DB11T-交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施编制说明.docx
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1、北京市地方标准交通噪声污染缓解工程技术规范 第2部分声屏障措(征求意见稿)编制说明交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施编制组二O二三年七月目录一、任务来源1二、标准修订的必要性和意义22.1. 国家及生态环境部门的管理要求22.2. 北京市地方交通噪声污染防治工作需要3三、工作SS4四、修订原则和依据以及与现行法律、法规、标准的关系64.1. 法律、法规和政策依据64.2. 技术依据64.3. 与现行法律、法规、标准及规范的关系74.4. 修订原则8五、主要条款说明95.1. 范围95.2. 规范性引用文件95.3. 术语105.4. 适用条件115.5. 基本要求115.6. 直立
2、型声屏障的应用设计155.7. 封闭型声屏障的应用设计165.8. 其他要求205.9. 施工方法205.10. 工程验收21六、重大意见分歧的处理依据和结果24七、与国内外同类标准水平的对比情况24八、实施标准的措施25九、其他应说明的事项25一、任务来源北京市地方标准交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施 (DBl 1/T 1034.22013)(以下简称“原标准”)自2014年1月1日实施以来, 对北京市声屏障工程进行了有效的指导,保证了工程质量和降噪效果,对北京市 环境噪声污染防治工作提供了有效的技术支撑。但是,原标准实施至今已有十年, 随着科技的发展,声屏障措施已有新的提升,
3、对于原标准的优化完善提出新需求; 另一方面,随着我国2021年12月修订的中华人民共和国噪声污染防治法颁 布,对于交通噪声的管理要求也有了新的要求,因此,为贯彻落实中华人民共 和国噪声污染防治法,推进北京市噪声污染防治相关工作,适时提出交通噪 声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施的修订任务。根据京市监发2022 14号文件北京市市场监督管理局关于印发2022年 北京市地方标准制修订项目计划(第一批)的通知,交通噪声污染缓解工 程技术规范 第2部分 声屏障措施(DB11/T 1034.22013)的修订列入2022 年北京市地方标准制修订项目计划(第一批),项目编号20221040。项目来源
4、于 北京市生态环境局,由北京市生态环境局提出并归口;由北京市科学技术研究院 城市安全与环境科学研究所作为主要起草单位组织承担修订任务以及相应编制 说明的编制任务。本标准为第一次修订。起草单位:主要起草人:二、标准修订的必要性和意义2.1. 国家及生态环境部门的管理要求2021年12月,全国人大常委会第三十二次会议表决通过了中华人民共和 国噪声污染防治法(以下简称“噪声法”),该法于2022年6月5日起施行。噪声法中明确提出,要“制定交通基础设施工程技术规范,应当明确噪声污 染防治要求。新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、城市 高架、铁路和城市轨道交通线路等的,建设单位应当在可
5、能造成噪声污染的重点 路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施,符合有关交通基础设 施工程技术规范以及标准要求。”根据生态环境部发布的中国噪声污染防治报告,我国声环境质量总体向 好,但局部噪声投诉举报持续居高。2022年,4a类功能区(道路交通干线两侧 区域)夜间达标率持续偏低。生态环境部门全国生态环境信访投诉举报管理平台 共接到公众举报噪声扰民问题占总投诉量的59.9%,排个环境污染要素的第1位。 据不完全统计,全国地级及以上城市各渠道各部门合计受理的噪声投诉举报约 450.3万件,同比增加49.3万件,交通运输噪声占4.3%,同比增加0.1个百分点, 交通运输噪声投诉数量约为19
6、.36万件,交通噪声污染缓解工程仍需持续展开。2022年,全国地级及以上城市新安装机动车违法鸣笛抓拍系统327套,新 铺设路域环境低噪声路面约1600万平方米,在道路和新建公路两侧安装声屏障 约118.5万延米、隔声窗约76.4万平方米。交通运输部正积极开展噪声污染防治 工作,持续指导各级交通运输部门加强公路建设项目监管,督促有关单位落实噪 声污染防治各项措施;加强公路建设项目竣工验收管理;强化公路及沿线声屏障 等降噪设施的养护管理。“十四五”时期,北京市道路交通里程及机动车保有量水平呈逐年增加趋势。 随着城市路网密度的加大,路旁住宅数量以及密度不断增加,道路与敏感建筑间 噪声防护距离不足,城
7、市道路的交通流量上升,可能会使道路两侧声环境质量将 进一步恶化,造成受道路交通噪声的影响范围和人群更广。另外,随着我市轨道 交通运营里程进一步增长,有关轨道交通噪声振动的投诉量呈现显著增长趋势。 20192020年,我市共计完成28个道路工程项目环保验收,建设声屏障33.6千 米;完成了城市轨道交通12条线路的噪声振动治理工程;完成了北京北站铁路 线、市郊铁路S2线声屏障工程,共采取隔声屏障措施76.918千米,治理经费约 25亿元,促使局部地区的声环境质量得以改善。“十四五”期间,北京市将继续加 密规划功能区、交通枢纽等重点地区轨道交通线网,加强轨道交通车站地区功能、 交通、环境一体化规划建
8、设,因此,交通噪声污染问题将面临新的考验。2.2. 北京市地方交通噪声污染防治工作需要解决交通噪声污染问题,声屏障是国内外公认的行之有效的治理手段之一。 交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施(DBl 1/T 1034.2- 2013)是我市当前建设声屏障措施的主要技术规范依据,也是缓解交通噪声污染 工程的重要保障之一。自2014年1月1日实施以来,该文件对北京市声屏障工 程进行了有效的指导,对交通运输管理单位、声屏障设计单位、声屏障施工单位 等均有重要的指导意义,为保证声屏障降噪效果和工程质量,缓解北京市噪声污 染工作提供了有效的技术支撑。但该文件发布至今已近10年,随着城市建设及
9、声屏障技术的发展,实际应用过程中的交通噪声缓解工程对声屏障有了更高的需 求。比如对于声屏障的适用条件、选型设计等方面该规范未做出更细致的技术规 范要求;对于城市道路、公路、城市轨道交通等不同交通线路形式,文件中并未 区分做出声屏障相应的技术要求,宜根据不同交通线路特点分别补充明确;对于 声屏障的应用选型、声学材料、工艺要求、结构设计等要求内容不足,宜补充明 确;另外,为推进地方标准落地执行,对于声屏障检测和工程验收的相关要求也 是应该重点考虑的。随着噪声法修改和噪声投诉问题日益突出,北京市既有及新建交通设施的噪 声治理需求越来越多。因此,为适应北京城市交通建设飞速发展的形势和人民群 众对噪声污
10、染问题日益重视的要求,规范声屏障工程的设计、验收与效果评价, 提高声屏障工程的实际效果,急需对交通噪声污染缓解工程技术规范第2部 分声屏障措施(DBll1034.22013)进行修订,明确各种型式声屏障工程 的适用范围,明确各型声屏障的应用设计、评价及验收方法,从而规范和指导北 京市交通噪声污染缓解工程的健康发展。三、工作过程在项目确立以后,北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所组织会 同北京城建设计发展集团股份有限公司、北京市高速公路交通工程有限公司、中 铁电气工业有限公司、浙江华帅特新材料科技有限公司、上海品诚控股集团有限 公司、中铁四局集团有限公司市政工程分公司、北京市生态环境评估
11、与投诉中心、 北京图声天地科技有限公司等多家单位成立了标准编制组,同时对工作组的成员 进行了分工并制定了详细的工作计划。各成员按照工作计划的安排,严格认真执 行计划。主要工作如下:(1) 2022年2-3月,编制组对声屏隙措施相关的国内外资料和行业信息进行 收集与整理。(2) 2022年34月,编制组针对交通噪声组织形式、建筑物特点以及声屏障 标准规范进行调研。(3) 2022年5-8月,北京市科学技术研究员城市安全与环境科学研究所组织 相关人员对北京市的交通噪声源强特性进行了测试;对北京市交通噪声 强度和不同噪声源的影响范围和强度进行了分析;对声屏障的实际应用 降噪进行了测试与分析,并组织召
12、开了相关内容研讨会议;(4) 2022年9-10月,北京市科学技术研究员城市安全与环境科学研究所同 北京城建设计发展集团股份有限公司、北京市高速公路交通工程有限公 司等单位就声屏障的施工工艺、评价和验收方法进行了研究和方法汇总。(5) 2022年11月,编制组完成交通噪声污染缓解工程技术规范第2部 分声屏障措施(初稿),生态环境局组织局内专家对初稿进行了审议, 局内各处室对文件初稿提出意见;(6) 2022年11-12月,编制组根据局内征求意见对文件(初稿)进行修改;(7) 2023年1月3月,编制组就声屏障的适用条件、声学性能要求及设计、 直立型声屏障与封闭型声屏障的区别要求等重难点技术问题
13、进行重点讨 论研究,并完成交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分 声屏障 措施(征求意见稿)及编制说明;(8) 2023年3月,北京市生态环境局组织局内专家就规范(征求意见稿)进 行了审议讨论,并提出修改意见;(9) 2023年3-5月,编制组对交通噪声污染缓解工程技术规范第2部 分声屏障措施(征求意见稿)和编制说明进行组内讨论,修改交通 噪声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施(征求意见稿) 及编制说明,调整对声屏障隔声量的设计计算要求。(10)2023年5月,北京市生态环境局组织专家会对交通噪声污染缓解工程 技术规范第2部分声屏障措施(征求意见稿)和编制说明进行了 审议讨论,并提出修改意见
14、;(11)2023年5-6月,编制组根据专家意见对交通噪声污染缓解工程技术规 范第2部分声屏障措施(征求意见稿)和编制说明进一步完善修 改关于声屏障工程验收及其他相关要求。(12)2023年7月,编制组征求北京市生态环境局及相关单位意见,组织开展 标准公开征求意见工作。四、修订原则和依据以及与现行法律、法规、标准的关系4.1. 法律、法规和政策依据(1)中华人民共和国噪声污染防治法第四十六条新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、 城市高架、铁路和城市轨道交通线路等的,建设单位应当在可能造成噪声污染的 重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施,符合有关交通基 础设施
15、工程技术规范以及标准要求。(2)“十四五”噪声污染防治行动计划19.加强公路和城市道路养护。加强公路和城市道路路面、桥梁的维护保养, 以及公路和城市道路声屏障等既有噪声污染防治设施的检查、维护和保养,保障 其经常处于良好技术状态。34.推动制修订公路和铁路的工程技术规范、公路和铁路声屏障技术规范、 路面噪声检测规范、住宅项目规范、民用建筑隔声设计规范等,明确噪声污染防 治要求。(3)地面交通噪声污染防治技术政策环发20107号文中规定了合理规划布局、噪声源控制、传声途径噪声削减、 敏感建筑物噪声防护、加强交通噪声管理五个方面的地面交通噪声污染防治技术 原则与方法。(一)地面交通设施的建设或运行
16、造成环境噪声污染,应考虑设置声屏障对 噪声敏感建筑物进行重点保护。道路或轨道两侧为高层噪声敏感建筑物时,条件 许可,可进行线路全封闭处理。(二)声屏障的位置、高度、长度、材料、形状等是声屏障设计的重要内容, 应根据噪声源特性、噪声衰减要求、声屏障与噪声源及受声点三者之间的相对位 置,考虑道路或轨道结构形式、气候特点、周围环境协调性、安全性、经济性等 因素进行专业化设计。4.2. 技术依据本标准制订主要的依据标准规范如下:GB 3096 声环境质量标准GB 8624 建筑材料及制品燃烧性能分级GB 8923 涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级GB/T 9286色漆和清漆漆膜的划格实验GB/T 16
17、731建筑吸声产品的吸声性能分级GB/T 19889.3声学建筑和建筑构件隔声测量第3部分:建筑构件空气声 隔声的实验室测量GB/T 20247声学混响室吸声测量GB 50016建筑设计防火规范GB/T 50121建筑隔声评价标准GB/T 51335声屏障结构技术标准GB 50157地铁设计规范GB 50204混凝土结构工程施工质量验收规范GB 50205钢结构工程施工及验收规范GB 50300建筑工程施工质量验收统一标准GB 50755钢结构工程施工规范GB/T 50833城市轨道交通工程基本术语标准HJ 2.4-2021环境影响评价技术导则声环境HJ/T90声屏障声学设计和测量规范JTG
18、D30公路路基设计规范JTG D60公路桥涵设计通用规范DB/T 1980市域(郊)轨道交通设计规范4.3. 与现行法律、法规、标准及规范的关系(1)与现行法律法规的关系本标准以中华人民共和国噪声污染防治法(以下简称“噪声法”)、北 京市环境噪声污染防治办法等相关法律法规为依据,国家、行业及本市相关标 准规范为参考依据制定。(2)与现行标准规范的关系声环境质量标准GB 3096中规定的声功能区环境噪声限值,是本标准中 声屏障设计降噪目标值确定的主要依据。声屏障声学设计和测量规范HJ/T 90是本标准中声屏隙的声学设计相关 部分的主要参考依据。本标准中对声屏障插入损失设计值及声屏障的长度、高度
19、设计进行了细化。此外,增加了封闭型声屏障的声学设计方法。4.4. 修订原则为使交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施在降低城市 交通噪声污染发挥应有的作用,规范在修订过程中遵循以下原则:(1)一致性原则。严格遵守我国相关法律、法规和标准,与国家、地方、 行业现行的相关标准、规范吻合。以中华人民共和国噪声污染防治法以及我 国现行的环境保护法律法规、政策、条例、标准等的相关规定和要求为主要依据, 借鉴适合我国国情、我市市情的国际、国家标准,从技术角度上贯彻相关规定要 求。(2)科学性原则。以科学研究成果和实践经验为依据,内容科学、合理、 可行,修订过程将充分吸收我国声屏障行业领域的研究成果
20、,以科学为准则,兼 顾合理性和可行性。(3)实用性原则。满足我市交通噪声缓解工程需要,满足我市声屏障应用 设计的技术需求,明确声屏障的适用范围、规范术语及其定义、应用设计等要求, 确定声屏障措施的验收方法,同时考虑与我市经济、技术发展水平和相关方的承 受能力相适应,增强交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施 的科学性、先进性、指导性和实用性。五、主要条款说明交通噪声污染缓解工程技术规范第2部分声屏障措施包括前言、范围、 规范性引用文件、术语和定义、适用条件、声屏障的基本要求、直立型声屏障的 应用设计、封闭型声屏障的应用设计、其他要求、施工方法、工程验收、附录A 和附录Bo5.1. 范围
21、本文件适用于指导缓解地面交通干线交通噪声污染防治工程声屏障措 施,规范的内容在声屏障的选用、设计、施工、验收时执行。通过对不同型式声 屏隙的设计、使用,以期缓解或避免地面交通噪声污染对周边环境产生影响。本次修订基于中华人民共和国噪声污染防治法,修订后进一步明确规范 适用范围为既有高速公路、城市高架和城市轨道交通(地上段)线路交通组织形 式;城市道路、公路与高速公路交通形式相似,且北京市相关部门参与管理;市 域(郊)轨道交通与城市轨道交通形式、速度相似,北京市相关部门具有参与管 理的可能性,因此,文件中提出此类交通形式可参考本标准中声屏障的相关规定 执行。对于新建各式线路,根据中华人民共和国环境
22、影响评价法、建设项 目环境影响评价分类管理名录、环境影响评价技术导则声环境(HJ 24 2021)等环境影响评价要求,提出合理可行的防治对策措施,降低噪声影响。铁路的线路管理区别于其他交通形式:一方面,对于铁路噪声污染,铁路运 输企业起主要防治和管理作用;另一方面,高速铁路对声屏障具有特殊技术要求, 与其他交通形式声屏障技术要求存在显著差异,因此,本标准中暂不考虑纳入铁 路的线路形式。5.2. 规范性引用文件与“原标准”相比,根据本次文件修订内容对规范性引用文件进行更新,具体 包括:GB 8624 建筑材料及制品燃烧性能分级GB/T 16731建筑吸声产品的吸声性能分级GB/T 19889.3
23、声学建筑和建筑构件隔声测量第3部分:建筑构件空气声 隔声的实验室测量GB/T 20247声学混响室吸声测量GB 50016建筑设计防火规范GB/T 50121建筑隔声评价标准GB/T51335声屏障结构技术标准GB 50157地铁设计规范GB 50755钢结构工程施工规范GB/T 50833城市轨道交通工程基本术语标准HJ 2.4-2021环境影响评价技术导则声环境DB/T 1980市域(郊)轨道交通设计规范其中,由于环境影响评价技术导则声环境(HJ 2.4)于2021年修订发 布,代替HJ2.4-2009,本标准中对引用该标准的相关内容章节进行了对应更新。 5.3.术语根据噪声法定义更新相关
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