在全市金融工作座谈会上的讲话.docx

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1、在全市金融工作座谈会上的讲话今天召开金融工作座谈会，主要有三个目的：第一，金融是经济发展的血液，在全局中的地位和作用十分重要。目前，全市上下正在推进思想再解放、项目大突破、城建新提升，没有强有力的金融支持，没有大力度的金融创新，就不可能有项目大突破、城建新提升的鲜明成效，就不可能以建市18周年为新起点取得更大更好的发展。第二，金融与实体经济的联系最紧密，透过金融最能看清全市经济运行情况、准确判断经济形势，有助于市委市政府更科学的决策。第三，金融业要发展、实体经济要支持、金融风险要防范，光靠金融部门不行，还要形成全社会的整体合力，这方面地方党委政府有不可替代的作用，要像爱护眼睛一样重视金融环境，

2、像重视安全生产一样重视金融工作，这是一个地方发展的立身之本。下面，我简要讲三点意见：第一，金融工作成效显著，初步形成了经济与金融协调互动发展的良好局面在大家的共同努力下，这几年金融业发展快、变化大、成效好，为经济社会发展提供了重要支撑。一是金融业跃升为全市的重要产业。年以来，金融业增加值年均增长16%,成为增速最快的行业之一，年占地区生产总值比重达到4.4%；全市纳税50强企业中，金融业有5家。特别是一年以来，贷款余额六年翻了两番，成绩可圈可点。二是金融服务发展能力显著提升。一年起，全市贷款总额超过扬州，在苏中、仅次于_。至今年8月末，贷款余额2733亿元，比年初增长10.9%,增幅列全省第4

3、位。今年又先后有7家企业在新三板、天交所和股交中心成功挂牌。三是金融组织体系不断完善。年以来，新引进、组建金融机构11家，全市金融市场主体发展到133家，基本形成了多元化、多层次、广覆盖的金融体系。四是金融生态环境不断优化。金融生态达标县实现全覆盖，姜堰、海陵、今年有望跻身全省前十。可以说，这几年我市经济的快增长、城市建设的大变化、民生事业的新成就，与金融部门的积极参与和全力支持密不可分，也饱含了金融战线同志们的辛劳和汗水。第二，准确把握当前经济形势，充分发挥好金融在全局工作中的重要作用在我国经济发展的新常态下，综合分析我市金融工作面临的内外环境，既有挑战，也有机遇。讲挑战，从宏观层面看，新常

4、态的一个重要特点就是多挑战。经济发展的从紧环境，尤其是资金要素趋紧等问题短期内将难以解决。我们有一个判断，宏观经济的这种状况，可能要持续到一年甚至一年。一个重要的原因，就是在世界经济的大格局中，美国经济不会太好，这与美国的主流经济学和宏观调控理念是分不开的，美国的主流经济学是新古典主义，强调完全让市场发挥作用；美国政府推崇的是凯恩斯主义，强调市场调节为主，经济不好时政府运用一些调节手段，稍微回暖就回归市场。所以，美国经济不会大起大落，只能够反弹，不能够反转，也就是我们常讲的温吞水状态。这样一个格局，必然会对中国经济带来影响，对此我们一定要有足够的思想准备。从我市层面看，挑战主要是两低一多。一是

5、经济的金融化水平偏低。金融资产规模较小；直接融资规模占社会融资的比重在10%左右，还比较低；证券化率、保险业覆盖率和渗透率都低于全国平均水平，资产管理公司、融资租赁公司等新型金融组织发展滞后。二是金融对实体经济的支持力度有所降低。1-8月全市本外币各项贷款同比少增27.3亿元，工业贷款与全部贷款增速出现倒挂。到8月末，我市贷存比为68%,比全省平均水平低5.5个百分点，比低11个百分点，比宿迁低21.7个百分点;增量贷存比66.2%,比全省平均水平低4.3个百分点，比低19个百分点，比宿迁低54.8个百分点。中小微企业融资难的矛盾仍很突出。三是金融领域潜在风险较多。宏观经济三期叠加，造成不良资

6、产增长较快；个别地区、个别行业存在行业性、区域性风险隐患；非法集资、民间融资风险点较多。讲机遇，主要是基于三个方面：一是国家对当前经济工作的正确部署和科学的宏观调控，各项经济金融改革措施正在纵深推进，不断释放红利。李克强总理在判断国内经济形势时用了巨大的韧性、巨大的潜力、巨大的回旋余地三个巨大，一个重要的原因是，现在制约经济发展的体制性障碍非常明显，如果通过深化改革跨过去，我们的潜力就会迸发；另一个原因是，我国经济发展的不平衡性很大，东西部差距大、城乡差距大，城镇化也好、协调发展也好，都有很大的空间。即使世界经济形势继续沉闷下去，但我国发展的小环境还是能保持中高速增长的。在新常态下如何看发展，

7、如果只讲换挡期，那就孤立、单一、片面了，要做到换挡不降档、换挡不失速。有质量的速度，越快越好；没有质量的速度，再慢都是坏的。我们不能以速度快慢去衡量经济运行质效，而是要有自己的定位和追求，这从一定意义上说也是机遇。二是经济有良好的实体基础，转型升级稳步推进、初见成效，一批重大项目加快实施，发展环境竞争力增强。市委、市政府正聚力项目大突破，我们将用超常态的举措去适应新常态的发展，特别是在项目建设上将下巨大的力气去推进，大家要有这个信心。项目的建设和发展，需要金融的支撑，也会带来更多的市场机会，这是一个双赢的格局。三是我市金融业服务经济的能力明显提升,风险管控有力，持续发展能力进一步增强。这方面，

8、我们形成了很多好的机制，对于金融业的可持续发展，也是机遇。金融作为现代经济的核心，在全局中的地位、影响和作用举足轻重。我们要充分把握和发挥好金融的四个作用：一是金融在经济运行中的支撑作用。资金是经济发展的血液，金融活则经济活。二是金融在转型发展中的引导作用。金融具有引导性，金融政策的变化、信贷资金的投向体现着发展的重点和方向。必须密切跟踪国家金融政策变化，运用好金融杠杆，引导好产业转型。三是金融在新型产业中的骨干作用。金融本身是重要的新型产业,是现代服务业的首位产业。发达国家金融创造的GDP已占到总量的15%以上，_、_等城市均超过了13%o我市为4.4%,与5%的国际支柱产业标准还有一定差距

9、。四是金融在社会进步中的保障作用。新型城镇化、基础设施建设、民生工程、文化和社会事业建设，仅靠财政资金无法满足，必须引入市场机制，运用好金融工具，才能实现大的发展。第三，统筹做好各项工作，推动我市金融业发展再上新台阶融资量决定社会资源占有量，决定经济发展的主动权。当前和今后一个时期，我市金融工作要紧紧围绕转型升级、融合发展的主题，按照思想再解放、项目大突破、城建新提升的要求，深化金融创新，扩大有效投放，进一步加大金融对实体经济、对项目建设的支持力度，更好地发挥金融的支撑保障作用。力求在五个方面取得新进展：1.在优化金融资源配置上取得新进展。各金融部门要认真贯彻落实市委市政府的决策部署，始终服从

10、服务于发展大局，全力服务项目大突破、城建新提升，扩大信贷投入，做大金融总量，把信贷资金向重点产业、重点园区、重点企业、重点项目集聚，真正为重大项目打开金融绿色通道，为城市建设破解资金难题，为增长方式转变做好向导、提供支撑。2 .在扩大社会融资总规模上取得新进展。要继续发挥好银行融资的主渠道作用。着眼于信贷规模扩张，与全国性银行总行、分行建立更加紧密的合作关系，努力扩大我市信贷投放和资金配置总量。金融部门要经常性、制度化地开展政银企对接活动，促进重大项目与金融机构的有效对接。与此同时，要支持银行业机构全面发展各类表内外、本外币、境内外业务，综合运用各种金融产品和工具，积极扩大银行信用规模。要加快

11、提高直接融资的份额。据央行发布的数据，今年上半年，新增人民币贷款在社会融资规模中的占比回落至53.7%,而新增委托贷款、企业债券融资及非金融企业股票融资的占比则不断提升，呈现出明显的直接融资比重增加、间接融资比重下降的趋势。这是一个新的趋向，必须认真研究。一要加快推进企业上市，新增一批在各层次资本市场上市、挂牌的企业。这项工作，市委还将专题部署。二要大力发展私募融资，充分利用当前私募股权基金投资活跃的有利时机,引导重点骨干企业与私募股权基金进行战略合作。需要指出的是,发展混合所有制，不是单向地把国有资本拿出来与民营资本混合,混合所有制一个最大的优势是民营资本靠大船，民营资本也可以靠大资本、国有

12、资本。这对民营企业来说，要用开放的心态来看待这个问题，用好这个机遇。三要积极推动债券和票据融资，引导企业用好企业债、公司债、短期融资券、中票、集合票据等债务融资工具，确保直接融资份额有明显提升。积极探索实践新型融资模式，开展保险融资、基金融资、信托融资、融资租赁，探索多元化融通资金的模式。3 .在推进金融创新上取得新进展。改革创新是增强金融发展活力的关键，要努力形成富有特色的金融改革新路径。金融体系要加快完善。引进金融机构，就是引进资金、引入竞争。要继续招引新银行业机构，争取引进外资银行，形成政策性银行与商业银行相配套、内外资相结合、大中小并存的多层次银行体系。大力发展本土金融机构，促进法人银

13、行做大做强。鼓励民间资本进入金融领域，积极帮助扬子江船业、新世纪造船申办民营银行，加快发展金融租赁公司、财务公司等，稳步发展小额贷款公司，着手筹建市级担保平台，探索组建国资背景的资产管理公司，规范发展互联网金融。融资产品要不断丰富。大力开展知识产权、专利权、商标权、排污权质押融资。积极开发免抵押担保信贷产品，推广应收账款、股权、保单、存货等质押融资，探索开展农民房屋产权、宅基地及土地承包经营权抵质押贷款，积极探索转期贷、年审制等适合科技型中小微企业的还贷方式，有效缓解小微企业、三农的贷款难和担保难问题。金融服务要更加优化。各金融机构要进一步增强贷款营销意识，争项目、争客户。要定期举办金融超市，

14、组织系列融资服务进园区、进乡镇、进企业活动，拉长服务链条，贴近经济发展开展金融服务。关于金融创新，市金融办要注重研究几个问题：一是抢占区域金融业发展制高点的问题。在我市金融业发展整体格局中，能不能找到一些切入点和突破口，使我们在苏中乃至全省形成自己的特色和标杆。二是平台整合、资源整合的问题。要提升融资平台运行质态，进一步增强融资能力。这方面兄弟市有很多创新做法，要拿来为我所用。三是海外资金的运用问题。海外资金成本低，投资内地的冲动很大。这就需要我们搭建桥梁，帮助企业拓展新的融资渠道。4 .在打造金融生态环境上取得新进展。目前国家的辖区信用评级导向已经非常明显。要建立政府主导的风险预警机制，对于

15、企业可能发生的经营风险、资金链断裂风险等提前预警，尽早化解，避免出现影响社会稳定、金融稳定的案件。要多研究思考如何通过改革创新来破解金融工作中的难点和瓶颈，既给实体经济更多的支持，又能切实防范金融风险。要继续发挥好各级财政还贷周转金的作用，坚持政府牵头主导，银行、企业共同参与，进一步做大还贷周转金的盘子，这是一件救企业、救银行的实事好事。无论对企业，还是对银行，遇到紧环境，遇到宏观经济不景气，都需要拉一拉、推一推，如果在这个坎上支持一把，企业的发展就会柳暗花明，否则就会越陷越深。地方经济的发展，实体经济是最可靠的税源。当前，实体经济发展面临诸多困难，融资难、融资繁、融资贵的问题要高度重视、专门

16、研究。各金融机构对信用良好的企业要及时安排还旧贷新，避免产生新的不良贷款。市人行要抓好企业和个人征信系统建设，银监局要加强监管，积极防范和化解风险。要推进小额贷款公司等新型农村金融组织和担保公司、典当行等融资担保机构的规范发展，加强民间金融风险防范处置工作。5 .在金融工作的组织推进上取得新进展。各级党委、政府要切实把金融工作放在重中之重，帮助金融机构解决工作中的实际困难，大力支持金融机构做大、做强、做优，使金融工作更好地融入和服务发展大局。要认真抓好国家、省扶持金融业改革发展各项政策的落实，积极运用财政杠杆，增强财政资源和金融资源的联动效应。要筹划设立中小企业贷款风险补偿资金，搭建中小企业统贷融资平台。要进一步完善金融工作考核办法，鼓励金融部门为地方经济社会发展作出更大贡献。