【中心组研讨发言】在新型城镇化协调发展中扎实推进共同富裕.docx
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1、【中心组研讨发言】在新型城镇化协调发展中扎实推进共同富裕进入新时代,我国积极推进以人为核心的新型城镇化战略、全面实施乡村振兴战略,对缩小城乡差距、提升城乡协调发展水平发挥了重要作用。据国家统计局发布,截至2021年底,我国城镇常住人口为9.1亿,城镇常住人口已占全国总人口的多数,城镇居民中等收入群体能否显著扩大、城镇居民能否平等地享受城镇基本公共服务,是共同富裕目标能否实现的重要标志。近期,“十四五”新型城镇化实施方案提出,要持续促进农业转移人口市民化,完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局,推动城市健康宜居安全发展,推进城市治理体系和治理能力现代化,促进城乡融合发展。
2、因此,推进新型城镇化需要在空间形态层面进行优化、在产业分工上需要各要素之间科学配置,才能有效促进区域、城乡协调发展,缩小贫富收入差距,以提升城镇化发展质量,加快我国社会主义现代化建设的步伐。以城乡区域互促共进协调发展推动共同富裕。2021年底,我国常住人口城镇化率达到64.72%,已进入城镇化发展的中后期,城市群、都市圈、中心城市的要素集聚以及带来的财富增长明显快于其他空间板块。为此,把统筹城乡区域协调与推进新型城镇化结合起来,通过打造互促共进的新型工农城乡关系,推动共同富裕。首先,将城市群作为优化城镇化空间形态的主要平台。坚持优化提升东部、东北地区城市群,发展壮大中部、西部地区城市群,并建立
3、以中心城市引领城市群发展,以城市群带动区域协调发展的新模式,努力缩小区域发展差距。其次,将都市圈作为优化城镇化空间形态的基本单元。以培育发展一批现代化都市圈为导向,以推动市场体系统一有序、基础设施连通高效、公共服务共建共享、产业分工专业协作、生态环境共保共治、城乡发展互动融合为重点,带动城镇化重点地区在深化合作、优势互补中缩小圈层式落差,实现互利共赢、共同富裕。再次,将县城作为优化城镇化空间形态的县域载体。顺应县域内就近就地城镇化的人口迁徙趋势,按照现代化城市的标准,在培育特色优势产业、强化公共服务供给、提升人居环境质量、促进城乡衔接互补等方面持续发力,增强县城在拉动县域经济增长的引擎作用和推
4、动城乡融合发展的纽带功能。以科学合理的产业分工夯实共同富裕基石。产业发展的规模和效益,关乎着社会总财富这个“蛋糕”能否做大,关乎着居民能否充分就业和获得更满意的收入。由于各城镇在产业分工体系的角色定位不尽相同,居民从产业发展中获取的收益收入也不相同,制约了共同富裕目标的顺利实现。为此,需要构建科学合理的城镇化产业分工体系。首先,将协作共赢作为优化产业分工的首要原则。按照产业链、价值链、创新链、金融链“四链融合”、垂直和水平分工相结合的方式,结合城镇各自的优势、劣势、断点、弱点,在稳链强链补链上搞好协同,在产业空间布局上搞好协作,变“同业竞争”为“协作共赢其次,将中小城市和小城镇的产业特色化发展
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