某城市发展投资公司组织管理手册.docx
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1、受控文件DONG7AN上海上实城市发展投资有限公司组织管理手册手册现行版本:A/0发放编号:编制 日期 2005.06. 1审核日期2核5. 032批准日期2005.038发布日期:2005-06-30生效日期:2005-07-01目录目录2第一部分、手册说明3第二部分、组织设计基本思路4组织设计的基本原则4管控模式的选择5运作模式的选择6第三部分、职能架构概述8组织机构图8组织职能架构概述9第四部分、部门职责11第五部分、职位说明书52附录:关键权责分配表207第一部分、手册说明本手册用以说明公司的组织关系、权责结构和岗位职责,是公司组 织管理的基本文件。它一共包括四个部分:1. 组织设计的
2、基本思路:本部分阐明了城发公司现阶段组织设计的基本思想,包括组织机构选择的思路、运作模式选择的 思路、岗位设置的原则等。2. 组织职能概述:本部分是组织机构图、岗位设置图和职能的概述,通过组织机构图和岗位设置图阐述了部门之间关系和 职位间关系图,总部和项目公司关键权责分配概要的说明了 总部和项目公司之间的权限划分框架。3. 部门职责:本部分主要阐述各部门的使命与目标,主要的职 能与职责。4. 职位说明书:本部分详细描述了各岗位(职位)的基本信息、 上下级关系、主要的职权、内外沟通渠道、能力素质要求等。5. 附录:关键权责分配表,把各部门的一些关键权责进行汇总,这些权责的分配已经在各业务流程中进
3、行了描述。本手册是城发公司组织管理的基本文件,当组织机构、部门设置、 岗位设置和权责设计或业务流程发生变化时,应及时修订本手册。第二部分、组织设计基本思路组织设计的基本原则- 反应企业战略的原则组织设计的基本出发点是为了实现企业战略,因此组织设计时要 考虑市场定位、客户价值及核心竞争能力等多项因素,目前城发定位 为区域开发集成商,拟大量进入二线城市,并且以商业地产为主,同 时会利用上实集团的资源与品牌优势实现高速成长,因此在组织设计 中必须考虑未来模式要以商业房地产开发为主的特点来设立,同时要 兼顾多区域运作。- 体现行业特点的原则房地产业是一个资源整合型的行业,正整个价值链上有大量的环 节是
4、采用外包或借助专业公司的力量来完成,而且它具有项目型的特 点,公司的业务业务运作是有一个个具体的项目组成,同时公司运作 时会牵涉到大量资金和其他资源的管理,具有很高的风险,因此在组 织设计时要充分考虑这些因素。- 优化业务流程的原则组织设计时,充分考虑业务流程的简单、高效和顺畅,组织架构 是部门职能的集合,在部门设计与职能分配将优先考虑业务流程的顺 畅与合理,这一基本原则在从项目决策、项目策划、设计到施工管理、 营销管理和服务的各流程中充分体现,尽可能使流程的关键环节由专业部门完成,需要多方协调的环节尽量减少。- 促进管理绩效的原则组织设计要能促进管理绩效,因此在部门、岗位的职能与职责设 计上
5、尽可能的清晰和专业化,减少多头负责。- 提高运作效率的原则为提高管理效率,组织设计时尽量扁平化,授权充分,减少责任 重叠,在总部机构设置时基本上采取三层的简单机构,同时对不能的 职责范围在总部和项目公司之间采用分层次授权的方法,包括各类方 案的审核权限、采购权限、成本管理权限等,尽量减少责任的重叠。管控模式的选择根据房地产行业的特点和公司的实际情况,公司总部对项目公司在 短期内采用操作型管控模式,这种管控模式是组织机构设置与职能分配 的基础。有关管控模式的详细内容请参看城发公司管控模式- 管控模式的定义所谓管控模式是指一个以战略为导向,以组织结构为框架,以管理 控制系统为核心,以流程和制度为基
6、础的动态系统,它是公司总部对职 能部门和项目公司管理的基本框架,它通常会定义总部与项目公司的定 位、总部和项目公司的运作模式、关键的权责分配与重要的管理控制手 段。通常总部对项目公司的管控模式按照管控的深度分为财务管控型、 战略管控型和操作管控型三种,财务管控型通过资本纽带,依靠公司治 理结构,以财务指标进行管理和考核,在组织上总部不设具体业务部门; 战略管控型依靠公司战略规划进行管理和考核,通过财务控制、战略规 划与控制和人力资源管理等手段进行管控,在组织上总部不设具体业务 部门;操作管控型通过总部业务管理部门对下属企业的日常经营运作进 行管理,直接对重要的关节操作管理,总部设置专门的业务部
7、门。- 城发公司管控摸式由于城发公司以房地产开发为主业,急需在总部形成专业能力以及 房地产业固有的高风险等特点决定了城发公司在短期内应该采用操作 管控型的管控模式,在这种管控模式下,总部定位为战略管理、品牌管 理、人才管理、财务管理、资本运作投资管理和房地产业务运营中心, 对所有的房地产开发项目的整体业绩负责;项目公司定位房地产开发的 任务中心,为房地产开发项目的生产制造部门,对项目的进度、质量、 安全和建安成本负责。运作模式的选择房地产公司通常会采用职能制、矩阵制和纯项目公司制三种运作模 式。城发公司总部职能部门和项目公司之间采用矩阵式管理的运作模式。 这种矩阵式管理的运作模式是流程设计的重
8、要原则。所谓矩阵式管理,即是由纵横两套管理系统交错而成的组织结构。这种组织形式打破了 “一个人一个老板”的命令统一原则,使一个员工 同时接受两方面的领导:在执行日常工作任务方面,接受原职能部门的 垂直领导;在完成特定任务(即这一矩阵式组织的目标)过程中要接受 项目负责人的横向指挥。任务一旦完成,组织成员仍回到原部门工作。在矩阵式管理模式下,我们将强化项目总经理的职能,在强调项目 完整独立运作的同时,强化上海总部专业的整合能力。在矩阵制的管理模式下,项目总经理(或实际履行项目总经理职权 的执行总经理)负责对项目总体进度、质量、安全以及建安成本的管理, 各职能部门通过项目计划接受项目负责人的横向指
9、挥,公司以项目计划 为前驱动而不是总部职能部门任务驱动的模式运作,项目公司对职能部 门拥有部分考核权。项目公司人员分为两类,一类为长驻项目公司人员,接受项目总经 理直接领导,一类为直接服务于项目公司的职能部门人员,接受双重原 职能部门和项目总经理的双重领导,在职能部门人员中,财务与营销人 员采用总部直接派驻的形式进行管理。组织机构的设计和职能的分配将基于上述的基本原则和模式的选择第三部分、职能架构概述组织机构图一实线表示业务管理;一虚线表示业务指导说明:项目公司的销售部和财务部,分别是总部营销部和财务部派驻机构,业务管理归总部部 门。组织职能架构概述- 职能架构框架职能构架是实现顺畅的总部/项
10、目公司管理的前提。架构包括三个层 次:总部项目强相关部门:强相关部门:指该部门的主要工作与开发项 目的进度质量关联较大,在城发公司,下列部门被定义为强相关部门: 项目拓展部、营销部、开发部、工程技术部、招标采购部、成本管理部。总部项目弱相关部门:指该部门的主要工作与开发项目的进度质量 关联相对较小,在城发公司,下列部门被定义为弱相关部门:投资管理 部、财务部、法务部、综合协调部、企管部、人力资源部。项目公司:只纳入到城发房地产业务管理框架下的项目开发公司, 属于投资管理部以投资性质参与的公司不在此列。在矩阵制管理框架下,项目弱相关部门(除财务部以外)对项目公 司主要以职能服务为主,强相关部门职
11、能管理和职能服务的角色,在项 目目标的实现方面承担职能管理角色,在为项目配套的如设计、报批、 各类业务办理等方面承担职能服务角色- 总部和项目公司关键权责划分框架总部和项目公司的关键权责划分是业务流程设计的主要依据之一, 也是实现总部对项目公司有效管控的重要内容之一,下表是总部与项目 公司的权责划分的框架,具体权责的划分请参看附录。总部异地项目公司口任命项目负责人和项目公司总经理负责行业/市场研究/土地费源寻找与获取 决 口可行性研究组织 策 口项目总体预算管理 麻 口投资决策 段行业/市场研究投资决策口项目策划的组织与决策 谛 口方案设计及之前战划设计管理 修 口目标成本设定与控制 加 口重
12、大设计变更窜批 段口参与策划、定位/设计施工图设计管理一鲍更项目策划提出设计需求Ljtts-施工蛆织口实施宜楼采购口进度/质安管理过本控制口实施营销方案组织销售,完成销售任务口客户服务口采购方式决策串口实施战略采购、招标采购S工程、成本环节的监留量贺肖方案决策(广告、价格、销售进销度等)售施工组织进度/质安市场营销销售口计划管理(总进度控制等) 富 口项目公司中层以上人员人事任免 S 口财务管理 程计划与财务管理口具体项目进度计划口项目公司内部人员招聘、薪费核算 口预算内财务收支道理人力资源管理后勤服务第四部分、部门职责部门职责目录1)部门通用职责2)成本管理部(CB)3)招标采购部(CG)4
13、)财务部(CW)5)法务部(FW)6)开发部(KF)7)工程技术部(JS)8)企业管理部(QG)9)人力资源部(RL)10)投资管理部(TZ)11)项目拓展部(XM)12)营销部(YX)13)综合协调部(ZH)14)项目发展委员会(FZW)15)项目公司财务部(XMCW)16)项目公司工程部(XMGC)17)项目公司合约预算部(XMHY)18)项目公司销售部(XMXS)19)项目公司综合部(XMZH)部门通用职责1 .部门规划及管理 贯彻执行集团、公司及行业有关政策、制度,负责本专业管理标 准及规章制度的编制及修定,并实施; 根据公司战略发展规划,负责编制本部门业务规划及年度和月度 工作计划;
14、 负责指导、监督所属岗位的业务工作。2 .部门日常工作管理 配合完成公司对相关部门的绩效考核工作; 负责本部门员工的关键绩效考核指标的建立; 根据公司绩效管理制度及考核指标,负责本部门员工的绩效考评 工作; 负责部门预算项目的编制、控制及执行; 负责本部门各类统计报表的编制、汇总及上报工作; 配合公司行政部对本部门所使用的设施、设备及办公用品进行日 常维护、管理工作; 负责提出本部门的培训需求,并配合行政部进行培训实施; 负责组织本部门员工的内部业务日常培训和岗位培训; 负责本部门有关资料文件的起草、归档工作。3 .其他配合性工作 配合有关部门进行防火、防盗、保卫等工作; 配合进行部门接待工作
15、; 负责完成各级领导交派的其他临时性任务。成本管理部部门职责1 .岗位设置图备注:造价工程师按专业设置,分为土建和安装(增加会计师)2 .部门使命负责公司的成本管理体系的建立、策划、动态成本管理以及成本分析与改进, 是公司的项目成本控制中心3 .部门职责3.1 成本管理体系 负责项目整体成本控制,建立和完善公司成本控制体系; 负责公司项目成本战略的策划、制定和实施; 负责建立项目目标成本责任体系,并负责落实与考核; 建立成本监控预警机制。3成本策划 负责在产品可研阶段进行成本测算; 负责公司目标成本的监控与调整; 负责参加对建筑方案设计、初步设计的经济性评审,评审通过后 按要求编制目标成本指导
16、书; 负责对各投标单位的经济标书进行评价。3. 3成本动态管理 负责收集、整理公司范围的有关成本信息,并负责对成本信息进行汇总及甄别; 负责监督、指导各部门建立动态成本信息台帐; 负责对目标成本控制范围内的重大支出进行会签,避免目标成本 的非预期超出; 负责定期对项目成本进行监控,超出预期成本变动范围的情况启 动预警程序; 参与施工图的经济评审,确保符合限额设计的要求。3.4成本分析及效益评估负责项目后成本分析评价,并落实成本责任制;收集、分析已完工项目的成本经济指标;3. 5材料采购价格监控设定材料设备采购的成本目标;定期进行市场材料价格调查,并对招标采购部的材料报价进行复 核和确认。3.6
17、合同审价及管理 参与项目合同洽谈; 负责审定合同商务条款; 负责检查合同生效后的合同管理工作,评估合同履约情况;招标采购部部门职责1 .岗位设置图备注:招标采购岗根据不同的专业重点设置2-3人2 .部门使命负责对项目的工程、材料、设备、服务的招标与采购管理以及供应商的管理, 确保低成本和及时的获得项目建设所需要的工程、材料和设备的供应。3 .部门职责3.1 供应商管理 负责收集供应商信息,包括对供应商的评价信息,建立供应商信 息库。 负责建立对直接采购供应商的评价流程,并定期组织评价,建立 和维护合格供应商清单; 负责组织成本管理部、项目公司、工程技术部等相关部门/人员 对工程供方进行资质预审
18、; 负责对供货不合格供应商的信息反馈和督促整改。 按照招标领导小组的要求,负责公司各项招标组织工作。3. 2材料及设备采购 按照公司招标领导小组要求,负责确定项目材料的采购方式(包 括授权给项目公司的采购); 负责项目设备及材料采购总体计划的编制和调整。 根据项目公司的采购要求,负责编制材料采购月度实施计划, 执行日常的采购作业; 负责对授权范围内的直接采购活动的实施,并接受成本管理部的 价格监督; 负责对授权范围内的直接采购材料的市场信息的调研,建立材料 价格信息库; 参与项目公司所组织的大型设备或重要材料的现场验收; 负责不合格材料退货的管理工作; 提出四新材料选用的建议。3. 3招标管理
19、负责公司各项招标组织工作,包括制定标书、评分标准和评分表、 发标、答疑、开标、评标等工作。负责供方的资质预审和评价。3.4采购合同管理负责拟订各类供方采购合同,并组织相关部门会签;财务部部门职责1 .岗位设置图2 .部门使命负责公司的资金、资产进行管理,并进行财务统计、核算、分析;3 .部门职责3.1 全面预算管理 负责公司的全面预算管理; 协助确定公司经营目标,协助编制经营计划,动态跟踪调整。全 面的分析、评价。3会计核算与资金管理 从货币角度如实记录、反映公司业务活动和资产债务情况;按规 定准确及时地向集团、税务局等外部单位提供会计报表; 负责支出管理、费用报销,日常借款、业务性款项支付、
20、有价单 证、现金管理等各种财务收支办理; 负责公司会计档案管理。3 . 3融资管理负责拓展融资渠道;负责确保贷款资金到位、统筹安排展期及还贷。4 .4税务管理 负责公司税务筹划; 负责纳税申报、税款缴纳等各项事务办理。35财务分析与公司决策支持 对项目立项时对经济效益进行测算,提供战略决策支持;认真审 查各类经济合同,提供战术性决策支持; 定期组织财务和专项分析、提供决策分析。3.6 项目公司财务管理 建立项目公司财务监管体系; 委派和考核项目公司财务主管(经理); 审批项目公司财务预算方案; 不定期进行项目公司的财务审查,预防财务风险; 对超过预算和单笔支付权限的费用支付进行审批。3.7 内
21、部审计 随着公司的发展,按公司领导要求提出修改公司内部审计制 度的建议; 按年度计划,根据内审制度开展公司对下属子公司例行的审 计及各项专项审计; 和外部财务审计单位保持良好的合作关系,协助 做好公司法定的外部审计工作; 协助其他部门做好内部控制;3.8 土地使用权证管理保存土地使用权证和审批土地使用权证。3.9 内部管理印章、票据、合同管理、部门内部管理。法务部部门职责1 .岗位设置图部门总经理法务专员2 .部门使命为公司提供各类法律支持服务,是公司的法律风险控制中心3 .部门职责:3.1 法律审核 对总部商务合同的法律审核。3合约管理 编制和修改企业的格式化合同; 合同法律知识培训; 合同
22、签订前商务谈判中的法律咨询服务; 对项目公司权限内的合同进行定期检查,法律指导; 组织合约履约情况的检查。3. 3法律纠纷处理负责处理包含项目公司在内的公司所有法律纠纷处理;负责外聘律师的选择、聘用合同订立、管理和服务评价。开发部部门职责1 .岗位设置图2 .部门使命负责房地产开发项目的投资可行性研究、项目策划、概念设计和方案设计管理 和产品研究3 .部门职责3.1 可行性研究 参与项目预先可行性研究,负责对项目拓展部的市调报告和预先 可研报告提出专业建议; 组织项目可行性研究,并负责在项目可行性论证和策划阶段提出 产品设计原则、要点和草案,并就有关设计思路与可研咨询单位 沟通、评估; 负责按
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