农村财务会计工作问题及对策全文.docx
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1、农村财务会计工作问题及对策全文农村财务会计直接对接农村集体财务及相关组织工作,对村级资产管理内容,如集体收入、利润分配等进行数据统计与分析,最后形成财务报告供村级干部参考。农村财务会计工作的关键是要遵循“账实相符”的原则,符合法律规定及各项规章制度,维护农村集体经济及其合法权益。基于新形势下的农村经济发展情况,国家、地方极其重视农村财务会计工作,这顺应了社会主义新农村的建设需求,同时也符合村级财务会计管理工作的现实需求,有利于促进村级管理及制度建设,保障村级地区的经济发展。1村级财务会计管理模式概述1.1 村级财务会计核算方式在不改变行政村级会计主体、财务管理办法和集体资金所有权的前提下,以乡
2、、镇为单位设立财务会计核算中心,集中核算村级财务口。乡镇财务会计核算中心对村级财务收支业务进行分户核算和集中管理,部分村级通过设置财务会计报账员以代替会计岗位。村级日常会计报表的编制、财务会计核算、业务收支、财务会计档案资料的保管等统一交由财务会计核算中心负责,财务会计核算中心定期将财务公开资料和财务会计报表报送到相应的村级管理部门。1.2 村级财务会计管理方式乡、镇政府牵头村级组织财务会计核算中心或核算小组,集中对财务会计核算工作进行管理。财务会计核算中心根据实际情况设置前台或后台会计及电脑系统管理部门,管理村级日常财务会计的核算工作。其中,后台会计对前台会计汇总的原始凭证进行复核和记账,且
3、在规定周期内编制财务会计报表,装订成会计凭证和报表等资料;电脑系统管理员同时具有财务会计和计算机能力,定期检查和维护办公设备,及时更新软件版本,排除系统运行故障,以确保系统运行的安全与稳定。2农村财务会计管理现状2.1 制度落实不到位,财务会计管理秩序混乱时至今日,历史惯性问题及传统、落后的会计观念仍旧是制约农村财务会计工作有序开展的主要原因。以村为基体的经济组织管理模式多以粗放管理为主,甚至部分村干部会基于当地民风民俗、封建陋习等制定财务会计管理制度及资产管理条例,导致财务会计管理体系极度混乱。农村财务会计管理制度上的不足主要集中在:村级会计、机构及村民委员会之间缺乏相互监督、相互管理、相互
4、制约的机制与意识;村级会计缺乏对各项钱款对账方式与确认方式的认知;一事一议资金、发包及上交收入等各项收入的入账制度缺乏条理性;仅能管理货币类资金,有关实物类、非物质类财产的定期清查与结报工作条例不明;缺少与村民委员会的沟通平台,财务信息无法与之及时交流、反馈;有关月度总结、年终决算、换届离任等结算性总结、汇总工作缺乏控制,基础工程建设、设施优化等事项的审计机制缺乏科学性与公平性;支出票据管理不规范,顶账现象较为严重2。2.2 会计工作缺乏公开性和透明度现阶段,尽管大部分村集体经济组织都已经有意识地委托村级会计代为管理财务,村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算,但实际上“村财乡管”
5、的实行情况并不乐观。其仅是在形式上由乡镇财务会计将各村分散的财务数据进行统一核算与管理,实际上的各村财政活动及日常收支等工作的管理权仍旧在各村会计抑或是管理者手中。集中会计核算浮于表面,没有得到真正贯彻落实。加之部分农村内部治理结构有失公允,存在村干部相互勾结的情况,导致村民理财小组的实效性严重降低。村集体的财政决策权与经济大权集中在少数人手中,村民与村干部之间的信息不对称,村财务工作不具备公开性、透明性3。这不仅无法充分发挥村集体经济组织财务会计管理的真正优势,同时在一定程度上为部分村干部的自利行为与腐败思想提供了可乘之机,这也会对农村基层民众的政治权利、财政知情权、管理权等构成威胁。2.3
6、 财务会计工作不规范,公信力受到威胁尽管随着村级会计委托工作的开展,既往农村财务收支混乱及会计审核不规范等问题已经得到了较大的改善,但在实际工作中会计行为的不规范及会计基础薄弱的问题仍然屡见不鲜。在既有问题尚未得到妥善解决的前提下,部分新的问题也逐渐显现。如票据列支不合规定;重要财务支出与相关决策、费用开支等脱离民主程序;缺乏财政预算管理意识,导致开支失控;缺乏固定资产查清意识;大额付现等4。这些客观存在的问题已经对农村财务会计工作的公信力造成严重威胁。2.4 财务会计工作问题的成因3.1 监督乏力,工作不透明纪律监督机关在工作执行上乏力,村级事务管理权责分散,财政管理者的民主管理、集体观念较
7、为淡薄等导致农村会计财务工作的失衡。止匕外,农村财务管理工作缺乏内部监督,村级财务人员并不熟悉财务会计工作,发现了问题也不会处理,更不敢汇报,甚至是完全听任职村干部的安排。财政工作的不透明性导致村民不了解、不参与集体事务,进而使财务违纪行为有了可乘之机。3.2 制度落实不到位乡镇行政改革后,部分乡镇部门合并,削弱了财务会计管理职能,专职财务会计从业人员相对减少,进而导致农村财务会计工作缺乏专业性。村账审核制度未得到严格执行,部分村级基本不查账,仅仅是在业务票据上盖章而已,财务会计配套设施也没跟上,乡镇干部补助或经费账目较为混乱。财务政策及相关的管理制度没有落实到位,一些村级财务会计工作人员不熟
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