北京市城管执法行政处罚裁量基准表(2023).docx
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1、北京市城管执法行政处罚裁量基准表目录市容环境卫生管理方面1北京市市容环境卫生条例案由56项1北京市生活垃圾管理条例案由36项10城市生活垃圾管理办法案由11项20城市建筑垃圾管理规定案由H项23中华人民共和国固体废物污染环境防治法案由10项25北京市“门前三包”责任制管理办法案由1项29北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定案由1项29北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例案由M项29北京市标语宣传品设置管理规定案由6项32北京市城市道路和公共场所环境卫生管理若干规定案由7项33北京市建筑垃圾处置管理规定案由24项34北京市养犬管理规定案由1项42北京市长城保护管理办法案由1项42
2、北京历史文化名城保护条例案由1项42北京市架空线管理若干规定案由7项42城市照明管理规定案由2项43北京市物业管理条例案由1项44北京市国际交往语言环境建设条例案由4项44市政管理方面45北京市无障碍环境建设条例案由6项45中华人民共和国无障碍环境建设法案由2项46城市道路管理条例北京市城市道路管理办法案由16项46北京市地下设施检查井井盖管理规定案由5项49公用事业管理方面51城镇燃气管理条例案由30项51北京市燃气管理条例案由26项60北京市消防条例案由1项69北京市清洁燃料车辆加气站管理规定案由7项70北京市供热采暖管理办法案由19项71北京市民用建筑节能管理办法案由2项73中华人民共和
3、国安全生产法北京市安全生产条例案由12项74北京市生产安全事故隐患排查治理办法案由2项78北京市单用途预付卡管理条例案由7项78园林绿化管理方面80北京市绿化条例案由16项80北京市物业管理条例案由1项83北京市古树名木保护管理条例案由11项83北京市公园条例案由18项86环境保护管理方面89中华人民共和国大气污染防治法案由18项89北京市大气污染防治条例案由8项92北京市环境噪声污染防治办法案由2项93中华人民共和国噪声污染防治法案由3项94施工现场管理方面95北京市大气污染防治条例施工现场执法案由16项95北京市建设工程施工现场管理办法案由13项97停车场管理方面案由99北京市机动车停车管
4、理办法案由13项99北京市机动车停车条例案由6项102北京市非机动车停车管理办法北京市非机动车管理条例案由6项103交通运输管理方面105巡游出租汽车经营服务管理规定案由1项105北京市查处非法客运若干规定案由2项105市场监督管理(流动无照经营)方面106无证无照经营查处办法案由3项106城市规划管理方面107中华人民共和国城乡规划法北京市城乡规划条例案由2项107旅游管理(黑导游)方面108中华人民共和国旅游法案由1项108食品安全管理方面108北京市小规模食品生产经营管理规定案由23项108能源运行管理方面113中华人民共和国煤炭法案由3项113中华人民共和国可再生能源法案由2项114中
5、华人民共和国电力法电力供应与使用条例案由6项114电力设施保护条例电力设施保护条例实施细则案由5项115供用电监督管理办法案由1项116中华人民共和国石油天然气管道保护法案由22项117序号案由处罚依据罚款基数基准系数变系数计算公式备注市容环境卫生管理方面北京市.市容环境卫生条e则案由56项1未按要求履行维护市容环境卫生责任【城镇地区】违反条款:第二十一条第一款,第二十:条第一款第(一)项、第(Zl)项、第(三)项,及第二十四条第二款:处罚条款:第二十四条第二款,货令改正,并处200元以上1000元以下罚款。【农村地区】违反条款:第二十一条第款,第二十三条第二款,及关于印发北京市农村地区环境卫
6、生贡任区贡任标准(试行的通知(京政管发(2008)49号)(根据具体情形,引用到相关条款):处罚条款:第二十四条第二款,费令改正,并处200元以上IOoO元以下罚款。200(注:单位:元,下同)1按照基准的有关规定执行。注:即对变量系数不作硬性规定,执法实践中如需考虑变显系数,按照基准3.3、3.4等有关规定执行,下同。罚款数额=20OX(1+常IS系数十区域系数)Fl前,本市“门前三包”制度和市容环境卫生责任制并存。执法实践可参照北京市市政管理委历会关于实施市容环境卫生责任区告知书制度的通知(京政管字(2002)454号)执行。此外,应注意两项制度在责任主体、贡任事项等方面的差异。存在其它从
7、重处罚情形的,提交案审会决定。2擅自在临街的建筑物上设置装饰物品违反条款:第二十六条第一款第(三)项:处罚条款:第二十六条第二款,资令限期改正:逾期不改正的,强制拆除或者消除,并可处50元以上500元以卜罚款。501按照基准的有关规定执行。罚款数额=50X(1+常量系数+区域系数)逾期不改正的情形,不记入本案由“常量系数”。3建筑物顶部、外走廊等未保持整洁或堆物堆料违反条款:第二十六条第款第(五)项:处罚条款:第二十六条第二款,费令限期改正:逾期不改正的,强制拆除或拧清除,并可处50元以上500元以下罚款。501按照基准的有关规定执行。罚款数额=50X(1+常量系数+区域系数)逾期不改正的情形
8、,不记入本案由“常量系数”。4规定区域内建筑物顶部、阳台外和窗外设理不符合容貌景观标准的设施违反条款:第二十六条第一款第(五)项;处罚条款:第二十六条第二款,责令限期改正:逾期不改正的,强制拆除或者消除,并可处50元以上500元以下罚款。501按照基准的有关规定执行.罚款数额=50X(1+常量系数十区域系数)逾期不改正的情形,不记入本案由“常量系数”。5规定区域内建筑物顶部、阳台外和窗外吊挂、晾晒、投放物品501按照基准的有关规定执行。罚款数额=50X(1+常量系数+区域系数)序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注6规定区域内建筑物平台、阳台内堆放物品超出护栏高度违反条款:第二十六
9、条第一款第(五)项:处罚条款:第二十六条第二款,责令限期改正:逾期不改正的,强制拆除或者清除,并可处50元以上500元以下罚款。501按照基准的有关规定执行.罚款数额=50X(1+常量系数十区域系数)逾期不改正的情形,不记入本案由“常量系数”。7违法建设违反、处罚条款:第二十七条第一款,责令限期拆除;逾期未拆除的,经市或者区人民政府批准后,予以强制拆除,并可对建筑物按照建筑面积处每平方米300元以上3000元以下罚款,可对构筑物、其它设施处工程造价1倍的罚款。300元/m(建筑物)1按照基准的有关规定执行.罚款数额=30OX(1+常量系数十区域系数)NmNnf为违法建筑面积造价(构筑物、设施)
10、1按照法规规定执行。8未按规定管护井盖雨算违反条款:第三十一条第一款:处罚条款:第:十一条第二款,费令改正,并可处200元以Jt2000元以下罚款。2001井盖、雨算所有权人或者维护管理单位接到维修通知后:1.未立即采取临时防护措施的,系数为1:2.未在规定时间(城市主要道路、公共场所和居民居住区等地区4小时内,其它地区12小时内)内修复的,延后1小时,系数0.5:延后2小时,系数1:延后3小时,系数15,以此类推.3.因未及时补装、维修或更换,致人伤亡或车辆损毁等严重事故的,变量系数9。罚款数额=20OX(1+常员系数+变量系数+区域系数)井盖执法的其它案由,按照北京市地下设施检查井井盖管理
11、规定执行。9未经批准或未按照批准要求在公共场所设理设施违反条款:第三十:条第一款:处罚条款:第三十三条第三款,费令限期拆除,逾期未拆除的,报经市或者区、县人民政府批准后,强制拆除。非罚款处罚。10未按规定管护公共设施违反、处罚条款:第三十四条,责令限期改正,并可处500元以上5000元以下罚款。5001按照基准的有关规定执行罚款数额=50OX(1+常量系数十区域系数)序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注H擅自摆摊设点违反条款:第三十五条第款:处罚条款:第三十五条第五款,货令改正,没收违法所得和非法财物,并可处500元以上5000元以下的罚歙。5001L占用过街桥、地下过街通道的,
12、系数为1:2.占用非机动车道或者其它公共场所,面枳较大,系数为1:3.使用畜力车、农用运输车及其它机动车、电动车为工具的,系数为2:4.占用无障碍设施或者机动车道的,系数为2;5.摆设摊点经营现场加工制作食品的,系数为2;6.造成交通秩序、市容秩序严强混乱,或者使用液化石油气瓶现场加工制作食品的,系数为5-9:7.摆设摊点经营违禁品的.系数9。罚款数额=50OX(1+常量系数+变量系数+区域系数)有生活困难,提出从轻处罚申请的,常量系数和变量系数可为0。L注意“无照经营”案由和“摆摊设点”案由的区别适用。“无照经营”行为侵害的是简单的市场经营秩序,而“摆摊设点行为侵杏的是交通通行秩序和市容环境
13、秩序,还可能侵宙到市场经营秩序。2.本案由中的“违法所得”主要指行为人通过实施违法行为所取得的款项,“非法财物”主要指违禁物品或者用以实施违法行为的工具,而工具的范畴需与违法行为直接关联,是否实施没收,需要考虑是否违背行政行为适当性和合理性等原则。12乱堆物料违反条款:第三十五条第一款:处罚条款:第:十五条第五款,责令改正,没收违法所得和非法财物,并可处500元以上5000元以下的罚款。50011.占用非机动车道或者其它公共场所,面枳较大,或者造成通行秩序、市容秩序混乱的,系数为1:2.在公共球地、燃气、热力等保护范围、管理范围堆放,或者占用过街桥、地下过街通道的,系数为1-3;3.占用无障碍
14、设施或者机动车道的,系数为4-6;4.造成人员伤亡的,系数7-9.罚款数额=50OX(1+常量系数+变量系数+区域系数)L对“乱堆物料”行为,原则上按照北京市市容环境丑生条例进行查处:本市绿化、燃气、热力等法规规章另有规定,确需给予从重罚款处罚,或者需要给予其它种类处罚决定,或者需要采取相关行政措施的,可适用相关法规查处。2.确需给予5000元以上2万元以下罚款的,可酌情按照“擅自占用城市道路”案由查处.13未按规定举办活动违反条款:第三十五条第二款;处罚条款:第.十五条第五款:责令改正,并可处IoOO元以上1万元以下的罚款。10001按照基准的有关规定执行罚款数额=K)OOX(1+常员系数十
15、区域系数)序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注14店外经营违反条款:第三十五条第:款:处罚条款:第三十五条第五款:交令改正,并可处300元以上3000元以下的罚款。30011.占用非机动车道或者其它公共场所,面积较大,系数1;2.占用无障碍设施或者机动车道、绿地的.系数3.3.造成交通秩序、市容环境秩序严重混乱的,系数5:4.店外经营餐饮的,系数5-9:5.经营违禁品的,系数9。罚款数额=30OX(1+常盘系数+变量系数+区域系数)15在城市道路及其它公共场所晾晒衣物、吊挂物品违反条款:第三十六条第一款;处罚条款:第:十六条第二款:责令改正,并可处20元以上50元以下罚款。按照简
16、易程序执行16违反规划设置户外广告设施违反条款:第三十八条第款:处罚条款:第三十八条第二欹责令限期拆除,逾期未拆除的,强制拆除,并可处1万元以上10万元以下罚款。100001在严禁设置区或者严格限制设置区域擅自设置户外广告设施,擅自设盥大型单立柱或者大型附着式户外广告设施的,设置户外广告设施同时不符合安全技术标准的,系数5-9。罚款数额=IooOOX1+常量系数+变量系数+区域系数)逾期不改正的情形,不记入本项“常量系数”.17设置户外广告设施不符合安全技术标准违反条款:第:十八条第一款:处罚条欷:第三十八条第二款货令限期拆除,逾期未拆除的,强制拆除,并可处1万元以上10万元以下罚款。1000
17、01在环路、鸟(快)速路两侧,或者车站、机场、居民小区、医院、学校、体育场馆、影剧院、繁华商业街区、旅游景区等人口集中地区设置不符合标准设施的,系数2。罚款数额=100OOX(1+常量系数+变址系数+区域系数)。逾期不改正的情形,不记入本项“常量系数”。同时存在违反规划设置情形的,按照“违反规划设受户外广告设施”案由执行和裁量。18未按规定设置牌匾标识违反、处罚条款:第三十九第一款责令限期改正,逾期不改正的,予以强制拆除,并可处500元以上5000元以下罚款。50011 .违法设置大型固定式牌匾标识的,系数2:2 .违法设置距地十米以上的固定式牌匾标i只的,系数2:3 .违法设置2处牌匾标识的
18、,系数2;设置3处的,系数3;以此类推。罚款数额=50OX(1+常量系数+变量系数+区域系数)19未按规定管护牌匾标识违反、处罚条款:第:十九第二款责令停止使用,限期修复,并可处500元以上5000元以卜罚款。5001按照基准的有关规定执行罚款数额=50OX(1+常量系数十区域系数)序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注20擅自(散发、悬挂、张贴、刻画、涂写、喷涂)宣传品、广告违反、处罚条款:第四十条第款责令清除,没收非法财物和违法所得,并处100元以上1000元以下罚款;情节严重的,处100O元以上1万元以下罚款。10011 .散发,系数为1;2 .张贴、悬挂,系数为2:3 .刻
19、画、涂写、喷涂,系数为3。罚款数额=100X(1+常量系数+变量系数+区域系数)100O(t节严重)1L因散发、悬挂等行为影响交通通行的,系数为2:2.张贴、喷涂等污损名胜古迹的,或者严至污损市政、环卫、电信等设施、城市道路、墙体的,系数5:3.其它情形按照出基准的规定执行罚款数额=IoooX(1+常员系数+变量系数+区域系数)L一类地区小广告违法行为,按照此档处罚:特殊情况下得给予IOoO元以下罚款的,报经案审会审核。2 .“涉黑”、“涉黄”等内容违法的小广告违法行为,如刻章办证、卖药、销售假目伪劣商品、交友等,按照此档处罚。3 .现场发现小广告数量达到500张以上,悬挂、张贴达到20张以上
20、的,刻画、喷涂、涂写达到10条以上的,按照此档实施处罚.21报自利用或者组织(张贴、涂写、刻画、喷涂、散发)(标语、宣传品、广告)进行宣传违反、处罚条款:第四十一条第二款没收非法财物和违法所得,并处I万元以上10万元以下罚款:情节严重的,处10万元以上50万元以下罚款。100001L故发,系数为1:2 .张贴,系数为2:3 .刻画、涂写、喷涂,系数为3:4 .其它按照针基准的规定执行.罚款数额=100OOX(1+常量系数+变量系数+区域系数)100000(情节严)1按照基准的规定执行罚款数额=IoOoooX(1+常量系数+区域系数)组织利用不满十周岁的未成年人进行宣传的:组织利用三名以上(含三
21、名)十周岁以上的未成年人进行宣传的;组织利用进行“涉黑”、“涉黄”、“涉假”等内容违法小广告宣传的:组织利用人员跨三个以上(含三个)区级行政区域进行非法宣传的;组织、利用现场查获宣传品数员达到5000张以上,悬挂、张贴达到100张以上,刻画、喷涂、涂写达到50条以上的;组织利用宣传对名胜古迹或者各类公共设施造成严垂污损的:或者具有其它严重危害情节的,可视为情节严重。序号案由处罚依据罚款基数准数基系变系数计算公式备注22未按规划要求设置夜景照明设施违反条款:第四十三条第一款;处罚条款:第四十三条第四款责令限期改正,逾期不改正的,处500元以上5000元以下罚款。5001按照基准的有关规定执行罚款
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