病死猪集中无害化处理运营服务项目招标文件.docx

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1、（定稿）公开招标采购文件项目名称：病死猪集中无害化处理运营服务项目第一章公开招标采购公告1第二章投标须知4一、特别说明4二、投标文件的组成8三、投标文件的语言及计量10四、投标报价10五、投标文件的有效期11六、电子投标文件部分11七、电子投标文件的补充和修改11八、转包或分包12第三章采购内容和服务要求13第四章开标及评标16一、电子招投标开标及评审程序16二、电子交易活动中止16三、评标委员会16四、评标方法17五、评标程序18（一）资格审查18（二）符合性审查18（三）投标无效的情形19（四）评分表20评分标准（技术商务分）20（五）初步审查22（六）价格评分表22六、定标23七、评标过

2、程的监控与保密24八、合同签订24九、履约验收24第五章合同主要条款25第六章投标文件格式内容28第一章公开招标公告项目概况宁海县病死猪集中无害化处理运营服务项目招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购云平台O获取（下载）招标文件，并于2023年08月15日13:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBMC-20236037G项目名称：宁海县病死猪集中无害化处理运营服务项目预算金额（元）：10800000最高限价（元）：10800000采购需求：标项名称：宁海县病死猪集中无害化处理运营服务项目数量：3预算金额（元）：10800000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途

3、：详见采购文件第三章“采购内容和服务要求备注：采购预算360万/年。合同履约期限：标项L详见采购文件。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国（）中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项L本项目为专门面向中小企业采购：服务全部由符合政策要求的中型、小型或微型企业承接，提供中小企业声明函。（残疾人福利性企业、监狱企业视同小微企业）。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2023

4、年07月25日至2023年08月01日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（方式：供应商登录政府采购云平台的注册账号后，进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。如有疑问请及时咨询网站客服，咨询电话：。本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，供应商应在规定的采购文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取采购文件。供应商未在规定的采购文件提供期限内或未按上述方式获取采购文件的，其投标将被拒绝，并不得对采购文件提起质疑投诉。售价（元）：O

5、四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年08月15日13:30（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（开标时间：2023年08月15日13:30开标地点（网址）：政府采购云平台（https:WWW五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之口或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作口内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满

6、意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：2.1 、执行政府采购政策：政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）；关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）；关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）。2.2 标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。（具体操作详见供

7、应商-CA申领操作指南https2.3 投标文件制作：投标文件制作：（1）应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，政采云服务热线：95763o（2）投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：），投标文件制作具体流程详见政采云供应商-政府采购项目电子交易操作指南。2.4 本项目发布媒体:浙江政府采购网（2.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动

8、。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章投标须知注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、特别说明（一）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购

9、文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，投标人使用相同制造产品（核心产品）作为其项目的一部分，按一家投标人认定。本项目此项条款不适用。（二）“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。本项目此项条款不适用。1、政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。2、采购人报财政部门审核时，应当出具以下材料：（1）政府采购进口产品申请表；（2）关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件；（3）进口产品所属行业的设

10、区的市、自治州以上主管部门出具的政府采购进口产品所属行业主管部门意见；（4）专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见。3、采购人拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具2条款第（1）款、第（2）款材料。4、采购人拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具2条款第（1）款、第（3）款和第（4）款材料。采购人拟采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的，应当出具发展改革委的意见。采购人拟采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见。5、采购人拟采购其他进口产品的，在报财政部门审核时，应

11、当出具2条款第（1）款材料，并同时出具第（3）款或者第（4）款材料。（三）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。（四）投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法相关规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（五）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。（六）询问、质疑及投诉1、询问（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。（2）采购单位在三个工作口内对投标人依

12、法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。2、质疑（1）供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对招标公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、代理机构将不予受理（对于采购人、代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。（2）提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关

13、系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。（3）供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。（4）供应商质疑实行实名制，质疑函应当著名，供应商为自然人的，应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，并加盖供应商公章：代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。（5）采购人、代理机构接收质疑函的方式：只接收供应

14、商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人,提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。（6）采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。（7）采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。3、投诉质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，

15、可以在答复期满后十五个工作口内向同级政府采购监督管理部门提出投诉，投诉书格式按财政部发布的投诉书范本格式执行。4、投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料（依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据中华人民共和国政府采购法实施条例第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内参加政府采购活动）。（七）采购文件的澄清与修改1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影

16、响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出：不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子采购文件制作投标文件。4、投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（八）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、

17、电信、移动、联通等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。（九）关于知识产权1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（+）投标人的风险

18、1、投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，未按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。（十一）本项目执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：1、执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定

19、的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.2 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）、在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物

20、采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.3 中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业声明函（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.4 采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当

21、事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。1.5 中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。（十二）解释：本采购文件的解释权属于招标采购单位。（+）合格的投标货物或服务：1

22、、应该是中国境内生产的货物或提供的服务。若投标货物或服务是国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品或服务，则应具备相应有效的证书。招标文件允许采购进口产品的，若投标货物是进口产品，投标人应保证所投产品为可履行合法报通关手续进入中国关境内、在中国海关完税的可合法销售的货物。2、国家规定有标准及规范的，投标货物或服务应按有效的标准及规范执行，应符合国家及招标文件提出的有关技术、质量、安全标准。3、投标人应保证所提供的产品或服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权等）的索赔或起诉，否则，由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由投标人承担。二、投标文件的组成投标文件由资格文

23、件、技术商务文件、报价文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章。签字部分由法定代表人或授权代表签字后扫描上传。授权代表签字的，还应附法定代表人签署的法定代表人授权书。（一）资格文件内容包括1、投标人资格条件自查表；2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件，提供以下材料：1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件：2）合格供应商的资格承诺书（格式见附件）；3）中小企业声明函（格式见附件）；4）残疾人福利性单位声明函、监狱企业证明（如适用）：3、投标人的特定条件的证明文件；4、采购文件要求的

24、其他资格证明材料。（二）技术商务文件内容包括1、投标人符合自查表；2、投标人响应表（格式见附件）；3、商务响应表（格式见附件）：4、技术响应表（格式见附件）；5、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；6、投标承诺函（格式见附件）：7、投标人基本情况表（格式见附件）：8、本项目服务管理团队人员配备表（格式见附件）；9、同类项目业绩表（格式见附件）；10、评分标准或采购文件需要提供的证明材料：（三）报价文件内容包括1、投标函（格式见附件）；2、开标一览表（格式见附件）：3、投标报价明细表（格式见附件）；4、政府采购统计基础信息表（格式见附件）。投标文件的提交：1、电子投标文件：供

25、应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件（含资格文件、技术商务文件、报价文件）上传到政府采购云平台（WWW）。2、电子备份投标文件：供应商于提交投标文件截止时间前，将以U盘或光盘存储的电子备份投标文件1份（含资格文件、技术商务文件、报价文件）密封后通过EMS等邮寄或现场递交方式送达。投标截止时间前一天17:00前邮寄送达地址：。供应商邮寄后须将邮件单号、联系电话发送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：），并致电采购代理机构，以便采购代理机构查询物流记录。各供应商应当确保电子备份投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称、项目编号。采用现场方式送达，在开标当天投标截止时间前将

26、备份投标文件送至：宁波市宁海县公共资源交易中心（宁海县金水东路5号，宁海县政务服务中心5楼，具体开标厅号见大厅）电子备份投标文件密封破损而不符合招标文件对电子备份投标文件的密封要求的、或电子备份投标文件未能在投标截止时间前送达的，代理机构将拒绝其电子备份投标文件。供应商自行考虑邮寄在途时间，电子备份投标文件送达时间以代理机构工作人员实际签收时间为准。电子备份投标文件不强制要求提交，但因电子投标文件未能按时解密或解密失败，投标人又未提交电子备份投标文件的，将被视为投标文件撤回，投标无效。3、逾期送达的或者未送达指定地点的电子备份投标文件，代理机构不予受理。投标文件的密封和标记电子备份投标文件须在

27、封袋上分别注明：（1）注明：电子备份投标文件；（2）采购编号：（3）项目名称：；（4）所投标项（如有多个标项须填写）：；（5）在年月日（规定的开标日期和时间）前不准启封；（6）供应商的名称：O供应商须在包封上加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字。供应商未按上述要求标记的，采购人（代理机构）不承担错放或提前开封的责任。投标文件的形式和效力：1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。2、电子投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作，并加密。3、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指

28、南”制作的电子备份文件。4、投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5、投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。三、投标文件的语言及计量（一）投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的

29、投标文件视同未提供。（二）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。四、投标报价（）投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。（二）投标报价是履行合同的最终价格1、投标报价是履行合同的最终价格，按采购文件采购内容和服务要求的要求，本项目投标报价为含税人民币报价，包含了完成本项目服务所需的所有费用，包括但不限于以下内容：人员费用含工资、奖金、加班费、劳保福利、各类补贴（如高温津贴等）、社会基本保险、工作服、招标代理服务费及利润、管理费用（包括人员培训费、办公管理费、其他管理费等）、利

30、润、规费、税金等完成本项目服务所产生的一切费用。保安人员基本工资、高温补贴、社保（五险）等不得低于人社部门规定的最低标准。2、采购代理机构参照国家发改委发改办价格【2003】857号通知和国家计委计价格200211980号文件规定的服务项目招标费率，向中标供应商收取中标服务费35000元。在中标通知书发出后5个工作日内向采购代理缴纳中标服务费。3、开户单位名称：（三）投标文件只允许有一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。五、投标文件的有效期（一）自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。（二）在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种耍求和

31、答复均以书面形式进行。（三）投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。六、电子投标文件的编制（一）投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式编制电子投标文件并进行关联定位。关联定位规则：一个关联点只能关联一页，不能关联多页；多个关联点可以关联同一页。（二）投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。（三）投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。电子投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果

32、由投标人负责。七、投标文件的补充、修改和撤回供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交，备份投标文件也应同时修改。投标截止时间前未完成传输的，视为电子投标文件撤回。八、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应。2 .除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务部分分包给他人供应。3 .如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。4、拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在

33、投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。第三章采购内容和服务要求一、项目建设背景病死猪集中无害化处理能减少环境污染，控制病疫，综合社会效益好。病死猪无害化处理属公共卫生范畴，关系到畜牧业健康发展、人民群众的生命安全及社会稳定。近年来，随着经济社会的发展，畜禽交易和消费量不断增大，生猪及其产品调运频繁，疫情复杂，形势严峻。宁海县现有养殖环节、流通环节病死猪估测每年近45000头，约630吨。未来几年年估计病死数应该基本保持。这些病死猪如得不到妥善处理，很容易污染环境、传播疾病、危害食品安全、冲击经济秩序，并可能引发影响恶劣的突发事件。病死猪多数是因患了某种传染

34、病而死亡的。其中有一些是人畜共患的传染病，食用这些病死的猪肉，人就容易被传染上疾病，这对人的身体健康危害极大。有些猪虽然不是因为传染病而死，但死亡之后，体内肉毒杆菌、沙门氏菌、大肠杆菌等病菌大量繁殖，还能产生毒素，人或动物若吃了这种猪肉，就会发生食物中毒，甚至造成死亡。因此，病死猪能否得到无害化处理至关重要。以前，我县猪场主要处理病死猪的方式用化尸池处理。该处理方式存在明显的不足与危害性：一是污染环境，对周围的空气、土壤，尤其水源有极大的污染；第二是不利于政府监管，易流入市场。一些不法分子受利益驱动，会偷窃收集病死禽畜，通过直接屠宰或间接加工成肉制品流入市场，对人民群众的身体健康造成极大危害；

35、第三是传染疫病，因处理不规范，易引发动物疫情，对畜牧业造成极大威胁，最后的残渣、废水无法处理，引起再度污染；第四是处理能力小，消纳过程缓慢，容易满负荷。因此，建设病死猪工业化集中无害化处理项目已是势在必行，刻不容缓。我县病死猪无害化处理项目采用高温发酵技术。该项目建成后，一是能有效保护环境，不再产生污染源；二是产生废弃物能生态循环利用；三是能处理能力强，减少劳动力。病死猪无害化处理项目现需招标一家运营服务单位，具体完成病死猪无害化处理的日常工作。二、无害化处理厂简介厂址位于宁海县青珠农场（长街镇）。厂区四周设围墙，有满足防疫和环保要求的生物安全设施和废弃物无害化处理系统。处理区、办公区、生活区

36、独立，净道与污道、处理原料区与处理成品成区、病死猪与生产废弃物的运载车辆严格分开。车辆与人员出人口设置达标的消毒池，并设有专用的车辆高压喷淋清洗消毒区。采用高温发酵的处理工艺。处理要求能有效杀灭病原体，处理物能回收循环利用。日最大处理量5吨。年处理能力IooO吨。病死猪收集运输有的运输专用运载车辆，车辆具有防漏密闭的性能，并且方便彻底清洗与消毒。三、无害化处理运营服务内容维护病死猪无害化处理厂的日常运转，对全县的病死猪集中收集与无害化处理，以及处理厂设备的日常维护和保养。主要支出包括：场租费、无害化处理的水电费、人员工资及社保费用、设备、更新、维修和保养费用，以及其它必要的开支。四、病死动物及

37、病害产品无害化集中处理补助办法（费用）以每头病死猪补贴80元计算（其中72元/头补助给中标人，8元/头补助给收集、冰存的牧场与乡镇收集点。8元/头的补助费由中标人按照收集点的病死猪的实际数量，无偿支付给各牧场）。最终支付总价按实际处理病死猪数量确定。如其他病死动物及病害产品（包括死胎、胎衣等）需无害化集中处理，处理费按3000元/吨收取。五、厂房及设备的租赁费用中标人承诺支付采购人每年13万元的厂房及设备租赁费用。在签订合同后10个日历日内支付。（按采购人的要求进行支付）六、附件：无害化处理设备清单宁海县病死猪无害化集中处理项目主要设备表序号设备名称型号数量1畜禽养殖场有机废弃物处理机JCHN

38、-FCW22型4台2变压器315KVA1台3冷库100m31间4冷藏专用汽车ZJL5063XLCC42辆5消毒喷淋系统1套七、商务要求1投标报价：本项目按固定费用80元/头报价，不得有任何偏离，未按固定费用标准报价的报价无效。2履约保证金：不适用3付款方式：在确认工作完成的情况下，按实际处理病死猪数量确定支付金额，每半年一次支付给中标人，支付时间为半年工作完成后，上报农业部和中央财政，待补助款项到达招标人后支付。4服务期限：自合同签订之日起三年，合同为一年一签。自合同签订之日起10天内进场工作。如中标单位在上一年度合同履约情况良好，经双方同意报监管单位批准，可续订下一年合同，合同一年一签，最多

39、续签两次。本项目试运行时间：自合同签订之日起3-6个月，试运行期间，如中标人无法胜任本项目（如病死猪处理达不到相关标准），则采购人有权解除合同，并保留索赔的权利。5供应商应建立完善的安全管理制度，如在合同履行期间因中标供应商原因发生卫生、安全事故，采购人将依法向供应商追究相关责任。第四章开标及评标一、电子招投标开标及评审程序：分两阶段开标。第一阶段开标（资格文件、技术商务文件）：（一）开标会议由采购代理机构主持，至投标截止时间，主持人开启投标文件解密；（二）投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。（三）主持人

40、宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避；（四）采购代理机构（采购人）对资格进行审查，评标委员会对符合性进行审查，并对“技术商务文件”进行评审打分，评分结束后，由主持人在线公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标人的技术商务得分情况；第二阶段开标（报价文件）：（一）由主持人在线开启报价文件，公布开标一览表中的投标人名称、投标报价以及其他内容等；（二）采购代理机构做开标记录，开启投标人报价确认签字环节；（三）评标委员会对“报价文件”进行评审；（四）在政府采购云平台公布投标人各自得分及排序；（五）开标会议结束。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，

41、按调整后的程序操作。二、电子交易活动中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的：（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。三、评标委员会（一）本次招标依法组建评

42、标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家从政采云专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，则评委会全部由评审专家组成。（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件：评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的投标人中任职（包括一般工作

43、）或担任顾问，或与参加该采购项目的投标人发生过法律纠纷；2、任职单位与采购人或参加该采购项目投标人存在行政隶属关系；3、曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；4、是参加该采购项目投标人的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该投标人存在其他经济利益关系；5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系：6、同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名；7、法律、法规、规章规定应当问避以及其他可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而

44、影响自身的专业判断。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。四、评标方法（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。（二）评分权重：详见评委打分表1、价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：参与评审价格=有效的投标总价价格分=（评标基准价/参与评审的价格）X价格权值XloO2、合格投标人评标综合得分=价格分+技术商务分。3、报价要求：本次采购设有预算价（或最高限

45、价），投标人报价超出预算价（或最高限价）的投标文件作无效处理。4、采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。（三）投标文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2、投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围

46、或者改变投标文件的实质性内容。（四）投标文件错误修正原则投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件的澄清第2款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。五、评标程序（一）资格审查由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。审查类别审