专项应急预案操作手册模版.docx

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1、专项应急预案操作手册模版（编号）平阴县校园突发公共事件应急预案操作手册县教育体育局2018年10月一、平阴县校园突发公共事件应急处置流程图二、平阴县校园突发公共事件应急处置程序三、平阴县校园突发公共事件分类四、平阴县校园突发公共事件分级五、平阴县校园突发公共事件应急处置领导小组成员部门职责六、平阴县校园突发公共事件应急工作联络表七、平阴县校园突发公共事件应急处置专家组成员成员单位省级指挥部国务院I级应急响应省政府I、II级应急响应市政府In级应急响应1.县（市、区）政府IV级应急响应乡镇（街道）政一府V级应急响应现场指挥I根据箭头内颜色代表事件等级：分红（I）、橙（II）、黄（In）、蓝（IV

2、）、一、先期处置校园突发公共事件发生后，学校要根据预案进行先期处置，同时在第一时间内向当地政府和教育行政部门报告，并在2小时内逐级上报至县教体局（发生H级以上校园突发公共事件，可直接报县教体局，同时抄报当地政府和有关主管部门）；县教体局在3小时内负责上报县政府和市教育局。事件进展情况，事发地（单位）要及时报送相关信息。二、分级响应根据平阴县校园突发公共事件应急预案实行分级响应：1、发生一般校园突发公共事件（IV级），由事发地镇（街道）人民政府启动本级校园突发公共事件应急预案。县级政府给予必要的支持，县级校园突公共事件应急预案视情启动。2、发生较大校园突发公共事件（In级），由事发地县级人民政府

3、启动本级校园突发公共事件应急预案。市政府有关部门视情给予必要的支持。3、发生重大、特别重大校园突发公共事件（II、I级），由市政府负责启动本预案。必要时请求教育部给予指导、支持。三、组织指挥应急指挥部办公室进入应急响应状态，通报县领导小组有关成员单位，召集相关专家组对事件进行研判，提出处置的决策建议，发布有关预警信息；设立处置现场指挥部，派遣专家组赶赴现场，组织、协调、部署应急办量支援现场处置行动，必要时请求上级政府支援。四、保障行动相关成员部门根据工作职责，给予资金、物资、信息、通信、医疗工作和治安保障。五、信息发布县教体局根据县领导小组与县有关应急指挥机构决定向社会发布相关信息。六、响应终

4、止当事人态平息，危险因素消除后，由专家组进行评估后提出响应终止建议，经应急指挥部批准后宣布应急响应行动终止。七、后期处置应急响应终止后，应急指挥部协调有关部门和事发地政府恢复正常的教育教学秩序，落实相关后期救治、补偿、重建等措施；进一步加强对师生的思想工作和有针对性的心理疏导，加强跟踪和督查，建立健全相关制度，防止事件反复和重复发生；组织有关部门、专家对导致事件发生的有关责任人和责任单位进行调查，形成调查报，并依法追究其责任。类别等级数主要内容社会安全类校园突发公共事件分为I、11、IILIV四个等级校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众、闹事等群体性事件

5、；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖性事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。事故灾难类校园突发公共事件分为I、II、III三个等级学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。公共卫生类校园突发公共事件分为I、II、11I三个等级在校园内突然发生并影响或可能影响学校师生身体健康和生命安全的重大传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病

6、菌（毒）种丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病以及其他严重影响学校师生健康的事件。自然灾害类校园突发公共事件分为I、II、In三四个等级受台风、暴风洪水、暴风雪、高温严寒、地质、地震、灾害等其他自然灾害的侵袭，造成学校师生较大人员伤亡和严重财产损失的事件。考试安全类校园突发公共事件分为I、11、In三个等级由教育系统组织的国家和我县教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。类别预警颜色事件分级特别重大校园突发公共事件(I)红色社会安全类：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模流行

7、、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其他视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。事故灾难类：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害事件。公共卫生类：学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群体必不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散均势；发现我国已消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、

8、致病因子等丢失，或其他菌(毒)种丢失严重影响学校师生身体健康和生命安全的事件。发生在学校的，经卫生部认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。自然灾害类：学校所在区域的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。考试安全类：全国统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围广。重大校园突发公共事件（II）橙色社会安全类：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集均势；校内出现未经批准的大规模流行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至

9、瘫痪；以及其他视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。事故灾难类：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害事件。公共卫生类：学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到县卫生局确定的重大突发卫生事件标准。学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到县卫生局确定的重大突发公共卫生事件标准。学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。发生与学校师生相

10、关的重大医源性感染事件。群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校。因预防接种或预防性服药造成人员死亡。发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的。因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人以上。发生在学校的，经县卫生局认定的其他重大突发公共卫生事件。自然灾害类：对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序严重影响的自然灾害事件。考试安全类：情况1：在全国统考卷试题发生泄密，未在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为自用扩散的范围有限。情况2：在全国统考卷考试题发生泄密，有在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，

11、且扩散范围较广。较大校园突发公共事件（III）黄色社会安全类：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标识、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计人数100人以下，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；，以及其他视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。事故灾难类：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害事件。公共卫生类：学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。学校发生肺鼠设、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准

12、。乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准的。在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病。发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10-49人，或死亡5人以下。发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。自然灾害类：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。考试安全类：全县统考拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，性质为自用，扩散范围有限。一般校园突发公共事件(

13、IV)蓝色社会安全类：事件处于单个事件状态，出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序已受到影响和干扰；单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的趋势；以及其他视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件事故灾害类：无此等级公共卫生类：学校集体食物中毒，一次中毒人数30-99人，未出现死亡病例。学校发现腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情及范围达到县级以上政府卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。因学校实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，未出现死亡

14、病例。发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。自然灾害类：无此等级考试安全类：无此等级校园突发公共事件应急处置领导小组成员部门及职责一、领导小组成员部门及职责单位负责人办公室电话职务手机职责县教体局李仲波局长、党委书记负责校园突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查、整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；恢复和维护学校教育教学秩序，稳定师生思想情绪；做好校园舆情分析和校园网监督管理，及时把握师生思想动态；宣传推广学生公共安全知识和应急防护知识教材，并开展宣传教育；负责制订或修订本预案，

15、承担县领导小组办公室日常工作。郭泗华主任科员廉兴起副书记闫允德副局长郭毅副局长6崔衍秀副局长王涛副局长窦艳春副局长县委宣传部负责指导校园突发公共事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，协调校园突发公共事件的新闻发布，对互联网新闻报道的管理以及负面信息的处理工作，正确引导社会舆论。具体按照浙江县突发公共事件新闻发布应急预案实施。县保密局监督检查考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。县信访局负责因学校信访突出问题引发的校园师生大规模群体性事件，做好学校师生接访、解释、劝导等工作，及时向有关职能部门通报信访信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生信访事件。县民宗局参与因民族宗教问题引起校园社会安

16、全突发公共事件的应急处置工作。县安全监管局协调指导校园经营性活动生产事故的应急救援工作，负责安全生产事故的查处，督促有关校办企业对安全生产问题进行整改，开展安全生产的宣传教育。县公安局负责密切关注校园社会安全事件的有关社会动态，依法、及时、妥善地处置相关的校园突发公共事件，查处打击违法犯罪活动，维护校园及社会稳定，保障应急车辆的运行畅通，开展涉险被困人员的救援行动，指导、监督学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作。加强对互联网监控，防止有害信息传播，依法处罚和打击网上违法犯罪行为。M监县负责监督检查处置校园突发公共事件过程中各级政府及各有关部门履行职责及工作效能等情况，依法追究对事故的防范、发

17、生、处置有失职、渎职等情形的单位和个人的行政责任。县民政局负责协调有关部门对校园突发公共事件中受灾师生开展临时性生活救助；协调做好死亡人员的善后工作。县财政局负责校园突发公共事件应急处置资金保障及管理。县国土资源局负责地质灾害监测、预警（报），组织校园附近重大地质灾害隐患分析和风险调查，协助抢救救灾。县建设局组织参与校园突发公共事件中涉及建筑物事故的应急救援工作和事故调查工作，提出处理意见和改进工作的建议，组织开展对学校建筑、燃气设施设备安全的监管，指导学校开展校舍安全检查鉴定等工作。县水利局负责提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；组织指挥学校因台风洪水受灾的抢险救灾工作。斤广文负责依法禁止

18、在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。县卫生局负责组织开展校园突发公共事件中受伤人员的医治、救护；负责学校卫生防疫和卫生工作的技术指导，协同教育部门开展校园突发公共卫生事件监测；负责校园突发公共卫生事件监测、防控、监督管理和应急处置工作，加强对校园周边饮食单位的卫生监督管理；必要时组织心理卫生专家对学校受灾师生进行心理干预。县质量技监局负责组织协调校园特种设备生产安全事故应急救援和事故查处工作；定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。县食品药品监管局组织协调学校重大食品安全事故应急处置和救援工作，负责收集、处理学校食品安全

19、事故信息，开展食品安全应急救援宣传教育工作。县环保局负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和固体废物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。县市场监督局负责查处、取缔校园周边有固定场所的无照经营的小卖部、饮食摊点和擅自设立的互联网上网服务营业场所。县气象局负责发布气象灾害预警预报信息，开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾害的防灾减灾知道宣传教育。二、各类校园突发公共事件处置工作组成员1、社会安全类校园突发公共事件应急处置工作组成员由县公安局、县信访局、县民宗局、县教体局、县文化局、县卫生局、县外办等部门组成，县教体局

20、、县公安局负责牵头。2、事故灾难类校园突发公共事件应急处置工作组成员由县安全监管局、县教体局、县公安局、县建设局、县卫生局、县环保局、县外办等部门组成，县教体局、县安全监管局负责牵头。3、公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组成员由县教体局、县卫生局、县食品药品监管局、县工商局等部门组成，县教体局、县卫生局负责牵头。4、自然灾害类校园突发事件应急处置工作组成员由县民政局、县水利局、县国土资源局、县气象局等部门组成，县教体局、县民政局负责牵头。5、考试安全类校园突发公共事件应急处置工作组成员由县教体局、县委宣传部、县保密局、县公安局、县监察局等部门组成，县教体局负责牵头。校园突发公共事件应急工

21、作联络表一、直属单位应急组学校队伍类别负责人职务办公室电话住宅电话手机教科研中心社会安全类蒋建颖教研室主任蒋建颖教研室主任公共卫生类蒋建颖教研室主任蒋建颖教研室主任事故灾害类蒋建颖教研室主任蒋建颖教研室主任自然灾害类蒋建颖教研室主任蒋建颖教研室主任学校队伍类别负责人职务办公室电话住宅电话手机考试中心社会安全类戴顺平招办主任戴顺平招办主任公共卫生类戴顺平招办主任戴顺平招办主任事故灾害类戴顺平招办主任戴顺平招办主任自然灾害类戴顺平招办主任戴顺平招办主任二、学校应急组学校队伍类别负责人职务办公室电话住宅电话手机学校社会安全类张明春安全主任张明春安全主任公共卫生类张明春安全主任张明春安全主任事故灾害类张明春安全主任张明春安全主任自然灾害类张明春安全主任校园突发公共事件应急处置专家组成员专家类别姓名专业联系电话社会安全类张明春公共IJ.生类刘忠涛事故灾害类赵培章自然灾害类殷永峰考试类戴顺平