XX镇生态环境风险大排查大整治工作方案.docx

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1、XX镇生态环境风险大排查大整治工作方案根据2023年2月22日自治区召开和2023年度全区生态环境保护工作会议精神，全区即将开展第二轮自治区生态环境保护督察，XX市被列为第一批督察对象。为切实做好环境保护督察迎检工作，以及全面、准确掌握全县生态环境安全隐患及涉生态环境问题信访情况。县委、县人民政府印发了关于XX县生态环境风险大排查大整治工作方案的通知,现结合我镇工作实际，特制定镇本级工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，进一步提高政治站位，以时时放心不下的责任感，全面排查各类环境风险隐患，强化防范措

2、施，狠抓工作落实，为推动生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展提供有力保障，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二、工作目标在自治区生态环境保护督察进驻前，利用半个月时间再次对历年中央、自治区环境保护督察及“回头看”反馈意见指出的问题和交办的信访案件进行自查自纠，确保自治区生态环境保护督察入驻前实现问题清零。同时按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，在镇辖区内全面深入开展环境隐患风险排查，对群众反映强烈的各类突出环境问题，要做到查处到位、整改到位、答复到位；辖区的环境风险点底数和环境管理薄弱环节得到摸清、理清、办清，严防新环境问题的发生。三、排查对象和内容（一

3、）开展历年以来中央、自治区环境保护督察交力、反馈问题整改的核查和巩固为确保历年以来中央、自治区环境保护督察交办、反馈整改、销号问题不再反弹，重新对中央环保督察“回头看”、自治区环境保护督察组交办、反馈问题整改情况再组织一次拉网式核查。对整改后的问题依然存在整改不彻底、死灰复燃、群众不满意、环境矛盾没有彻底解决的要立即组织整改,将有所反弹的问题遏制在萌芽状态。（二）开展群众聚焦环境问题的排查和整治1.聚焦大气污染防治环境问题。各村（社区）、镇直各有关部门要各司其职，对管辖区、城区的排污企业、建筑施工场地、道路扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃等环境问题进行逐项排查和整治。对能立行整改的问题要立即整改；

4、需长期坚持和规定时限整改的问题，责任部门要制定整改方案,列出清单，明确整改责任人，并依法依规下达相关停止违法或整改通知。（责任领导：XX；牵头单位：乡村建设综合服务中心；其他单位配合）2,聚焦矿山开采生态环境问题。各职能部门牵头，各村（社区）配合，对照矿山开采方案、环境影响评价审批、矿山安全开采评估等，重点排查辖区矿山环境安全，对不符合自然资源、安全、生态环境等要求的矿山，要列出清单，对其违法行为给予依法停产、整治或关闭措施。（责任领导：XX；牵头单位：乡村建设综合服务中心；其他单位配合）3 .聚焦农业养殖及加工产生臭气、废水环境问题。近几年来，全镇农村农业小规模养殖及加工行业得到大力发展，但

5、也容易引发诸多问题，如：生猪养殖、蚕茧脱丝加工等非规模行业，除投入生产基础建设外，无环保治理投入，产生废气、废水且直接向外环境排放，加上生产和经营场地均毗邻居民生活集中区，群众对产生的环境污染问题意见特别大,是生态环境投诉风险和隐患之一。各村（社区）、各部门要在本辖区开展全面排查和整治，对畜禽养殖场（养殖户）、蚕茧脱丝加工点进行排查，主要排查是否配套建设有规范粪便干粪贮存（池、房），是否建设有专门废水处理设施（如：沼气池、废水生化处理），是否建设臭气专门收集处理设施，产生、排放的废水、粪便是否全部综合利用与建立健全处置台账记录。以上环保措施不落实到位的，各村（社区）、各部门要对其列出问题清单，

6、责令限期整治，整改无望的要依法进行关闭。（责任领导：XX;牵头单位：农业农村综合服务中心；其他单位配合。）4 .聚焦生活污水、生活垃圾等公共处理设施运行管理问题。开展城镇生活污水处理厂、农村生活垃圾、污水设施的运行、维护情况排查、整治工作。多年来，我县投入资金在我镇、村屯配套建设、配发农村生活污水处理设施与生活垃圾收集转运设施，但因污水处理厂存在超负荷运行，城区污水收集管网“清、雨、污”不分流，生活污水直排入河现象时有发生，加之群众环境保护意识淡薄、第三方运维单位运维不到位等，公共服务设施闲置，城镇、农村生活污水、生活垃圾污染环境的问题较多，社会环境矛盾突显。各村（社区）、镇直各有关部门要对本

7、辖区、本行业领域的公共环境卫生设施的运行管理情况进行排查，对第三方运维单位运维不到位导致设施闲置“晒太阳”问题进行督促整改，及时消除社会环境风险。（责任领导：XX;牵头单位：乡村建设综合服务中心；其他单位配合）5 .聚焦饮用水水源地、河道水质环境安全问题。随着生态环境质量要求的不断提高，中央和地方政府对人民群众的饮用水水源安全问题也投入了大量整治资金和采取了有力的整治措施（如：饮用水水源地保护区划定、饮用水水源地饮用水提升改造与防护、饮用水水源地标志牌、入河排污口规范建设、河道整治等），但饮用水水源地与河道保护区域仍然存在农业、生活、工业等污染源危及水质安全问题。各村（社区）要结合本辖区水源地

8、、河道实际情况，以河长制首要责任人牵头，组织开展本区域饮用水水源地、河道环境安全排查和污染源整治，列出问题清单，落实责任人，明确整改时限和目标，确保问题在萌芽状态得到处理、解决。（责任领导：XX；责任单位：农业农村综合服务中心；其他单位配合。）6,聚焦企业“三废”排放与项目建设“未批先建”等环境违法问题。各村（社区）、镇直各有关部门要相互配合,对辖区内制糖、制药、缭丝、水泥、石材加工、制砖、搅拌站、规模畜牧养殖等行业以及新增建设项目的环保治理设施运行情况、行政审批手续进行地毯式排查，对环保治理设施闲置不运行、超标排放污染物以及未批先建等环境违法行为予以责令整改；情节恶劣、逾期不整改的，列为专项

9、整治对象，并给予立案调查，从严从重处罚或勒令停产、关闭。对涉及建设用地、水土保持、安全许可、经营许可等“未批先建”项目采取责令恢复原状、依法立案查处、停水停电等措施。（责任领导：XX、XX;牵头单位：乡村建设综合服务中心、社会治安综合治理中心（综合行政执法大队）；其他单位配合）7 .聚焦群众反映强烈的社会环境污染投诉受理和办理工作。各村（社区）、镇乡村建设综合服务中心、镇社会治安综合治理中心（综合行政执法大队）、XX派出所等部门要对社会餐饮油烟排放、娱乐及施工环境噪声等违法行为与投诉件开展全面的排查、整治和办理。对违法行为要依法予以查处；对投诉件可采取警告、调解方式处理，并及时答复群众。（责任

10、领导：XX、XX；牵头单位：乡村建设综合服务中心、社会治安综合治理中心（综合行政执法大队）；其他单位配合）四、排查和整治方式本次生态环境风险大排查大整治由镇党委、政府统一部署，各村（社区）、镇直各有关部门以自查方式实施。镇直相关单位要对各村（社区）大排查大整治工作进行指导、督促，调度全镇工作进展情况，抽查重点地区，对大排查大整治工作过程中遇到的共性问题提出解决意见，督促落实整改。各村（社区）要按照镇党委、政府的统一部署，制定本级大检查方案，明确具体工作要求和责任，全面、深入、细致、彻底地开展环境大排查大整治。对环境大排查大整治中发现的环境问题，要列出清单，制定近期、中期、远期整改方案，分类实施

11、整治，确保大排查大整治工作取得实效。五、组织机构为切实加强对全镇生态环境风险大排查大整治工作的领导、组织、协调和督促，确保第二轮自治区生态环境保护督察准备工作顺利开展，现成立XX镇生态环境风险大排查大整治工作领导小组，小组成员名单及分工如下：（一）工作领导小组组长：XX副组长：XX成员：XX各村（社区）党委（总支部）书记、村（居）委主任领导小组下设办公室，办公室设在镇自然资源和生态环境监督管理办公室（应急管理办公室）。办公室主任由XX、XX同志兼任，副主任由XX同志兼任。各领导小组成员依法履行生态环境风险大排查大整治工作中涉及本部门的职责。镇自然资源和生态环境监督管理办公室（应急管理办公室）负

12、责生态环境风险大排查大整治工作的组织协调等工作。（二）办公室人员组成。根据工作需要和确保生态环境风险大排查大整治工作顺利开展，临时从镇乡村建设综合服务中心、镇社会治安综合治理中心、镇农业农村综合服务中心等部门抽调工作能力强、责任心强的人员到XX镇生态环境风险大排查大整治工作领导小组办公室工作，抽调时间至自治区环境保护督察撤出XX市为止（抽调文件另行印发）。（三）部门工作职责镇整改办（设在镇自然资源和生态环境监督管理办公室（应急管理办公室）：负责对历年以来中央、自治区环境保护督察交办、反馈问题整改的核查；负责对新排查出的环境隐患问题进行督导，并要求各村（社区）、镇直各有关部门落实整改方案及限期整

13、改。镇党政办：负责安排公务用车到整改办参与生态环境风险大排查大整治工作；在日常工作中确保车辆到位；负责其他后勤服务工作等。镇党建办：将生态环境风险大排查大整治工作列为各村（社区）、各职能部门主要领导生态环境保护工作实绩考核结果的运用，领导干部综合考核评价、选拔任用和管理监督的重要依据。通过主流媒体、网络媒体加强对生态环境风险大排查大整治工作的宣传，统筹协调重大活动的宣传报道，发挥舆论监督作用，科学合理引导社会舆论。镇纪检监察室：负责对照中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发XX县有关部门生态环境保护责任清单的通知（X办发2021）X号）梳理职能部门职责，对有生态环境和资源保护监管职责的

14、部门和个人，因工作不力、履职缺位、徇私枉法等行为予以追责。镇乡村建设综合服务中心：负责涉及辖区排污企业生态环境污染治理及违法行为的排查整治和查处。负责对城镇污水处理设施、生活垃圾填埋厂垃圾渗滤液处理设施运行、城区建筑施工场地与城区环境噪声污染、道路扬尘整治、市场餐饮油烟净化落实情况进行排查，对设施运行不正常的，责令限期整改。负责协调指导矿产资源开发利用活动，对矿山地质环境问题进行检查。指导主管的国家级自然保护区（XXXX县国家湿地公园）核查和整改。负责开展矿山、尾矿库安全检查和整治。镇经济发展服务中心：负责协调指导我镇淘汰落后产能工作方案，落实检查工作；服务指导企业依法依规开展清洁生产经营活动

15、。负责协调指导我镇石材加工企业环境问题排查整治。XX派出所：负责社会环境噪声调查处理，协调指导涉嫌环境违法刑事案件的立案、侦查和查处。镇农业农村综合服务中心：负责排查影响饮用水水源地安全的污染源，并依法查处。负责协助生态环境部门做好畜禽养殖污染清查整治工作以及饮用水水源一级、二级保护区内网箱非法养殖活动的查处工作。XX市场监管所：负责依法查处未取得许可的无照经营活动行为，以及已经依法取得营业执照但未依法办理生态环境、自然资源、消防等部门相关许可的无证经营活动。XX供电所：负责协调指导对违法企业采取限电停电措施。各村（社区）：负责本辖区各类环境安全排查和整治。大排查大整治工作结束后，领导小组自行

16、撤销。六、时间安排（一）问题排查阶段（2023年4月27日至4月30日）各村（社区）、镇直各有关部门要结合实际情况，细化制定具体检查工作方案，落实必要的人力、财力和物力，于4月30日前完成本单位生态环境风险大排查大整治工作，并将动员部署的有关情况、工作方案、联络部门及联系人员信息（附件1）于4月28日前报镇生态环境风险大排查大整治领导小组办公室（联系人及电话：镇党政办XX）;于4月30日前完成本辖区或本职能内环境问题的全面排查工作，并采取有效措施消除风险隐患，于4月30日前向镇生态环境风险大排查大整治领导小组办公室报告排查整改情况。（二）全面整改阶段（2023年5月7日至15日）各村（社区）、

17、镇直各有关部门在制定工作方案的基础上，于5月15日前完成对本辖区、本行业所管辖领域内所有环境问题整治，并填写附件2报镇生态环境风险大排查大整治领导小组办公室。镇生态环境风险大排查大整治领导小组办公室将采取“不定时间、不打招呼、不听汇报，直赴现场、直接检查、直接曝光”的方式开展环境问题整改情况“全覆盖”明察暗访，并对存在“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等形式主义、官僚主义问题进行通报。七、检查要求（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直各有关部门要切实提高认识，增强抓好生态环境风险大排查大整治的责任感，主要负责人要负总责、亲自抓；要明确职责及任务分工，加强组织协调，确保大排查大整治任务清、责任

18、明；要按照职责及任务分工，认真履职，积极做好大排查大整治的相关工作，重大问题及时向镇党委、镇政府报告。（二）强化环境监管网格化管理，落实整改措施，建立健全环境风险防控责任制度。各村（社区）、镇直各有关部门要建立环境监管网络，落实具体监管责任单位和责任人。同时对监管网络内检查发现的环境“风险点”，要列出问题、整改措施、办结时限等，逐一建立防控制度。镇乡村建设综合服务中心要加强指导各村（社区）、镇直单位落实网格化管理措施。（三）责任主体下沉。各村（社区）要落实属地责任,参与排查整治各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，积极向监管部门提供环境问题及隐患线索，推进监管执法全覆盖，不留监管死角，不存整改

19、盲区。（四）建立完善环境违法行为有奖举报制度。各村（社区）、镇直各有关部门要进一步完善公众参与和监督机制，拓宽公众参与渠道，充分发挥网络、电视等媒体作用，及时曝光环境违法案件和环境问题，对生态环境风险大排查大整治进行监督。（五）做好信息报送工作。镇整改办在生态环境风险大排查大整治期间，要做好信息统计、分析和上报工作，4月底前至少上报一篇反映大排查大整治工作开展情况、工作做法和成效的信息稿件。附件：LXX镇生态环境风险大排查大整治联络人员表2.XX镇群众聚焦环境问题排查和整治附件1XX镇生态环境风险大排查大整治联络人员表填报单位（盖章）：时间：年月日序号单位名称联络人姓名职务联系电话备注注：此表

20、请于2023年4月28日报送到镇环境安全大排查大整治工作领导小组办公室。附件2XX镇群众聚焦环境问题排查和整治表填报单位（盖章）时间：年月日序号排查对象名称行业类别地址当事人姓名联系电话存在环境问题整改措施投诉风险预测经办人备注立即整改限期整改注：1 .“排查对象名称”指按照群众聚焦环境问题排查和整治6大类内容的排查对象。2 .“行业类别”指排查对象生产、经营属于“国民经济行业分类与代码表”那一种。3 .“地址”指排查对象具体位置，如某某乡镇某某村某某屯某某号。4 .“当事人姓名”指排查对象主要负责人或部门法人。5 .“存在环境问题”指排查对象对群众聚焦的环境问题。6 .“投诉风险预测”指存在的环境问题有可能引起社会矛盾或向上一级投诉反映。