残疾人相关工作调研报告汇编（7篇）.docx

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1、残疾人相关工作调研报告汇编（7篇）1、XX街道残疾人保障工作情况调研报告22、XX县残疾人事业调研报告63、XX镇人大主席团对我镇残疾人服务保障工作的调研报告104、发挥群团组织作用积极推进区残疾人合法权益保障调研报告165、关于全市残疾人保障工作情况的调研报告286、关于全市残疾人就业工作情况的调研报告367、关于全市精神障碍人员、残疾人等特殊和困难群体康复救助等工作情况的调查报告40XX街道残疾人保障工作情况调研报告XX街道人大工委通过实地调研、座谈讨论等方式，对当前XX街道残疾人保障工作情况进行了视察调研，现将调研情况形成报告如下：一、基本情况1、全力抓好托养服务。一是规范完善了永兴社区

2、、成功村、彭福村残疾人之家运行机制。目前机构集中托养、日间照料的残疾人44人。拓展托养服务内容，提高托养服务能力，努力满足残疾人日益增长的需求，不断促进社会和谐发展。二是继续推进残疾人辅助性就业工作。一方面永兴社区残疾人之家经多方寻征、比对，新引进了“眼影刷零部件制作”辅助性就业项目，操作简单，业务量大，适合残疾人之家的残疾人就业。另一方面，通过沟通在南京煜京光电仪器有限公司内设立了彭福村残疾人之家的外挂车间，吸纳残疾人就业。目前，完成残疾人辅助性就业人数30人。2、着力促进残疾人就业。一是加强按比例安排残疾人就业年审工作，以此为契机动员用人单位提供合适的就业岗位，目前已年审47家企业。二是积

3、极开展就业援助月活动，通过深入企业，按比例安排残疾人就业，联手福利企业等多渠道，帮助就业困难人员实现就业，2021年完成新增残疾人就业26人。3、全面开展低收入残疾人家庭无障碍建设工作，完成了7户贫困残疾人家庭无障碍改造项目。4、目前已为22名残疾儿童完成了014岁贫困残疾儿童免费康复申请，并建立了相关档案。并完成19名0-14岁残疾儿童辅具适配需求登记工作。完成低视力辅具适配7人，装配假肢1人。已完成“四进家庭”康复服务人数44人。5、依托XX街道社区卫生服务中心康复站深入开展残疾人社区康复服务工作，并建立完善了康复服务档案，巩固社区康复服务示范点改造提升工作。6、积极组织开展全国爱耳日、助

4、残日、特奥日、残疾预防日等活动，通过讲座、宣传标语、社区橱窗、线上宣传等形式开展丰富多彩的活动，在全街道营造扶残助残良好社会氛围。7、开展走进辖区内企业宣传“千企助残”爱心捐赠活动，为残疾人就业创业提供帮扶。我街道五家福利企业共捐赠金额8000元。8、创建全国典范文明城市期间，9月下旬残联联合城管、宣传办、督查办等部门对街面上18个公厕无障碍设施进行了改造、更新。信陵路、金航路1200米盲道进行了修复。XX好又多超市、建设银行坡道进行了改造，便民服务中心残疾人专用停车位增加了引导牌、提示牌。二、存在问题残疾人就业形势依然十分严峻，机会少、障碍大、就业率低。由于残疾人职业的选择和工作类型受其残疾

5、类型和残疾程度的约束，制约了他们在就业上的灵活性和选择性，而且农村残疾人受教育程度普遍偏低，导致残疾人自身就业先天不足，歧视残疾人的就业环境并未从根本上改变，还有一些企业为自身效益考虑而拒绝安置残疾人员，再加上残疾人就业的稳定性较差等诸多因素都对残疾人就业造成了一定程度的影响。三、相关建议1、加强残疾人基层组织建设，着力提升服务残疾人水平。一是加强村、社区残协残疾人基层组织建设，完善服务体系。二是强化残疾人工作者业务知识培训和管理，提升服务能力，不断提高为残疾人服务的整体水平。2、拓宽就业渠道，着力促进残疾人就业。加强按比例安排残疾人就业年审工作，利用这个机会使辖区内用人单位了解相关就业扶持政

6、策信息，动员用人单位提供合适的就业岗位，吸纳残疾就业困难人员，促进企业按比例安排残疾人就业。积极开展就业服务工作，职业指导、职业介绍等服务职能，切实做好残疾人就业服务工作。3、加强残疾预防康复工作，提升康复服务质量。进一步完善以建立残疾人社区康复站为基础，家庭为依托，发挥医疗机构、残疾人集中就业单位等机构、设施和人员的作用，建立健全社会化的残疾人康复服务网络，全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复，提供功能技能训练，辅助器具适配，心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务，并定期提供上门指导与服务，真正做到“康复进社区，服务到家庭二4、强化宣传教育工作，围绕“全国助残日”、

7、“全国特奥日”等重要活动和重点工作，开展多种形式的宣传教育活动，形成规模效应，引导和鼓励社会各界积极参与扶残助残活动，努力形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。XX县残疾人事业调研报告XX县人大社会建设委员会对该县残疾人事业进行了调研，现将调研情况报告如下：一、残疾人工作开展情况（一）扶弱资残助脱贫。一是积极实施各项惠残政策。开展“阳光增收”计划项目，已向129户发放资金28万元;通过采购程序，为100名精神、智力和肢体一、二级残疾人提供居家托养服务；做好了残疾人两项补贴审核工作;继续开展残疾人创业扶持工作,并积极选送残疾人阳光致富带头人、自强模范参加省市残联的评选;筹资近12万元，

8、为除五保之外的5928名建档立卡残疾人购买了意外伤害保险。通过宣传各项助残惠残政策并认真落实，保证了每一位建档立卡残疾人享受了一项以上的政策;二是开展了为期三个月的下乡上门办证服务，共为1700余名各类残疾人办了证，让他们及时享受到了扶贫政策;三是扶持打造网络销售扶贫产品平台。该县残疾人赵媛于2017年创办了三好鲜生农业科技开发有限公司，主要是扶贫助残助农、孵化残疾人主播。致力于帮扶弱势群体，特别是贫困家庭残疾妇女，残疾人大学生和有创业梦想的残疾人创业和就业。利用网络，所销售的农产品涉及到全省148561位贫困农民，其中有18183位残疾人、留守儿童妇女12081人。通过扶弱资残，为脱贫攻坚奉

9、献了一份力量。（二）康复托养提质量。一是实施残疾儿童康复救助。省残联分配该县06岁残联儿童抢救性康复训练任务40人，到目前为止，共输送到全省各机构进行康复训练人员85人，累计完成数456.64（月），占总任务的190.18%;二是做好听力残疾的康复训练与适配工作。开展了“爱耳日”活动，免费为37名听障人士听力适配助听器，发放各类宣传资料100o余份;三是继续做好免费白内障复明手术;四是规范做好辅助器具发放工作，共发放4大类辅具200余件;五是为42名残疾人免费安装了大小腿假肢。六是积极实施“一中心，两站点”工作。与该县华雅医院合作建设残疾人托养中心，已建成托养床位20张，对有托养需求的残疾人提

10、供了舒适方便的场所;完善了春晓社区示范康复站建设;与县康复医院建设的精神残疾工（农、娱）疗站已完成各项工作。通过康复托养服务，提高了残疾人的生活质量。（三）教育就业有希望。残疾人教育方面，一是开展残疾人高考生和省特教中专学生选送摸底工作，积极为残疾高考生做好了服务;二是积极配合教育部门做好了594名适龄残疾儿童少年情况核查和入学安置工作;三是发放残疾大学生、高中阶段残疾学生和贫困残疾人家庭子女资助资金23万元，资助学生161名。残疾人就业方面，一是按时开展了残疾人就业援助月工作，输送2名残疾人到经济开发区有关企业就业应聘;二是完成盲人按摩培训1名，电商培训2人;三是为帮助盲人按摩门店、残疾人集

11、中就业单位、自主创业残疾人克服疫情影响，减轻负担，实现稳岗就业，拟对5名普通盲人按摩门店、残疾人个体工商户、残疾人私营业主，按2000元的标准给予一次性房租补贴。通过教育和就业，增加了残疾人对生活的希望。二、存在的困难和问题（一）残疾人就业面窄。残疾人劳动能力偏弱，相比身体健康的人来说，在很多可以就业的行业，他们就会受到一定的限制，就业门路窄，就业方式单一，实现稳定就业困难较大。（二）残疾人自信心不足。由于身体残疾，在心理上产生比不上别人的想法，参与就业，根据自身特点就业的信心不足，在创业、就业的过程中存在心理障碍，积极争取就业的愿望受到自我约束。（三）残疾人服务有待完善。一是康复及辅助器具需

12、求服务有待进一步规范和完善;二是残疾人事业发展基础设施薄弱，精准康复、公共无障碍环境等项目实施起来有一定的难度。三、进一步做好残疾人工作的建议（一）促进残疾人创业就业工作。进一步加大残疾人就业扶持力度，对无技能的残疾人进行技能培训，掌握谋生的本领。对有一技之长的残疾人进行就业推荐工作。鼓励残疾人自主创业、企业吸纳残疾人就业。（二）做好残疾人心理辅导工作。残疾人容易产生对自己的不自信，社会和家庭一方面对残疾人给予相应的尊重和关心，另一方面从心理上多加辅导，鼓励其在学习、工作、创业上克服心理障碍，增强自信心。（三）完善残疾人服务体系工作。完善残疾人康复及辅助器具需求服务，实行精准康复，实现残疾人身

13、体健康的愿望;完善公共无障碍环境等残疾人基础设施，让残疾人出行更方便;做好残疾人信访维权工作，保护残疾人合法权益。XX镇人大主席团对我镇残疾人服务保障工作的调研报告残疾人工作是保障和改善民生的重点和难点，为加快推进我镇残疾人事业开展，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革开展成果，根据县人大常委会工作安排，县、镇人大代表对残疾人保障工作进行了专项调研。调研组先后听取了我镇关于残疾人保障工作情况的汇报，实地考察了XX镇重症残疾人托养中心，召开了XX镇残联工作人员、残疾人代表参加的座谈会。现将调研情况汇报如下：我镇现有各类残疾人1380人,占全镇总人口的1.9%。残疾人保障法、

14、河南省残疾人保障条例实施以来，我镇政府和有关部门高度重视，切实把残疾人事业的全面开展作为事关改善民生，构建和谐社会的大事来抓，着力构建具有中国特色的、完备的残疾人社会保障体系和效劳体系，残疾人生活状况显著改善,合法权益有效维护，参与社会活动更加广泛，社会助残环境不断优化，残疾人事业持续稳定开展。一是残疾人发展环境明显优化。“十四五”期间，驻马店市政府出台了驻马店市“十四五”残疾人保障和发展规划扶残惠残政策法规，一系列涉及残疾人事业开展和残疾人权益保障的特惠政策得以实施，为加快残疾人事业开展、维护残疾人合法权益提供了有力的政策保障；我镇政府把开展残疾人事业作为自己的职责，统一安排，同步考核，形成

15、了共同参与、共推开展的良好局面。二是不断强化残疾人服务意识。残疾人事业是衡量一个国家、地区、社会文明进步的重要标志，需要整个社会的关注。我镇政府坚持“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”为指导；认真贯彻习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的深情嘱托；XX镇残联事业得到长足发展。XX镇人民政府为残疾人赠送辅助器具：护理床9张，儿童轮椅2辆，成人轮椅35辆。围绕残疾人生活、医疗、康复、救助、教育、就业、维权和基本公共服务等残联人最关心、最直接、最现实的权益，不断提升服务意识，使党的改革发展成果惠及每一个残疾人。三是切实改善困难残疾人生活环境质量。我镇根据残疾人家庭生活环境实际需求，进

16、行无障碍改造19人次。不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，持续实施“无障碍关爱行动”，推动将困难残疾人家庭无障碍改造纳入我镇政府为民办实事内容，这是惠及残疾人的民生工程，我镇将不断扩大残疾人家庭无障碍改造的覆盖面，切实提高残疾人群体的生活质量。四是让困难残疾人感受到政府温度。春节期间，我镇主要领导慰问困难残疾家庭五户，成功申请资助，帮助困难残疾人家庭大学生一人。给困难残疾人家庭带去心灵上的安慰，进一步拉近了与残疾人之间的距离，让他们感受到党和政府的温暖，增进了感情，进一步营造扶残助残的良好氛围。五是持续做好残疾人补贴政策。我镇全面建立残疾人“两项补贴”享受对象动态管理制度，动态管理“两项

17、补贴”对象，按月按规定程序及时审核审定，做到应补尽补、杜绝错补、漏补，及时将“两补”资金按月准时、足额打到救助对象账户中，做到公开、透明、公正，确保“两补”发放及时精准救助。及时为24名残疾人申办重度护理，为23名残疾人申请困难生活补贴。六是打通服务残疾人“最后一公里”。我镇积极开展做好第三代残疾人证集中办证换证工作，规范残疾证的核发和管理，保障残疾人残疾证应办尽办，应换尽换，不漏一人。及时办证换证52人，为12人残疾人申请入户上门鉴定。帮助残疾人降低残疾带来的不利影响，让残疾群众切实感受到党和政府的关爱和温暖。我镇残疾人保障工作存在的主要问题和困难。（一）残疾人社会保障水平还不高。我镇残疾人

18、社会保障救助面还不够宽，处在低保标准边缘的残疾人难以获得有效的救助,因残致贫现象仍然比拟普遍:社会保险面较窄，相当数量的残疾人未参加社会保险体系，未就业残疾人和农村残疾人都未能参加养老保险。此外，残疾人社会保障内容还比拟单一，大多集中在对残疾人的现金救助、实物救助、康复救助等方面，一些需要救助的残疾人不能获得相应的，及时的救助。（二）残疾人就业问题还比较突出。由于残疾人自身文化水平、知识面、社会参与能力等诸多因素制约，个体就非难度越来越大。加上一些单位对按比例安排残疾人就非缺乏正确认识，往往宁愿缴纳残疾人保障金，而不愿招收残疾人。许多企业安置残疾人就业的积极性不高，福利企业数量逐年萎缩，残疾人

19、集中就业明显下滑。（三）残疾人基础设施还不够健全。从调研情况看，我镇残疾人设施和残疾人机构仍显缺口明显，难以满足残疾人类别化、个性化的需求；残疾人标准体系还不完备，信息化、科技应用仍待加强；一些公共场所未按有关标准实行无障碍设计和建设。（四）残疾人权益维护还不够有力。残疾人保障法、河南省残疾人保障条例及其相关法律法规和政策宣传得还不够到位,公众对这些法律法规和政策了解不多，歧视残疾人，损害残疾人权益的事还时有发生。支持和促进残疾人“平等、参与、共享”的观念有待进一步增强;局部残疾人自身对法律法规也了解不多,运用法律武器维护自己合法权益的意识不强。为进一步推进我镇残疾人事业的全面开展，更好地维护

20、残疾人权益，促进和谐社会建设，保证残疾人保障法和河南省残疾人保障条例在我镇的贯彻实施，提出以下几点建议：（一）进一步加强社会保障体系建设。我镇要持续落实有关残疾人社会保障的政策，按照全覆盖、保根本、多层次、可持续的要求，健全残疾人社会保障体系，进一步提高残疾人的生活水平和幸福指数。在完善帮扶救助措施上，要放宽残疾人进入低保的条件，适当提高残疾人的保障水平;建立残疾人社会救助长效机制，为残疾人根本生活提供稳定的制度性保障。进一步完善促进残疾人就业制度，扎实开展残疾人就业援助行动加强残疾人就业管理和标准化建设，推行专业化职业技能培训L确保有就业愿望，有就业能力的残疾人都能得到就业。在加大教育培训力

21、度上，要全面实施残疾人义务教育，普及残疾儿童学前教育，根本满足视力、听力、智力残疾青少年高中段教育需求，尽量满足残疾人接受高等教育和成人教育需求。在扩大社保覆盖面上，加大参加社会保险的优惠，为残疾人养老、就医构筑稳定可靠的“平安网二（二）进一步加强公共残疾人基础设施建设。围绕制度化、专业化、标准化的要求，健全残疾人基础设施建设。切实加强残疾人医疗康复工作，不断加大资金投入，逐步建立并完善残疾人康复训练；要构筑标准化的托养平台，完善托养机制，对符合条件的重度残疾人，智力残疾人、精神残疾人实施集中托养、日间照料、居家安养或其他庇护；健全社会化的权益维护机制，努力实现需要法律援助的残疾人应援尽援。（

22、三）进一步加强组织队伍体系建设。加强残联系统思想、组织、作风和制度建设，充分发挥残疾人参与社会建设的重要作用，推动残疾人事业健康开展。一要加强残疾人组织建设。充分发挥我镇协调作用，进一步落实残联成员工作责任，健全工作制度,配强工作人员，提高工作效率。健全残疾人专门协会，发挥其在团结、教育、联系残疾人方面的重要作用，合理配置政府、社会、残联资源。二要增强为残疾人就业能力。扎实推进“残疾人事业人力资源开发方案”，着力打造优秀残疾人人才、高素质残疾人工作者，专业技术人才和社会工作者组成的残疾人工作队伍;完善助残志愿效劳长效机制，培育一批助残志愿效劳基地，不断拓展医疗保健、康复训练、心理慰藉、信息咨询

23、、教育文化等残疾人保障机制。三是提升残疾人整体素质。充分发挥残疾人的主体作用，建立优秀残疾人人才库，选拔优秀残疾人参与社会公共管理，积极创造有利条件，帮助残疾人提高参政议政能力，促进残疾人全面开展。（四）进一步营造全民助残良好气氛。各级党委和政府要高度重视残疾人事业将残疾人事业纳入我镇社会发展总体规划、相关专项规划、年度方案，将残疾人事业开展水平纳入相关规划和评估考核体系。加大宣传教育力度，将中华人民共和国残疾人保障法、河南省残疾人保障条例和相关法律法规纳普法规划。多途径、多形式开展群众性宣传教育活动，使保障法及相关法律法规深入人心。营造全社会扶残助残的浓厚气氛:做好残疾人典型的宣传，进一步增

24、强残疾人自强、自立的信心，鼓励和引导残疾人自主创业:继续推进残疾人文化、体育基地建设，培育残疾人特色文化品牌，推进残疾人社区文化和群众性体育健身活动的开展。发挥群团组织作用积极推进区残疾人合法权益保障调研报告残疾人是一个特殊困难的群体，需要社会各界共同关心、格外关注。中华人民共和国残疾人保障法规定，国家应保障残疾人享有康复服务、平等接受教育、劳动、平等参与文化生活、各项社会保障的权利；国家和社会应当采取措施，逐步完善无障碍设施，推进信息交流无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境；当残疾人的合法权益受到侵害时，可以向残疾人组织投诉，有权要求有关部门或者单位查处，有关部门或者单位应当依法查

25、处，并予以答复。近年来，南京市XX区积极推进残疾人合法权益保障工作，在区委、区政府的正确领导下，特别是在区人大的执法检查和督促指导下，以残疾人社会保障和公共服务体系建设为抓手，按照“创河西特色、树XX品牌，在全市争第一、在全省创一流”工作思路，残疾人救助、维权、康复、托养、教育、就业、文化、体育和组织建设全面进步，残疾人的获得感、安全感和满意度不断提升，初步达到习近平总书记提出的“健全人可以活出精彩的人生，残疾人也可以活出精彩的人生”的目标要求。一、XX区残疾人群基本情况截至2022年8月底，全区共有持证残疾人6066名。其中：视力残疾870名、听力残疾634名、言语残疾44名、肢体残疾271

26、1名、精神残疾704名、智力残疾890名、多重残疾213名。1、按照文化分类:高中及以上2004人，占比33.1%；高中以下4062人，占比66.9%。2、按照性别分类：男性3225人,占比53.2%；女性2841人,占比46.8%。3、按照年龄分类：60周岁及以下2910人（其中0-14周142人）,占比47.9%；60周岁以上3156人,占比52.1%。4、按照残疾程度分类：一二级重度残疾人2276人，其中视力残疾425名，听力残疾419名、言语残疾27名、肢体残疾704名、精神残疾329名、智力残疾193名、多重残疾179名，占比37.5%；三四级轻度残疾人3790人，其中视力残疾445

27、名，听力残疾215名、言语残疾17名、肢体残疾2007名、精神残疾561名、智力残疾511名、多重残疾34名，占比62.5%。5、按照贫困程度分类：低保内残疾人422人，低保外困难残疾人607人（困难个人580人、一户多残依老养残27人）。二、XX区群团组织促进残疾人权益保障的主要成效群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，群团工作是各级党委政府工作的重要组成部分，发挥群团组织优势，促进残疾人群体权益更有保障。XX区有29个残工委成员单位，其中区残联是残疾人权益保障工作的主要责任单位，区总工会、团区委、区妇联等群团组织作为残工委成员单位也积极作为，在促进残疾人康复托养、教育就业、参与文体和

28、社会生活、以及残疾儿童、妇女等困难群体生活保障等方面，发挥了重要作用，使全区6066名持证残疾人及其家庭幸福感、安全感、获得感稳步提升，残疾人事业与经济社会同步规划、同步发展。1、残疾人康复托养保障：区残联积极与卫生、教育、民政等部门协调，推进精准康复服务，近五年来，全区共投入康复托养经费近2000万元。健全残疾儿童康复与预防联动机制，持续加强早期诊断和早期康复服务，加大残疾儿童康复救助力度，调整残疾儿童基本康复救助标准和救助范围，扩大至15-17周岁，230名0-17周岁（0-6周岁160名、7-14周岁70名）残疾儿童得到康复救助，近30%的儿童得到有效康复，能够正常融入社会；提高辅助器具

29、适配服务质量，全面落实残疾人辅助器具补贴政策,开展“互联网+”辅具适配服务，确保有康复需求的残疾人“康复服务覆盖率和有适配需求的残疾人“辅具适配率”均达100%,为有需求残疾人提供辅助器具5000多件；夯实社区康复基础，做实做细家庭医生签约服务，丰富残疾人个性化服务内容，为180名残疾人提供托养服务（其中日托130名，全托50名）；精神和智力残疾人的康复托养全国性的难题，近两年XX区残联每年投入康复托养经费近百万元，推进精神障碍社区康复工作，提高医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊转介效率，扶持全区14个“残疾人之家“，康复托养轻度智障残疾人约200人。区残联结合工作实际，重点做好精神残疾人的

30、庇护托养工作。其中“南京市XX区凤栖苑残疾人之家”尤为突出。2、残疾人教育就业权利保障：近四年来，全区投入经费400多万元，为160人（次）残疾人学生发放教育补贴和奖励。本着就业是最大的民生这一理念，区残联积极与区总工会、团区委、区妇联、人社、民政、教育等单位协调，以“就业一人、解放一家、幸福一片，这一宗旨，全力保障区残疾人就业，全区就业年龄段的3041名残疾人中，有就业能力和就业愿望的残疾人97%得到合理的安置就业，其中，78%被集中安置在区属企业，13%个体从业，6%分散按比例安排在机关、团体、企事业单位就业。组织400余名残疾人进行职业技能培训；安置就业450人；组织30余人（次）参加中

31、残联和省残联举办的职业技能竞赛。制定出台优惠政策，残疾人自主创业且有效经营满一年的，给予一次性创业奖励5000元。少数民族残疾人自主创业的，除正常的5000元创业奖励外，再增加2000元创业补助。通过与南京特殊师范学校附属学校合作，新办“xx区残疾人职业技能培训中心”，开展定岗培训I,确保南京特殊师范学校附属学校毕业的有就业能力的残障学生，可以直接就业。扶持并引导“益智多残疾人服务中心”和“原生艺术工作室”等社会组织，积极推进残疾人辅助就业。3、残疾人社会保险保障：为全部持证残疾人购买了60元/人/年的人身意外伤害保险和1元/人/年免费乘车意外伤害保险，为220余名就业年龄段非重度低保外残疾人

32、购买城镇居民基本养老、医疗保险，实现了残疾人社会保险100%全覆盖。其中2021年，为13061人（次）残疾人发放生活补贴831.0252万元；为26043人（次）残疾人提供护理补贴364.602万元；为84名残疾人提供每月400元居家助残服务；为953名“四类人员”（重残、一户多残、依老养残、孤残）发放生活补贴资金104万元，元旦、春节两节期间发放慰问金73余元。4、重度失能残疾人的“兜底保障”：2021年年初，区残联针对重度失能残疾人推出了“邺康莫愁”居家照护特别行动计划（500-800元/人月）。具体服务项目有:理发、温水擦拭、沐浴、擦玻璃、家庭保健、保洁等服务。首批25名残疾人得到了很

33、好的居家照护。2021年江苏省残联把XX区“邺康莫愁”托养工作作为“全省托养服务技术标准与规范典型案例”交流推广。2022年,区残联根据省市政策要求和重度残疾老人的实际需求，以街道、社区调查摸底为基础，进一步提高对困难老年残疾人的救助标准和服务水平，并将“怡康莫愁服务人数扩大到60-80人。5、残疾人参与社会生活的保障：区残联结合省市“大走访大排查大攻坚”工作要求，牵头残联系统工作人员，户户进、人人访，抓好残疾人普法和法律救助，积极开展涉残法规政策宣传,引导残疾人自觉守法、遇事找法、解决靠法；加大残疾人法律救助力度，规范运行区残疾人法律救助工作站和法律大讲堂；提升无障碍环境建设水平，建立健全区

34、级无障碍环境督导员队伍，定期对无障碍设施建设、管理和使用情况进行实地督导；支持、指导残疾人五大协会、5个残疾儿童康复机构、14个残疾人之家在教职员工中发展党员，引导机构、协会与辖区支部结对共建或成立联合党支部，引导协会（机构）教职员工和其他残疾人积极参与社区防疫、文明城市创建等公共服务活动，真正实现健全人与残疾人共建、共享的“幸福家园”。6、残疾人参与文体娱乐活动的保障：全区街道残疾人文化活动站建成率100%,社区残疾人文化活动室建成率85%,活动站（室）残疾人专有活动器材配备率100%。四年来，先后扶持梁锦荣书法、李华围棋等6名残疾人文化创业工作室，7个社区获得省市“残疾人文化进社区“达标单

35、位。“第一位精神病人艺术研究者”郭海平和他的“南京天成艺术中心“，在我区莫愁湖街道凤栖苑社区挂牌成立主要针对精神病患者的“原生艺术工作室”。50多名精神残疾人用艺术手段进行康复和原生艺术文化创业，并获得劳动报酬。打造方舟启悦盲人乐团、方舟启睿棋艺培训馆,成立聋哑人太极拳、肢残人轮椅操和智障（精障）轮滑、羽毛球表演队，建立优秀残疾人运动员人才库。其中，“方舟舞蹈队”、“盲人乐队”等多次在省、市残疾人文艺汇演中获奖，并代表江苏省参加中、日、韩残疾人文化交流演出，获得一致好评。全区残疾人运动员在各类赛事中，共获得国家级银牌3枚、铜牌7枚,省级金牌25枚、银牌11枚、铜牌2枚。残疾人杨昇在全省计算机软

36、件设计比赛中获得第三名、残疾人缪露露在全省残疾人就业指导业务比赛中获得第三名、残疾人毛敏荣获第八期全省优秀残疾人专职委员培训“优秀学员”、区盲协主席穆宝琴在“书香南京，第三届金陵图书馆读者节获得“优秀盲人读者”称号。三、需引起群团组织重点关注的残疾人权益保障问题尽管XX区残疾人权益保障工作在各群团组织的努力下取得一定成绩，但仍有不少重点难点问题，需引起高度重视，群团组织之间应加强对各自所服务的重点残疾人群的关注，必要时进行联动协作，进一步提升群团组织在残疾人权益保障中的作用。1、残疾人托养服务缺乏持续性积极性。目前每年省市托养补助4800/人年（低保或低保边缘户），全区14个残疾人之家,符合补

37、助托养条件的残疾人不足总人数的1/5,不能满足基本托养需求，托养中心运营困难、难以为继，其他社会组织参与的积极性也不高，可持续发展问题较为突出。其中，孤独症儿童的托养还存在精准度、全覆盖不够、托养和康复手段落后、培训和服务人员短缺等问题。2、残疾人就业有痛点有堵点。精神、智力残疾人囿于精神、智力等自身条件的局限性，精神、智力残疾人实名制就业始终是残疾人就业工作的痛点和堵点。全区精神、智力残疾占残疾人总占30%,因为自身融入社会能力薄弱，社会对其接纳程度也较低,是残疾人就业保障中需重点关注和安置的人群。高校残疾人毕业生就业难仍然是痛点。3、服务残疾人的供给能力与残疾人实际需求有较大差距。服务机构

38、专业人才紧缺，在满足个性化、精细化需求上能力不足的问题还较突出；XX区现有“残疾人之家”中，康复师、心理咨询师、特殊教师、辅助性就业指导师等专业人员在薪资待遇、职级晋升等方面与公办教育机构差距较大，人才严重缺失且流失现象较为严重。四、发挥群团组织作用促进残疾人权益保障相关建议建议由区残联牵头，根据各群团组织的服务职能及服务对象，对XX区6066名持证残疾人建档分类，一人一档,由各群团组织对重点人群进行对口帮扶，进一步完善社会保障体系，巩固现有残疾人事业成果，使残疾人生活质量和水平进一步提升。（一）进一步增强托养服务的持续性和针对性1、持续完善残疾人的托养服务。省第十四次党代会明确提出“人民生活

39、品质显著提升”的目标任务，残疾人生活品质显著提升的一个重要方面就是帮助无业的精神、智力和重度肢体残疾人得到更好的托养照料，让残疾人生活更有质量、更有尊严，不断提高其家庭幸福指数。这项工作自2020年列为民生补短板事项后，2021年省政府专门出台文件部署，并连续两年将其列为省政府民生实事大力推进，就是要通过持续投入、持续推进、持续落实，让残疾人托养政策变成常态化的福利制度安排。各群团组织要进一步提高政治站位，将残疾人托养作为“我为群众办实事的具体举措，统筹好十四五规划目标和年度工作计划安排，扎扎实实把托养工作做到残疾人心坎上。建议区残联根据省市标准,积极与财政部门沟通，根据不同托养方式、残疾类别

40、、残疾程度等因素，划分标准档次，对生活完全不能自理的残疾人要适当提高补贴标准。各群团组织抓好政策衔接，整合相关部门能够为残疾人托养所用的政策，比如养老政策、护理人才政策、长护险政策、人才培养奖励政策等，要善于发现问题，借他山之石解决残疾人托养工作中的难题，合力推进托养任务完成。2、强化孤独症儿童的康复服务。今年，省政府将“实现孤独症儿童基本康复服务全覆盖”纳入民生实事。建议区残联准确把握“人人享有，和“应康尽康，的内涵，在充分发挥专职委员、基层残协作用的基础上，加强与卫健、教育等部门的沟通协调，发挥团区委、区妇联等群团组织优势，主动对接，通过建立信息共享机制，全面掌握本地孤独症儿童动态信息底数

41、，摸准需求，有针对性地提供精准服务。孤独症儿童康复不同于其他类别康复，在康复模式、康复手段等方面没有统一的标准，但目前国内外认可的一些主流康复教学模式，我们定点机构基本都在推广使用。业务培训全覆盖，不是简单地把所有从业人员轮训一遍，而是要在培训对象、培训内容、培训模式上多琢磨，确保培训有针对性、实用性，具备可操行性和可推广性。要注重分类分层，统筹做好不同类别、不同层级专技人员的培训，不能眉毛胡子一把抓，要区分好教育机构和医疗机构的培训侧重点、区分新进人员和业务骨干培训的侧重点、区分不同康复训练模式的侧重点等等。（二）进一步解决残疾人就业的痛点和堵点3、推动精神、智力残疾人就业。妇联可以调动巾帼

42、志愿者、女企业家、女能人等力量，多形式开展生活慰问、心理疏导等暖心服务，切实加强对残疾妇女儿童群体的关心关爱服务活动，帮助妇女儿童中的精神、智力残疾人走出家庭、融入社会。充分利用“半边天微信公众平台，广泛宣传残疾人法律法规及残疾人优惠政策，大力弘扬扶残助残传统美德，提高全民助残意识，助力形成理解、尊重、关心、帮助残疾人群体的社会文明新风尚。团区委可通过帮扶团队“每月一走访，每季度一活动”结对帮扶工作,帮助精神、智力残疾青少年快乐学习、健康成长。区总工会作为职工群众组织，可以针对性开展适合精神、智力残疾人的多方位、多领域、实用性强、见效快的技能培训，促使他们自食其力，实现人生价值。建议工青妇积极

43、为“益智多残疾人服务中心”和“原生艺术工作室”等社会组织就业平台提供更多的关心和帮助。4、推进高校残疾毕业生就业。残疾人高校毕业生就业服务是残疾人就业的重点工作。建议区残联做好毕业学生的需求调查,掌握学生高校分布与专业构成、残疾人类别与等级、城乡分布状况、服务需求等基本信息，建立涵盖基本信息、培训实习经历、职业特长等内容的“一人一策”就业服务档案。对有需求的学生、有就业意愿离校未就业学生、家庭困难未就业的学生，群团组织要识别锁定帮扶对象，做到底数清、就业需求清、服务情况清。今年确定为就业宣传年。群团组织要围绕“就业优先、平等共享”主题，以残疾人就业法规政策、促进残疾人就业各项行动、残疾人就业先

44、进典型事迹为宣传重点，制定本地残疾人就业宣传年实施方案，通过广播、电视、报刊、网络以及地铁、公交、楼宇显示屏等媒介，采取制作发放宣传手册、服务流程图、法规政策漫画等方式，多形式、多渠道宣传残疾人就业，为推进残疾人更加充分、更高质量就业营造良好氛围。（三）进一步提高服务残疾人的供给能力5、加大残疾人社会服务机构的扶持力度。残联和群团组织要善于团结社会服务机构的力量共同推进残疾人权益保障工作。针对目前区残疾人社会服务机构存在的人员短缺、补贴较少、环境较差等现实问题，建议参照民政部门的养老工作管理和运营投入规模，将“残疾人之家”列入街道基本公共服务标准配置项目，在用水、用气、用热和安装电话、有线（数

45、字）电视、宽带互联网等公用事业收费方面给予政策扶持，把资金、资源同步向“残疾人之家”倾斜，推进“残疾人之家”建设持续健康发展。其次，目前只有在服务被列为低保的残障人士时，服务机构才能获得补贴,建议残联和群团组织研究和呼吁，共同推动按残疾级别，设置合理的资金补贴标准，发放给社会服务机构。此外，托养机构大都通过政府购买服务方式取得服务权，由于自身经济实力有限，在开业时进行一次性投入外，难以追加经费，改善和提升机构服务环境，建议残联和群团组织慈善爱心人士参与资助残疾人服务机构的环境维护。6、提高残疾人从业人员的待遇。加大对残障机构从业老师的政策支持。建议各级人社部门根据实际情况重新核定特殊学校教师编

46、制，适当增加编制，满足学校发展的需求，为实现高质量特殊教育奠定基础。为稳定残障机构的从业老师队伍，提升专业化水平，残联可建立社工专业级别和对应薪资指导标准，在老师取得一定社工资格的前提下，财政给予其一定的岗位补贴，以稳定人才队伍、鼓励其职业发展。另外，群团组织也应加强对女性、青年从业人员的关爱关注，帮助解决生活和工作中的实际困难，保护他们致力服务残疾人事业的积极性。7、解决残工委办公室人员编制问题。区委办、政府办于2020年12月11日印发了xx区残疾人联合会改革实施方案（建委办发（2020）29号），区残联根据省市区改革文件精神，及时修订完善XX区人民政府残疾人工作委员会职责、工作制度及成员

47、单位职责，但残工委办公室人员编制问题迟迟未能解决。目前，鼓楼、栖霞、江宁已经解决。8、修订完善残疾人权益保障法律法规。要为残疾人权益保障提供更完善、更系统化的体制机制保证，首先立法工作要建立在充分基层调研基础上，制订符合基层实际需求的、操作性强的法条；其次残工委及群团组织等相关部门在制定和执行残疾人权益保障政策时要注重统筹规划，避免政策文件之间的不协调或不融合，给实际工作造成不必要的难度。关于全市残疾人保障工作情况的调研报告一、残疾人保障工作开展情况据统计，我市现有残疾人17.25万人，占总人口的6.3%。近年来，全市上下高度重视和支持残疾人事业发展，认真贯彻落实相关法律法规，积极推进涉及残疾

48、人切身利益的教育、就业、扶贫、社会保障、康复、无障碍设施建设等工作，切实维护残疾人合法权益，残疾人基本生活得到了有效保障，各项权益逐步得到落实与提高。（一）高度重视残疾人事业发展。出台和落实相关政策文件,依法依规推进残疾人事业。市政府先后印发了关于加快推进残疾人小康进程实施意见乌兰察布市关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见贯彻落实自治区人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见的通知等文件，为切实保障我市残疾人权益和残疾人事业发展提供了有力的政策支撑。建立健全残疾人工作组织机构，提高相关工作人员待遇。全市105个乡镇苏木和街道办事处全部建立了残疾人联合会，配备了

49、专（兼）职理事长和专（兼）职委员，20xx年市人社局将117名专职委员全部纳入公益岗位，享受公益岗位补贴待遇；同时成立了市盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会等5个残疾人互助自强的自我服务组织，为政府服务和发展残疾人事业夯实了组织基础。残疾人事业发展经费投入逐年增加。我市各级财政和残联积极争取上级各类项目补贴资金，用于残疾人辅助器具配备、特殊教育、职业技能培训、残疾人设施建设；市财政将残疾人事业发展经费按年度列入财政预算，每年按照不低于15%的比例从彩票公益金本级使用部分划出专项资金，用于支持残疾人事业，旗县市区财政也都按比例将残疾人事业发展经费列入财政预算；市本级和旗县市区全部开展了企业残保金代收代缴工作。