第10章规划方案综合论证和优化调整建议1规划方案综合论证.docx

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1、第1()章规划方案综合论证和优化调整建议10.1 规划方案综合论证10.1.1 选址合理性分析10.1.1.1 规划范围的合理性分析本次规划环评与周口临港开发区化工园区总体规划(20222035年)编制同步开展。周口临港开发区化工园区位于周口临港开发区南部，园区以大广高速为主要分界线，分为东、西两片区。其中东片区范围为：北起交通大道东段一金沙江东路，南至城镇开发边界，东邻港淮大道，西邻晨曦路；西片区规划范围为：北起牡丹江路，南至长江路一金沙江路，东邻武夷山路，西邻高铁大道。园区规划总用地面积3.27kn?。根据现场调查，临港开发区化工园区目前已划定区域内，已开发的工业用地面积占到总用地面积的9

2、.9%,目前工业园区现状用地以耕地、农林用地、村庄建设用地等用地为主，目前园区工业用地开发率较低，需对规划范围内的用地布局进行调整。对于目前不符合园区产业定位和产业布局、下步拟淘汰和退出的企业用地,要根据规划布局要求,调整为产业区，用于发展高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等主导产业。评价建议加强本次规划与周口市城乡总体规划(2016-2030)、周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)的衔接，在周口市城乡总体规划(2016-2030)和周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)修编过程中，统筹考虑，保持规划之间的一致性，对于不协调区域，待调整为工业用地后，再逐步开发利用。届时，本园

3、区的规划范围是合理的。10.1.1.2 规划选址的依据为了实现企业集聚发展,壮大镇域经济,开辟就业岗位,促进群众增收致富，提高城镇化水平。评价建议在周口市城乡总体规划(2016-2030)修编过程中，将“周口临港开发区化工园区”纳入规划之中，届时周口临港开发区化工园区的建设将符合周口市城乡总体规划(2016-2030)的相关要求。周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)提出“大力发展仓储物流、农副食品加工、粮棉生产、食品制造产业。走新型工业化道路，推进工业结构升级,大力发展民营经济，增强发展活力”。评价建议在周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)修编过程中，将“周口临港开发区化工园区

4、”纳入规划之中，并考虑到化工园区需新增部分二、三类工业用地的实际特点，增加二、三类工业用地，届时本园区的选址和建设符合周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)的相关要求。周口临港开发区化工园区在周口市李埠口乡土地利用总体规划(2016-2030)规划范围内主要为建设用地，存在少量一般耕地。根据正在编制的周口市国土空间规划，工业园区划入城镇开发边界，规划为建设用地。规划范围内的非建设用地应调整为建设用地后，方可进行建设活动。届时，本园区选址和建设符合周口市李埠口乡土地利用总体规划(2016-2030)要求。周口临港开发区化工园区规划范围在周口国土空间总体规划(初稿)三区三线划定成果的城镇开发

5、边界内，不涉及生态保护红线和永久基本农田，拟新增的二类、三类工业用地，经相关主管部门审批后，本园区的选址和用地符合规划要求。园区内现有企业15家(其中4家停产),没有规模以上企业,职工约587人。2022年园区实现工业总产值2.48亿元。园区整体实现“八通一平”(供水、排水、供电、道路、供气、通信、宽带网络、土地平整)。现状企业主要有周口市天然气储运有限公司豫东LNG储备中心项目、周口智能电力科技有限公司(原河南金诚晟电力通讯有限公司)年产1万台电力安全运行环境智能控制系统建设项目、河南鼎祺人防设备有限公司年生产人防防护门设备5000套地铁各类人防防护门2000套生产项目、河南二板桥食品科技有

6、限公司年产200吨营养食品项目、周口金洁医疗服务有限公司周口金洁医疗消毒供应中心项目、周口九合新型涂料有限公司年产5500吨新型建材涂料生产加工项目、河南广汇机械制造有限公司金属零配件制造项目、河南省俞源工程机械有限公司年产4000吨钢模板项目、河南桐林环保科技有限公司小微危废企业集中收集项目、周口市物流港区新民货架加工厂年产1700吨的货架生产项目、周口宏扬车辆有限公司年产180个汽车车厢项目，一共11个项目。但园区内的其他部分企业目前多处于分散发展状态，且规模较小，现存的待整合企业9家。企业之间相互独立，缺乏统一协作，区域间协作性不强，使得产业园缺乏强有力的竞争。综合以上分析，从周口市工业

7、布局、区域分工等角度分析，周口临港开发区化工园区发展规划的选址是合理的。10.1.1.3 规划选址的优势交通区位优势明显：李埠口乡位于周口市川汇区东部，园区对外交通优势明显，北邻沙颖河，距东环路4km,周项公路(S238、S省道并线)、南洛高速、大广高速、深阜铁路穿境而过，交通便利，地理位置优越。形成了便利的对外运输系统网络。10.1.1.4 规划选址的环境合理性分析根据周口市生态环境局公布的周口市2022年度环境质量概要中周口市2022年的环境空气质量监测数据，周口市2022年环境空气质量评价指标中的PMIo、PM”和03的年均值均超过了环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准的

8、要求，因此，工业园区所在区域李埠口乡属于环境空气质量不达标区。根据现状监测统计结果可知：(1)本次化工园区现状监测选取的各监测点甲醇、硫酸、甲苯、二甲苯、甲醛、氯化氢、氯气、氨、硫化氢、TVOC的浓度均能满足环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)附录D要求；苯酚满足大气污染物综合排放标准详解的要求；非甲烷总炫的浓度值均能满足环境空气质量标准(GB30952012)详解要求，臭气浓度满足恶臭气体污染物排放标准(GB14554-93)二级要求。(2)根据地表水补充监测结果，各断面监测因子均能满足相应标准的要求。(3)根据本次地下水质量现状监测结果，各监测井各项监测因子均能满足地下水质

9、量标准(GBT14848-93)11类标准，区域地下水环境质量现状较好。(4)根据本次声环境质量现状监测结果，选取有代表性的目标现状值均满足声环境质量标准(GB3096-2008)中相关标准要求。(5)根据本次土壤环境质量现状监测结果，产业园区内各土壤监测点监测因子均能满足土壤污染状况建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)中第二类建设用地风险管制值要求，项目所在区域土壤环境质量良好。根据环境质量现状调查及监测结果，区域声环境、地下水、土壤环境质量较好，不存在制约因素。但环境空气容量、地表水环境容量存在以下制约情况:(1)环境空气容量制约周口市2018年2022年的区域

10、环境空气质量现状中，PM2,5PMio.O3第90百分位浓度不能满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求，其中PM25超标率为100%,PMIo超标率80%,03第90百分位浓度超标率40%0其他因子均可以满足评价标准的要求。鉴于化工项目的实际特点，园区规划实施过程中需加强NOx和VOCs的治理，严格控制NoX和VoCS排放量大的项目进入园区。入驻园区的企业使用天然气作为能源的，需采取低氮燃烧和烟气再循环等措施，减少NOx的排放；排放有机废气的企业需按照工业涂装工序挥发性有机污染防治技术规范(DB41/T1946-2020)、挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2

11、019)中相关要求使用低VOCs含量的有机溶剂,并采取严格的污染防治措施,减少VOCs的排放量，同时应严格执行挥发性有机物区域等量替代的原则。(2)地表水环境容量根据规划，园区内污水统一汇集到园区内部污水管网，经内部污水处理设施初步处理后，回用或向西排入周口市第二污水处理厂。园区废水经周口市第二污水处理后达标后，排入运粮河。根据核算，至2035年本规划污染物最大排放量为COD644.3t/a、氨氮175.7ta0由以上分析可知，规划实施后，运粮河纳污河段环境容量为：COD644.3ta,NH3-N175.7tao环境容量可承载园区建设。10.1.1.5 规划选址的周边敏感目标合理性分析周口市李

12、埠口乡当地常年主导风向为东风，周口临港开发区化工园区位于周口市主城区的东南部，根据预测结果，产业园内入驻企业排放的废气在满足各自环评措施，各类污染物达标排放的情况下，对周口市主城区现状环境空气质量影响将较小。根据对产业园区周边的自然环境特征及主要敏感目标的分析，产业园区内及周边现有居住区较多，包括园区内的贾庄村、郭河村、绳营村、小苑村(西区东北角部分)、前赵寨村、王家头村、邢营(东区东南角部分)、黄楼村(东区东北角部分)和园区外距离较近的小苑庄村、大苑庄村、王老家村、王老村、后赵寨村等。从当地主导风向来看，该地最多风向为东风，且产业园区规划的主导产业中废气污染源较多，规划实施对周围敏感点影响有

13、一定的影响，部分村庄需进行搬迁。10.1.1.6 相关规划对本规划的选址合理性影响分析根据周口临港开发区化工园区总体规划（20222035）,周口临港开发区化工园区目前园内现状用地以耕地、农林用地、村庄建设用地为主。园区主导产业为高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等，需新增部分二类、三类工业用地，待用地性质调整后，方可进行开发建设。园区内有多处村庄，园区的发展对规划范围内环境敏感点将产生一定的影响，需采取相应的搬迁安置工作，减少对环境敏感点的影响。10.1.1.7 规划选址制约因素分析根据以上分析，本产业园选址的主要制约因素在于： 本园区的基础设施建设较为薄弱需尽快完善产业园的基础设施建设

14、，特别是供水管网及周边污水收水管网的建设，切实实施区域污水截留至新增的园区污水处理厂进行处理，然后汇入港区污水处理厂深度处理后外排的工作，同时加强区域水环境综合整治工作，改善区域地表水环境质量。 园区内及周边环境敏感点较多根据现场踏勘，临港开发区化工园区为新增园区，分为东西两个片区，其中园区内的村庄包括贾庄村、绳营村、郭河村、小苑庄村（部分）、前赵寨村（部分）、王家头村（部分），另外还有黄楼村、邢营村和大苑庄村距离园区边界较近。考虑到本园区产业定位以生物基精细化学品、高端新材料、生物医药为主导产业，随着相关企业的入驻，届时将对园区内及园区周边的环境敏感点造成一定的不利影响，为了最大限度减轻对周

15、围环境敏感点的影响，经与园区管理部门协商，评价建议对于园区内及园区周边较近的村庄进行搬迁，妥善安置。 园区工业用地性质需调整目前园区内的现状企业大多为机械制造、仓储、金属制品等行业为主，所用土地为村庄建设用地。为了满足下步入驻企业的实际用地需求，结合临港开发区化工园区的产业定位特点，园区内的工业用地性质需根据入驻企业的实际情况进行调整，新增部分二类工业用地和三类工业用地，同时周口市及李埠口乡的国土空间规划在调整过程中，应充分考虑到临港开发区化工园区的实际用地需求，将新增的二类工业用地和三类工业用地纳入到国土空间规划调整范围中。10.1.1.8 区域气象条件影响周口市多年气象资料显示，当地最大风

16、频风向为东风，其次为东北东风。根据周口市城乡总体规划(2016-2030)，周口市规划居住区位于中心城区中部，而周口临港开发区化工园区位于中心城区东南部，不在城市主导风向的上风向。因此规划实施产生的大气污染物排放，对周口市主城区及周边居住环境的影响是有限的。10.1.1.9 规划选址的合理性分析结论和建议综上所述，周口市城乡总体规划(2016-2030)和周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)经修编调整后，将周口临港开发区化工园区建设纳入到规划之中，届时周口临港开发区化工园区规划选址符合周口市城乡总体规划(2016-2030)和周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)要求，规划选址区

17、域具有一定的工业基础和交通优势。但是，园区规划选址从环境保护角度存在一定的制约因素，周口临港开发区化工园区的规划实施应加强园区水污染治理、大气污染防治，最大限度地减缓对周边环境的影响。10.1.2 主导产业定位合理性分析10.1.2.1 上位规划分析周口市城乡总体规划(2016-2030)空间结构规划规划中提出：规划构建“一核双心、两轴两带、九片多点、绿脉贯穿”的空间结构。重点发展食品加工、纺织服装、医药化工、电线电缆、物流仓储、临港加工制造业等产业。评价建议在周口市城乡总体规划(2016-2030)修编过程中，将“周口临港开发区化工园区”纳入规划之中，以高端新材料、生物基精细化学品、生物医药

18、等作为临港开发区化工园区发展重点。周口临港开发区化工园区主导产业为高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等，评价建议周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)在修编过程中，将“周口临港开发区化工园区”纳入规划之中，届时本园区的建设将与周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)相符。10.1.2.2 现状企业基础分析根据现状调查，周口临港开发区化工园区入驻的企业有15家(其中停产4家)，没有规模以上企业综上，产业园主导产业及定位符合相关政策要求，上层规划经修编调整后，与周口市城乡总体规划、李埠口乡总体规划相符，且从园区现状发展条件看，产业园的主导产业定位较为合理。10.1.3 规划目标与发展

19、定位的环境合理性10.13.1 规划目标与发展定位周口临港开发区化工园区规划目标为：到2035年末，周口临港开发区化工园区实现总产值300亿元，成为整个周口市高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等产业发展集群，发挥重要的产业示范与引领效应。10.13.2 2规划目标和发展定位的环境合理性分析（1） “三线一单”要求经对比周口市生态保护红线，周口临港开发区化工园区规划范围不在周口市生态保护红线范围内，也不涉及生态保护红线一级管控区和二级管控区，因此与周口市生态保护红线不冲突。根据关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（豫政202037号）和周口市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控

20、的意见（周政202115号），周口临港开发区化工园区位于河南省生态环境管控单元分布中的重点管控单元，管控要求如下：主要推动空间布局优化和产业结构转型升级，深化污染治理，提高资源利用效率，减少污染物排放，防控生态环境风险，守住环境质量底线。因此，周口临港开发区化工园区在开发建设中，应积极引进高附加值、低环境污染的项目，依托现有产业基础培优产业集群,推动产业结构的绿色转型升级;同时，通过采取严格环境准入、推动清洁生产、深化污染治理等措施，达到提高资源利用率、减少污染物排放量的目的，确保不突破资源利用上线和环境质量底线。（2）规划协调性分析结论周口临港开发区化工园区规划主导产业为高端新材料、生物基精

21、细化学品、生物医药等。目前，区内初步形成以机械制造、仓储、金属制品等多行业集聚的产业体系，园区内没有与主导产业一致的现状企业。李埠口乡人民政府提出建立以高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等为主导产业的现代化新型工业园区。根据规划协调性分析，相关规划经修编调整后，将“周口临港开发区化工园区”纳入规划之中，届时周口临港开发区化工园区的建设和产业发展定位与周口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、周口市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划、周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)X李埠口乡土地利用总体规划(2016-2030)、周口临港开发区化工园区总体规划(20

22、23-2035)等相关规划思路相融合，是实现周口市工业园区经济发展的现实需要。总体来说，相关规划经修编调整后，将“周口临港开发区化工园区”纳入规划之中，届时，周口临港开发区化工园区的规划目标和发展定位与相关规划和政策文件的思路和要求可保持一致，评价认为工业园区的规划目标和发展定位充分结合了现有产业基础和优势，依据国家产业政策要求以及发展循环经济理念等确定，是相对合理的。在后续的规划发展过程中，评价建议周口临港开发区化工园区应加强监督管理，按照相关文件要求严格环境准入，落实周口市“三线一单”生态环境分区管控要求。10.1.4 规划用地规模和建设时序的环境合理性10.1.4.1 用地规模周口临港开

23、发区化工园区位于周口临港开发区南部，园区以大广高速为主要分界线，分为东西两片区，东片规划范围北起交通大道东段金沙江东路，南至城镇开发边界，东邻港淮大道，西邻晨曦路；西片规划范围北起牡丹江路，南至长江路-金沙江路，东邻武夷山路，西邻高铁大道。园区规划总用地面积3.27kn?。从功能分区上，规划分为高端新材料产业区、生物基精细化学品产业区、生物医药产业区、公用工程区等。规划的实施，将会占用部分未开垦的土地，周口临港开发区化工园区规划范围内的建设用地面积增加，农林种植面积大幅减少，原有可渗透的耕地、林地、未开垦的土地等用地类型将变为不可渗透的人工地面，增加降雨的地表径流量，在一定程度上减少了工业园区

24、所在区域的地下水补给量。考虑到周口临港开发区化工园区面积相对较小，园区的建设对整个区域土地利用格局的影响不大。10.1.4.2 产业规模及建设时序本次规划主导产业为高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等，根据工业园区现状及本次规划的主要目标和按期拟入驻的项目情况，工业园区产业发展实施计划如下：规划项目实施后，近期到2025年，新增年销售收入达到约30亿元，年利税额近3亿元，产业发展取得实质性进展，生物基精细化学品、高端新材料产业初具规模。中期到2030年，新增年销售收入达到约180亿元，年利税额近24亿元，生物基精细化学品、高端新材料产业不断壮大完善，生物医药产业具备特色领先优势。远期到20

25、35年，园区产业项目合计年销售收入超过300亿元，利税近45亿元，产业规模显著扩大，优势领域取得突破，特色领域不断拓宽，产业链条联动更加紧密，发展质量不断提升，把港区化工园区建设成特色鲜明、优势突出、安全环保、具有综合竞争优势的领先型化工园区。10.1.4.3 规划用地规模和建设时序的环境合理性分析在水资源承载力方面,根据估算,规划期末工业园区总用水量约13471Pd,供水工程为市政自来水公司供给。周口临港开发区化工园区位于市政自来水公司的供水范围内，规划供水工程供水能力可满足工业园区用水需求。在水环境承载力方面，周口临港开发区化工园区污水经管网收集后，排入新增的园区污水处理厂，然后进入周口市

26、港区第二污水处理厂进一步处理，尾水排入运粮河，再汇入沙颖河。根据核算，至2035年本规划污染物最大排放量为COD169.84ta氨氮16.98ta0规划实施后，运粮河纳污河段环境容量为COD644.3ta氨氮175.7tao运粮河尚有一定的环境容量。在水环境影响方面，现状水质条件下，园区规划方案实施后，运粮河预测断面水质为COD24.9mgL氨氮L34mg/L、可以满足V类水质目标要求。在大气环境承载力方面，规划期末，周口临港开发区化工园区的废气排放对周围环境敏感点的影响相对较小，各污染物排放能够满足相应的环境质量标准限值要求，评价认为规划的实施对区域环境空气质量的影响是可以接受的。在大气环境

27、容量方面，周口临港开发区化工园区的大气环境容量为SO22356taNOxl016tao规划期末，工业园区的So2、NoX的排放在区域大气环境容量承载范围内，大气环境中的剩余环境容量能够支撑规划的实施。综上所述，本次规划的实施，在严格落实各项污染物防治措施的前提下，各污染物排放总量不会突破工业园区的资源环境承载力，可以满足当地资源和环境保护要求，规划规模和建设时序是合理的。10.1.5 规划布局合理性分析10.1.5.1 规划布局周口临港开发区化工园区规划四个功能片区：高端新材料产业区、生物基精细化学品产业区、生物医药产业区、公用工程片区。园区内规划工业用地为二类工业用地和三类工业用地，规划工业

28、用地总面积.92?,占规划用地的73.64%。本次规划范围内不涉及居住用地，现状用地存在部分住宅用地，由政府组织确定搬迁方案、有序迁出。本次规划调整原居住用地、一般农田等为工业用地，增加防护绿地比例。10.1.5.2 规划布局总体合理性分析本园区为化工专业园区，区内现有居住用地需按照搬迁方案妥善安置；园区内绿化用地分别布置在主要道路、园区边界附近，有利于人群健康的保护；工业用地集中布置，尽量避开环境敏感点主导风向的上风向。综上，园区的总体布局合理。10.1.5.3 规划布局环境合理性分析（1）生态保护格局角度分析周口临港开发区化工园区规划范围与周口市生态保护红线距离较远，不属于重点生态功能区，

29、不涉及禁止开发区，即周口临港开发区化工园区不触碰周口市生态保护红线和重点生态功能区。（2）环境影响角度分析根据规划，周口临港开发区化工园区分为高端新材料产业区、生物基精细化学品产业区、生物医药产业区、公用工程片区。本园区主导产业为高端新材料、生物基精细化学品、生物医药业，环境污染相对较大，需采取严格的污染防治措施，满足环境管理的相关要求，可在一定程度上减轻工业污染物排放对周围环境的影响。现存的机械制造、金属制品等与产业定位、产业布局不相符的企业，将逐步退出和淘汰，进一步减少了对周围环境的不利影响。根据环境影响预测与评价结果，规划期末，本园区废气排放对周围环境敏感点的影响较小，在严格环境准入、落

30、实各项大气污染防治措施的基础上，能够最大限度地减轻对周围环境的影响。另外通过一系列的区域水环境综合整治方案的实施，区域地表水体环境质量将得到有效改善。经预测，规划期末，沙颖河断面预测结果能够满足沙颖河功能区水质目标要求。（3）环境风险防控角度分析对于后续项目入驻，原则上只允许与主导产业相关的企业进入，严禁不符合规划的高耗能、高风险项目进入园区，项目入驻需满足规划环评提出的项目准入要求。对于涉及环境风险的项目，应采取相应的风险防范措施，制定环境风险应急预案。另外园区应采取统一的环境风险防范措施，并与各企业的环境风险应急预案形成联动机制，最大限度地减少环境风险可能带来的环境影响。（4）工业组团角度

31、分析目前工业园区内的企业功能分区较为混乱，存在部分与园区产业定位、产业布局不相符的企业。通过产业结构调整、逐步淘汰和退出部分企业、规划产业布局等措施，逐步形成工业组团相对集中的发展格局，便于产业内部集中发展、形成规模效益，同时减少不同产业生产之间的相互影响。评价认为,经上述调整后，周口临港开发区化工园区的功能分区和用地布局较为合理。（5）现有产业角度分析园区现有15家企业（4家停产），其中周口市天然气储运有限公司豫东LNG储备中心项目和周口九合新型涂料有限公司年产5500吨新型建材涂料生产加工项目，其产值及企业清洁生产水平较高，建议维持现有用地规模及产能保持不变;其他与主导产业不相符的企业，多

32、为租赁型生产企业，根据其目前生产现状及下步发展计划，提出逐步迁出园区的意见。除了己停产的4个项目和上述保留的2个项目外，其余9个项目拟于2025年迁出园区。通过规范化管理、调整产业布局和逐步淘汰不符合规划的企业等措施，周口临港开发区化工园区的规划布局将口渐合理。10.1.5.4 规划选址与周边敏感目标合理性分析周口市当地常年主导风向为东风，周口临港开发区化工园区位于周口市主城区的东南面,根据预测结果,产业园内入驻企业排放的废气在满足各自环保措施,各类污染物达标排放的情况下，对周口市主城区环境空气质量现状影响较小。根据对周口临港开发区化工园区周边自然环境特征及主要敏感目标的分析,周口临港开发区化

33、工园区内及周边现有居住区较多，其中园区内的现状敏感目标包括贾庄村、郭河村、绳营村（部分）、小苑庄村（部分）、黄楼村（部分）、后赵寨村（部分）、前赵寨村、王家头村、邢营村（部分）共9个村庄。园区外距离较近的环境敏感点包括西片区西面310m的小苑庄村（部分）、西片区南面15Om的大苑庄村、东片区南面350m的王老家村、东片区紧邻的黄楼村(部分)、邢营村(部分)；东片区东面130m的张营村等。从当地主导风向来看，该地最多风向为东风，且产业园规划的主导产业中废气污染源较多，规划实施对周围敏感点将产生一定的影响，需按照搬迁方窠进行妥善安置。10.1.5.5 规划选址与文物古迹合理性分析根据调查，周口临港

34、开发区化工园区周边5km范围内，无地表文物古迹。本园区不在文物保护范围内。评价建议园区在开发建设过程中，仍应严格执行河南省实施中华人民共和国文物保护法办法(自2010年10月1日起施行)的有关规定，加强文物保护。10.1.6 规划用地结构、能源结构、产业结构的环境合理性分析10.1.6.1 规划用地结构的环境合理性从工业用地方面来看，周口临港开发区化工园区建成区现有企业分散，且多以租赁形式进行生产。目前主要为机械制造、金属制品、仓储等行业，所占用地为建设用地。考虑到本园区以高端新材料、生物基精细化学品、生物医药为主导产业，在下步项目入驻的过程中，部分企业可能会涉及到二类工业用地和三类工业用地。

35、经对照周口市城乡总体规划(2016-2030)和周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)，周口临港开发区化工园区内的用地现状主要由一般耕地、农林用地、村庄建设用地和居住用地等组成。根据周口临港开发区化工园区总体规划(2023-2035)，本园区用地性质规划为工业用地、道路及交通设施用地、公用工程设施用地、绿地与广场用地、城市建设用地等。考虑到园区的主导产业为高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等行业，项目入驻可能涉及到二类工业用地和三类工业用地，为保证用地符合规划要求，评价建议本园区土地性质调整纳入到修编的国土空间规划等上位规划之中，做好与国土空间规划等上位规划的衔接，使得园区发展化工产

36、业，具有满足要求的用地条件。周口临港开发区化工园区的用地布局需进行修改和调整，且周口市城乡总体规划(2016-2030)和周口市李埠口乡总体规划(2016-2030)在修编过程中，需将本园区纳入其中，以保持本园区与上位规划之间的一致性。从主导产业来看，园区内存在与主导产业不相符且产值较低，工艺技术落后的企业、现场环境管理水平差、长期停产及绩效水平不高且提级无望的企业，影响园区整体经济发展及环境管理水平提高。整个园区将以高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等作为主导产业进行发展。现存的居住用地也将调整为二类工业用地或三类工业用地，并增加防护绿地比例。各类工业用地之间采用绿化带进行隔离，可有效避

37、免各类用地之间的交叉污染。从环境影响和风险防控角度出发，整个园区在对居民点进行搬迁安置后，将部分土地调整为二类工业用地或三类工业用地，规划布局污染程度相对较大的化工行业，对周围环境敏感点的影响相对较大，在采取严格的风险防控措施后，园区风险防控总体可控。综上所述,周口临港开发区化工园区在实施本规划后，用地结构将趋于合理，规划的用地布局能够在保证工业园区产业发展的同时，将工业园区对区域环境敏感目标的影响降到最小程度。10.1.6.2 能源结构的环境合理性根据环境管理和循环经济发展要求，工业园区应不断加强区域环境综合整治,积极推进集中供热管网的建设，原则上禁止新建自备燃气锅炉，鼓励新型工业、高新技术

38、企业使用天然气等清洁能源，全面推进清洁生产，推动采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。综上，评价认为工业园区能源结构是合理的。10.1.6.3 产业结构的环境合理性本次规划主导产业优化调整为高端新材料、生物基精细化学品、生物医药等，其废水、废气、固体废物等污染物排放量相对较大，对区域水环境承载能力和大气环境承载能力的贡献影响较大，因此需采取严格的污染防治措施，最大限度地减少污染物排放对周围环境的不利影响。根据规划，结合本园区所在地的资源优势特点，充分利用港区良好的物流条件，加强产业链上游拓展和下游延伸，着力强化技术升级，加大科研投入，提高周口临港开发区化工园区发展质量。

39、随着规划的实施，园区产业结构将进一步优化。化工行业集中度将进一步提高。从规划产业链条来看，采用产业延伸和产业耦合等手段，把一个产业的副产品或废弃物作为另一产业的投入或原材料，实现产业群落之间的循环发展，减少污染物的排放，符合清洁生产的要求。因此，周口临港开发区化工园区的规划用地结构、能源结构、产业结构是相对合理的。10.1.7 基础设施规划可依托性分析周口临港开发区化工园区的基础设施主要有给排水，污水处理设施，供气、供热、供电设施，交通设施及固体废物收集设施等。给水工程目前周口临港开发区化工园区内现有企业合计用水量为39899.2m（折合138.2m3d）,现状用水量较小。根据周口临港开发区化

40、工园区规划，园区规划的工业用水水源来自市政自来水公司，生活用水来自地下水。经与工业园区管委会沟通，确定工业园区用水由市政自来水公司统一供给。周口临港开发区化工园区位于市政自来水公司供水范围内，用水量预测13471m3d,规划供水工程供水能力可满足工业园区用水需求。给水管网采用环状网布置形式，给水系统为生活、工业、消防共用的统一给水系统。给水主干管沿园区各主干线布置，管径为DN300,次干管管径为DN200,其余规划道路上敷设DN150的给水管。给水管道沿路网敷设，尽量布置于道路东侧或南侧的人行道下。此外，在考虑建设中水回用工程的情况下，工业园区水源将更加充沛。从长远考虑，一方面，不允许新增任何

41、地下水自备井。另一方面，应加快园区污水处理厂的工程建设，将园区各企业产生的废水，集中收集、集中处理、集中排放,以提高水资源利用率，减少新鲜水消耗量。同时工业园区在规划实施过程中，应加强节水管理,提高工业用水资源化利用率,逐渐杜绝工业企业取用地下水资源。排水工程的合理性分析园区生活、工业废水经管网收集后，接入新增的园区污水处理厂进一步处理。根据调查，现有企业产生的废水以生活污水为主，生活污水经厂区处理设施处理后回用不外排。周口金洁医疗消毒供应中心项目生产废水经厂区自建污水处理设施处理后，由周口市第一污水处理厂用罐车拉走进行处理。规划在园区内新建集中污水处理厂，规划占地LOha,用于处理园区的工业

42、污水。设计规模为1万d,同时配套再生水处理设施,设计规模为0.3万m3do根据周口市相关规划要求，新增的化工园区污水处理厂尾水，向西排入周口市港区第二污水处理厂进行进一步处理。周口市港区第二污水处理厂主要以工业废水处理为主。周口市第二污水处理厂占地面积5.4ha,位于周口港口物流产业集聚区港口大道和长江路交叉口东南角，距化工园区西片区距离约为1.5km。建设规模为7万nr%,配套建设管网约16km,服务范围主要为周口港口物流产业集聚区。污水处理主体工艺采用“A?。+深度处理”工艺，排放标准为城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准。目前周口市第二污水处理厂厂内工程、设

43、备安装均己完成，场外管网中长江路、高铁大道、周项路已完成管网敷设，预计8月底可开始收水，满足化工园区的排水需求。中水回用工程的合理性分析工业园区中水回用途径主要包括回用于本园区道路浇洒、绿化景观用水、工业企业用户冷却水补充用水等，本次评价仅分析园区污水处理厂中水回用工程回用于本园区的途径。本园区排水量10293m3d,考虑到环卫用地、防护绿地、城镇道路用地的用水以及中水回用于工业企业冷却水补充水，总的中水回用量可达到3OOOm3d,可以达到整个排水量的30%以上。为了最大限度的节约水资源，实现水资源的多次利用、多次循环，提高水的重复利用率,评价建议明确中水回用具体实施方案,对于本园区的道路喷洒

44、用水、绿化景观用水、工业企业循环冷却低质用水等用水单元，优先考虑中水。在落实上述有关中水回用措施的基础上，工业园区中水回用不低于25%理论上是可行的，可以有效降低新鲜水用量。供气设施于楼门站年设计输送能力4亿m3a,2022年于楼门站输气总量供往5区域：周口中心城区8833万m3a,商水2690万m3a,西华全年3360万m3a,扶沟2327万m3a,黄泛区177万m3a,合计1.7387亿m3a,距年设计输气能力4亿m3a仍有较大冗余。港区截止到2023年初,民用户8800余户，工商业113户，年用气量约为350万n?/a。本园区预测用气量约为725万na,气源供气余量满足工业园区规划用气需

45、求。供热设施目前化工园区北面的周口港口综合物流园区热电联产项目正在建设，规模为2台280th的循环流化床锅炉和1台35Oth的循环流化床锅炉，配置2台60MW背压机组和1台70MW背压机组。热电联产工程为港区服务，可保证化工园区的用汽需求。预计2023年9月可对外供汽。周口港口综合物流园区热电联产项目由益海嘉里（周口）生物科技有限公司负责建设，益海嘉里（周口）生物科技有限公司自用200th蒸汽，考虑化工园区新增蒸汽负荷约57th,也在益海嘉里（周口）生物科技有限公司供热能力内，因此不用再新增锅炉就可以满足整个化工园区的供热需求。供电设施化工园区位于周口市李埠口乡，目前李埠口乡现状无IlOkV变

46、电站，该区所用的电源接自周口市孟营IlOkV变电站及谷庄220kV变电站，采用IOkV架空线路，接至本区域的两个IokV开闭所，目前现状电源均接自两个IOkV开闭所。根据化工园区的用电负荷和地区电力规划，从供电安全性和可靠性的角度，园区规划电源引自22OkV城东变电站和附近的IlOk变电站，保证化工园区双电源供电。考虑园区新增负荷约4.7万kW,园区外侧已规划建设一座IlOkV变电站,设置2台UO/lOkV、50MVA变压器，可向园区内建设项目提供IokV等级供电线路。垃圾处理设施根据规划，园区规划目标为工业固体废物综合治理率100%,生活垃圾集中清运率100%,危险废物处理率100%。生活垃

47、圾收集点的服务半径不宜超过70m,生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间，垃圾收集完毕运往川汇区的垃圾中转站。未规划工业固体废物（含一般固体废物和危险废物等）处置设施。10.1.8规划方案的环境效益分析本规划属于工业园区总体规划，在区域资源利用、规划水资源需求较大，规划的实施对新占地范围及周边生态环境造成消极影响；规划实行集中供热，从源头控制污染物产生量，对改善环境质量、提高资源利用效率、减少温室气体排放起到了积极作用。从产业定位来看，规划园区功能定位符合周口市城市主导工业产业发展实际，符合相关规划，园区的规划在降低环境污染的同时创造更高的经济价值，有利于区域经济与环境的协调可持续发展。

48、10.2 规划区土地生态适宜度分析土地利用适宜度分析主要是从园区内的布局，结合周围环境现状、规划情况来考虑规划布局的合理性。本次评价土地适宜性根据产业园自然资源现状、社会经济发展以及环境质量现状分析，以及各个专题的结果得出。产业园土地开发利用所存在的主要限制因子包括环境容量、生态敏感区、居民搬迁安置及再就业等因素。(1)生态适宜度评价指标体系围绕城市生态学的内涵，根据产业园所处地域以及其与周围环境的实际特点,将产业园总体土地利用生态适宜度评价指标体系建立成一套具有3个层次的指标体系。其中一级指标包括自然生态指标和人文生态指标，自然生态指标包括环境质量和自然地理2项二级指标，人文生态指标包括基础设施、人力资源和综合条件3项二级指标。在二级指标的基础上选择三级指标进行评价。产业园内工业用地生态适宜度评价指标体系见表10.2-1o居住区土地利用生态适宜度评价指标体系见表10.2-2。表1021工业