xxx市国资委“八五”普法中期自评报告.docx

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1、XXX市国资委“八五”普法中期自评报告为深入贯彻习近平法治思想，学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，进一步推动市属国有企业法律管理与经营管理全面融合，根据中共XXX市委宣传部XXX市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（20x-2025年）的通知（X委发（20xx）36号）、xxx市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（X人大常（20xx15号）有关要求，市国资委积极开展普法宣传教育活动，普法工作取得了明显成效。现将XXX国资国企开展普法工作报告如下：一、做法与成效（一）突出示范引领，深入推进干部职工学法用法。市国资委高度重视法治宣传教育工作，严格

2、按照市依法治市办要求，成立法治建设领导小组，深化法治建设第一责任人职责,形成了主要领导负总责，分管领导牵头推进，法律事务机构具体实施，各部室、市属国企共同参与的工作机制。20xx年以来，全市国资国企先后对深刻认识习近平法治思想的重大意义习近平法治思想学习纲要习近平关于依规治党论述摘编等20余项内容进行专题学习，共计376次。此外，20xx-2OXX年均按司法部门的要求，保质保量完成领导干部学法用法考试，20xx年将根据通知要求，有序推进该项工作。（二）聚焦普法重点，扎实推进国资国企尊法守法。立足国资国企自身法治保障诉求，结合“八五”普法规划中载明的普法重点内容，通过开展党支部活动、讲座培训、8

3、090宣讲、新媒体宣传、推进法治进社区等多种形式开展普法工作。一是党支部活动方面。开展“大调研大服务”主题党日活动，将常法结合业务实操讲授合同法专业知识作为主题党日活动的重要环节。二是讲座培训方面。聚焦“习近平法治思想”“国有企业章程制定及修改”“公司治理结构、外派董事监事履职”“上市公司重整”“企业税务法律风险”“民法典对个人生活工作的影响”“婚姻家庭法律实务”等方面开展专题讲座7次。三是8090宣讲方面。积极组织国资国企8090宣讲团成员参加市司法局组织的四省边际法治脱口秀大赛、市网络法治微宣讲挑战赛等赛事。四是利用新媒体宣传方面。要求各市属国企利用企业LED屏和公众号对民法典宪法等进行宣

4、传。开通法治公交专列在凸显了宪法活动主题的同时嵌入XXX司法卡通形象“衢小法”、宪法宣传海报以及法治宣传标语等元素，在车内视频滚动播放法治XXX建设宣传片，让广大市民更好地了解我市法治建设情况。五是推进法治进社区方面。组织委机关志愿者赴对接嘉禾苑社区发放个人信息保护法安全防范须知等宣传单，并进行法律知识讲解。（三）健全制度体系，有力保障业务工作高效开展。高度重视制度建设对学法普法用法工作的推动规范和保障作用。20xx年10月，出台xxx市市属国企合规管理指引（试行），20xx年上半年，指导各市属国企出台本集团的合规管理指引，建立企业合规管理“三道防线”，各职能部室、子公司按照“管业务必须管合规

5、”的原则，履行“第一道防线”职责；合规管理部为部室、子公司提供合规支持，履行“第二道防线”职责；内部审计和纪检监察室在职权范围内履行“第三道防线”职责，加强审计检查监督，实现合规工作闭环管理。此外，陆续出台了XXX市属国有企业战略规划管理暂行办法XXX市属国有企业主业管理暂行办法等制度6项，修订xxx市市属国有企业全面预算管理办法合同管理办法等制度10余项。对国资国企法治建设的合同管理、纠纷管理、法律顾问管理等重要领域的基本要求、工作程序、各单位责任进行规定，为法治国企建设提供了制度保障。（四）优化法律团队，着力打造法治专业人才队伍。一方面引进优秀法律人才。根据国资国企自身业务特点组建律师库并

6、持续从杭州、上海等知名律所引进各类法律风控专家,并根据外部专家的擅长领域进行分类，使得产生法律需求时,可以更快速更精准地找到合适的律师。通过汇集和发挥外部专业智慧力量，为市属国企业务开展提供有力的法律支撑。鉴于法学具有极强的实践性，为推动普法教育从理论走向实践，增强普法宣传的实践效果，高度重视加强外部专家对内部人员的专业培训，通过统一组织、各单位自行申请的方式开展讲座培训。另外一方面推动公司律师工作开展。结合了公司法务和社会律师两者的优势，能更好地从企业的角度维护合法权益。以公司律师建设为重要抓手，着力打造法治人才队伍。20xx年3月、10月，衢控集团、城投集团先后获省司法厅批复开展公司律师工

7、作，目前市属国企公司律师已增至6人。同时，为更好发挥公司律师作用，创新性探索由公司律师代理诉讼案件并取得良好成果，目前已代理诉讼案件3起，为我市国有企业开展公司律师工作积累了有益经验。二、问题与不足（一）法治建设工作落实有待提升。对照国资国企“十四五”发展规划要求，无论是国资委机关还是市属国企尚存在法务人员差异化管理和激励机制覆盖面不足、全体系法律服务资源整合机制有待完善、法律服务在公司经营中的价值创造作用不够明显等问题。（二）法治建设工作机制有待完善。目前已形成较为健全的法治建设工作制度体系和工作机制，但在具体工作推进中仍存在各职能部门在法治建设工作中风控意识薄弱、主动性不强、工作推进缓慢等

8、问题，尚未形成合力。（三）法务机构和团队建设有待加强。在推进法律机构和法务队伍建设的工作中，由于各市属国企资产规模、业务类型不同仍存在个别市属国企法务队伍较为薄弱、企业法治建设工作成效不明显等问题。专业化队伍建制和职能作用有待进一步加强。此外，仅有衢控集团和城投集团成立公司律师事务部，其他市属国企的距离该项工作的要求还有不小的差距。（四）针对具体业务类别的法律风控模式亟待建立。相较于传统自上而下一体化的管控模式，现阶段市属国企组织架构庞大，且有较多参股、控股公司，股权多元化，业务多样化，为企业法律风险防控带来很大挑战。三、下一步计划贯彻落实“八五”普法规划要求是深入推进法治国企建设的基本遵循。

9、市国资委将在推动法律体系建设、加强法律工作管理、提升法律工作质量等法治建设的各个环节上下功夫，进一步提高法律工作地位，推动法律管理与企业经营深度融合。（一）把握正确政治方向，深入学习习近平法治思想。习近平法治思想是开展普法工作的根本遵循和行动指南。全市国资国企将通过集中学习、理论宣讲、学习考试等多种途径，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，把法治思维贯穿工作始终，切实增强思想的敏锐性、工作的前瞻性和落实的穿透性，全力以赴防风险、守底线、遏重大、优治理，力争为深化法治XXX建设作出贡献。（一）健全依法治企体系，促进法治与经营相融合。进一步推动法治相关委员会规范运行，推动机关法务人员（聘用律

10、师）履职尽责，不断发挥审核把关、风险处置、合规管理等方面的作用。将依法治企机制向市属企业延伸，继续推进二、三级企业风险防控联动工作体系和人才队伍建设。加强日常经营合规管理，推动法律合规理念深入到各级管理人员的头脑中，使合规管理成为日常管理的常态化行为。（三）加强法律风险管理，有效化解历史遗留风险。完善合规管理审查机制和流程，确保重大决策、重大合同、规章制度应审必审，重大项目法律顾问全程参与。定期对法律审核、法务人员参与情况和制度执行情况进行检查、总结、分析，做好整改提升。加强整合单位历史法律纠纷管理，落实督促督办责任，加快历史案件结案和遗留问题风险化解。（四）夯实法治文化体系，推动法治思维入脑入心。坚持委机关领导班子、重点学法对象年度集中学法不少于4次,充分发挥领头示范作用。以国家宪法日等重要时段为契机,组织形式多样的普法宣传活动，引导所属企业利用数字化手段对普法宣传形式重塑，实现对全体员工全方位精准普法。提炼总结共性法律问题，加强各级企业联合普法，实现优质资源联动共享，进一步提升国资国企普法实效。