第9章清洁生产与循环经济.docx

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1、第9章清洁生产与循环经济清洁生产是我国实施可持续发展战略的重要组成部分，也是我国污染控制由末端处理向全过程控制转变，实现经济和环境协调发展的一项重要措施。清洁生产即不断采用改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺设备、改善管理、综合利用，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，从而减轻或者消除对人类健康和环境的危害。实现清洁生产的最大生命力在于可以取得环境效益与经济效益的“双赢”，它是实现经济与环境协调发展的根本途径，可以达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。9.1 评价思路周口临港开发区化工园区重点发展生物基精细化学品、高端新材料、生物

2、医药产业，力争把港区化工园区建设成特色鲜明、优势突出、安全环保、具有综合竞争优势的领先型化工园区。本规划环评将重点评述园区内拟入驻项目生产工艺与产品指标、资源与能源消耗指标、污染控制指标、资源综合利用指标及环境管理等方面是否符合建设项目清洁生产要求；并根据“减量化、再利用、资源化”原则，以建立“资源、产品、再生资源的物质闭路循环流动式经济模式”为目的，结合区域模式、环境资源承载力分析，提出园区可持续发展的循环经济模式。9.2 清洁生产9.2.1 清洁生产构架基本思想园区内的每个企业都不应是孤立的，区内企业通过再循环、多级利用和清洁生产等环节构成有机的城市生态系统或工业生态系统。所以入园工业项目

3、清洁生产应将以下原则作为其生产要领：（1）产业结构先进性：要建设生态型产业园，首先要强调产业结构的先进性及合理性；低水平的产业结构，很难形成生态型园区。（2）低物质化：降低工业生产过程中的物料消耗和能量消耗，是工业发达国家的一种发展趋势；同时，这一原则要与经济增长模式相结合，即摒弃粗放型的增长方式，而采用高效的集约式增长方式。（3）多级利用和再循环：多级利用和再循环是生态园区实现物流、能流高效利用的关键。应积极引进社会静脉产业（资源回收产业），提高整个产业园的循环利用度。应从产业园与社会整体循环的角度，大力发展旧物调剂与资源回收产业，建立完善的副产品与废物交换网络体系，只有这样才能在整个产业园

4、与社会范围内形成“自然资源一产品一再生资源”的循环经济的闭合环路。（4） “食物网”原则：生产工艺中最大限度地利用再循环原料，高效利用原料所蕴涵的能量，最大限度地减少“废物生产”，以及重新确定“废物”的价值，使其作为其他生产过程的原料。总之，要在产业生态系统内的个体（企业）间形成一种高效的“食物网”供给关系，该系统中不存在废物，应将所有“废物”作为产品来认识和使用。（5）清洁生产预审：在引进企业时，应对其进行清洁生产水平进行预审，保证生产技术的先进性和污染预防的承诺，将产业活动、环境行为和招商政策一体化，已获得产品环境标志认证的企业可获得优先入区权。但在保证对产业链构建与资源再循环的条件下，不

5、一定要求每个入区企业都达到一定的清洁度。9.2.2 清洁生产审计园区在对进区企业落实“三同时”制度的同时，应积极鼓励企业开展清洁生产审计，不具备自行组织清洁生产审计能力的企业，要委托符合相应条件的清洁生产审计服务机构开展清洁生产审计。同时建立企业排污档案，对各企业的生产环节、污染物的产生种类和性质进行登记，建立行业间和行业内的废物交换平台，加强区内企业废物的综合利用。在企业内部和企业间尽可能的实行清洁生产，发展循环经济。清洁生产审计可由周口临港开发区化工园区管理委员会牵头，对园区入区企业，尤其是规模较大、污染物排放量较大的企业督促定期进行清洁生产审计。园区清洁生产构建很大程度上是依靠工业生态链

6、间的物质循环和能量综合利用。在核心产业确定情况下，将采取有效措施吸引那些有利于形成生态链的企业入区，鼓励能够利用园区内已有企业产生的废物作为生产原辅材料的企业进驻园区，并给予一定的优惠政策。园区在今后的工作中应注意对清洁生产审计工作的加强，不断鼓励企业内部进行技术改造，加强企业自身的清洁生产水平；同时应对下一步的进园企业进行合理安排，形成废物综合利用产业链，进一步提高整个园区的清洁生产水平，真正做到发展循环经济。9.2.3 清洁生产建议（1）出台推行清洁生产的鼓励政策。积极鼓励和引导区内企业自觉开展清洁生产审核，同时按照国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）的要求,对重点企业清洁生产

7、审核实施率进行考核。（2）开展清洁生产推广示范工作。建议周口临港开发区化工园区管理委员会制定年度实施计划，按照“先示范、后推广”的思路，积极建立各行业的清洁生产示范企业，大力开展清洁生产审核与ISOl4000认证。（3）严格环境准入。把清洁生产作为项目准入、项目监管的一项重要指标。优先引进清洁生产水平处于国际先进水平的项目，优先引进使用清洁原材料（对环境无害或危害较小）的项目，优先引进资源能源利用率高、产品环境友好、污染物产生量低的项目。（4）严格执行相关行业清洁生产评价指标体系及行业环境准入标准，提高园区内企业清洁生产水平。（5）园区拟建企业和现有企业应高度重视清洁生产，贯彻清洁生产理念，大

8、力宣传清洁生产，设置专门环境管理机构和专职管理人员。（6）积极实施清洁生产审计，摸清生产过程中污染物产生的具体部位、产生的原因及产生量，制定消除或减少污染物产生的方案。作为一种环境战略，清洁生产的实施要依靠各种工具，如清洁生产审计、环境管理体系、生态设计、生命周期评价、环境标志和环境管理会计等。这些清洁生产工具，要求在实施时深入组织的生产、营销、财务和环保等各个领域。清洁生产审计是一套系统的、科学的和操作性很强的环境诊断程序，这套程序反复从八条途径着手开展工作，即原材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物。从这八条途径入手，有助于克服传统上生产、环保两张皮的现象，将污染物消

9、灭在产生之前。从生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理要求等各个方面提高企业清洁生产水平。（7）加强环境管理评价建议企业在以下方面加强环境管理：入驻企业应符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达到国家和地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求。设置专门环境管理机构和专职管理人员。制定有利于清洁生产的管理条例及岗位操作规程。制定专门的管理制度及可持续清洁生产计划。用符合国家规定的废物处置方法处置废物；严格执行国家或地方规定的废物转移制度。每个生产工序有操作规程，对重点岗位要有作业指导书；易造成污染的设备和废物产生部位要有警示牌；生产工序

10、能分级考核，建立环境管理制度。对相关方实施相应的环境管理，如原材料供应方的管理等。加强对员工的清洁生产意识教育，制定清洁生产的奖励及惩罚措施，提高员工参与清洁生产的积极性。选择有一定工作经验及文化素质较高的员工，并对其进行严格的岗前培训,培训合格方可上岗。（8）学习和借鉴国内先进经验参照学习、借鉴国内外先进的生产工艺方法，在提高产品率的前提下，进一步减少吨产品污染物的产生量，降低吨产品的能耗、物耗与资源消耗。在工程设计和技术改造过程中尽可能考虑生产用水的循环利用，以提高水的循环利用率，节约水资源，进一步减少吨产品的耗水量。加强资源的综合利用、提高资源综合利用效率及潜在价值，将原本废弃的资源加以

11、利用，在进一步强化资源利用效率的同时，扩展可用资源总量，同时产生了较好的经济效益，实现资源、环境和经济效益的协调统一。（9）持续清洁生产企业在发展过程中会不断出现新问题，清洁生产技术也在不断改进和创新，要保持一个较高的清洁生产水平，需要不间断地清洁生产审计过程，对新发展阶段产生的新问题给予发现和解决，以适应社会、企业的发展与进步。9.3循环经济9.3.1 循环经济的作用循环经济是一种以资源的高效和循环利用为核心，以减量化、再利用和再资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为目标，符合可持续发展理念的经济增长方式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。它要求把经济活动按照自然生态规律的模式

12、，将传统的经济增长模式“资源一产品一废物排放”转化为“资源一产品一再生资源”的封闭循环模式，其本质是一种生态经济。与传统经济模式相比较，循环经济有三个重要的特点和优势：（1）循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，最大程度地减少废物排放，保护生态环境。（2）循环经济可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长促进经济发展，同时拉长生产链，推动环保产出和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进社会发展。（3）循环经济可以在不同层面上将生产和消费纳入一个有机的可持续发展框架。9.3.2 循环经济发展基本原则（1）以循环经济和工业生态学理论为指导，按照物

13、质、能量、信息流动的生态规律，通过废物资源综合利用、物质闭合循环、产品与服务的减物质化以及能源效率最大化等措施来构建行业发展循环经济的模式与结构。（2）在企业内部实施清洁生产，通过减少资源和能源的消耗、降低废物排放量和提高废物资源化利用等途径，实现资源、能源利用效率最大化。（3）在不同的生产单元之间通过产品流和废物流连接，实现废弃资源交换利用、能量梯级利用、水资源节约和循环利用，实现行业内部资源、能源利用效率最大化。（4）通过主导工业的发展拉动其他产业和周边地区的发展，促进周边的产业结构调整和提升，使区域环境得到持续改善，资源得到充分利用。9.3.3 循环经济推荐模式循环经济的具体实施主要集中

14、在三个层次：企业层面、产业层面和区域层面。（1）企业层面：按照中华人民共和国清洁生产促进法的要求，评价和审核园区内的建设项目。根据生态效率的理念，要求企业减少产品和服务的物料使用量、能源使用量、减排有毒物质、加强企业内部的物质循环、最大限度地利用可再生资源、提高资源、产品的使用年限和使用周期，从生产优先转变为服务优先，强化产品的使用价值，使产品与服务的质量达到最优，从而推动工业社会向服务社会的过渡。（2）产业层面：按照工业生态学的原理，在园区内建立企业与企业之间的输入输出关系，使企业之间形成一种共生系统，建立工业体系中不同工艺流程、不同企业之间的横向耦合、横向共生及资源共享。（3）区域层面：在

15、区域内，根据各企业最终进入社会废弃物的特点，实施废弃物的无害化、减量化和资源化，例如废水资源化，固体废物资源化，废气资源化等，使所有的废物经过资源化处理后，最终进入社会的废物达到减量化和无害化。综上，进入园区的资源在其生命周期内经过不同层面的循环，最大限度地实现资源的有效利用，并最终得以妥善处理，减少对外环境的影响及危害。9.3.4 发展循环经济的主要途径发展循环经济的主要途径主要有：（1）调整产业结构，降低物耗、能耗，调整企业规模和技术化水平，减少分散，提高集约化水平，减少物耗、能耗和污染物排放量。（2）改进设计、采用先进的工艺技术与设备，推广少污染或无污染的高效、节能、低耗的先进工艺材料和

16、设备等。（3）改善管理、开展资源综合利用。良好有序的管理是实施循环经济的有力保障，从系统化的角度对整个产业的发展作出合理的规划。（4）对生产过程产生的废弃物和下脚料进行综合利用。对生产中产生大量的废边角料、包装材料等，通过加强管理，对其进行分类收集，按不同废物的不同利用途径，分别送不同回收单位进行回收，减少污染物的排放。（5）关注从生产到消费的各个环节。循环经济不仅体现在使用先进的清洁生产技术和废物再利用，还应该关注产品报废后的回收和再造，从“原材料一中间产品一产品一废物”各方面实施综合利用，对整个生命周期进行控制。（6）大力发展环保产业，适应社会经济发展的形势要求。随着公众环保意识的提高，环

17、保产业作为实现循环经济的有力保障，必须大力发展。9.3.5 园区循环经济规划9.3.5.1 循环经济目标大力发展循环经济，促进园区循环式发展，实现园区从资源、产品、废弃物的直线生产过程向资源、产品、废弃物、再生资源的反馈式循环生产系统的转变。93.5.2 循环经济模式（1）企业层面循环经济模式要求各企业大力推行清洁生产，使企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达到国内先进水平。对传统工业进行生态化改造的同时，加快发展以循环利用、资源综合利用为特征的生态工业。一是以多种形式实现资源循环利用；二是以多种方法提高资源综合利用水平；三是全面开发利用可再生能源。（2）产业层面及区域层面循环经济模式经

18、济下的产业结构可以促进各个产业之间联动发展，有时可以促进第一、二、三产业实现相互联动。周口临港开发区化工园区主导产业为生物基精细化学品、高端新材料、生物医药，积极建设周口临港开发区化工园区，有助于加快周口市生物基精细化学品、高端新材料、生物医药的发展，促进生物基精细化学品、高端新材料、生物医药与其他产业互动发展。该园区重点发展生物基精细化学品、高端新材料、生物医药，围绕生物基精细化学品、高端新材料、生物医药等上下游配套，通过承接集群链式转移，推动产业链纵向连接、侧向配套。依托园区现有企业，加大上下游配套企业引进，加快构建生物基精细化学品、高端新材料、生物医药的研发一制造一销售一技术服务一再制造

19、完整的产业链条，打造全国重要的生物基精细化学品、高端新材料、生物医药等产业基地。93.5.3 循环经济保障措施周口临港开发区化工园区内工业企业实施清洁生产，是一项涉及当地区域经济发展、社会发展的较重大举措，必须采取必要的措施保障其得以真正落实。因此从政府、园区、企业和公众四方面提出保障措施。（1）政府的管制和引导措施引导性政策是周口临港开发区化工园区发展循环经济和实施清洁生产的第一推动力，管制性措施是园区建设的重要支撑，并起引导作用。这样会使园区建设具有多方面的作用点和作用力。因此周口市人民政府根据相关法律、法规赋予的权限负责对周口临港开发区化工园区的建设和开发实行监督与引导，同时指出园区建设

20、和开发过程中相关政策的制定方向。（2）园区相关管理部门的管理周口临港开发区化工园区相关管理部门在开展区内环境管理工作时，除了明确自身的功能和职责、强化自身能力建设外，还要对园区内区域管理和入区企业管理工作提出要求，具体内容如下：以相关规划为指导，符合国家产业政策周口临港开发区化工园区在引入工业企业和布局工业用地时，要符合国家及地方的相关规划和当地环境保护要求。同时园区在选择入驻企业时，必须对相关生产工艺、生产规模、生产设备水平、污染防治可行性及可靠性进行综合分析,确保各相关指标符合国家产业政策。此外，要求入驻企业开展清洁生产审核。如有条件，要求规模化企业开展ISOI4000管理。完善制度，强化

21、入区企业建设、生产过程的全过程监督建立和完善入区企业项目从审批、项目施工期监督到项目竣工环保验收等全过程的环境管理制度；严格执行相关环保法律、法规及环保文件，对工业企业“资源一产品一再生资源”的循环过程进行严格监管。鼓励工业企业采用各种生态设计方法和资源、能源梯次利用技术，促进物质的循环利用。对废弃物进行资源化利用，使之重新回到生产或消费领域。同时建立完善的园区紧急事故预警制度。完善园区信息管理系统通过建立清洁生产管理信息系统、数据库管理信息系统等，在上级机构、环保管理部门、新闻媒体及相关部门和管理机构之间形成一种有序的流动和联系。各部门和机构可以依据各种分析数据和结构对园区内各工业企业的生产

22、进行有效的管理和监督，提供切实可行的指导，促进园区内物质循环、能量有效利用、环境与生态协调发展，向成熟的工业生态系统迈进。（3）企业的实施和执行企业是实施清洁生产、开展循环经济的主体，因此只有企业主动制定环境保护目标、清洁生产实施计划和编制企业循环经济发展规划，才能保障园区循环经济的顺利开展。企业在生产、产品或提供服务全过程，对其中重点工序产生的污染进行定量监测，实行污染预防分析和评估，有的放矢地提出改进对策和方案,减少和防止污染物的产生，实现企业每步的物耗、能耗消减，提高资源回收利用率，为企业赢得经济效益。（4）公众的监督通过对周口临港开发区化工园区区域内及周边公众普及清洁生产、循环经济的知

23、识和环境法规常识，同时给予公众“知情权”和“监督权”，使人们积极参与到园区环境管理中，这样既能影响政府和企业维护环境的决心，也减缓公众曾经获取的环境“受益”损失、减少环境污染纠纷事故的发生。9.4碳减排9.4.1 碳排放政策符合性（1）与生态环境分区管控方案和生态环境准入清单的相符性经对照河南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（豫政202037号）、河南省生态环境分区管控总体要求（试行）、周口市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（周政202115号）和关于动态更新周口市“三线一单”生态环境准入清单（试行）的函（周环函202204号），园区属于重点管控单元，在园

24、区的开发建设中，通过严格环境准入、推行清洁生产、深化污染治理等措施，达到提高资源利用率、减少污染物排放量的目的，确保不突破环境质量底线，能够满足重点管控单元的管控要求。经对照周口市“三线一单”生态环境准入清单（试行），园区在空间布局约束、污染物排放管控等要求方面均符合相关准入要求。（2）与国家及河南省关于“两高”项目政策的相符性经对照关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（生态环境部环环评202145号）、河南省生态环境厅关于加强“两高”项目生态环境源头防控的实施意见（豫环文2021l（X）号）、河南省人民政府办公厅关于印发河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案的通知（豫

25、政办202165号），化工园区内坚决遏制“两高”项目盲目发展，均需符合相关产业政策要求。9.4.2 园区碳排放情况与减排潜力分析9.4.2.1 园区规划碳排放量预测分析对于园区现有其他企业及在、拟建项目的碳排放量，本次评价参考重庆市建设项目环境影响评价技术指南碳排放评价（试行）中推荐的建设项目碳排放总量计算公式进行估算，计算方法如下。（一）计算公式：AE慈=AE燃料燃烧+AEI：业生产过程+AE净调入电力和热力（1）式中：AE妁一碳排放总量（tCO2e）；AE燃料燃烧一燃料燃烧碳排放量（tC02e）；AE业生产过程一工业生产过程碳排放量（tCO2e）；AE净调入电力和热力一净调入电力和热力消耗

26、碳排放总量（tCO2e）o根据燃料用于电力生产还是用于其他工业生产情况不同，燃料燃烧排放量（AE燃料燃烧）计算方法不同，具体见公式（2）：(2)AE燃料燃烧二AE电燃+AE.燃式中:AE电燃一电力生产燃料燃烧排放量（tCChe）；AE燃一工业生产燃料燃烧排放量（tCO2e）o建设项目用于电力生产的燃料燃烧产生的排放量（AE电燃）计算方法见公式（3）：AE电燃二（ADi燃料EFi燃料+ADi然村XEFi燃料XGWPnzo）（3）式中：i燃料种类；ADi燃料一i燃料燃烧消耗量（t或kN?）；EFi燃料一i燃料燃烧二氧化碳排放因子（tCO2ekgtCO2ekNm3）,按照表El选取；EFi燃料T燃料

27、燃烧氧化亚氮排放因子（tCO2ekgtCO2ekNm3）,按照表F.2选取；GWPn2O一氧化亚氮全球变暖潜势值，按照附录B中表B.1选取。建设项目用于电力生产之外的其他工业生产的燃料燃烧产生的排放量（AE工燃）计算方法见公式（4）：AE工徽=（ADi燃料EFi燃料）（4）式中：i燃料种类；ADi燃料一i燃料燃烧消耗量（t或kN）；EFi燃料一i燃料燃烧二氧化碳排放因子（tCO2ekgtCO2ekNm3）,按照表El选取。工业生产过程排放量（AE工业牛.产过程）根据表F.3给出的建设项目对应行业的温室气体排放核算方法与报告指南中方法进行计算，用吨二氧化碳当量表示碳排放量。净调入电力和热力消耗碳

28、排放总量（AE净调入电力和热力）计算方法见公式（5）：AE挣遍入电力和热力=AE净调入电力+AE推调入热力（5）式中：AE调入电力一净调入电力消耗碳排放量（tCO2e）；AE冰调入热力一净调入热力消耗碳排放量（tCO2e）0其中，净调入电力消耗碳排放量（AE净调入电力）计算方法见公式（6）：AE净词入电力=AD冷可入电量X EF电力(6)式中:AD；M入电Ift一净调入电力消耗量（MWh）；EF电力一电力排放因子（tCChe/MWh）,为0.9944tCO2MWh。注：电力排放因子实行每年更新，数据来源于国家发改委应对气候变化司，企业应选择可获得的与报告年度所对应的，最近一年中国区域电网基准线

29、排放因子华中电网EFom值来计算当年净调入电力产生的碳排放量。其中，净调入热力消耗碳排放量（AE梯入热力）计算方法见公式（7）：AE净调入热力=AD净调入热力消耗量EF热力（7）式中：AD冲调入热力消耗址一净调入热力消耗量（GJ）；EF热力一热力排放因子（tCO2eGJ）,为0.1ItCO2eGL（二）计算过程（1）园区内现有及在、拟建项目无电力生产企业，即无燃料燃烧用于电力生产，各企业所用天然气均用于电力生产之外的其他工业生产，因此燃料燃烧碳排放量按照上述“用于电力生产之外的其他工业生产的燃料燃烧产生的排放量（AE/燃）计算方法”，即按照计算依据中公式4来计算。（2）园区内现有及在、拟建项目

30、电力消耗碳排放量均按照“净调入电力消耗碳排放量（AE调入电力）计算方法”，即按照计算依据中公式6来计算。按以上方式计算后，将各企业不同能源消耗计算的碳排放量进行求和，可得出园区现状企业碳排放量及规划近期在、拟建项目碳排放量。采用“单位面积法”对园区规划远期碳排放量进行估算。规划远期拟入驻项目根据现状企业占地面积和碳排放量数据，计算单位工业用地面积碳排放量，据此估算规划远期新增工业用地碳排放量。园区现状及规划近期在、拟建企业能源消耗量见表9-1,企业碳排放量见表9-2,园区规划远期碳排放量见表9-3。表91园区已建及规划近期在、拟建企业主要能源消耗情况序号企业名称年度电量（万kwh/a）天然气（

31、万m3a）I周口市天然气储运有限公司8533.62周口九远建筑机械有限公司（己停产）Z/3周口市巨兴冷轧有限公司（已停产）/4周口智能电力科技有限公司（原河南金诚晟电力通讯有限公司）50/5河南永汇环保设备有限公司（已停产）/6周口天隆实业有限公司（已停产）/7河南鼎祺人防设备有限公司10/8河南二板桥食品科技有限公司2/9周口金洁医疗服务有限公司1803010周口九合新型涂料有限公司1.32/11河南广汇机械制造有限公司8/12河南省俞源工程机械有限公司12/13河南桐林环保科技有限公司14周口市物流港区新民货架加工厂3315周口宏扬车辆有限公司30/表92园区现有已建及规划近期在、拟建企业

32、碳排放量序号企业名称碳排放量（tCO2e）电力天然气1周口市天然气储运有限公司845.24725.762周口九远建筑机械有限公司（己停产）0.000.003周口市巨兴冷轧有限公司（已停产）0.000.004周口智能电力科技有限公司（原河南金诚晟电力通讯有限公司）497.200.005河南永汇环保设备有限公司（己停产）0.000.006周口天隆实业有限公司（已停产）0.0007河南鼎祺人防设备有限公司99.440.008河南二板桥食品科技有限公司19.890.009周口金洁医疗服务有限公司1789.92648.0010周口九合新型涂料有限公司13.130.0011河南广汇机械制造有限公司79.5

33、50.0012河南省俞源工程机械有限公司119.330.0013河南桐林环保科技有限公司0.000.0014周口市物流港区新民货架加工厂29.8364.8015周口宏扬车辆有限公司298.320.00以上现有企业合计3791.851438.565230.41注：天然气排放因子：2.160tCO2t,液化天然气（LNG）排放因子：2.828tCOt,电力排放因子：0.9944tCO2MWh表93园区规划远期碳排放量预测项目碳排放量（tCChe）电力天然气现状已建企业碳排放量分项3791.851438.56合计5230.41现状已建企业用地面积（）323324.00现状已建企业用地单位面积碳排放量

34、（tCO2em2）0.0120.004规划远期工业用地面积（?）.00至规划远期碳排放总量分项38349.5714549.16合计52898.739.4.2.2 园区碳排放及减排潜力分析由上表9-2和表9-3可知，园区现有已建企业碳排放总量为:5230.4ItCO2ea,预测远期碳排放量为52898.73tC02eao本次评价建议应积极引导园区向绿色低碳方向转型，构建入园企业建材产业上下游链条，大力发展循环经济，促进园区内部企业形成固废回收利用、能源梯级利用的发展模式。9.4.3 园区碳排放管理建议9.4.3.1 重点行业碳排放权交易管理按照生态环境部碳排放权交易管理办法,确定园区内重点排放单

35、位名录，并向社会公开。重点排放单位应当控制温室气体排放，报告碳排放数据，清缴碳排放配额，并接受生态环境主管部门的监督管理。重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体排放核算与报告技术规范，编制该单位上一年度的温室气体排放报告，计算排放量，并上报所在地的省级生态环境主管部门。排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存五年。重点排放单位应当在生态环境部规定的时限内，向分配配额的省级生态环境主管部门清缴上年度的碳排放配额。清缴量应当大于等于省级生态环境主管部门核查结果确认的该单位上年度温室气体实际排放量。9.43.2碳排放现状情况调查与评价建议园区管委会尽快委托专业机构，从园区层面和企业层面

36、分别开展碳排放现状情况调查与评价。企业层面：重点调查园区内重点行业的基本情况，包括企业规模、能源结构及各种能源消费量、净调入电力和热力量、涉及碳排放的工业生产环节原辅料使用量等内容，并从能源活动排放、净调入电力和热力排放、工业生产过程排放三个方面计算企业碳排放量，分析企业的碳排放强度。结合现状调查内容，重点分析单位产品或产值碳排放量等碳排放强度指标的变化趋势。园区层面：建议从产值规模、用地规模、能源结构及各种能源消费量等方面对规划已实施情况开展调查，在重点行业的调查基础上，分析园区现状碳排放的主要排放类型及排放种类，同时从能源活动排放、净调入电力和热力排放及工业生产过程排放等三方面计算园区现状

37、碳排放量，并分析园区碳排放强度。在此基础上评价园区碳排放强度变化趋势，预测规划实施后的碳排放量，并重点评价规划实施后碳排放目标的可达性。在以上工作基础上，从产业结构、用能结构、运输结构、用地结构等方面，对园区规划提出具有可操作性的碳减排优化调整建议。9.4.4减污降碳措施9.4.4.1 探索建立低碳园区管理模式.制定碳排放管理制度和低碳发展规划，据此建立周口临港开发区化工园区减少碳排放的运行管理模式，务必做到2030年“碳达峰”。(1)组织管理的建立以周口临港开发区化工园区管委会为主体，并明确低碳发展综合管理部门，建立低碳运行管理工作办法、管理评价考核办法和部门协调机制，明确园区管理者和企业管

38、理者的职责分工。具体包括：组织制定周口临港开发区化工园区低碳运行管理基本要求和目标，组织制定并协调落实低碳发展规划和政策制度。负责建立周口临港开发区化工园区企业准入及退出机制。组织建立周口临港开发区化工园区低碳运行绩效评价体系，定期公布周口临港开发区化工园区低碳运行管理绩效，包括改进低碳运行管理工作的措施和建议。组织周口临港开发区化工园区低碳发展的宣传、交流和培训，就周口临港开发区化工园区低碳运行管理相关事宜与企业进行沟通(2)管理企业的准入、升级和退出周口临港开发区化工园区除了执行本次评价提出的准入清单要求外，可根据低碳排放要求自行制定并实施企业低碳排放入园管理办法，其主要方面包括:符合国家

39、和地方的产业政策，对入驻企业进行相应申请/审批管理。新进入周口临港开发区化工园区的企业有利于本区产业结构优化和能源资源高效利用。严格按照国家和地方产业结构调整目录、行业准入条件和准入标准实行绿色招商和补链招商。严禁高耗能、高排放、高污染的企业进入周口临港开发区化工园区：依据国家和地方能耗限额标准，淘汰落后产能。提升能源使用效率。对新建项目，要求区内企业禁止配套新建自备燃煤锅炉，推行电力及可再生能源等清洁能源。禁止建设使用淘汰落后原料、工艺、设备的项目。新建项目清洁生产水平达到行业先进水平。对已建项目，实施能源消费总量和强度“双控”、充分兼顾不同企业能源消费特征，确定各企业能源消费总量控制目标，

40、督促现有产品、工序单耗以及综合能耗高于行业平均水平的企业实施节能技术改造。（3）建立统计报告制度周口临港开发区化工园区应建立健全低碳运行管理的统计报告制度，包括:首先要帮助建立碳排放管理体系，针对国家或地方要求的重点排放单位，鼓励该类企业配备专人或委托第三方定期开展碳核查、低碳运行管理相关数据的统计报告工作，规范数据来源、提交方式和核算方法。统计数据范围包括但不限于：能源消费品种和数量，碳排放量，新能源利用种类与数量，水资源、废物资源循环和综合利用，绿色建筑认证，企业员工绿色出行比例等。根据周口临港开发区化工园区碳排放重点企业统计数据，编制周口临港开发区化工园区低碳运行统计报告。建立园区能源管

41、理中心，为区内企业能源运行提供统一的信息平台，对能源生产传输及使用过程进行集中监控和管理，推动园区节能技术进步，建设低碳生态产业示范园。9.4.4.2 探索低碳工业体系贯彻可持续发展理念，以低能耗、低排放、低污染为目标，通过产业优化、技术创新、管理升级等措施，提高能源资源利用效率，建立低碳工业体系。（1）大力提升工业能效推进精细化工和化工新材料等行业节能减排技术改造，鼓励先进节能减排技术的集成优化运用，推进系统节能提升，大幅度提高重点行业能源利用效率，降低温室气体排放强度。组织实施节能工程。加强能源梯级利用，推进生产低品位余热向集中区内居民和周边居民供热。（2）控制工业过程排放结合周口临港开发

42、区化工园区工业行业发展实际，关闭工艺技术落后、环境保护措施不到位的生产企业等。通过原料替代、改善生产工艺、改进设备使用等措施减少工业过程温室气体排放。实施高温室效应潜能值气体替代，通过采用合理防护性气体、创新操作工艺、开展替代品研发、改进设备使用等措施，大幅度降低工业生产过程含氟气体排放，严格控制工业生产过程排放。（3）加强企业资源节约和循环利用强化行业间和企业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享，并为此提供信息和途径，推进周口临港开发区化工园区循环化改造。加快回收利用技术推广应用，构建再生资源回收利用体系，全面推广生活垃圾分类处理，打造减量化、再利用、再循环的垃圾处理系统。严格控制用水总

43、量，统筹规划和优化共享水循环基础设施，积极采用国家或地方鼓励发展的节水设备，合理铺设污水收集管网，实现雨污分流以及工业废水和生活污水的分流。推动集约利用水资源，实行水资源梯级优化利用和废水集中处理回用，实施中水回用工程。（4）交通物流系统的低碳运行从有助于形成循环产业链的角度出发，整合交通和物流基础设施，优化设施空间布局和运输线路，提高设施利用率。（5）加强能源长效管理加强重点企业管理，逐步建立重用能企业能耗在线监测体系，在重点高耗能行业、重点排放源企业实行温室气体排放报告制度，逐步实行新建项目报告温室气体排放制度。建立企业能源管理系统，对能源供应与消费进行实时监控。开展合同能源管理高效利用模

44、式，通过第三方机构与企业合作，降低企业能源消耗。建立能效限额及能效管理体制，严格执行行业能耗限额标准。9.4.43推动低碳建筑发展（1）全面实施建筑节能标准严格执行建筑节能标准，提高新建建筑能效水平。强化建筑项目建设全过程监督管理，全面实施65%建筑节能标准。全面推进绿色建筑发展，新建民用建筑100%执行绿色建筑强制性标准，并按二星级及以上绿色建筑标准设计建造，新建项目应按照相关规范要求设置可再生能源。（2）开展绿色建筑区域推广示范按照绿色生态发展理念，推进综合管廊建设、资源能源综合利用等节约型城乡建设重点工作，强化城镇节能工作。推广新型墙体材料等绿色建材和建筑节能技术，发展建筑节能服务市场。

45、积极推动建设领域能源结构调整，推广太阳能光热建筑一体化。鼓励在厂房、党政机关、事业单位安装分布式光伏发电系统。（3）加强建筑节能全过程监管严格执行国家、江苏省建筑节能规定，加强新建建筑立项、设计、施工全过程节能监管。新建大型公共建筑应安装建筑能耗分项计量装置，并纳入建筑节能分部工程进行验收。加强建筑节能监管工作，对达不到民用建筑节能设计标准的新建建筑，不得办理开工和竣工备案手续。强化建筑能耗监测与能效测评监管工作，开展公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示等工作，确定重点用能单位、高耗能建筑和节能标杆建筑。（4）加大既有建筑节能改造力度积极推动既有公共建筑节能改造，重点选择大型公共建筑作为重点改

46、造对象。鼓励综合采用节能、节水、屋顶绿化、外墙改造等措施进行绿色化改造。鼓励公共场所使用节水器具，推进建筑智能化管理和合同能源管理的应用，形成政府、金融机构、企业、节能服务公司和用户方的多元化投入，拓宽既有建筑节能改造投融资渠道。9.4.4.4入驻企业落实节能和提高能效技术（1）各入驻项目在设计过程应优化生产工艺和设备布局，使各个工序之间衔接顺畅，避免生产流程的交叉和迂回往复，降低物料转移过程能耗。（2）各入驻项目应合理安排生产，保证各生产设备相对处于较优的运行状态，降低设备电耗。（3）各入驻项目应采用先进的生产技术和设备，严禁使用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备。在运营过程中应注重节能降耗、加强循环利用：优先选用高效节能设备、节能灯具、节能器具等节能新产品。在工艺设计、设备选型、建筑材料、电气系统、节能管理等方面，均应采取相应的节能措施以实现生产中各个环节的节能降耗。（4）提高工业生产过程能源使用效率，降低能损，改进高能耗工艺，提高能源综合利用效率，实施碳减排工程等，以达到二氧化碳的减排效果：对其他辅助措施，可采用低碳建筑等方式降低碳排放。（5）止匕外，评价建议企业按照国家对碳排放控制和碳市场管理的要求探索减少碳排放、综合利用二氧化碳的措施，落实降碳、控碳的措施，预留碳捕集设施空间位置和接口，逐渐实现工艺过程的“近零碳”排放。