公安局物证涉案财物管理中心可研.docx
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1、为中碉百曲ZmonoshuoN工咨丙10520120013达拉特旗公安局物证涉案财物管理中心建设项目可行性研究报告DQZS2017Oll达拉特旗中硕工程咨询服务有限责任公司Dalatebannerzhongshuoengineeringconsultantservicesco.Itd二0一七年三月工程咨询单位资格证书单位名称:达拉特旗中硕工程咨询服务有限责任资格等级:乙级公司专业服务范围建筑编制于目迂议书、编制日可行性研究报告、/日申请报告,资金申请报告中华人民共和IfllH双发展和改革麦(4会M以上各寺生均iX了本专业相应的节能减樽和环或治理内容.取杼编制项目可行枕姗咒报告、旗日申请抿告资格
2、的单位,具备蚌制固定资产投资项目节能评估文件的能力;取得评怙咨询资格的单位,具备时固定资产投资项目节能评估文件进行评审的能力.证书编号:工咨乙10520120013证书有效期:至2021年08月140项目名称:达拉特旗公安局物证涉案财物管理中心建设项目建设单位(盖章):达拉特旗公安局可行性研究报告主要编制人员一览表姓名专业职称签章唐玉琴工业与民用建筑注册咨询工程师胡琦土木工程注册咨询工程师杨磊企业管理总经理第一章总论1第一节项目背景1第二节项目概况5第三节提出建议8第二章需求分析与建设规模9第一节需求分析9第二节推荐建设规模方案11第三章场址选择12第一节场址现状12第二节场址条件12第三节场
3、址条件评价14第四章建筑方案15第一节建筑设计指导思想及原则15第二节项目总体规划方案16第三节建筑方案17第四节结构设计21第五节配套设施工程24第六节用电方案设计27第七节弱电系统方案32第八节采暖通风方式设计34第五章节能分析39第一节编制依据及原则39第二节节能措施分析39第六章环境影响评价44第一节环境保护标准及场址现状44第二节项目建设与运营对环境的影响44第三节环境保护措施46第四节环境影响评价48第七章劳动安全卫生与消防49第一节劳动安全49第二节采取的安全措施50第三节卫生消防51第四节消防安全51第八章组织机构与人力资源配置55第一节组织机构55第二节人力资源配置56第九章
4、项目实施进度57第十章工程招标方案58第一节编制依据58第二节招标方案58第十一章投资估算和资金筹措61第一节投资估算61第二节资金筹措方式与来源64第十二章社会评价66第一节项目对社会的影响分析66第二节项目与所在地互适性分析66第三节社会风险分析67第四节社会评价结论68第十三章结论与建议69第一节结论69第二节建议70附表:L投资估算汇总表2 .单项工程投资估算估算表3 .室外配套工程费投资估算表4 .工程建设其它费用估算表5、主要设备表附图:项目每层平面图第一章总论第一节项目背景一、项目名称达拉特旗公安局物证涉案财物管理中心建设项目二、建设单位概况(达拉特旗公安局)达拉特旗公安局成立于
5、1950年,位于有呼、包、鄂“金三角”腹地美称的达拉特旗树林召镇,辖区总面积8188平方公里,人口36.4万。发展至今,全局有所队室31个,总警力IlOO余人,其中大专以上学历占94.53虬近年来,随着达拉特旗改革和建设进程的不断深化,各方面矛盾和问题日益凸显,面对新形势、新挑战,达拉特旗公安局按照“团结、务实、廉洁、高效、创新”的思路,立足全旗经济社会发展大局,充分发挥职能作用,忠实履行法定职责,坚持“严打、严防、严管、严控”,深入推进“从严治警、从优待警、科技强警、文化育警”,各项业务工作和队伍建设水平有了明显提高。全旗政治稳定局面得到进一步巩固和加强;严打整治战绩显著,全旗有影响的重大疑
6、难案件得到及时侦破;社会治安防控体系建设稳步推进,综合效能发挥明显,社会治安局势总体持续向好;社会管理创新工作成效显著,道路交通管理工作得到明显改观,警务室建设工作走到了全市乃至全区的前列;信息化建设应用跨上新台阶,初步形成网上办公、网上办案的办公应用新格局;执法规范化建设深入开展,实现了无冤假错案、无行政复议案件、无因违纪违规办案引发群众上访案件;队伍的凝聚力和战斗力进一步增强,整体素质不断提高;和谐警民关系建设实现新突破,人民群众的满意度逐年上升。在广大公安民警的辛勤工作和不懈努力下,公安工作大步前行,各项公安工作连续数年名列全市前茅,先后被授予“全市创先争优先进基层党组织”、“全区文明单
7、位”等百余项荣誉称号。尽天职,公安人以赤胆写忠诚;担道义,公安人以热血铸警魂。站在新的起点上,达拉特旗公安局将在局党委的坚强领导下,不断强化社会矛盾化解工作、提升治安驾驭能力、提高社会管理效力、提升队伍整体素质,奏响达拉特更辉煌的平安乐章!三、可行性研究报告编制依据1、国家发展改革委员会投资项目可行性研究报告指南(试用版)。2、国家发展改革委员会、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版)。3、公共建设项目可行性研究报告编制大纲。4、公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)o5、民用建筑设计通则(GB50352-2005)。6、建筑防火设计规范GB50016-2014o7、党政机关办公
8、用房建设标准;8、建设项目环境保护管理条例。9、建设单位提供的其它有关资料及数据。四、项目提出的理由与过程目前,在涉案财物的管理过程中,存在着收押随意、有押无案、保而不全等诸多问题。由于涉案财物的取得,保全和处置等具体管理业务通常是借助于刑事治安行政有关强制性措施和手段的运用而进行的。涉案财物管理中存在几多缺失,并不是简单而浅表的财物管理中的“收付存”制度问题,而是关系到相关法律缺陷,执法自由化、监督机制存在“间隙”等若干深层次的公安法制建设问题。而随着经济社会的不断发展,人民群众的法制水平越来越高,如何提高公安涉案财物管理部门的管理水平,提高人民群众的满意度,就成为了公安机关管理部门亟待解决
9、的问题。公安部为进一步推动执法规范化建设加强公安机关涉案财物管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障办案工作顺利进行,举行了相关会议,制定并下发了相关文件。文件要求各级公安机关按照规定抓紧建立健全涉案财物管理制度,要求公安机关各办案部门应当对涉案财物实行统一管理,并指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等管理工作,严禁由办案人员自行保管、涉案财物,凡是具备条件的省、自治区、直辖市、各级公安机关应当设立或者指定专门保管场所、账户并指定一个部门对办案部门经手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大、管理难度较高的部分涉案财物实行统一管理。同时,按照公安部关于进一步规范和
10、加强公安机关执法信息化建设的指导意见(共通字201036号)的要求,将涉案管理工作全部纳入执法办案信息系统,进行实时、动态信息化管理。我旗物证涉案财物管理现在存在一些管理上的问题,特别是管理流程上的随意性和不规范性,导致许多工作茫无头绪,严重影响了公安机关办事效率,降低了公安机关在人民群众中的威信。基于公安机关部门对涉案财物管理的重视,以及出台的各种管理制度,利用现代计算机技术和网络技术开发一个由专门工作人员管理的涉案财物管理项目就变得尤为迫切。2、项目建设的必要性(1)是推行执法规范化建设的需要涉案财物是指办理犯罪案件、行政案件过程中,依法扣押、扣留、调取、查封、冻结、先行登记保存、抽样取证
11、、收缴、没收的与案件有关的财物。涉案财物与执法办案密不可分。涉案财物管理工作状况在一定程度上反应了公安机关的整体执法水平。因此,加强涉案财物管理工作是推进执法规范化建设中一个必不可少的重要环节,是提高公安机关执法公信力的一项势在必行的重要举措。(2)是构建和谐警民关系的需要涉案财物事关当事人的切身利益,无论价值大小都会成为当事人关注的焦点,一旦在执法办案过程中发生涉案财物扣押不合法、保管不妥当、处置不及时等问题,势必会侵害人民群众的合法权益,损害公安机关的执法形象,以致影响警民关系的和谐发展。因此,从源头上保障人民群众的合法财产不受侵害,做到护民力、合民愿、赢民心,使其成为构建和谐警民关系的重
12、要载体。(3)是推动公安队伍廉政建设的需要涉案财物管理是公安工作中涉及执法又涉及财物的一个特殊环节,是民警执法活动的重要体现,如果没有制度上的约束和管理上的监督,极易导致民警产生违法违纪问题,严防涉案财物管理中的各类违规违纪行为,也就成为了推进惩治和预防腐败体系的必然要求。因此,加强涉案财物管理工作就是基于爱护民警、保护民警的目的,为预防和遏制民警违法违纪问题的发生而筑起的一道坚固的防火墙。从而适应加快推进公安队伍廉政建设进程的现实需要。3、项目建设的可行性1)从环境方面来讲,本项目在施工阶段产生的污染源有生活污水和固体废弃物。生活污水经院内化粪池处理后排入排水系统,生活垃圾拟用垃圾桶(或袋)
13、收集后倒入院内建好的垃圾池。运营阶段,生活污水没有,办公场所产生的一些固体废弃物也是很少。2)从工程技术方面来讲,本项目通过招标方式,在当地就可以选一家有相当实力的施工单位,施工单位的技术人员都是专业施工团队;项目施工前,建设单位请专家对土地的地质情况进行勘察,施工场地不存在问题。3)施工中用到的电、水、建筑材料等,建设单位可以在当地或是周边地区购买到,到周边购买时,通过汽运方式即可。4)从经济条件方面来讲,项目所用资金来自政府。因本项目是当地和上级政府支持的项目,资金已到位,不存在任何问题。第二节项目概况一、项目拟建地点:景观大道与黄河大街交汇处,巡警大队西侧二、项目性质:新建三、项目建设规
14、模与内容本项目建一栋物证涉案财物管理中心,项目占地面积499.5平方米,建筑面积1554.5平方米,三层框架结构。建筑物高度为13米。另外配套的基础设施有:给排水、采暖、强弱电等.四、主要建设条件1、环境条件1)生活污水日常生活污水主要为施工阶段工人日常活动产生的生活污水及施工废水;本项目在施工阶段产生的生活污水和施工废水倒入离项目不远处一个垃圾污水池,定期有环卫人员处理。2)固体废弃物项目施工期间固体废物主要为施工期间产生的废渣土和施工人员的生活垃圾。生活垃圾拟用垃圾桶(或袋)收集后倒入项目不远处的垃圾池,定期由环卫人员收集并处理;对施工中的弃土、淤泥及废渣等及时清运到院外指定位置。2、拆迁
15、条件本项目是在一片空地上新建,不存在拆迁。3、资金来源及效益情况项目总投资500万元,其中200万元来自中央财政投资,300万元来自地方配套投资。项目建成后,将会带来良好的社会效益。有效提高公安机关的办事效率,提升管理水平,消除社会矛盾,促进社会和谐。4、规划要求该项目选址位于景观大道与黄河大街交互处,巡警大队西侧,占地面积在规划区范围内,符合区域总体规划,布局合理,符合当地有关政策。5、社会环境条件项目建设过程中,从环境方面采取了各种必要的防护措施,对附近居民的生活以及个人、集体不会产生负面影响,不会改变周围居民生活方式,也无人口迁移。项目的建设能够改善周边的社会环境条件。五、项目建设时间项
16、目从2017年4月开始进行前期准备工作,预备2017年8月完成竣工验收,共用4个月完成。六、项目总投资及来源本项目预计总投资500万元,其中200万元来自中央财政投资,300万元来自地方配套投资。主要技术经济指标详见下表。主要经济技术指标表序号项目计量单位数值备注一、新建建筑4物的技术指标1占地面积m2499.52总建筑面积m21554.53结构形式框架4层数m2三5高度ma13二、财务指标1估算总投资万元500.001.1工程费用万元318.941.2工程建设其它费用万元35.801.3预备费万元28.661.4设备费万元116.602资金来源中央财政投资和地方配套投资第三节提出建议1、项目
17、建设过程中务必要做好资金管理,确保建设资金安全使用足额到位。2、达拉特旗公安局物证涉案财物管理中心建设项目为社会公益性项目,在建设过程中,建设单位应在各方面争取政府的支持,协调好各方面工作,促进项目顺利实施,早日发挥功能,为社会公众服务。3、项目实施后,应完善各项规章制度,不断提高工作的规范化、科学化及管理水平。4、项目应组建项目管理班子,明确责任,确保工期、质量、投资等控制目标的完成。第二章需求分析与建设规模第一节需求分析涉案财物管理部门的主要业务包括:涉案财物的扣押与处理、随身物品的扣押与处理、拾遗物品的扣押与处理等。每项业务都必须由相关人员对涉及到物品进行登记,再由相关人员提出对相关物品
18、的处理申请,交由相关领导审核后,再交由相关部门的相关人员进行处理。涉案财物的取得、保全和处置等具体的管理业务,通常是借助于刑事和治安行政有关的强制性措施和手段的运用而进行的,涉案财物管理中存在的几多缺失,并不是简单而浅表的财物管理中的“收付存”制度问题,而是关系到相关法律缺陷,执法自由化、监督机制存在“间隙”等若干深层次的公安法制建设问题。我旗涉案财物管理部门在管理上存在着许多不规范性。涉案财物管理部门在提取涉案财物后,通常放在单位内部进行自行保管,有的部门所扣留的机动车、电动车等存放数量较多,又没有专用场所进行保管,而是露天存放,因经日晒风吹雨打而遭损失。对于对扣押的款项没有专门单一的规定或
19、制度,导致相关部门在执法过程中对于是否应当收取的这一界限不是很清楚,工作无法展开。这些管理上的不规范性,如果只是通过人为的因素去控制,监督和管理,显然效果不是很好,想加强涉案财物管理的规范性和制度性,只有通过相应的涉案财物管理软件来加强涉案财物管理流程的规范性,将人为因素造成的涉案财物管理过程中的随意性和不规范性降到最低,让涉案财物的管理规范化、才能提高人民群众的满意度。提高达拉特旗公安局的威信力,真正做到为人民服务。建筑面积的确定按照公安机关业务技术用房建设标准建标(130-2010)规定,公安机关业务技术用房应按照公安机关的行政级别划分为两类,省级公安机关用房为1类,县级公安机关业务技术用
20、房为2类。达拉特旗公安局属于县一级的,业务技术用房的建设规模计算方法符合以下规定:一、在编民警人数500人以上的,其人均建筑面积不应超过28Itf/人。二、在编民警人数少于100人的,其人均建筑面积不应超过38Itf/人。三、在编民警人数100-500人的,其人均建筑面积应采用插入法计算,计算方式按如下:S=28+(500-N)0.025其总建筑面积计算公式如下:S1=NS2式中:N在编民警人数Sl总建筑面积S2人均建筑面积达拉特旗公安局现在编民警人数IlOo人,按人均建筑面积17112人。即其总建筑面积计算公式如下:S1=NS2110017=18700m2按照二类公安机关业务技术用房面积比例
21、,本项目属于物证以及收缴物品保管用房,占总建筑面积的8%。所以,总建筑面积乘以相应的百分比得出需要的建筑面积为:1496平方米。本项目结合工作需要,最终确定的建筑面积为1554.5平方米。第二节推荐建设规模方案本项目总建筑面积1554.5f,结构形式为框架结构,三层建筑。项目建设内容与规模技术指标表序号项目计量单位数值备注一技术指标1总建筑面积m21554.52结构形式框架结构3层数层三4建筑总高度m13第三章场址选择第一节场址现状一、地点与地理位置本项目选址位于达拉特旗景观大道与黄河大街交汇处,巡警大队西侧。拟建的物证涉案财物管理中心土地现归达拉特旗公安局。场址符合达拉特旗城市规划要求,规划
22、部门已批准项目的选址意见。土地使用性质为城市规划用地,场地基础完善,建设用地达到三通一平条件。二、用地规模、权属类别及土地性质项目占地面积:499.5平方米土地所属权:国有土地土地所得方式:国家划拨土地用途:城市规划建设用地目前,达拉特旗公安局已取得此地块的使用权。第二节场址条件一、场址工程地质情况拟建项目场地平整,地面平坦,土壤冻结日期在10月下旬,直到次年三月或四月初解冻,解冻时间长达5个多月,最大冻土厚度L54米。建筑场地属山前冲洪积倾斜平原中部地带,组成场地土层为冲洪积含砂粘土,基岩为中泥盆统东岗岭组D2d灰岩,场地及其附近地段无大冲沟、滑坡等不良地质作用,未发现有断裂带通过,属区域相
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