市残联关于2022年残疾人重点工作开展和2023年重点工作谋划情况的报告.docx

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1、市残联关于2022年残疾人重点工作开展和2023年重点工作谋划情况的报告过去的一年，市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领,以改善残疾人民生,促进残疾人全面发展为主线，在残疾人康复、教育就业、自身建设等方面取得了一系列新成绩。2022年我市困难残疾人康复民生实事考核结果保持全省第一，我市已连续三年取得全省第一的好成绩；困难重度残疾人家庭无障碍改造省政府目标管理考核全省第四，圆满完成年度前五目标；残疾人精准康复服务取得全省第一；全市残疾人就业保障金征收5208万元，增加1055万元，同比增长25.4%；代表安徽省成功承办第四届长三角残疾人事业一体化发展协作会议，

2、充分展示六安工作形象，省残联给予通报表扬。现将2022年残疾人重点工作开展和2023年重点工作谋划情况报告如下。一、2022年重点工作开展情况（一）织密编牢残疾人政策保障体系。聚焦“十四五”残疾人保障和发展规划及配套政策出台。经市政府常务会议研究审议通过，六安市“十四五”残疾人保障和发展规划于5月7日正式印发，对“十四五”我市残疾人工作做出全面部署。7月，率先在全省印发六安市残疾预防行动计划（20222025年）（市政办202228号）,26项主要指标中有13项指标在省级基础上进行提标，最大提标幅度达20%o经市政府同意，会同人社、财政出台六安市乡镇（街道）残疾人专职委员公益性岗位吸纳就业困难

3、人员工作方案，在各乡镇（街道）均增设残疾人专职委员1-2名，率先全省在夯实基层基础方面实现政策性突破。此外，六安市十四五”残疾人康复服务实施方案、六安市“十四五”残疾人宣传文化服务能力和体育发展实施方案、六安市无障碍环境建设“十四五”实施意见等一批“十四五”配套政策已陆续出台，为我市“十四五”残疾人事业高质量发展奠定牢固的政策体系。（二）稳步推进中国残联重点联系工作。全面推进残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作。今年4月底，市政府残工委印发六安市全面推进残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作实施方案，7月初，市残工委召开工作推进会议进行再动员、再部署。截至目前，除金寨县整体推进外，其他县区共选择

4、8个重点联系点和7个残疾人“康复之家”建设场所进行试点，通过增加家庭医生签约服务供给,扩大签约服务覆盖面,强化签约服务内涵,突出全方位全周期健康管理服务,推进有效签约、规范履约,实现重点联系点乡镇（街道）有康复需求的持证残疾人家庭医生签约服务率达100%。今年7月，国家卫健委办公厅卫生健康工作交流第85期专门刊发了我市此项工作。实施残疾人辅助器具适配补贴试点。全面推行辅助器具服务市场化、选择多样化、适配自由化，着力提升残疾人辅助器具适配服务满意度。残疾儿童辅具适配,全部实行价格补贴，进一步提高辅具适应性，满足儿童康复需求。积极争取中国残疾人福利基金会与上海凤凰集团合作的“凤凰健康助残项目”落户

5、我市，制定六安市残疾人辅助器具适配补贴试点实施方案，我市先行先试，探索实施残疾人辅助器具适配补贴试点模式,通过建设市级医疗康复器具展示服务中心和综合服务平台，采取线上和线下相结合的辅具服务模式，通过价格补贴等形式，最大限度满足残疾人个性化辅助器具需求。推进残疾儿童早期干预试点工作实施。承接中国残联开展的03岁残疾儿童早期干预试点，在做好原有民生工程服务内容基础上，进一步强化家庭康复与机构康复相结合的服务模式，组织专家定期开展评估，着力提高康复训练服务质量。（三）紧抓不放残联系统考核项目组织实施。采取周工作安排+月工作清单调度等方式，紧紧把考核项目抓在手里。一是大力推进省政府目标管理绩效考核事项

6、。积极推进省政府对各市政府目标管理绩效考核残联项目。项目明确后，我市立即组织培训并提出工作要求，针对工作开展情况，不定期分县区重点调度、及时推进，确保项目任务完成。对已录入系统的数据逐一审核，发现问题及时通报相应县区纠正，确保录入系统数据准确、规范。二是超额完成残疾人康复民生实事等项目。2022年，困难精神残疾人药费补助项目救助14959人，打卡资金1495.9万元，完成率224.68%；完成残疾儿童抢救性康复训练项目1793人,完成率205.15%；残疾儿童假肢和矫形器适配220人，完成率333.33%；儿童辅具适配158人，完成率272.41%；残疾人精准康复服务40035人,服务率100

7、%,辅具适配服务7286人，服务率100%。工作中，我市不断加大资金投入，仅市级财政就投入1206.72万元。着力提升残疾人康复服务工作质量，电话回访1519名救助对象，对发现的问题限时整改。强化技能培训，联合卫健部门，举办“十四五”残疾人精准康复服务暨惠残民生工程培训班（第二期），与市总工会、市人社局、市卫健委联合举办六安市首届残疾儿童康复治疗师职业技能竞赛，着力巩固残疾儿童康复定点机构规范化建设。在日前召开的全省残联工作会议上，我市作经验交流发言，全面介绍了残疾人康复工作取得的主要成效和经验，得到了省残联的充分肯定。（四）着力细化残疾人教育就业帮扶举措。联合教育部门对3338名适龄残疾儿童

8、少年开展教育核查，安置入学残疾儿童少年3330人，安置率99.76%,为731名残疾儿童积极开展“送教上门”服务。为35名高中考残疾学生申请合理便利。2021-2022学年共资助经济困难残疾家庭及残疾学生4961人，发放助学金263.37万元。拓宽残疾人就业渠道，深入推进残疾人就业创业“8+1”扶持项目，全市申报个人就业创业项目1566户；社会保险补贴55人；举办培训班8期，职业技能培训1270人；扶持阳光助残就业帮扶基地15个;阳光大棚163个；创业孵化基地6个；辅助性就业机构14个；超比例安排残疾人奖励42人。加强残疾人实用技术培训，印发关于做好“十四五”期间农村困难残疾人实用技术培训工作

9、的通知，其中市本级先后在乡村振兴帮扶村-霍邱县龙潭镇陈鹏村举办两期农村困难残疾人实用技术培训班。加强残疾人就业、培训实名制和大学生就业管理，全市城镇新增就业完成率128.48%,农村新增就业完成率166.61%,城乡年度培训完成率135.84%,残疾高校毕业生调查率100%,就业率97.65%；全市就业年龄段残疾人录入完成率100%,统计工作跃升到全省第一方阵。（五）有效加强按比例安排残疾人就业和残保金征收工作。按照“残联核人、税务征收、财政总管”的要求，三家单位各司其职、各负其责。5月份，市残联将按比例安排残疾人就业审核认定工作在皖西日报进行公告，并于6月底、9月初两次通过OA系统向市直各单

10、位发出关于办理2022年按比例安排残疾人就业审核认定工作的提示函，点对点通知上年度已安置残疾职工用人单位。之后，又向50家中央、省驻六安单位和金融保险单位发出工作提示函，10月26日召开残保金征收工作会商会，进一步明确残保金征收工作中各单位职责，分析市本级按比例安排残疾人就业审核情况和残保金缴纳具体情况，明确加强残保金征收的具体举措。2022年全市共审核376家机关企事业单位，安置残疾人就业960人。（六）不断夯实基层残疾人组织建设。扎实做好残联换届工作。截止11月19日，7个县区乡、县二级残联圆满完成换届任务。县级残联执行理事会领导班子，均实现一正两副标准配备，班子成员平均年龄下降2岁；推进

11、市县两级残疾人专门协会建设，在全省率先实现在乡镇（街道）增设残疾人专职委员公益岗。140个乡镇（街道）、1957个村建成了“横向到边、纵向到底、事有人管、责有人担”的残疾人事业基层组织体系。将残疾人证申请事项作为落实市委全面深化改革重要事项。下放残疾人证申请权限到乡镇（街道）政务服务中心作为落实市委全面深化改革重要事项，市残联会同市卫健委、市数管局印发关于优化残疾人证办理工作的通知，5月底，全市实现残疾人证申请权限下放到乡镇政务服务中心目标，方便群众就近就便申请办理残疾人证；调整充实市级残疾评定委员会，畅通残疾评定仲裁渠道；落实“审批最快、时间最短”要求，统一全市残疾人证办证时限为15个工作日

12、内；完善对行动不便残疾人开展上门办证机制，常态化开展残疾人证到期换证工作。（七）积极做好残疾人权益保障和宣文工作。畅通残疾人信访渠道。紧盯涉残信访问题处理，在利用12385残疾人服务热线、定点走访、上门回访、带案下访、直接调查等基础上，进一步采取有效措施，及时化解涉残信访案件。丰富残疾人文体活动。通过“全国助残日”、“残疾预防日”、“文化活动周”等载体，广泛宣传各项惠残政策和自强典型，先后会同有关部门举办了“科普润苗筑梦有爱”关爱特殊儿童公益科普主题活动、“世界无声爱有声携手共迎二十大“爱心公益活动、第五届残疾人读书达人演讲大赛，丰富残疾人精神文化生活，展现残疾人自尊自信、自强自立的精神风貌；

13、与市体校共建残疾人田径运动训练基地，积极备战省八残运会，获得9金牌2银牌6铜牌的好成绩。（八）充分发挥党建政治引领作用。不断把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习不断往实里走、往深里走、往心里走，做到学用贯通、知行合一。深入开展“以人为中心的发展思想”专题学习教育、“学章程、明定位、强三性”专项活动和“以案为戒”警示教育，进一步统一思想、凝聚共识。发挥党组管方向、把大局、保落实的政治领导责任，推动党建与业务深度融合。不断优化残联党员干部精神风貌，制定市残联科级及以下人员平时考核评议工作实施方案，按季度点评考核，作为年度考核的基础和评先评优、表彰奖励、职务职级晋升重要依据，切实

14、让想干事能干事干成事的有为干部有位。加强单位精细化管理，制定年度综合和单项残疾人重点工作要点，把任务分解到位,责任落实到位，压力传导到位，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，形成清单管理、跟踪提示、督促落实、评估反馈的闭环管理模式。回顾全年工作，我们也清醒看到，工作中还存在不少问题和不足。比如，残疾人保障水平与残疾人日益增长的对美好生活向往还不匹配，残疾人证申请办理程序还有值得进一步改革的空间；残疾人康复服务质量还需要进一步提高；残疾人就业依然很困难，等等。这些问题，在我们今后的工作中将作为重点内容，逐步解决。二、2023年重点工作谋划2023年全市残疾人工作的总体思路是：深入学习贯彻党的

15、二十大精神，以推动残疾人事业高质量发展为主题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，全面对标对表“十四五”残疾人保障和发展规划各项工作目标，突出思想解放、举措创新，紧盯残疾人康复、就业、权益维护等重点环节和关键领域，力争全年工作创新争优、争先进位。（一）确保一项考核任务争先进位。按照安徽省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案要求，高质量完成省政府目标管理绩效考核事项-困难重度残疾人家庭无障碍改造任务，2023年全市改造任务完成率不低于“十四五”65%。工作中，突出做好上下联动、左右逢源。对上加强与省残联沟通对接，实时了解考核细则变化；对下按照规范要求，加强工作调度和督促，坚持

16、考核量化、客观赋分。其次，主动做好与民政、住建等部门改造数据交换，统计适老化改造和危房改造中有关残疾人的部分，实现数据互联互通，形成合力，切实解决重度残疾人“做饭难、出行难、洗澡难、如厕难”等问题。（二）推动两项创新政策落地见效。提升服务残疾人的能力和水平。2023年进一步巩固换届成果，切实抓好在全省创新出台的六安市乡镇（街道）残疾人专职委员公益性岗位吸纳就业困难人员工作方案的落地见效，遵循因需设岗原则，各县区乡镇设置残疾人专职委员203人，督促县区及时选聘到位。市级制定考评办法开展绩效评价，强化结果运用，依据考核结果兑现奖补资金，进一步夯实基层力量。举办县区、乡镇（街道）残联理事长业务培训班

17、，提升“代表、服务、管理”能力。构建精神障碍患者救治康复与关爱服务体系。在市精神卫生工作领导小组的安排部署下，积极开展群防群治工作，注重做好村、社区精神障碍患者筛查工作，立足早发现、早治疗，分类施策，完善全生命周期预防救治康复工作体系。残联将立足工作实际，对于0-14岁经诊断确诊的孤独症儿童，及时纳入残疾儿童康复救助民生实事项目，安置到残疾儿童康复定点机构参加康复训练。（三）推进三个国家试点项目。巩固提升中国残联和国家卫健委残疾人家庭医生签约服务重点联系点（残疾人“康复之家”建设）试点成效，争取残疾人家庭医生签约服务重点联系点全国现场会在我市召开；推进中国残疾人福利基金会与上海凤凰设备租赁有限

18、公司在我市开展的“凤凰健康助残”项目，满足残疾人个性化辅助器具需求；做好03岁残疾儿童早期干预国家级试点工作，进一步强化家庭康复与机构康复相结合的服务模式，提高优化残疾儿童康复服务质量。（四）提升四项服务能力。提升残疾人康复水平。扎实做好困难残疾人康复民生实事。为全市6658名困难精神残疾人,每人每年提供100O元费用补助；持续扩大救助范围，市级扩面救助3089名。为874名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为124名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助。有序推进精准康复服务提质增效。以重度残疾人和低收入残疾人为重点，及时提供基本康复服务，确保残

19、疾人基本康复服务率稳定在95%以上。完善残疾人基本辅助器具保障制度,实施“凤凰健康助残项目”,确保残疾人基本辅助器具适配率稳定在95%以上，努力实现100%。规范残疾人证核发管理。继续深化残疾人证改革，开展网上申请和乡镇政务服务中心申请同步实施，常态化开展残疾人证到期换证工作，实现动态清零。有序开展违规持证清理核查。持续为行动不便重度残疾人提供上门评残服务。加强按比例安排残疾人就业和残保金征收。落实安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022-2024年)，推动中组部中残联等部门印发的机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法相关政策落实，扩大国有企业征收覆盖面，实现年度按比例安置残疾人就业和残保金征收较上年度有所增长。强化残疾人技能培训。对不少于100O名残疾人开展职业技能培训I,对不少于497名农村残疾人开展实用技术培训，提高残疾人技能培训的就业转化率，推动残疾人实现自我发展。2023年3月14日