江西省交通运输厅关于印发《江西省公路水运建设市场从业单位信用管理暂行办法》的通知.docx

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1、江西省交通运输厅关于印发江西省公路水运建设市场从业单位信用管理暂行办法的通知文章属性 【制定机关】江西省交通运输厅 【公布日期】2009.05.19 【字号】赣交基建字200934号 【施行日期】2009.05.19 【效力等级】地方规范性文件 【时效性】现行有效 【主题分类】公路正文江西省交通运输厅关于印发江西省公路水运建设市场从业单位信用管理暂行办法的通知（赣交基建字200934号）各设区市交通局、公路局，厅直各有关单位、各重点工程建设项目办：江西省公路水运建设市场从业单位信用管理暂行办法及江西省交通建设市场从业单位信用等级评定细则（施工）已由厅务会讨论通过，现予印发，请遵照执行。附件：江

2、西省交通建设市场从业单位信用等级评定细则（施工）江西省交通运输厅二。九年五月十九日江西省交通建设市场从业单位信用管理暂行办法第一章总则第一条为加强我省交通工程建设市场管理，规范交通建设从业单位行为，倡导诚实守信的交通建设市场氛围，根据公路建设市场管理办法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设项目环境保护管理条例、关于建立公路建设市场信用体系的指导意见和水运工程建设市场信用信息管理办法等相关法规，结合我省实际，制定本办法。第二条我省交通建设市场按照“完善制度、建立体系、突出重点、分步实施”的原则，健全市场信用管理制度，建立市场管理信息平台，形成诚信激励、失信惩罚的机制

3、。第三条凡在我省境内从事交通工程建设、具有独立法人资格和从业资质（资格）的从业单位均为信用评价对象。信用评价结果将作为我省交通建设市场准入、招投标活动和市场监管的重要依据。第四条信用管理工作实行统一领导、分级负责。省级交通主管部门负责设计全省交通建设市场信用体系建设的总体框架，制定和完善信用评价制度，建立全省共享的信用信息平台，受理从业单位初始登记及审定从业单位的基本信用信息，录入与审核从业单位的相关信用信息，组织与指导对从业单位的信用等级评价，公布信用考核定级结果。各设区市交通主管部门负责本地区交通建设项目从业单位信用信息收集、审核与录入的组织、管理工作，并协助做好信用奖惩管理的相关工作。省

4、级及各设区市质量监督部门根据职责授权和对监督项目的督查情况，做好相关信用信息的录入和审核工作，协助做好信用奖惩管理的相关工作。项目建设单位负责本项目从业单位的信用信息的收集与录入工作，并协助做好信用奖惩管理的相关工作。第五条交通建设市场从业单位信用考核遵循“公开、公平、公正”的原则，依法依规，以事实为依据，对从业单位的信用情况进行客观、准确地考核评定。第二章信用评价内容、等级划分第六条从业单位的信用评价内容主要包括企业基本信用信息、企业从业行为记录及企业绩效。第七条企业从业行为记录分为良好行为记录和不良行为记录。良好行为记录指从业单位在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制

5、性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，履约良好，受到各级县级以上交通主管部门或其委托的执法监督机构或项目业主的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。不良行为记录是从业单位在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上交通主管部门或其委托的执法监督机构认定，形成的不良行为记录。第八条企业绩效指企业在我省交通建设的业绩及效能。企业绩效的评价内容包括：在我省从业的业绩数量、从业过程中阶段评比的奖惩情况、被业主及监理单位责令整改及停工情况、被质量监督部门通报并重点督查情况、竣工验收综合评价情况。第九条从业单位信用等级从高到低划分五个级别，即：信用好、较

6、好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。江西省交通建设市场从业单位信用等级评定细则由交通运输厅制定和颁布。第十条对于首次进入我省交通建设市场的从业单位可按B级信用对待。第三章信用信息的收集及信用等级的发布第十一条对于首次进入我省交通建设市场的从业单位，项目建设单位应告知其携带企业资质证书、安全生产许可证、营业执照、银行授信证明文件原件到省级交通主管部门进行基本信息登记，由省级交通主管部门核定该单位的初始信用等级，建立信用档案。第十二条各级交通主管部门、执法监督机构、建设单位在对从业单位的从业行为及企业绩效进行认定后，应告知该从业单位，如从业单位对认定存在异议，可在接到告知后三个工作

7、日内向认定部门提出质疑，认定部门须在接到质疑后三个工作日内对质疑进行回复，并将最终认定结果录入到江西交通建设项目管理平台的信用管理数据库。在接到交通部印发的全国交通从业单位不良行为记录后，由省级交通主管部门及时甄别、录入。第十三条建设单位对从业单位的从业行为进行认定并录入数据库后，应经交通主管部门或其授权的执法监督机构审核确认才能作为企业信用数据存入企业信用数据库。第十四条从业单位信用等级由计算机根据江西省交通建设市场从业单位信用等级评定细则，汇总信用管理数据库中存储的该单位数据自动确定，并在江西省交通运输厅网站()上实时公布。第十五条从业单位对本单位信用等级存在疑问的，可向省级交通主管部门申

8、请查询，省级交通主管部门在接到查询申请后，应向申请单位提供信用评定标准、评定办法及该单位在信用数据库中所有的从业行为记录。对于确实存在评级错误的，应及时修改。第十六条行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消，应及时在信用管理数据库变更或删除该不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布。第十七条各级交通主管部门、建设单位应保证从业单位的从业行为及企业绩效及时、准确录入，从业行为及企业绩效的录入工作应指定专人负责。如因数据录入不及时或错误造成从业单位信用等级评定错误并给企业造成损失的，应追究相关人员责任。第四章信用奖惩第十八条我省交通建设项目，依法优先选用信用等级高的从业单位。

9、第十九条对信用等级为AA级的从业单位，在参加我省同类工程投标时，给予以下奖励：1、履约保证金给予20%的优惠；2、可享受比其它投标人多购买1个合同段资格预审文件的机会；3、若资格预审和评标中设有“信誉分”，其“信誉分”得分为满分。上述奖励同时使用，并由项目业主在资格预审和招标文件中规定。第二十条对信用等级为A级的从业单位，对其不奖不罚，参加我省同类工程投标时，若资格预审和评标中设有“信誉分”，其“信誉分”得分为满分的85%o第二十一条对信用等级为B级的从业单位，以及未参加我省交通建设市场信用考核的单位，对其不奖不罚。参加我省同类工程投标时，若资格预审和评标中设有“信誉分”，其“信誉分”得分为满

10、分的75%。第二十二条对信用等级为C级的从业单位，在参加我省同类工程投标时，在处罚时限内给予以下惩罚：1、若资格预审和评标中设有“信誉分”，其信用分得分为此项满分的55%；2、其参加的投标项目，对其通过资格审查的标段和中标的数量进行限制9第二十三条对信用等级为D级的从业单位，给予以下惩罚：1、限制其2年内不得进入我省交通建设市场；2、在处罚期满后，直接进入C级。第二十四条评审（标）委员会在进行资格预审或招标评标时，对设定信用奖罚的项目，可根据当时公布的从业单位信用考核结果，进行信用奖罚。同时评审（标）委员会和项目业主应在评审（标）报告中注明有关信用奖罚的评审情况。第二十五条对于信用等级为A级及

11、以上的从业单位，在同等条件下，对于企业资质升级，给予优先办理；对于信用等级为C级及以下的从业单位，不予受理该企也资质升级申请。第五章附则第二十六条本办法由江西省交通运输厅负责解释。第二十七条本办法自发布之日起实行。附件：江西省交通建设市场从业单位信用等级评定细则（施工）评价内容序号指标代码评价指标评分细则备注企业基本情况（10分）1DlOl资产负债率资产负债比例为50%及以下为3分，每增加10%扣1分。2D102银行评价信用等级银行资信评价等级AAA级7分，AA级6分，A级5分，其它等级和未提供银行评价信用等级证明的计3分。从业行为（50分）安全生产3D201安全生产管理机构及安全生产制度的设

12、立；三类人员及特种作业人员的配备及持证情况；相关作业相应安全资质的检查与落实；特种设备的检验及验收；安全生产的资金投入；相关人未达到相关规定的要求，且被项目业主通报批评，扣2分。相关规定详见中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚,扣行分（降1级）。员的安全教育培训。执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。法。执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。4D202施工组织设计中的安全技术措施，施工临时用电

13、方案及危险性大的分项分部工程专项施工方案，安全施工技术交底。未达到相关规定的要求，且被项目业主通报批评，扣2分。相关规定详见中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法。未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚,扣行分（降1级）。执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。5D203危险物品的存储、使用；重大危险源的建未达到相关规定的要求，且被项目业主通报批评，扣2分。相关规定详见中华人民共和档、评估、监控

14、；危险作业的监控、管理；相关应急预案的制定。未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚,扣行分（降1级）执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法。从业行为（50分）安全生产6D204施工现场安全警示标志，现场安全生产防护设施及条件，施工工艺，设备、材料的检验、登记及使用。未达到相关规定的要求，且被项目业主通报批评，扣2分。未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5

15、分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚，扣10分（降1级。执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。相关规定详见中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法O执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。7D205施工现场临时设施、生活设施的设置、使用，施工现场季节、气候、环境变化的应对措施。未达到相关规定的要求，旦被项目业主通报批评，扣2分。未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚，扣10分（降1级）。执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分

16、。执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。相关规定详见中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法。8D206安全生产管理职责的履行未达到相关规定的要求，且被项目业主通报批评，扣2分。未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5相关规定详见中华人民共和国安全生产法、建设工分。程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚，扣10分（降1级）。执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定

17、较好，被交通主管部门表彰，加8分。从业行为（50分）安全生产9D207安全生产责任事故发生一般安全生产责任事故扣8分。由质量监督机构负责录入。发生较大安全生产责任事故扣10分（降1级）。发生重大及以上级安全生产责任事故扣40分（降为D级）。发生安全生产责任事故后未按安全生产报告制度报告，扣40分（降为D级）。质量10D208质量管理机构及质量责任制等管理制度的建未达到相关规定的要求，且被项目业主通报批评，扣2分。相关规定详见建设工程质量管理立；质量监督手续和施工许可或备案的办理。未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚,扣行分（降1级）。执行

18、相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。管理条、公路工程质量监督规定、公路工程建设市场管理办法、航道工程建设管理办法、港口工程建设管理办法。11D209国家强制性技术标准、工程设计图纸及合同规定的施工技术标准的执行。未达到相关规定的要求，且被项目业主通报批评，扣2分。未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚，扣10分（降1级）。执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。相关规定详见建设工程质量管理条、公路工程质量监督规定。执行相关规定较好，被

19、质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。12D210建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土的使用及检验，混凝土试块、试件以及原材料、半成品的取样检测。未达到相关规定的要求，旦被项目业主通报批评，扣2分。未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚，扣10分（降1级）。对实验检测数据进行造假，扣10分（降1级）。执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。相关规定详见建设工程质量管理条例。从业行为质量13D211质量管理

20、职责的履行及质量保证体系的建立和未达到相关规定的要求，且被项目业主通报批评，扣2分。相关规定详见建设工程质量（50分）管理运行实效未达到相关规定的要求，且被质量监督机构通报批评，扣5分。未达到要求，且被交通主管部门行政处罚,扣行分（降1级）。执行相关规定较好，被项目业主通报表扬，加2分。执行相关规定较好，被质量监督机构通报表扬，加5分。执行相关规定较好，被交通主管部门表彰，加8分。管理条例、公路工程质量监督规定。14D212不履行保修义务或者拖延履行保修义务被项目业主通报批评，扣2分。被质量监督机构通报批评，扣5分。被交通主管部门行政处罚，扣10分（降1级）。相关规定详见建设工程质量管理条例、

21、公路工程质量监督规定。15D213质量责任事故发生一般质量责任事故扣5分。发生三级重大质量责任事故扣10（降1级）。由质量监督机构负责录入。发生二级及以上重大质量责任事故扣40分（降为D级）。16D214出借资质给他人投标的扣40分（降为D级）。由交通主管部门核实、录入。17D215投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。扣40分（降为D级）。由交通主管部门核实、录入。招投18D216投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的扣40分（降为D级）。由交通主管部门核实、录入。标19D217以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标扣40分（降为D级）。由交通主管部门核实、录入。2

22、0D218中标后拒绝签订承包合同的扣5分。由招标人报交通主管部门核实、录入。同将承包的工程转包或违将工程转包扣40分（降为D级）。由项目业主报交履约21D219法分包将工程违法分包扣10分（降1级）。通主管部门核实、录入。从业介主要管理、技术人员及未按合同约定投入人员及设行为同22D220设备按合同约定的投入备，受项目业主通报批评，扣(50履情况。2分。分）约未按合同约定投入人员及设备，受质量监督机构通报批评，扣3分。未按合同约定投入人员及设备，受交通主管部门通报批评，扣5分。严格按合同约定投入人员及设备，受项目业主通报表扬，加2分。严格按合同约定投入人员及设备，受质量监督机构通报表扬，加3分

23、。严格按合同约定投入人员及设备，受交通主管部门通报表扬，加4分。23D221设计变更通过贿赂谋取设计变更中的利益，扣40分（降为D级）。由交通主管部门核实、录入。在设计变更中弄虚作假，扣10分（降1级）。24D222规范管理未按合同约定履行义务，项目管理不规范，受项目业主通报批评，扣2分。未按合同约定履行义务，项目管理不规范，受质量监督机构通报批评，扣5分。未按合同约定履行义务，项目管理不规范，受交通主管部门通报批评，扣8分。未按合同约定履行义务，项目管理不规范，给业主造成严重后果，受交通主管部门行政处罚，扣40分（降为D级）。严格按合同约定履行义务，项目管理规范，受项目业主通报表扬，加2分。

24、严格按合同约定履行义务，项目管理规范，受质量监督机构通报表扬，加3分。严格按合同约定履行义务，项目管理规范，受交通主管部门通报表扬，加5分。从业行为（50分）合同履约25D223不按合同约定施工，乱占土地或造成生态、环境破坏，被相关部门通报批评。扣5分。由交通主管部门核实、录入。不按合同约定施工，乱占土地或造成生态、环境破坏，被相关部门行政处罚。信用等级下降1级，扣10分。劳动介同管理及工资发放26D224未按规定与聘用人员或劳务工签订合法合同。扣5分。27D225聘用人员或劳务工工资发放未按劳动合同按时发放工资，受到项目业主通报批评，扣3分。未按劳动合同按时发放工资，受到交通主管部门通报批评

25、，扣5分。未按劳动合同按时发放工资，导致出现劳务工群体事件，造成较恶劣社会影响或受到行政处罚，扣10分（降1级）。由交通主管部门核实、录入。劳动合同执行较好，按时发放工资，且受到项目业主通报表扬，加3分。劳动合同执行较好，按时发放工资，且受到交通主管部门通报表扬，加5分。廉洁从业28D226请项目建设利益相关方人员出入高档餐饮、娱乐场所。扣5分。29D227为项目建设利益相关方提供高档办公、生活用品或交通工具。扣8分。30D228出资安排利益相关方人员或其亲属到境内、外旅游。扣8分。31D229安排利益相关方人员或其亲属出国留学或到本单位任职。扣10分（降1级）。由交通主管部门核实、录入。32

26、D230向项目建设利益相关方馈赠现金、有价证券，或为其提供金融借贷或金融担保。扣10分（降1级）。由交通主管部门核实、录入。从业绩效（40分）33D301从业业绩数最大型项目主包每项2分，中型项目主包每项1分，小型项目主包每项0.5分；大型项目分包每项1分，中型项目分包每项0.5分。34D302阶段评比奖惩情况阶段评比第1名计5分，第2名计3分，第3名计2分；倒数第1名扣5分，倒数第3名扣2分，倒数3名扣2分。35D303交通部绩效考核或督查在交通部绩效考核或督查中受到表扬的加5分，受到通报批评的扣5分。36D304被质量监督部门通报并重点督查被质量监督机构通报并列入重点督查对象1次扣5分。3

27、7D305整改及停工情况被业主责令限期整改1次扣1分，被业主责令停工整顿1次扣2分。38D306竣工验收综合评价情况竣工验收综合评价等次为好的加5分，为中等的不加分，为差的扣5分。注：企业初次进入江西交通建设市场，其“基本情况分值”按评分细则确定，“不良行为记录分值”按50分计，“从业绩效分值”按20分计。企业从业行为记录累计扣分不能超过从业行为记录的初始分值（50分），企业绩效扣分不能超过其上限值（40分），从业行为或企业绩效加分超过其初始分值或上限值的，超过部分可以相互抵销扣分，但一个企业的从业行为记录及企业绩效得分总分不得大于90分。企业分值在91至100分的为AA级企业，企业分值在81分至90分的为A级企业，企业分值在71至80分的为B级企业，企业分值在61至70分的为C级企业，企业分值在60分及以下的为D级企业。企业在其他省份的不良行为记录及从业绩效由交通主管部门信用管理机构根据交通部印发的不良行为记录等相关文件进行核对录入。评分细则栏中所指的业主包括项目法人和高级监理驻地机构（代表处）。同一行为同时受到业主、执法监督机构、行政主管部门的奖励或处罚的，只按最高加分或扣分记一次。