在全市防台风会商会上的讲话.docx

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1、在全市防台风会商会上的讲话同志们：今天，我们召开全市防台风会商会,主要目的是深入贯彻落实总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，以及中央和省里防台风工作会议精神，对本轮防御工作进行再动员、再部署，推动各项防台风措施落细落实，最大限度保障人民群众生命财产安全。刚才，气象、水文、应急、水利等部门，结合各自职能，对防台风工作作了分析研判，并提出了很好的意见建议；几个县（市、区）也汇报了近期工作情况。总的感到，各级各有关部门总体抓得比较紧、比较实，没有出现大的灾情，也没有出现人员伤亡，成绩值得肯定。这次台风对我们的影响主要是大雨，眼下，强降雨还在持续,预计今明两天累计降水量可达X毫米，局部超过X

2、毫米，最大小时雨量达X毫米。各级各部门务必从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，从践行“人民至上、生命至上”理念的思想高度对待，始终保持“时时放不下心”“事事看不过去”的责任意识，坚持用大概率思维应对有可能发生的极端情况，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，全方位梳理排查各领域风险点，及时解决问题，补齐短板不足，坚决守住“不死人、少损失”的底线。这里，我再强调三点意见：一、强化政治意识，切实掌握主动。防汛防台风工作是每一年的常规工作，年年抓但年年都有新情况，要进一步完善应急预案体系，科学制定应对措施，全面提升统筹、决策、指导、处置能力，切实以万全之策确保防汛万无一失。一要突出监测预警。市

3、、县两级指挥部要组织气象、水文、水利等预测预报部门，加强对天气、水情形势的动态监测，及时开展会商研判，为指挥决策、科学调度、抢险救灾等工作提供科学依据。在此基础上，还要加强信息共享，做到出现哪个量级的降雨，哪个低洼地带、哪里地灾点有问题，都能第一时间知晓、第一时间处置，切实用最小的人财物换取更精细、更到位的防控效果。二要突出应急保障。提前研判可能出现的灾情，认真做好物资的检查、补充和储备，保质保量备好备足应急抢险物资，确保任何时候都拉得出、用得上。同时，公安、应急、消防、交通、电力、通讯等各类救灾抢险队伍要迅速集结，时刻做好战斗准备，包括每座水库、每个险工段都要安排抢险队伍，特别是针对道路溜方

4、阻断现象,要组织专班力量除险清障，确保道路应通尽通。三要突出人员转移。这是守住“不死一人”的关键手段。各地要把转移避险作为硬措施坚决贯彻到底，分区划片、分片包干、分户到人，包括群众转移落线、安置地点、生活保障等都要落实到位，确保一旦发现危及群众生命安全的异常情况，能够第一时间转移群众。尤其要密切关注孤寡老人、留守儿童等自救能力较弱群体，落实专人组织转移，确保应转尽转、不落一人，并加强转移人员的安置和管理，杜绝人员随意回流。二、把握关键环节，确保安全度汛。当前防台风工作的重中之重，就是要紧盯地质灾害隐患点、紧邻民房的高陡边坡和长斜坡、零星削坡自建房、低洼地带、山塘水库、城乡易涝点等重点部位，认真

5、排查风险隐患。一要有效防范山洪地质灾害。台风将给我市带来明显的强降雨，经过本轮长时间的降雨天气，部分地区土质松软、土层含水量高，已经导致全市乡道路出现溜方X处，致使道路阻断X条。各级指挥部要联合自然资源、气象部门，加强对地质灾害隐患点、地质灾害易发区的巡查和排险，及时发布预警信息，严防次生灾害发生。二要有效抓好水库防洪调度。截止目前，全市X座大中型水库蓄水总量为X立方米、占汛限蓄水量的X%,比常年同期增加了X%,特别是X座大中型水库蓄水量已达汛限蓄水量的戏。水利部门要加强水库值守巡查力度，实时掌握水库蓄水情况，并依据降雨情况科学精准做好蓄水调度，及时预泄腾库。各级防指和各有关部门要盯紧江河洪水

6、、防洪工程等加密会商研判，有效组织防御。需要特别强调的是，目前有X座中型水库正在泄洪，越是这个时候越要把握节奏、优化调度、科学调蓄，合理有效拦洪消峰错峰，并提前发布预警预报，加强下游江河沿岸的巡逻排查，确保江河全线安澜、人员绝对安全。三要有效防范城乡内涝。住建、应急、城市管理等相关部门要继续深入开展管网清掏排查、排涝设施检查，并加强对易涝区、易积水路段、地下空间、沿河低洼地带、涵洞等部分的管控，有效防范城乡内涝灾害发生。此外，工信、住建、文旅、城市管理等相关部门，要加强在建工程、工地工棚、危旧房屋、景区景点等重点部位的监管，工程项目该停工的要一律停工、景区景点该关闭的要一律关闭；教育、民政部门

7、要对教学用房、校园围墙和养老院、敬老院等重点区域，开展进行一次全面排查，避免发生不必要的伤亡。三、压紧压实责任，全力推动落实。汛情就是命令，防汛就是责任。大家要像抓疫情防控一样抓防汛，特别是各县（市、区）党政主官，要亲自抓、亲自管，沉到一线指挥调度，对所有地灾点要亲自走一遍，对哪里可能出现险情、哪里存在薄弱环节、哪里群众需要转移，都要做到心中有数。同时，各级各部门要严格执行防台风24小时值班和领导带班制度，原则上期间主要负责同志一律不得外出，在岗在位、值班值守，确保信息畅通、响应迅速、处置果断。市防汛指挥部要发挥好牵头抓总作用，统一指挥、统一调度，把工作责任逐级落到具体单位和人员，确保责任到岗

8、、责任到人。市委、市政府督查室和市纪委监委要组成联合督察组，进一步加大对防汛工作的检查督查力度，深入开展明察暗访，对思想不重视、责任不落实、组织不到位、措施不得力等人和事，要及时启动问责问效程序，严肃处理、及时通报。总之，全市各级各部门要迅速进入战斗状态，全力以赴做好防汛救灾工作，做到责任落实到位、统筹调度到位、工作措施到位、督促检查到位，切实保障人民群众生命财产安全。根据会议安排，现将我镇乡村振兴有关工作情况汇报如下，不足之处请批评指正。一、工作推进情况(一)全力推动发展动能加速转换，不断提升产业能级。今年以来XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，完整、

9、准确、全面贯彻新发展理念，抓机遇、抢赛道、赋新能，努力交出经济社会发展的“高分报表”。一季度预计完成地区生产总值XXX万元；工业总产值XXX万元；农业总产值XXX万元。一是做强特色农业。围绕中国(西部)XX之都，全力打造XX菜高山优质原料供应基地，稳固发展优质水稻、蔬菜、油茶、水果等主导产业4.5万亩，“XX冷沙米”“XX山茶油”等“XX”字号农产品品牌逐步唱响，成功注册“XX山茶油”商标，我镇成功入围2022年国家农业产业强镇创建名单。二是壮大文旅产业。围绕旅游产业化拓展新思路，成功筹办“五一游XX礼当趣XX五一旅游惠民活动及首届“XX之夏露营XX”美丽乡村露营节，获得10余家中央、市区级主

10、流媒体深入报道，吸引游客7万余人次，带动旅游综合性收入达IoOO余万元。以活动为产业赋能，大力发展露营经济，辐射带动一二三产业融合发展，XX村成功申报XX市乡村旅游重点村、列入第六批中国传统村落名录，优质农产品、特色民宿等搭上露营热“快车”，产业联动发展格局初步形成。三是增量工业经济。全面落实支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施，服务扶持工商贸企业发展壮大，2022年新增培育市场主体124个（其中企业7个），XX村投资建成全区唯一油茶加工厂，XX村电商“一体化”服务平台建成投用。精准高效落实“提信心、稳增长、强主体”一揽子政策包，规上工业总产值上升到2.46亿元，工业对经济增长的支撑作用明

11、显增强。（二）全力推动强村富民综合改革，发展壮大村集体经济。XX镇紧抓发展壮大村级集体经济这个强村富民、强基固本的根本，坚持因地制宜、因村施策，整合资金、土地、资产等村集体经济发展资源，高起点谋划，高标准推进，积极探索新型农村集体经济有效实现形式，取得显著成效。2022年，全镇10个行政村（社区）集体经济年收入达到预定目标，其中6个村（社区）集体经济经营性收入超6万元。一是探索“资产租赁”模式，打好集体资产“经营牌”。XX镇XX村是XX镇油茶产业的核心产区，但茶油生产仅有一个小加工作坊，生产设备及技术落后，品牌、质量效益不强，因厂房面积和生产设备受限，没有获得国家食品生产许可证，导致产品不能进

12、商超和批发市场，给油茶产业长远发展造成了不小影响。为推动油茶产业转型升级，XX村整合各级财政扶持资金200余万元和村级自筹资金40余万元组建发展集体经济基金池，利用XX村集体所有的非农建设用地，新建油茶加工标准化厂房，通过租赁给XX农业发展有限公司，每年可获得固定分红收益XX万元，带动全镇L2万亩油茶产业提质增效，助推全区油茶产业高质量发展，实现了村集体经济增收和油茶产业发展的“双赢”。二是探索“产业示范”模式，打好特色产业“带动牌”。XX镇XX村是典型的农业村，在家农户除种植水稻、玉米等传统农作物外，基本没有其他收入。面对这些问题，XX镇把加快村级集体经济发展与推进国家级农业产业强镇建设、推

13、动农业现代化相结合，在促进产业发展中增加村级集体经济收入。2022年XX村集体经济股份合作社规模发展种植辣椒近400亩，在极度干旱的条件下，平均亩产值达到了4000多元，村集体经济经营性收入达100余万元，年底分红38万余元。今年该村进一步扩大种植规模，采取引进漂浮育苗法进行自主育苗，在保证本村充足发展的情况下，带动了XX、XX等乡镇及邻村定苗种植，预计今年仅售苗及辣椒回收这两项，将带动村集体经济增收超20万。三是探索“资本经营”模式，打好集体资金“入股牌”。针对一些本地资源较少、区位条件较差、村级集体经济总量相对较大的村，XX镇打破行政区域界限，通过跨区域异地购置商铺店面、共同建设集体经济“

14、飞地”项目，增加集体收入，实现不同村间资源共享、利益共有、共同富裕。早年在政策允许的情况下，XX镇XX村、XX村利用村集体资金在城区购置门面店铺，每年分别获得租金收益18.5万元、5万元。XX镇XX村利用同镇XX村文化旅游品牌，打造“飞地”集体经济实体一一XX乡村酒店，其产权和运营收益归两村共有，2022年底两村按入股比例分别分红8万元、3万元。四是探索“资源利用”模式，打好旅游资源“开发牌”。XX镇XX村人文历史厚重、自然风景优美，是中国美丽休闲乡村、国家级传统村落、市级乡村旅游重点村。近年来，XX村依托独具特设的夯土建筑、民俗风情和自然环境等优势，打造露营观光景区、农家乐、民宿经济等，把绿

15、水青山变成“金山银山”。2022年在该村举办的首届美丽乡村露营节，吸引游客7万余人次，带动旅游综合性收入达100O余万元。村集体以资金、土地、林地、房屋、劳务入股参与当地多家民宿产业经营和水稻、水果产业发展，2022年村集体经济经营性收入64.9万元，收益16万元。()全力推动脱贫攻坚成果巩固拓展，严守规模性返贫底线。XX镇将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治任务抓紧抓牢，深刻领会新阶段“三农”工作重心历史性转移新部署、新要求，全力推动工作由“稳定保脱贫”向“持续促增收转变。全镇454户1464人脱贫家庭未发生规模性返贫，“两不愁三保障”成果得到持续巩固提升，全面推进乡村振兴基础更

16、加牢固。一是强化组织领导。镇党政主要领导担任巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组组长，选派32名驻村干部、10名乡村振兴指导员，进村蹲点督导，细化驻村工作任务，确保过渡期内各项工作专人专抓。全面推行书记主任“一肩挑”，选优配强村(社区)“两委”干部，夯实村基层党组织的战斗堡垒。二是紧盯重点对象。聚焦监测和帮扶两个关键环节，按照“六必访”“六必查”要求，深入农户家中常态化开展排查工作，摸清家庭基本情况、主要收入来源、家庭刚性支出等基本情况，详细掌握群众就医就学就业等信息，及时发现、反馈和解决苗头性问题。聚焦“两不愁、三保障”重点内容，按照缺什么补什么的原则，有针对性地落实各项扶持措施，

17、倒排时间节点算清楚收入账，有计划、有重点制定完善“一户一策”帮扶计划，确保稳定消除风险隐患。三是促进就业增收。开展农村贫困劳动力技能培训6期，引导全乡外出务工脱贫人口509人，开发公益性岗位164个，着力提升群众工资性收入。认真实施好小额信贷政策，积极发挥好财政资金补贴、奖励、贴息等杠杆撬动作用，累计发放小额信贷资金56万元，惠及14户，有效促进困难群众创业增收。落实农村低保、临时救助、种粮直补等相关惠民政策，增加困难群众转移性收入水平。四是用力抓好扶持。争取中央和市区财政扶持资金XX万元，坚持因地制宜、因村制宜找准增强“造血”功能的发展路子，编报并实施项目12个。强化扶贫项目后续管护，持续推

18、进村（社区）“三变”改革，培育壮大村集体经济，基本实现村村有可持续集体经济产业。二、存在的问题一是干部群众思想不够解放，与新时代“XX先锋”变革型组织建设要求还有较大差距，主动干事、成事的精气神不足，缺乏改革的魄力；二是主导产业不强不优，带动作用不强，品牌效益不高，部分村产业发展内生动力不足、产业管护存在短板，仍满足于吃“老底”,缺乏致富增收的有效方法；三是项目谋划实施不够精准，资金争取不够有力，市场主体量少质弱。三、下一步工作打算（一）革除思想解放的疲劳症，在观念上破旧立新。一是要解放思想、更新观念，在准确地认识问题和有效地解决问题上狠下功夫，进一步破除制约发展的传统观念和机制障碍，为经济社

19、会发展注入新的动力和活力。二是要抓好“XX先锋”变革型组织建设，结合乡村振兴、农业产业强镇创建等重点工作，抓实干部素质能力提升，结合乡村振兴、农业产业强镇创建等重点工作，抓实干部素质能力提升，积极探索“请进来”“走出去”“引上台”等多种方式，不断提升干部队伍引领发展和谋划发展的能力。三是要学习倡导雷厉风行、高效务实的工作作风，提振“赛马比拼”的精气神，积极营造“纵向追赶、横向比拼”的干事创业氛围，全面提振党员干部干事创业的精气神。（二）革除产业发展的依赖症，在转型中花样翻新。一是依托万亩水稻、万亩蔬菜、万亩油茶、万亩水果，做响中国（西部）XX菜之都高山优质原料供应基地品牌，突出高品质、高价值、

20、小规模，实现一村一品、一村一业，推进农业“接二连三”，全力完成国家农业产业强镇创建。二是夯实现有建材产业基础，狠抓上游园林景观石开发，下游建筑预制件、板材、装配式构建拓展，不断强链补链。建材生产由机械化向智能化、绿色化升级发展，把XX碎石打造为渝东北名片，推动XX矿石产业向10亿级迈进。三是充分挖掘XX古洞、XX石刻等自然和人文遗址，提档升级乡村旅游配套基础设施，唱响“XX之夏露营XX”品牌，推动农文旅协同发展。四是充分利用“三变改革”成果，支持村集体经济组织采取自营、出租、入股、合作等方式盘活利用闲置资产资源，优化“新型经营主体+村（社）集体经济合作社+农民”利益联结及分配机制，激励村社干部

21、率先垂范，以“头雁效应”激发“群雁活力”，带动村民致富增收。（三）革除项目谋划的脱节症，在发展中推陈出新。一是积极向上争取项目资金，采取整合项目、财政预算、招商引资等方式，加大对村级集体经济发展项目的支持，不断补齐镇村在基础设施建设和延伸产业链方面存在的短板。二是合理确定产业发展布局，在推进乡村产业高质量发展上重点发力，将“输血”式帮扶与“造血”式帮扶相结合，注重培育“造血”功能，积极探索产业发展新模式，细化政策措施，制定长短结合的产业增收项目，不断提升产业发展水平，着力保证群众稳步增收。三是立足XX生态资源禀赋，注重自然生态、镇村建设、历史人文的有机融合，因地制宜、分类施策科学合理确定镇村发展布局，注重相邻镇村在产业、空间、交通、基础设施等方面的协调，不断拓展镇村建设与旅游发展的文化内涵，增强区域竞争力，吸引更多企业落地兴业。