XX乡常态化开展“扫黑除恶专项斗争”工作方案.docx

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1、XX乡常态化开展“扫黑除恶专项斗争工作方案根据党中央和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于常态化开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，结合我乡实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义法治思想，认真落实全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会精神，按照党中央、省委、市委、县委和县扫黑除恶专项斗争领导小组的部署要求，坚持党的领导、坚持依靠群众、坚持依法推进、坚持标本兼治，抓住关键，综合施策，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全六项常态化工作机制，持续深化重点行业领域整治，始终保持对黑恶势力违法犯罪的高

2、压态势，努力实现扫黑除恶常态化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，着力打造更高水平的平安永新。二、目标任务全乡将常态化开展扫黑除恶斗争作为政治性、战略性、基础性工程，纳入“十四五”规划之中，结合平安建设、法治建设、党史学习教育，科学谋划部署、同步推进。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见的通知（中办发（2021）6号）中共中央办公厅、国务院办公厅关于夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒防范和整治“村霸”问题的意见的通知（中办发（2021）26号）中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于印发XX省常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实

3、施意见的通知（X办发2021）X号）XX省扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发XX省常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果重点任务分解方案的通知（X扫组（2021）X号）和中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发XX市常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见的通知（X市委办发2021）X号），对重点工作任务逐项明确目标任务、落实措施完成时限。三、工作措施（一）抓组织领导，强化安排部署。一是全面提高思想认识。要深刻认识专项斗争的政治性和全局性。开展扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自作出的重大决策，彰显习近平同志为核心的党中央对治国安邦的战略谋划，对人民福祉的深情关切，对执政根基的长远

4、考量。我们务必把专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的实际行动来落实，作为一项重大政治任务来推进。要深刻认识专项斗争的复杂性和艰巨性。“扫黑除恶专项斗争”工作是一场具有新时代特点的伟大斗争，问题复杂任务艰巨，能不能从根本上破解“黑恶势力犯罪屡打不绝这个历史性难题，实现标本兼治、抓源治本，最考验担当为。我们务必以决战决胜的姿态，敢于斗争、善于作为，党和人民交出一份满意的答卷。要深刻认识专项斗争的社会性和人民性。扫黑除恶顺应新时代社会主要矛盾的新变化。顺应人民群众对美好生活的新期待，是维护社会稳定，优化社会生态的必然要求。我们务必坚持以人民为中心的发展思想，以扫黑除恶专

5、项斗争为抓手，推进社会治理现代化、优化基层政治生态和社会生态，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二要全面加强组织领导。为加强扫黑除恶专项斗争的组织领导，乡上调整充实了以党委书记李克宗，党委副书记、乡长李海瑞为双组长，党委副书记石凯泰，永新派出所长张永文为副组长，乡人大、乡纪委、派出所、司法所、综治中心、党建办、国土资源所、教管中心、市场监管所等中心及站（所）组成的专项斗争领导小组，配强工作机构，切实加强对全乡“扫黑除恶专项斗争”工作的组织领导，各村也要根据人员岗位调整，相应调整专项斗争领导小组,明确职责。（二）抓制度执行，强化业务培训。一要严格落实制度,围绕建立健全扫黑除恶专项斗争长效

6、机制，提升扫黑除恶工作的整体性、协同性和法治化、规范化、专业化水平的目标，乡领导小组各成员单位及各村要严格落实县上制定出台的扫黑除恶线索移交反馈、信息通报、案件会商等制度，确保全乡扫黑除恶专项斗争高效、深入开展。二要加强业务培训I,采取以会代训、集中学习等方式，组织干部认真学习习近平总书记重要指示，积极组织干部认真学习习近平总书记重要指示，反有组织犯罪法等精神，积极组织干部参加中央、省、市、县相关视频会议及乡上举办的各类培训班。（三）抓工作落实，强化线索摸排。各村、各单位要扎实开展线索摸排。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，严格靠实部门单位行业领域涉黑涉恶违法犯罪线索排查工作责任，全

7、方位开展集中排查、动态滚动排查。永新派出所要对近年来侦办的故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁、开设赌场、敲诈勒索、强迫交易、聚众扰乱公共秩序、组织强迫引诱容留介绍妇女卖淫等刑事治安案件中串并分析，注重从已经办理的个案中串并发现涉黑涉恶线所；国土资源所、市场监管所、安监站、乡村振兴站等站（所）要继续加强对重点行业、领域涉黑情况的摸排，从垄断或非法占有集体资源等问题中发现黑恶势力线索及其背后“保护伞”；综治中心、司法所要加强对邪教人员、吸毒人员、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊对象检举揭发线索的摸排；党建办要注重从于预村级“两委”和村务监督委员会选举、宗教干预公共事务、宗教势力活动等问题中发现黑恶势力线

8、索及其背后的“保护伞”，切实做到底数清、情况明。（四）抓反腐“拍蝇”，深挖“保护伞”。一要加强执纪监督。乡纪委要继续立足扫黑徐恶同基层反腐“拍蝇”和查处扶贫领域腐败问题相结合的要求，紧盯重点地区、行业和领城，严查党员干部和公职人涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和专项斗争中，不担当不作为三类重点问题，强化执纪监督问责，建立工作联动机制，制定并落实腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向快速移送制度，对扫黑办,派出所等相关部门移送的问题线索优先处置、及时反馈。二要深挖“保护伞”，保持对黑恶势力的严打高压态势，敏锐把握涉黑涉恶违法犯罪新动向，紧盯重大和隐藏蛰伏的黑恶势力不放，紧盯重大涉黑涉恶“保护

9、伞”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，攻克“打不全，打不透，打不尽”难题。要坚持扫黑除恶与打“保护伞”联动，把深挖彻查“保护伞”作为主攻重点，坚决深挖彻查“保护伞”。要重视进步明确“保护伞”界定标准，是什么问题就按什么问题处理。要敢于“刀刃向内”，对乡、村内部与黑恶势力充当“保护伞”的，坚决深挖彻查、严肃处理。三要严肃追责问责。乡纪委要运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，加强对党员干部日常监管。（五）抓源头治理，完善监管机制。要围绕易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域，推动相关部门完善落实常态化监管机制，从根本上遇制黑恶势力滋生。要深入推进市场规范治理，依法打击扰乱市场秩序、侵害企业和老

10、百姓合法权益的违法犯罪行为，维护良好的经济发展环境。要坚持创新发展“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，提高基层对涉黑涉恶问题的免疫力。乡派出所要深入开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，对黑恶势力易于滋生和屡打不绝的地区、行业、领域、场所、以及“黄赌毒邪”“道抢拐骗”等突出问题，要深入分析原因，有的放矢进行整治，有效铲除黑恶势力滋生土壤。市场监管所、国土资源所等监管部门、站（所）要加强对易滋生黑恶势力重点地区、行业、领域的日常监管，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制。综治中心、司法所要健全重点人群帮教管理机制，对涉邪教人员、吸毒人员、社区矫正对象中有黑恶势力违法犯罪前

11、科的高危人员要进行动态化常态化管控。（六）抓基层组织，强化标本兼治。一要促进基层组织建设规范化。要持续推进党建引领奔小康“六大行动”和基层党建工作规范化建设，把扫黑除恶专项斗争与加强基层组织建设紧密结合，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障。党建办要把村两委班子组织建设情况摸排清楚，对软弱涣散的党组织逐一研究、找准症结，有针对性的制定整改方案，逐一整改提升。对村党支部书记素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，要坚决调整撤换、及时选优配强；对组织生活不正常的，要严格落实组织生活制度，着力引导党员发挥先锋模范作用；对村级管理混乱、矛盾纠纷突出的要帮助村党组织把问题理清、将矛盾化解

12、、将制度完善落实好。二要村两委班子队伍建设。党建办要把村“两委”班子成员和村务监督委员会成员全面开展“回头看”，逐一建立档案，斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道。对确属村霸涉黑涉恶，以及有前科劣迹、混入党内及“两委”班子和村务监督委员会的人员，要依纪依法严肃处理，并清理出村“两委”班子和村务监督委员会。三要促进基层社会治理现代化。健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村规民约，健全村务监督委员会，以坚持创新发展新时代“枫桥经验”为契机，健全自治、法治、德治相融合的基层社会治理机制，切实维护村集体和村民利益，让黑恶势力在基层无处容身。四要促进基层民风民俗文明化。在群众中大力宣讲习近平新时代中国特色社

13、会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德，引导他们抵制宗教思想渗透和腐朽文化侵蚀，推进移凤易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为做斗争。（七）抓宣传发动，强化氛国营造。要坚持党的群众路线，把宣传发动群众贯穿专项斗争始终，打好扫黑除恶人民战争。一要持续发动群众，营造强大舆论声势。要坚持打击、宣传、普法相结合，充分展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打的坚强决心；大力宣传专项斗中通现出来的先进典型，让人民群众为党中央英明决策点赞，为奋斗在扫黑除恶一线的工作人员点赞。要创新宣传方式

14、方法，确保激发群众参加专项斗争的热情。要坚持以案明法，以案释法，让人民群众在专项斗争宣传中受教育，促进尊法学法守法用法。各村、各单位要采取集中宣传、进村入户宣传、建立宣传阵地及利用微信群推送等多种形式，大张旗鼓、深入广泛地宣传扫黑除恶政策法规，广泛动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，推动形成扫黑除恶人民战争的良好局面。二要畅通举报渠道。乡扫黑除恶领导小组办公室设立举报电话(0943-7339003)、举报信箱，畅通群众反映问题，检举线素的渠道，并通过“XX乡人民政府”微信公众号、网络等媒体向社会公布。乡扫黑除恶专项斗争领导小组办公室阵地设在乡综治中心，完善各项制度牌，明确专人负责举规线素受理

15、和办理。三要加强奥论宣传。乡综治中心要将各类宣传活动采取在“XX乡人民政府”微信公众号转发。各村要通过入户发放资料、刷写标语、悬挂横幅、设立宣传专栏等多种形式，大张旗鼓、深入广泛地宣传，营造扫黑除恶专项斗争声势和氛围，推动扫黑除恶专项斗争深入开展。要重视舆论引导和舆情应对，把依法办理、舆论引导、社会面掌控“三同步”的原则体现在扫黑除恶专项斗争中。（八）针对涉黑涉恶违法犯罪新动向新特点，推动专项斗争实现“三个拓展:一要从传统行业领域向新兴行业领域拓展。滋生黑恶势力的重点行业领域既有非法高利贷、建设项目征地拆迁、矿产资源、集贸市场、非法传销、垃圾清运、房地产租赁等传统行业领域，也有“套路贷”、互联

16、网金融、共享经济、网络自媒体等新兴行业领域，要加强对新兴行业领域扫黑除恶专项斗争的研究，形成完善的斗争策略，提高对隐藏其中的黑恶势力的发现能力。二要从网下战场向网上战场拓展。要深入研究“网上扫黑除悉”的思路和举措，善于运用智能化创新网上网下一体化打防控模式，严厉打击网上诈骗、收取“保护费”、“软暴力”等带有网络黑社会性质的新型涉黑涉恶犯罪。三要从政法部门主力向行业都门主管拓展。针对一些行业领域主管部门存在重视不足，监管不力、协作不主动等问题，要压实乡属重点行业领域主管部门在市场准入、规范管理等方面的责任，进一步健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，促进政法部门与行政执法部门密切

17、配合，进一步形成打击整治合力。四、具体工作要求2023年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，扫黑除恶专项斗争也将继续常态化开展。各村、各单位必须提高认识，加强领导，认真谋划、强力推进，确保取得扎实成效。要自觉把专项斗争放到党和国家工作全局中谋划推进,充分发挥专项斗争的牵引、辐射作用，维护国家政治安全和社会大局持续稳定。一要提升政治站位。各村、各单位要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实强化政治理论学习，以“党员活动日”为契机开展专题学习、专题培训，邀请专家解读等各种方式，深入学习习近平总书记重要指示精神,学习省市县扫黑除恶专项斗争等文件精神，吃透相关政策法规，切实提高政治站位

18、，增强“四个意识”，确保在思想上，政治上，行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要加强党的领导。各村、各单位要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，纳入重点工作内容，认真履责、全面参战。加强网格化服务管理工作。各村书记，主任要履行好“第一责任人”的责任，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明，态度坚决地支持扫黑除恶工作，亲自研究部署，亲自督导落实，一级抓一级，层层抓落实，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力，提供有力保障。乡党委书记带头联系情况复杂、工作难度大的村，党政领导班子成员分片包村，驻村第一书记和工作队员要把整顿软

19、弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。要坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的实时跟踪，防止反弹。三要强化责任查究。对长时间未挖出“保护伞”的村,对经群众举报发现并挖出“保护伞”的，要实行责任倒查;对因重视不够、排查不深入、整治不彻底、日常监管不到位，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定严肃问责；对问题严重、造成恶劣影响的，依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人启动追责和组织处理，对相关地区应发现的问题而没有发现的，发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等相关规定追究相关人员责任。四要强化督导考核。乡党委、政府将扫黑除恶专项斗争列入年度综治工作（平安建设）目标责任书，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容对工作滞后的村，要下发督办通知，跟踪督查。乡扫黑除恶领导小组要健全落实督导检查机制，成立督导组，采取分片包抓的方式，深入各村、领导小组各成员单位，进行常态化督导检查，推动全乡到黑除恶工作落到实处。