未成年人检察综合司法保护场景应用建设项目采购需求.docx

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1、未成年人检察综合司法保护场景应用建设项目采购需求一、项目概述1、项目名称：未成年人检察综合司法保护场景应用建设。2、服务期：17个月（含一年免费维保期）（具体时间以合同签订为准）。3、实施地点：XX省人民检察院。4、预算金额（元）：XXo二、建设目标为深入贯彻落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见要求、十三届全国人大常委会第三十七次会议精神、党中央赋予检察机关更新更重的责任，融合“法律约束、道德引导、亲情感化”为一体，在处理未成年人犯罪案件中坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，从严惩治侵害未成年人犯罪，加强对未成年人被害人的司法保护，从而实现保护未成年人权益和保护社会利益结合的双向

2、保护并重的指导思想。积极探索构筑未成年人综合司法保护“一体化、数字化、网络化、协同化”办案工作机制，打造未成年人检察新工作体系和模式，将“四大检察”“六大保护”相互融合、协同发力，以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护形成合力，促进系统治理、源头治理，切实提高未成年人司法保护水平。三、建设要求（一）系统功能需求本项目应包含以下功能模块:1 .数据融合通过对接多部门涉及未成年人的相关数据，构建受侵害或疑似受侵害未成年人的异常监督模型，以司法保护，推动“六大保护”融合发力，促进系统治理、源头治理。(1)数据源数据来源包括检察内部涉未数据、外部单位涉未数据。检察内部涉未数据包括检察

3、业务应用系统涉未案件数据。外部单位数据包括省市县三级公安、法院、司法、卫健、教育、民政、妇联、残联等部门有关未成年人的数据。根据相关业务标准，省市县三级检察机关协调相关部门实现数据共享后，系统应支持数据分级归集，归集方式应支持IRS数据接口、ODPS数据授权等。(2)数据预处理需对行政处罚类文书等数据进行文本结构化和数据清洗。文本结构化要支持构建不同的文书结构化模板，实现图片、PDF、word/txt.文本自动识别；数据清洗要支持数据治理任务管理、治理规则管理、数据质量管理，支持对归集的涉未数据进行标准化处理。(3)数据专题库创建专题库系统需要构建全省未成年人专题库，为涉未业务应用场景提供数据

4、基础支撑。包括：未成年人基础专题库、未成年人风险画像库、未成年人强制报告专题库、未成年人帮教档案专题库。未成年人基础专题库主要包括涉罪未成年人库、涉害未成年人库、触法未成年人库、违法未成年人库、不良未成年人库、前科未成年人库、缺监护权未成年人库、缺教育权未成年人库、受观护帮教未成年人库。未成年人风险画像库包括行为特征、心理健康、家庭背景、教育程度、居住环境等方面，形成风险因素及分值，动态评估未成年人再犯风险等级。未成年人强制报告专题库包括强制报告线索信息。未成年人档案专题库包括保护、帮教、监督、维权等相关业务信息。数据管理对归集数据或专题数据进行集中管理，并实现数据在检察大数据法律监督平台上架

5、共享。2 .一体化工作平台根据使用对象不同，构建多端“一体化工作平台”，以满足涉未协同单位业务工作开展，主要包括未成年人综合司法保护管理平台（工作网）、未成年人综合司法保护服务平台（政务网）。（1）未成年人综合司法保护管理平台（工作网） 用户体系对接对接XX省检察统一用户认证中心，实现用户同步、单点登录、用户认证。 一体化办公桌面实现涉未应用集成、消息通知、桌面个性化设置。涉未应用集成包括强制报告应用、分级精准帮教应用、未成年人风险档案应用、数字驾驶舱、侵害未成年人案件备案应用、一站式保护服务应用等。 基础配置管理实现组织、用户、角色、应用、基础、日志管理。（2）未成年人综合司法保护服务平台（

6、政务网）面向职能部门：针对受侵害未成年人、涉案未成年人有关业务事项的部门间协同，包括涉未案件报备、涉未（行刑）双向衔接等。面向全省社会支持体系、全省涉案未成年人及监护人、其他公众：集成全省涉未业务服务应用模块，满足未成年人检察业务数字化“一站式”服务工作的开展。 用户体系对接对接X里办用户体系、X检APP用户体系，实现用户实时同步、单点登录、用户认证、用户管理、角色管理、功能权限管理、数据权限管理。 一站式服务主页实现涉未服务应用（公众服务模块）集成。包括强制报告服务应用、精准帮教服务应用、亲职教育服务应用。 基础配置管理实现服务应用管理、基础管理、日志管理。 .联合保护应用（强制报告应用）依

7、据XX省侵害未成年人案件强制报告制度实施办法（试行）的通知要求，为切实加强对未成年人的全面综合司法保护，针对密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当及时报案或举报，及时有效惩治侵害未成年人违法犯罪。通过系统及时有效掌握侵害未成年人违法犯罪线索，及时有效地惩治侵害未成年人违法犯罪，构建常态化长效化报告机制，构建集监测预防、发现报告、应急处置、研判转介、帮扶干预、督察追责于一体的多跨协同机制。（1）专项举报公众端面向全省接触未成年人行业的从业人员、社会大众，发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害及危险的、未成年人存在不良行为等

8、情况，即时报告线索。公众登录通过“X里办”登录“检察服务”应用，进入未成年人专区即时报告线索。对接X里办用户体系。通过“X检APP”登录，进入未成年人专区即时报告线索。对接X检APP用户体系。普法宣传采用通俗易懂、图文结合方式宣传未成年人保护法律知识。专项举报面向全省接触未成年人行业的从业人员、社会大众，构建专项举报服务。获取举报人信息、举报位置信息；支持线索填报；支持视频或图片上传，限制视频或图片大小。扫码举报在未成年人检察工作开展专项监督活动，针对专项监督活动有关场所部署专项监督码，宣传开展未成年人保护法律监督专项行动并倡导社会力量收集线索。我的举报支持查看个人填报的线索及反馈情况。反馈通

9、知支持X里办消息通知，及时反馈线索处理情况。包括系统反馈、人工反馈。系统反馈是告知线索处理进度；人工反馈是通知线索处理结果。（2）强制报告嵌入端开发强制报告嵌入模块，自动即时报告受侵害的未成年人信息及遭受或疑似遭受侵害的情形，适用于医疗机构或其他机构，并提供在其业务系统中嵌入报告技术模块的实施手册。（3）强制报告管理端采用分级分类管理强制报告数据，根据行政区划分流强制报告,经相关部门核实并反馈至系统。线索研判针对线索进行分级分类处置管理，实现线索分流、线索核实、线索移送、线索转介等处置功能，以及线索查看、查询、导入、导出等功能。自动备案流转根据强制报告的举报情形，流转至相关协同单位，实现流转机

10、制设置、自动流转等功能。线索反馈根据线索调查核实进展情况通过“X里办”、“X检APP”反馈至上报者，实现线索反馈设置、反馈通知提醒等功能。报告设置针对强制报告设置标准规则，实现报告嵌入设置、报告类型设置、报告情形设置、线索等级设置。专项监督管理针对全省或全市强制报告专项工作，实现专项监督活动下发、活动二维码、活动成果登记功能。4.侵害未成年人案件备案应用构建侵害未成年人案件备案全省统一、全流程数字化协同管理应用。（1）涉未侵害案件报备公安机关将涉未成年人侵害案件信息、相关附件上报至本系统。（2）智能备案流转系统自动将案件分流至案件发生地所在辖区检察院，将重大窠件上报至市院、省院。（3）备案审查

11、构建标准化备案审查模型，根据案件流转中的节点文书、结构化数据，实现智能分析。（4）智能提醒根据案件分析、审查模型分析，将案件节点预警信息及时通知相关检察官。5.分级精准帮教应用（面向未成年人）构建分级精准帮教应用，针对“涉罪、高危、校园、困境”四类未成年人，构建线上线下相结合的“矫治、干预、教育、预防”帮教干预体系，形成以“再犯预防、临界预防、一般预防、防范预防”为重心的立体化未成年人犯罪预防新格局。（1）帮教管理功能包括被帮教人员管理、帮教团队管理、帮教任务管理、帮教考核管理、心理测评、社会调查管理等。（2）教育矫治支持根据不同的等级为被帮教人员设置不同的教育矫治任务；根据风险等级设置帮教工

12、作措施，包括线上任务、线下任务，支持任务模板的自定义、任务内容的自定义，以满足全省范围各地市的帮教差异性。实现帮教团队自定义帮教计划、帮教任务执行日志、帮教任务完成评价、帮教任务总结等功能。（3）帮教评估功能主要包括帮教人员对被帮教人员的评估、监护人对被帮教人员的评价。（4）检助帮扶实现入职查询、互动留言、困难求助、专家咨询等。6.亲职教育应用（面向监护人）针对涉案未成年人家庭教育指导工作，实现家庭教育、亲子活动、动态监督、教育评价功能。(1)家庭教育实现学习资料管理、学习任务管理功能。(2)亲子活动实现发布活动、活动签到、活动表现功能。(3)动态监管根据线上学习情况、线下活动表现进行动态监管

13、，提醒未参与学习与活动的家庭或涉案未成年人。(4)教育评价根据家庭教育线上学习情况、线下活动表现进行量化评价。7,涉未监督线索分析应用基于检察大数据法律监督平台，针对受侵害未成年人、涉案未成年人，构建检察监督线索分析子场景，包括(但不限于)强制报告异常情形筛选、控辍保学、事实无人抚养监护缺失等。(1)强制报告异常情形筛选基于未成年人就诊数据，构建异常就诊模型，碰撞强制报告数据，发现异常就诊却未上报强制报告的，向主管部门制发检察建议。(2)控辍保学基于教育局、民政局、乡镇/街道等数源的数据碰撞，输出、研判控辍保学线索，向相关主管部门或家庭提出建议。(3)事实无人抚养监护缺失基于困境留守儿童、无监

14、护人等未成年人数据，形成监督线索，对于缺失监护的未成年人，向相关主管部门提出检察建议。8.未成年人风险档案应用针对受侵害未成年人、涉案未成年人，以“案件”为维度，结合社会调查、心理测评、部门共享数据、帮扶帮教表现，全面掌握未成年人行为、身心健康风险，动态评估风险等级、及时调整帮扶帮教措施。(1)档案配置管理实现档案分类管理、风险评估配置、风险等级管理、档案权限管理功能。(2)档案信息管理实现档案查询、查看、统计功能。(3)风险画像分析实现风险动态评估、风险预警、风险查看功能。9.数字驾驶舱全面呈现未成年人综合司法保护平台的整体运行情况、应用成效，采用分类分析、统计分析、态势分析、区域分析、地图

15、分析等方式图形化呈现。主要包括总驾驶舱、强制报告舱、精准帮教舱、重点场所舱。10.系统对接开发(1) XX省检察统一用户认证中心实现用户体系对接，包括用户同步、单点登录、用户认证等。(2) X里办应用对接实现用户体系对接，包括用户同步、单点登录、用户认证等；实现消息对接。(3) X检APP应用对接实现用户体系对接，包括用户同步、单点登录、用户认证等；实现消息对接。(4) “检察+”协同共治平台对接实现帮教任务移送、涉未人员线索移送、涉未事件线索移送、一站式保护移送等事项移送。对于“检察+”协同共治平台未提供移送支持的事项，应由投标人自行构建协同通道确保跨部门应用顺畅。(5)检察大数据法律监督平

16、台对接实现涉未专题库上架，涉未检察监督专项、线索和办案数据交换等。(二)其他要求1、其他相关要求(D系统功能要求系统具体功能详见本章第二点”系统功能需求”，投标文件应对各项功能需求有清晰阐述理解。系统设计严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质量，提供完整、准确、详细的建设文档资料，应用设计符合行业有关标准、规范和XX省关于信息化系统的发展规划。系统具有可拓展性，可支持我省5至8年内未检业务发展需求。(2)技术要求承诺项目落实安全可靠要求,采用的数据库、中间件等均符合安全可靠要求,支持检察专用浏览器。(3)等保测评和密评条款项目通过等保测评和商用密码安全性评估后才能启动终验。(4)信创要求应

17、用系统应同时适配信创和非信创技术架构，如项目交付时暂不具备信创部署环境的，待条件具备时，投标人负责免费将应用迁移至信创环境。(5)信任体系要求支持省院现有统一身份认证体系和电子印章体系。四、数据安全责任本节所述数据指项目全生命周期中使用、录入、采集、加工、自动生成等全部数据，包括且不限于组织机构数据、个人信息数据、业务数据、管理数据，以及项目建设内部文件、建设规划和建设方案等。采购人拥有数据的所有权。1 .投标人应在采购人的授权下使用数据，不得直接或间接利用采购人提供的数据进行与项目无关的活动。2 .投标人不得擅自留存、使用、复制、泄露、提供给本项目团队人员以外的人员参看、使用等。3 .投标人

18、应与本项目团队人员签订保密协议，对接触关键数据的团队人员开展安全背景审查，并向采购人提交背景审查材料。4 .投标人应建立数据安全内控制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。项目实施过程中产生的数据副本、残留数据应在项目结束前全部清理销毁。5 .投标人应加强数据安全风险监测，发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，应当在告知采购人的同时立即采取补救措施；发生数据安全事件时，应当在告知采购人的同时立即采取处置措施。6 .采购人或其他数据安全主管部门在数据安全监管过程中，发现本项目数据处理活动存在较大安全风险的，可以对投标人进行约谈，并要求投标人采取措施进行整改，直至消除隐患。7 .投标人因违反上述条款造成数据侵权、数据泄露等情况，引发数据安全事件的，采购人有权追究投标人相应法律责任。五、知识产权1.本项目所产生成果（包括应用系统、技术资料和文件等）的知识产权全部归采购人所有。8 .投标人应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。9 .投标人应保证采购人在软件使用过程中免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由投标人承担一切责任并负责解决。六、维保要求1 .项目免费维保期为一年，从项目终验次日开始计算。2 .免费维保期内，提供1名驻场技术服务人员。