《天津市民政行政处罚裁量基准（试行）》全文、基准表及解读.docx

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1、天崖布民政行政处罚裁量基淮（弑打）第一条为规范本市民政行政处罚行为，建立健全行政处罚裁量基准制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据中华人民共和国行政处罚法国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见等有关规定，结合民政行政处罚实际，制定本基准。第二条本基准所称行政处罚裁量权，是指依法实施民政行政处罚时，按照法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，据以决定是否处罚，以及作出何种类别、幅度的处罚权限。行政处罚裁量基准是合法合理行使行政处罚裁量权的具体标准。第三条民政部门依据法律、法规、规章规定，行使行政处罚裁量权，适用本基准。第四条

2、行使民政行政处罚裁量权，应当遵循合法合理、程序正当、过罚相当、综合裁量以及处罚与教育相结合等原则。第五条行使民政行政处罚裁量权，对于违法行为性质、情节、社会危害程度等基本相同或者相近的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同或者相近，避免畸轻畸重。第六条实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。法律、法规、规章规定应当首先责令当事人改正或者限期改正，当事人逾期不改正才能实施行政处罚的，不得直接对当事人实施行政处罚。第七条实施行政处罚时，应当综合考虑下列因素，明确区分不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚以及从重行政处罚等情形，准确行使行政处罚裁量权。（一）

3、违法行为人主观恶性；（二）违法金额；（三）违法行为持续时间；（四）违法行为涉及的区域范围；（五）违法次数；（六）违法行为手段；（七）违法行为的危害后果、社会影响程度；（八）其他依法应予考虑的因素。第八条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）优先适用效力高的法律规范；（二）法律规范效力相同，属于特别规定的优先适用；（三）法律规范效力相同，时间在后的优先适用。第九条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：（一）不满十四周岁的未成年人实施违法行为的；（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；（三）违法行为轻微并及时改正，没

4、有造成危害后果的;（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的；（五）违法行为在两年内未被发现的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的，法律另有规定的除外；（六）其他依法不予行政处罚的情形。第十条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人实施违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（四）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（六）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的情形。从轻行政处罚是指在依法可选择的行政处罚种类和行政

5、处罚幅度内，适用较轻、较少的行政处罚种类或者较低的行政处罚幅度。减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的行政处罚种类或者行政处罚幅度，或者在应当并处时不并处等。第十一条当事人有下列情形之一的，应当依法从重行政处罚：（一）违法行为情节恶劣，造成严重后果的；（二）民政部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；（三）多次实施同种违法行为的；（四）在共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；（五）其他依法应当从重行政处罚的情形。从重行政处罚是指在依法可选择的行政处罚种类和行政处罚幅度内，适用较重、较多的行政处罚种类或者较高的行政处罚幅度。第十二条违法行

6、为人不具备不予行政处罚、减轻、从轻或者从重行政处罚情形的，原则上给予一般行政处罚。第十三条当事人既有从轻或者减轻行政处罚情形，又有从重行政处罚情形的，民政部门应当结合案件情况进行综合裁量。第十四条当事人同一违法行为的违法情形可对应不同行政处罚裁量阶次的，按照其对应的最高裁量阶次予以裁量。第十五条法律、法规、规章对违法行为规定有多个行政处罚种类且规定可以并处的，可以选择适用单处或并处；规定应当并处的，不得选择适用单处，但减轻行政处罚的除外。第十六条案件承办机构在调查取证时应当客观全面，行使行政处罚裁量权时适用不予行政处罚、减轻或从轻行政处罚以及从重行政处罚等情形的，应当有相应的证据予以支持。第十

7、七条行政处罚实施机关发现本机关作出的行政处罚案件裁量权使用不当的，应当主动及时纠正。第十八条天津市民政局根据本基准制定天津市民政行政处罚裁量基准表（附件，以下简称“基准表”），并向社会公布。基准表对涉及多个行政处罚种类的违法行为以及罚款等具有裁量幅度的违法行为进行裁量，涵盖民政8个领域的违法行为。法律、法规、规章中对违法行为的处罚进行明确表述的，属于无需裁量的行政处罚事项，基准表不再作出规定。第十九条本基准及基准表可以作为行政处罚决定说理的依据，但不得直接作为行政处罚的法律依据，不得在行政处罚告知书、决定书中援引。第二十条本基准及基准表的适用会明显导致不当的，可以在不与法律、法规、规章相抵触的

8、情况下变通适用，但必须经行政机关负责人集体讨论决定。第二十一条本基准及基准表与新颁布实施的法律、法规和规章不一致的，以新颁布实施的法律、法规和规章规定为准。第二十二条本基准及基准表自发布之日起施行，有效期为3年。天津市民政行政处罚自由裁量权标准（津民办发（2018）2号）同时废止。附件：天津市民政行政处罚裁量基准表附件天律市仄政行政处罚裁量基卷表序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准1社团社会团体涂改、出租、出借社会团体法人登记证书，或者出租、出借社会团体印章社会团体登记管理条例第三十条第一款第（一）项、第二款（社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关绐予警告，责令改正，可以限期停止活动

9、，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：涂改、出租、出借社会团体法人登记证书，或者出租、出借社会团体印章的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）涂改社会团体法人登记证书非关键信息的；初次出租、出借社会团体法人登记证书或者出租、出借社会团体印章的；违法行为持续时间6个月以下的；具有其他情节轻微情形的。警告；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得。涂改社会团体法人登记证书关键信息，如单位名称、法定代表人、统一社会信用代码、业务范围、住所、业务主

10、管单位，或涂改多项信息的；多次出租、出借社会团体法人登记证书或者出租、出借社会团体印章的；违法行为持续时间6个月以上的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准2社团社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动社会团体登记管理条例第三十条第一款第（二）项

11、、第二款（社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员：情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）初次超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；具有其他情节轻微情形的。警告；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得。超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动2次以上的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额

12、或者违法所得，可以并处违法经营额1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记；没收违法经营额或者违法所得，如有违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。3社团社会团体拒不接受监督检查或不按照规定接受监督检查社会团体登记管理条例第三十条第一款第（三）项（社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。）初次拒不接受监督检查或不按照规

13、定接受监督检查的。警告。拒不接受监督检查或不按照规定接受监督检查经责令整改后拒不改正的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。连续两次及以上拒不接受或者不按照规定接受监督检查且经责令整改后拒不改正的；具有其他情撤销登记。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准节严重情形的。4社团社会团体不按照规定办理变更登记社会团体登记管理条例第三十条第一款第（四）项（社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不按照规定办理变更登记的。）不按照规定变更登记事项1项的；无正当理由，超

14、期6个月以内未办理变更登记的；具有其他情节轻微情形的。警告。不按照规定变更登记事项2项的；超期12个月以内未办理变更登记的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。不按照规定变更登记事项3项以上的；超期12个月仍未办理变更登记的；具有其他情节严重情形的。撤销登记。5社团社会团体违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理社会团体登记管理条例第三十条第一款第（五）项、第二款（社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定设立分支机构、代表机构，或者对

15、分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）初次违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，情节轻微的。警告；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得。再次违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，情节较重的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额I倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。3次以上违反规定设立分支机构、代表机

16、构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，情节严重的；具有其他情节严重情形的。撤销登记；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额2倍以序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。6社团社会团体从事营利性经营活动社会团体登记管理条例第三十条第一款第（六项、第二款（社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：从事营利性的经营活动的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法

17、经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）违法经营额或者违法所得20万元以下的；具有其他情节轻微情形的。螯告；没收违法经营额或者违法所得。违法经营额或者违法所得20万元以上的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动；没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营班1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记；没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。7社团社会团体侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助社会团体登记管理条例第三十条第一款第（七）项、第二款（社

18、会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的,予以撤销登记：构成犯罪的，依法追究刑事责任：侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐贿、资助的；前款规定的行为有违法经营璇或者违法所得的,予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）侵占、私分社会团体资产或者所接受的捐赠、资助数额5万元以下的；挪用社会团体资产数额20万元以下的；挪用社会团体所接受的捐赠、资助数顿10万元以下的；具有其他情节轻做情形的。警告；没收违法经营额或者违法所得。侵占、私分社会团体资产或者所接受的捐赠、资助数额5

19、万元以上的：挪用社会团体资产数额20万元以上的；挪用社会团体所接受的捐赠、赞助数额10万元以上的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动：没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营题1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记；没收违法经营额或者适法所得，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。8社团社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助社会团体登记管理条例第三十条第一款第（八）项、第二款（社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警

20、告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员：情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）按国家规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的，但未按规定出具相关票据或者履行有关手续；违规收取费用或者筹集资金累计10万元以下的；违反国家有关规定接受捐赠、资助累计20万元以下的;违反国家有关规定接受捐赠、资助累计5人次以下的；违反国家有关规定使用捐赠、资助累计5万元以下的；具有其

21、他情节轻微情形的。警告；没收违法经营额或者违法所得。违规收取费用或者筹集资金累计10万元以上的：违反国家有关规定接受捐赠、资助累计20万元以上的；违反国家有关规定接受捐赠、资助累计5人次以上的；违反国家有关规定使用捐赠、资助累计5万元以上的；造成不良后果的。限期停止活动；没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。违规收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助；造成严重后果的。撤销登记；没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准9

22、社团筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销费记的社会团体继埃以社会团体名义进行活动社会团体登记管理条例第三十二条（筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销蹙记的社会团体继妓以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取端，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。）邪备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销蹙记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的。没收非法财产。10民非民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出

23、借民办非企业单位印章民办非企业单位登记管理暂行条例第二十五条第一款笫（一）项、第二款（民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，于以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）涂改民办非企业单位法人登记证书非关键信息的；初次出租、出借民办非企业单位法人登记证书或者出租、出借民办非企业单位印章的；违法行为持续时间6个月以下的；具有其他情节轻微情形的。

24、警告；如有违法经营额或者违法所得.没收违法经营额或者违法所得。涂改民办非企业单位法人登记证书关键信息，如单位名称、法定代表人、统一社会信用代码、业务范围、住所、业务主管单位，或涂改多项信息的：多次出租、出借民办非企业单位法人登记证书或者出租、出借民办非企业单位印章的：违法行为持续时间6个月以上的；具有其他情节较亶情形的。限期停止活动；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所存，可以并处违法经营额1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记；如有违法经营额或者道法所得，没收违法经营额或者违

25、法所得，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。11民非民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动民办非企业单位登记管理暂行条例第二十五条第一款第（二）项、第二款（民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记：构成犯罪的，依法追究刑事责任：超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）初次超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；具有其他情节轻微情形的。警告；如有违法经

26、营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得。超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动2次以上的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记；没收违法经营额或者违法所得，如有违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。12民非民办非企业单位拒不接受或不按民办非企业单位登记管理暂行条例第二十五条第一款第（三）项（民办非企业单位初次拒不接受监督检查或不按照规定接受监督检查的。警告。序

27、号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准照规定接受监督检查有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。）拒不接受监督检查或不按照规定接受监督检查经责令整改后拒不改正的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。连续两年不参加年检；连续两次以上拒不接受或者不按照规定接受监督检查且经责令整改后拒不改正的；具有其他情节严重情形的。撤销登记。13民非民办非企业单位不按照规定办理变更登记民办非企业单位登记管理暂行条例第二十五条第一款第（四）项（民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机

28、关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记：构成犯罪的，依法追究刑事责任：不按照规定办理变更登记的。）不按照规定变更登记事项1项的；无正当理由，超期6个月以内未办理变更登记的；具有其他情节轻微情形的。警告。不按照规定变更登记事项2项的；超期12个月以内未办理变更登记的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。不按照规定变更登记事项3项以上的；超期12个月仍未办理变更登记的；具有其他情节严重情形的。撤销登记。14民非民办非企业单位设立分支机构民办非企业单位登记管理暂行条例第二十五条第一款第（五）项、第二款（民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机擅自设立分支机构，情节轻微

29、并主动整改的。警告；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：设立分支机构的；前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）擅自设立分支机构，情节较重的。限期停止活动；如有违法经营额或者违法所得，没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记：如有违法经营额或者违法所得,

30、没收违法经营额或者违法所得,可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。15民非民办非企业单位从事营利性经营活动民办非企业单位登记管理暂行条例第二十五条第一款第（六）项、第二款（民办非企业单位有下列情形之一的，由费记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动：情节严重的，予以撤销蹙记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：从事营利性的经营活动的：前款规定的行为有违法经营班或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）违法经营额或者违法所得20万元以下的：具有其他情节轻微情形的。警告；没收违法经营额或者违法所得。违法经

31、营额或者违法所得20万元以上的：具有其他情节较重情形的。限期停止活动：没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营顿1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记；没收违法经营额或者违法所得,可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准16民非民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助民办非企业单位登记管理暂行条例第二十五条第一款第-t）项、第二款（民办非企业单位有下列情形之一的，由蹙记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重

32、的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的：前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）侵占、私分民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助数额5万元以下的；挪用民办非企业单位资产数额20万元以下的；挪用民办非企业单位所接受的捎赠、资助数额10万元以下；具有其他情节轻微情形的。警告；没收违法经营额或者违法所得。侵占、私分民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助数额5万元以上的；挪用民办非企业单位资产数就20万元以上的：挪用民办非企业单位所接受的捐赠、资

33、助数额10万元以上；具有其他情节较重情形的。限期停止活动：没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营颖1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下罚款。造成不良社会影响，情节严重的。撤销登记；没收违法经营额或者违法所存，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。17民非民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助民办非企业单位登记管理暂行条例第二十五条第一款第（八）项、第二款（民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动：情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的.依法追究刑事责任：违反国家有

34、关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；前款规定的行为有违按国家规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、费助的，但未按规定出具相关票据或者履行有关手续：违规收取费用或者筹集资金累计10万元以下的；违反国家有关规定接受捐赠、资助累计20万元以下的；违反国家有关规定接受捐赠、资助累计5人次以下的；违反国家有关规定使用捐赠、资助累计5万元以下的；具有其他情节轻微情形的。赘告；没收违法经营额或者违法所得。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。）违规收取费用或者筹集资金累计10万元以

35、上的；违反国家有关规定接受捐赠、资助累计20万元以上的；违反国家有关规定接受捐赠、资助累计5人次以上的；违反国家有关规定使用捎赠、资助累计5万元以上的；造成不良后果的。限期停止活动；没收违法经营槐或者违法所得，可以并处违法经营额1倍以上、2倍以下罚款或者违法所得3倍以上、4倍以下同款。违规收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助：造成严重后果的。撤销登记：没收违法经营额或者违法所得，可以并处违法经营额2倍以上、3倍以下罚款或者违法所得4倍以上、5倍以下罚款。18民非未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动民办非企业单位登记管理

36、暂行条例第二十七条（未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取鳍，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。）未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的。没收非法财产。19基金会未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动基金会管理条例第四十条（未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的，

37、由登记管理机关予以取缔，没收非法财产并向社会公告。）未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的。没收非法财产并向社会公告。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准20基金会基金会未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动基金会管理条例第四十二条第一款第（一）项（基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的。）初次超出章程规定的宗旨和公益活动范围开展活动的；具有其他情节轻微情形的。警

38、告。超出章程规定的宗旨和公益活动范围开展活动2次以上的；情节较重的。限期停止活动。情节严重的。撤销登记。21基金会基金会在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假基金会管理条例第四十二条第一款第（二）项（基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的。）经济差额2万元以下的；具有其他情节轻微情形的。警告。经济差额2万元以上的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。情节严重的。撤销登记。22基金会基金会不按照规定办理变更登记基金会

39、管理条例第四十二条第一款第（三）项（基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：不按照规定办理变更登记的。）不按照规定变更登记事项1项的；具有其他情节轻微情形的。警告。不按照规定变更登记事项2项以上的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。具有其他情节严重情形的。撤销登记。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准23基金会基金会未按照基金会管理条例的规定完成公益事业支出额度基金会管理条例第四十二条第一款第（四）项（基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由

40、登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的。）一年未按照基金会管理条例规定完成公益事业支出额度的；具有其他情节轻微情形的。警告。连续两年以上未按照基金会管理条例规定完成公益事业支出额度的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。情节严重的。撤销登记。24基金会基金会未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格基金会管理条例第四十二条第一款第（五）项（基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检

41、查不合格的。）初次拒不接受监督检杳或不按照规定接受监督检查的。警告。拒不接受监督检查或不按照规定接受监督检查经责令整改后拒不改正的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。连续两年不参加年检；连续两次以上拒不接受或者不按照规定接受监督检查且经责令整改后拒不改正的；具有其他情节严重情形的。撤销登记。25基金会基金会不履行信息公布义务或者公布虚假信息基金会管理条例第四十二条第一款第（六）项（基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。）信息公布有遗漏，不履行信息公布

42、义务5项以下的；公布范围不能覆盖信息公布义务人的活动地域的；初次公布虚假信息的；具有其他情节轻微情形的。警告。不履行信息公布义务5项以上的；公布虚假信息2次以上的；具有其他情节较重情形的。限期停止活动。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准情节严重的。撤销登记。26慈善慈善组织未按照慈善宗旨开展活动中华人民共和国慈善法第九十八条第一款第（一）项、第一百条（慈善组织有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告：未按照慈善宗旨开展活动的；慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处

43、二万元以上二十万元以下罚款。）经责令限期改正，逾期不改正的。吊销登记证书；没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上、20万元以下罚款。27慈善慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产中华人民共和国慈善法第九十八条第一款第（二）项、第一百条（慈善组织有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告：私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。）经责令限期改正，逾期不改正的。吊销登记证书；没收违法所得；对

44、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上、20万元以下罚款。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准28慈善慈善组织接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件中华人民共和国慈善法第九十八条第一款第（三）项、第一百条（慈善组织有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告：接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的；慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万

45、元以上二十万元以下罚款。经责令限期改正，逾期不改正的。吊销登记证书；没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上、20万元以下罚款。29慈善慈善组织违反慈善法第十四条规定造成慈善财产损失中华人民共和国慈善法第九十九条第一款第（一）项、第九十九条笫三款、第一百条（慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以螯告、责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的；慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严亶情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，

46、有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。）违反十四条规定并造成慈善财产损失的。警告；没收违法所得：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上、8万元以下罚款。违反十四条规定并造成慈善财产损失，经责令限期改正后逾期不改正的。限期停止活动：没收违法所得：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8万元以上、14万元以下罚款。违反十四条规定并造成慈善财产损失，经依法於理后一年内再出现相关情形，或者有其他情节严重情形的。吊销登记证书；没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处14万元以上、20万元以下罚款。序号业务分类违法行为法律依据违法情形裁量基准30慈善慈善组织将不得用不投资的财产用于投资中华人民共和国慈善法第九十九条第一款第（二）项、第九十九条第三款、第一百条（慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、贡令限期改正；逾期不改正的，贲令限期停止活动并进行整改：格不得用于投资的财