关于进一步加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施方案.docx

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1、关于进一步加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施方案为贯彻落实省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见精神，加快推进我市农业机械化和农机装备产业转型升级，现结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实乡村振兴战略部署，以满足乡村机械化需求为目标，以机制、科技、政策创新为驱动力，以补短板、强弱项、促协调为着力点，加快推进农机装备产业向高质量发展转型升级，农业机械化耕种收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程发展，种植业向畜牧水产业、特色农业、设施农业、农产品初加工业全面延伸，平原地区向丘陵山区加速扩展，

2、农机农艺、机械化与信息化向融合化提升，加快推动农业机械化全程全面高质高效发展，为深入实施乡村振兴战略，实现农业农村现代化提供强有力支撑。（二）发展目标。到2020年，主要农作物生产全程机械化加快推进，农机装备总量持续增长，农机作业水平进一步提高。全市农机总动力达到152.37万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到75%o在重点推进水稻全程机械化高质量发展，推进玉米全程机械化和主要经济作物关键生产环节机械化的同时，积极向畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工业延伸，促进农机化全面发展。农机装备配置结构进一步优化，农机作业条件初步改善，农机社会化服务领域有效拓展，农机使用效率进一步提升。到2025年，

3、全市农机总动力达到167.5万千瓦左右，农作物耕种收综合机械化率达到78.5%以上。东港市、凤城市力争创建基本实现主要农作物生产全程机械化国家级示范县，促进全市主要农作物基本实现全程机械化。在全面实现提升主要粮食作物生产全程机械化基础上，经济作物薄弱环节机械化水平有突破，农作物综合机械化水平大幅提高。设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平取得新进展，农机装备配置结构趋于合理，农机作业条件显著改善，农机社会化服务体系基本建立，农机使用效率显著提高，农业机械化进入全程全面高质高效发展阶段。二、重点工作（一）推动农机装备产业高质量发展。1 ,完善农机装备产业创新体系。培育农机高新技术企

4、业、科技型中小企业，提升自主创新能力。对农机装备科研创新平台、高新技术企业给予补助资金支持；发挥科技资金引导作用，鼓励和引导高校、科研院所和企业开展关键共性技术研究。推进农机装备研制和示范应用，积极传达、宣传、落实国家、省、市首台（套）重大技术装备保险补助政策。推进农机装备产业持续提升。责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市发展改革委、市农科院、市农业农村局、各县（市）区人民政府。列第一位者为牵头单位，下同）2 .提升农机装备制造供给能力。加强我市现代农机装备企业扶持培育，鼓励发展高性能一体化节水、农用喷灌设备,鼓励研制适合我市农业发展的土地整理、田园管理、作物收获等小型农机农用装

5、备，以及滴灌管、PVC管材、管件等农用喷灌设备配件及农业机械配件。以实施农机购置补贴政策为推手，加快推广高性能大马力智能拖拉机、高速智能精量播种机械、高效联合收割机械、高效低损谷物收获机械、精量施肥机械、智能喷雾机械、秸秆收集及处置装备、捡拾打捆机械、粪污无害化处理设备等整机装备，加快农机装备更新升级。责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市农业农村局、各县（市）区人民政府）3 .优化农机装备产业结构布局。鼓励企业由单机制造向成套装备集成转变，支持企业向“专、精、特、新”方向发展。以产业基础较好的凤城市等县（市）区及有一定基础的企业为重点，培育壮大特色优势突出的农机装备产业，努力

6、打造完整产业链条。鼓励和支持企业参与对外援助和国际合作项目，服务“一带一路”建设。加强“走出去”，把投资重点投向东北亚、中东欧等国家，以组织企业参加各种境外投资说明会、博览会、洽谈会为契机，引领我市外经贸企业拓宽国际市场，广泛开展国际合作。鼓励有农业特色企业与俄进行农业产能合作，鼓励东港农业（水稻）与东北亚国家农业项目对接，建立农产品（大米）经贸合作。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市商务局、各县（市）区人民政府）4 .加强农机装备质量可靠性建设。推进精准农业、智能农机、绿色农机等标准制定，完善农业机械标准体系。推动农机装备产品自愿性认证。加强农机产品质量监

7、管，强化企业产品质量安全主体责任。开展农机装备行业诚信自律和质量提升行动，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、各县（市）区人民政府）（二）推进农业机械化全程全面发展。1 .推进主要农作物全程机械化。深入开展玉米、水稻主要农作物全程机械化推进行动。积极发挥财政扶持政策效应,引导社会资本积极参与，加快补齐玉米机收、水稻育插秧、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化和秸秆处理等短板，努力实现主要农作物各生产环节机械化协调发展。支持有条件的县（市）区依托国家现代农业示范区、

8、现代农业产业园、特色农产品优势区等示范引导，辐射带动区域农业生产机械化全面发展。对开展深松、保护性耕作等生产服务按规定给予补助，鼓励有条件的县区对规模化全程托管服务组织进行扶持。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息局、各县（市）区人民政府）2 .促进农机均衡化协调发展。积极研发引进适应我市东部丘陵山区作业及适应特色作物生产、特色养殖等农民需要的高效农机具。根据作物种类、产区优势、种植模式等特点,建立适宜区域发展的机械化技术路线和发展模式。结合我市农业产业布局和区域特色农产品生产,提升草莓、鲜食玉米、花生等特色作物生产关键环节和林果业作业机械化水平。重点在设施

9、农业的种采运、畜牧业的畜禽粪污和病死畜禽处理、水产养殖的水质调控、农产品初加工业的储藏、保鲜等方面实现新突破，努力实现农村各业机械化全面发展。责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、各县（市）区人民政府）3 .推动农机农艺融合化发展。建立健全农机农艺协作机制，加强高标准农田建设、设施农业、畜牧渔业、农产品初加工等“宜机化”标准建设。重点围绕玉米、水稻、花生、设施农业、果蔬、畜牧、特色作物等产业发展，积极改进适宜的品种选育、农作制度、栽培和养殖模式。根据新品种应用、农作制度创新和新型种养模式，推广一批农机装备，建成良机、良种、良制、良法配套的农机农艺融合体系。（责任单位：市农业农村局

10、、市工业和信息化局、市科技局、各县（市）区人民政府）4 .推进农机智能信息化应用。鼓励数字化农机装备在设施农业、畜牧水产、田间管理等领域应用，推进农机监理、农机购置补贴、农机作业补助核定等信息化管理服务，实现信息系统互联互通。推广使用农机购置补贴手机APP办理和农机深松整地、保护性耕作等作业补助物联网监测等应用软件。促进农机精准作业、精准服务，提高农机作业质量与效率。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、各县（市）区人民政府）5 .稳定实施农机购置补贴政策。强化农机购置补贴政策补优补绿补新导向。重点开展保护性耕作、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、秸

11、秆还田离田、残膜回收、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用、水产养殖节能高效增氧及投饲机械等绿色高效农机装备和智能化农机装备和技术的示范推广。加大对丘陵山区和特色农业适用农机装备购置补贴支持力度。推进农机报废更新和农机新产品补贴试点工作，支持大马力、高性能和特色、复式农机新装备和节能日光温室机械设备的示范推广，促进农机装备更新换代。积极发展农用航空，规范和促进植保无人机推广应用。责任单位：市农业农村局、市财政局、市工业和信息化局、市科技局、市公安局、各县（市）区人民政府）（三）推进农业机械化创新协调发展。1.加强农机服务主体建设。培育壮大农机专业户、农机合作社、农机合作社

12、联合社、农机作业公司等新型服务主体,支持大中专毕业生、退伍军人、科技人员等领办创办新型农机服务组织。金融机构要积极调整优化信贷投向对农业机械和农机装备产业转型升级实施信贷倾斜政策，优先调查、优先审批、优先发放，同时要加快信贷产品创新，开发推广贴近农业机械化和农机装备产业转型升级实际的信贷模式，有效破解我市农业机械化融资难题。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市工业和信息化局、银保监分局、人民银行市中心支行、各县（市）区人民政府）2 .积极创新农机服务模式。鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。支持农机服务

13、主体与农业生产企业、家庭农场、种养合作社（大户）等组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。支持农机服务主体及农村集体经济组织按规划建设集中育秧、农机具存放以及农产品产地储藏、烘干、分等分级等设施和区域性农机维修中心。支持建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心，为周边农户提供“一站式”综合服务。通过政府购买服务等方式，支持农田托管、统防统治等规模化农机作业服务。落实有关规定，免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机和插秧机车辆通行费。责任单位：市农业农村局、市财政局、市工业和信息化局、市交通运输局、银保监分局、人民银行市中心支行、各县（市）区人民政府）3 .推进机械化生产与农田建设相适应。

14、改善农机作业基础条件。在高标准农田建设、农村土地综合整治项目规划设计时，按设计标准明确田间道路、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求。统筹中央和地方各类相关资金及社会资本开展高标准农田建设，推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通。重点支持丘陵山区开展“宜机化”改造，提高农机适应性。改善农机作业配套设施条件。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持农机合作社等农机服务组织的生产条件建设。在年度建设用地指标中，优先安排农机合作社等新型农业经营主体区域农机维修中心建设用地，并按规定减免相关税费。有条件的县（市）区可以将晒场、烘干、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建

15、设范围。鼓励有条件的地区建设区域农机安全应急救援中心，提高农机安全监理执法、快速救援、机具抢修和跨区作业实时监测调动等能力。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、各县（市）区人民政府）4 .提高农机化管理和技术推广能力。深入推进推广、监理、维修、等领域“放管服”改革，加强岗位培训，提高安全生产责任意识、提升履职能力和工作效能，继续保持农机安全生产稳中向好态势，为农业机械化转型升级提供安全稳定的发展环境。建立农业机械化推广队伍、农机服务组织等共同参与的多元化推广体系。运用现代信息技术，创新“田间日”等体验式、参与式推广新方式，切实提升农业机械化技术推广效果。责任单位：市

16、农业农村局、市科技局、市工业和信息化局、各县（市）区人民政府）5,推进农机人才队伍建设。提高实用型农机类中职技能人才培养能力，鼓励有条件的中职学校开设农业机械使用与维护相关专业，加大农机类专业招生和实训基地建设力度。科学定位职教中心发展方向，进一步提升职业教育为农村经济社会发展服务的能力。精准服务“乡村振兴战略”和“县域经济发展战略”，积极协助农业农村相关部门为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村及乡镇实用人才。（责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、各县（市）区人民政府三、保障措施（一）加强组织领导。建立由市农业农村局、市工业和信息化局牵头,相关部门参与的农业机械化

17、和农机装备产业协同发展机制，统筹协调推进全市农业机械化和农机装备产业发展工作，加强工作谋划和指导，破除发展中障碍。（二）强化主体责任。各县（市）区人民政府要充分认识加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的重要性、紧迫性，将其作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要内容，把加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级纳入本地经济社会发展规划，完善粮食安全责任制等政府目标考核中的农业机械化内容。建立多方协作、合力推进的工作机制，认真研究实施乡村振兴战略对农机装备的需求，明确发展目标，结合实际制定具体工作方案，加强经费保障，强化工作推动。（责任单位：各县（市）区人民政府）（三）强化政策保障。各县

18、（市）人民政府、各有关部门要认真贯彻落实国家、省明确的税费减免、设施用地用电、信贷担保、抵押贷款、贷款贴息、融资租赁、财政补贴、跨区作业、农机保险、人才培养等农机化扶持政策措施。加强农业机械化和农机装备产业发展经费保障，支持农机科技研发创新、农机示范工程建设、农机农艺融合、农机智能信息化发展、农机社会化服务、农机人才队伍等建设。责任单位:市农业农村局、市工业和信息化局、市财政局、市科技局、市发展改革委、市自然资源局、市交通运输局、市税务局、银保监分局、人民银行市中心支行、各县（市）区人民政府）（四）营造良好发展氛围。充分尊重农民意愿和首创精神，加强舆论引导，推介典型经验，宣传表彰先进，营造加快我市推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、各县（市）区人民政府）