《农村政策法规》复习要点.docx

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1、农村政策法规友习要点1、农业法：广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。依据农业法的规定：狭义农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其干脆相关的产前、产中、产后服务。2、农村经济体制改革目标”建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。3、农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素养和效益,确保农产品供应和质量，满意国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农夫的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非

2、农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。4、农村社会发展目标：建设富有、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。5、政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律基本特征之一。这就要求我们，在党中心的领导下，将党的政策主见，通过立法形式上升为法律，使党的主见与人民的意志以法律的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的详细体现，是这方面立法实践的一个典型。农业法的多数条文，我们都可以在党和国家的有关政策文件中找到干脆的依据。农业法的贯彻实施，必将有利于实现由主要靠政策指导农业，进一步向依靠政策和法律共同指导农业发展的转变，实现以行政手段管理农业，进一步向行

3、政手段、经济手段、法律手段管理农业的现代农业管理方式的转变。6、农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营体制的基本组织制度。农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。7、二轮承包和承包期三十年不变。作为农村的基本经营体制，必需长期实行。而要坚持这个经营体制，就必须要赐予农夫足够长的土地承包期，更要在承包期内确保承包关系的稳定。（请大家依据相关学问结合我国当前农村的实际状

4、况绽开论述）8、农夫专业合作经济组织的活动原则：第一，加入自愿、退出自由。其次，民主管理。第三，盈余返还。9、农产品德业协会的主要职能：(1)为成员供应生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。(2)发挥协调和自律作用。(3)代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。13、如何减轻农夫负担：(1)禁止非法收费、罚款、摊派。(2)不得向农夫集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动。(3)不得违法摊派税款及以其他非法方法向农夫征税。(4)不得对农村中小学生非法收费。(5)不得侵扰农夫在土地征用、占用时的合法利益。(6)不得强制农夫接受服务。14、农村土地的概念农村土地承包法规定，农村土

5、地是指农夫集体全部和国家全部依法由农夫集体运用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”15、家庭承包的特点：承包方是特别主体；承包关系期限长；承包经营权具有物权属性；适用的原则不同。16、承包方的权利：运用承包地的权利、生产经营自主权、产品处置权、收益权、土地承包经营权的流转权、承包方的其他法定权利。17、农村土地承包经营权的期限。农村土地承包法其次十条对耕地、草地和林地的承包期，分别作了不同的规定。耕地的承包期限为30年，草地的承包期限为30年至50年，林地的承包期限为30年至70年，种植特别林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。作出这种区分，主要是考虑不同性

6、质土地的投资收益期限差别较大。18、土地承包经营权流转的概念和形式。土地承包经营权流转是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。依据农村土地承包法的规定，土地承包经营权流转的形式可以是转包、出租、互换、转让或者其他方式。19、土地权利登记制度的类型：登记要件主义；地券交付主义，又称托伦斯登记；登记对抗主义。20、其他方式承包的流转与家庭承包流转之间的区分：没有转包的流转方式、增加规定了抵押的流转方式、入股的方式可以更多。21、自然资源包括哪些门类：主要包括土地、水、气候、生物和矿产资源等五大门类。按自然资源的可再生性质为标准，可以

7、将自然资源分为可再生资源、不行再生资源、恒定性资源三大类。22、耕地的概念：是指人们常常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。23、基本农田爱护制度：是指依据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况，将质量好、产量高、生产潜力大且集中连片的耕地划为基本农田，实行特别爱护的一种耕地爱护制度。24、土地开发：是指人们通过劳力、技术和资金的投入，将土地由自然资源改造为经济资源。25、开垦土地：是指以垦殖为目的开发土地,即开垦荒地为耕地用于农作物的种植。开垦土地是土地开发的一种详细行为。26、占垦平衡：是国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地,依据占多少,垦多少的原则，由占用耕地

8、的单位负责开垦与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当依据省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。27、森林、林木、林地的权属：依据森林法第三条的规定，森林、林木、林地的权属有三种形式，即国家全部权、集体全部权、个人的林木全部权和林地运用权。28、森林的种类：依据森林法第四条的规定，森林详细可以分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类。29、我国林业建设的方针：”实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”，（详细内容大家看教材）30、草原的权属形式：国家全部权、集体全部权、全民全部制单位、集体经济组织等对于

9、草原的运用权。31、草畜平衡制度草原载畜量是指在肯定放牧时期内，肯定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。落实草畜平衡制度，一方面要通过实行禁牧、休牧、划区轮牧、牲畜舍饲圈养、提高牲畜出栏率等措施，减轻自然草原的放牧压力，逐步更原草原植被，改善草原生态环境；另一方面,要主动开展人工草地、饲草饲料基地建设，不断增加饲草供应量，并通过改良牲畜品种、优化畜群结构、提高饲养管理水同等措施，不断提高畜牧业生产效益，促进畜牧业健康发展和牧民的增收。概括来讲，就是应当从增草增畜、转变畜牧业生产经营方式入手，从根本上扭转超载过牧的局面，最终实现草畜平衡。32、渔业：是

10、捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业。33、我国的渔业生产方针：渔业法第三条第一款规定“国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针二34、渔业资源的增殖和爱护：爱护渔业资源，爱护渔业水域生态环境是实现渔业可持续发展的根本任务。渔业法第四章的有关规定，充分体现了这一点：1、禁止性行为的规定。2、确立水产种质资源爱护制度。水产种质资源是渔业资源的重要组成部分，渔业法其次十九条的有关规定，有益于水生动植物种群的繁衍和生物多样性的爱护。3、强调水生野生动植物的重点爱护。4、渔业资源环境的爱护35、种子的含义：中华人民共和国种子法规定：“本法所称种子，是指农作

11、物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。”36、实行种子生产许可证制度定义：就是指生产商品种子的单位和个人，必需持有有关种子管理机构核发的种子生产许可证，依据指定的作物种类、产地和规模生产。37、种子生产许可证的领取条件：(1)具有繁殖种子的隔离和培育条件；(2)具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林；(3)具有与种子生产相适应的资金和生产、检疫设施。(4)具有相应的专业种子生产和检验技术人员。(5)法律、法规规定的其他条件。38、假种子：是以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；种子种类、品种、产地与标签标

12、注的内容不符的。劣种子：是指第一，质量低于国家规定的种用标准的；其次，质量低于标签标注指标的；第三，因变质不能作种子运用的；第四，杂草种子的比率超过规定的；第五，带有国家规定检疫对象的有害生物的。39、种子生产经营概念:种子经营指生产出来的种子通过各种渠道到达运用者手中的全过程。40、农作物种子经营许可证的领取条件种子法和许可证管理方法，依据经营种子的类别、经营项目就农作物种子经营许可证领取的条件进行了规定。申请主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个人，应当具备如下条件：1、具有注册资本500万元以上和独立担当民事责任的实力；2、具有能够满意检验须要的检验室，仪器达到一般种子质量检验机构的标准

13、，有2名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；3、有成套的种子加工设备和1名以上种子加工技术人员。申请主要农作物杂交种子以外的种子经营许可证的单位和个人，应当具备如下条件：1、具有注册资本500万元以上和独立担当民事责任的实力；2、有能够满意检验须要的检验室和必要的检验仪器，有1名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员。实行选育、生产、经营相结合，向农业部申请种子经营许可证种子公司，应当具备如下条件：1、具有注册资本3000万元以上和独立担当民事责任的实力；2、有育种机构及相应的育种条件；3、自有品种的种子销售量占总经营量的50%以上；4、有稳定的种子繁育基地；5

14、、有加工成套设备；6、检验仪器设备符合部级种子检验机构的标准，有5名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；7、有相对稳定的销售网络。申请从事种子进出口业务的种子经营许可证，除具备相应条件外，其注册资本应达到1000万元以上。41、种子运用者的合法权益：知晓权、自由选择权、公允交易权、恳求赔偿的权利。42、植物新品种权授予的实质条件：即授予新品种权的植物新品种应当具备特异性、一样性和稳定性条件。43、我国城乡二元社会经济结构表现形式：体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。44、就业制度的改革的措施：第一，要尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。其次，扩大农村劳动力的就业总

15、量。第三，重视农夫的非正规就业，引导其向正规就业转化。第四，扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。第五，努力提高农村劳动力的整体素养和就业实力。第六，政府要为劳动力供应转移就业服务。45、税收政策：第一步，取消农业特产税，将原有的农业特产税并入农业税；逐步减征农业税，五年内取消农业税。其次步，通过对农业生产者销售自产的农产品征收增值税的方式，“部分转移”原来的农业税负担。第三步，对农业品加工实行消费型增值税。46、民法的概念和调整对象：民法是调整同等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。民法的调整对象：I、调整同等主体之间的财产关系2、调整同等主体之间的人身关

16、系。47、物权是权利主体干脆管理和支配物并解除他人干涉的权利。物权的特征：(1)物权的权利主体是特定的，而义务主体是不特定的。(2)物权的内容是干脆支配肯定的物，并排斥他人干涉。(3)物权的标的是特定物。(4)物权具有追及效力和优先效力。48、财产全部权：是指全部人依法对自己的财产享有占有、运用、收益和处分的权利。全部权包括占有、运用、收益和处分四项权能，它是物权中最完整、最充分的权利。49、债权的概念和特征：债是依据合同的约定或者依照法律的规定，在特定的当事人之间产生的特定的权利义务关系。在债的关系中，享有权利的人为债权人，负有债务的人为债务人。债权就是在债的关系中，债权人恳求债务人为肯定行

17、为或不为肯定行为的权利。债权与物权相比，债权具有以下特征：1、债权调整的是财产流转关系，即反映动态的财产关系。物权调整的是财产归属关系，即反映静态的财产关系。2、债权的权利主体和义务主体都是特定的，即债权是相对权，权利主体只能向特定的义务主体主见权利。而物权的权利主体是特定，义务主体是不特定的，即物权是肯定权。3、债权的权利主体必需借助义务主体为或不为肯定行为而实现其权利，即债权是恳求权。而物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利，即物权是支配权。4、债权的同一标的上可以存在多项内容相同的债权，即债权具有相容性。而物权的同一标的物上不能存在多项内容相同的且相互抵触的物权。5、债权的同

18、一个标的存在数个债权时，他们的效力同等。而物权同一个物上存在多个物权时，各个物权的效力有先后之分，即物权具有优先性。6、当债权和物权并存时，物权优先于债权。50、人身权，是指与民事主体的人身不能分别的非财产权利。种类：人身权分人格权和身份权两类。人身权包括人格权和身份权。人格权又包括生命健康权、身体权、姓名权和名称权、肖像权、名誉权、隐私权。身份权又包括配偶权、亲权、亲属权、荣誉权。51、担当民事责任的方式有：停止侵害，解除阻碍，消退危急，返还财产，复原原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消退影响、复原名誉，赔礼致歉。52、民法的基本原则：同等原则、自愿原则、公允原则、诚恳信用原则。

19、53、法人：是指具有民事权利实力和民事行为实力，依法独立享有民事权利和民事义务的组织。法人的基本特征：(1)法人是依法成立的社会组织；(2)法人拥有独立的财产或者经费;(3)法人独立担当民事责任;(4)法人能够以自己的名义参与民事活动。法人应当具备下列条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立担当民事责任。”法人的民事行为实力和权利实力同时产生、同时终止，两种实力在范围上一样。法人的行为实力通常由法人机关或者法人机关托付的代理人来实现。54、相邻关系：是指两个以上相互毗邻的不动产的全部人或运用人，在行使不动产的全部权或运用权时，因行使权利的延长或限制而发生的权

20、利义务关系。民法通则列举了相邻关系的几种主要状况：(1)相邻一方因施工临时占用它方运用的土地，占用的一方如未依据双方约定的范围、用途和期限运用的，应当责令其刚好清理现场，解除阻碍，狂原原状，赔偿损失；(2)一方擅自堵截或者独占自然流水，影响它方正常生活、生产的，他方有权恳求解除阻碍；造成他方损失的，应负赔偿责任；(3)相邻一方必需运用另一方的土地排水的，应当予以准许；但应在必要的限度内运用并实行适当的措施排水，如仍造成损失的，由受益人合理补偿。相邻一方可以实行其合理措施排水而未实行，向他方土地排水毁损或者可能毁损他方财产，他方要求致害人停止损害、消退危急、免原原状、赔偿损失的，应当予以支持；(

21、4)一方必需在相邻一方运用的土地上通行的，应当予以准许；因此造成损失的，应当赐予适当赔偿；(5)对于一方全部的或者运用的建筑物范围内历史形成的必经通道，全部人或者运用人不得堵塞。因堵塞影响他方生产、生活，他方要求解除阻碍或者复原原状的，应当予以支持。但有条件另开通道的，也可以另开通道。(6)处理相邻房屋滴水纠纷的，对有过错依一方造成他方损害的，应当责令解除阻碍、赔偿损失；(7)相邻一方在自己运用的土地上挖水沟、水池、地窖等或者种植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的平安和正常运用的，应当分别状况，责令其消退危急，兔原原状，赔偿损失。55、合同：是债的最主要的发生依据，是当事人之间设立、变更、终止

22、民事法律关系的双方民事法律行为。56、债的担保形式有五种，分别是保证、抵押、质押、留置和定金。57、我国婚姻家庭法的基本原则：婚姻自由原则、一夫一妻制原则、男女同等原则、爱护妇女、儿童和老人合法权益的原则、安排生育原则。58、结婚的必备条件：（I）男女双方完全自愿（2）必需达到法定结婚年龄（3）必需符合一夫一妻制。结婚的禁止条件：婚姻法第七条规定：”有下列情形之一的，禁止结婚；（一）直系血亲和三代以内的旁系血亲；（二）患有医学上认为不应当结婚的疾病J离婚的条件：婚姻法规定，诉讼离婚的法定条件是男女双方的感情确已裂开。推断夫妻感情是否确已裂开，应当从婚姻基础、婚后感情、离婚缘由、夫妻关系的现状和

23、有无和好的可能等方面综合考虑。婚姻法第32条第3款列举出导致夫妻感情裂开而离婚的几种详细状况：”有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：（一）重婚或有配偶者与他人同居的；（二）实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；（四）因感情不和分居满二年的；（五）其他导致夫妻感情裂开的情形。”59、夫妻的财产关系可以选择法定夫妻财产制或约定夫妻财产制。夫妻可以书面约定婚姻关系存续期间所得财产以及婚前财产的归属。没有约定或约定不明的，依照婚姻法第十七、十八条的规定处理财产归属。婚姻法第17条规定：“夫妻在婚姻关系存续期间所得下列财产，归夫妻共同全部：（一）工资、奖金;（二）生

24、产、经营的收益；（三）学问产权的收益；（四）继承或赠与所得财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同全部的财产。“夫妻对共同全部的财产，有同等的处理权。”第18条规定：”有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：（一）一方的婚前财产；（二）一方因身体受到损害获得医疗费、残疾人生活补助费等费用；（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产J2、夫妻双方有相互扶养的义务。3、夫妻双方有相互继承遗产的权利。60、法定继承：是法律干脆规定继承人范围、继承先后依次、遗产安排原则等内容的一种继承方式。特征：（1）继承人范围法定。（2）继承人

25、的继承依次法定。（3）遗产安排原则法定。61、遗嘱继承是指依据被继承人生前所立合法有效遗嘱继承遗产的继承方式。遗赠，是指公民通过遗嘱方式将其遗产的一部分或全部与死后赠给国家、集体或法定继承人以外的个人的一种法律制度。62、遗产的范围；“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：1公民的收入；2公民的房屋、储蓄和生活用品；3公民的林木、牲畜和家禽；4公民的文物、图书资料；5法律允许公民全部的生产资料；6公民的著作权、专利权中的财产权利；7公民的其他合法财产。”63、公司是依照公司法组建并登记的以盈利为目的的企业法人。合伙企业是指依照合伙企业法在中国境内设立的由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙

26、经营、共担风险，并对合伙企业债务担当无限连带责任的盈利性组织。私营企业是指企业资产属于私人全部，雇工8人以上的营利性经济组织。不正值竞争，是指经营者违反法律规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。税法是由国家最高权力机关或其授权的行政机关规定的有关调整国家在筹集财政资金方面形成的税收关系的法律规范的总称。要约，是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。承诺，是受约人做出的同意要约以成立合同的意思表示0劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议0工资是指企业、事业、机关、团体、个体经济组织等用人单位依据职工劳动的数

27、量和质量，以法定货币形式支付给劳动者的各种劳动酬劳。64、消费者是指为生活消费须要而购买、运用经营者所供应的商品或接受经营者所供应的服务的市场主体。消费者的权利包括：保障平安权、知悉真情权、自主选择权、公允交易权、获得赔偿权、依法结社权、学问获得权、维护尊严权、监督指责权。65、我国的土地基本国策：土地管理法第三条规定，非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地是我国的基本国策。（一）非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地是我国的基本国策。（二）各级政府应当依法实行措施，全面规划，严格管理，爱护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。66、农村集体建设用地的条件和要求：农村集体建设用地，是指属于农夫集

28、体全部的用于建立建筑物、构筑物的土地，包括原有的建设用地和经批准办理农用地转用手续的农用地。67、义务教化，是依照法律规定，适龄儿童和少年必需接受的，国家、社会、学校、家庭必需予以保证的国民教化。义务教化具有以下的性质和特征：义务教化的全民性、义务教化的义务性、义务教化的免费性、义务教化的强迫性、义务教化的公共性、义务教化的基础性。68、治安管理惩罚条例的种类：警告、罚款和拘留。69、农村安排生育政策：“激励晚婚晚育”“晚婚”是指在法定年龄（中华人民共和国婚姻法规定的法定婚龄为男22周岁，女20周岁）的基础上，男女青年超过法定结婚年龄3年以上初次结婚为晚婚；“晚育”就是适当地推迟婚后初育的年龄

29、，即己婚公民达到晚婚年龄后初次生育子女的为晚育。“提倡一对夫妻生育一个子女”，是指为有效限制人口的过快增长，国家提倡小家庭规模,一对夫妻生育一个孩子。“夫妻”，含义为男女通过合法的婚姻组成的配偶，也就是说公民应当依法结婚后再生育子女。关于第一款其次句，“详细方法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”这是授权性规定，即本法规定国家基本生育政策，各地在此原则指导下，可以依据本地区经济、社会、资源、环境实际状况以及人口发展状况制定详细实施方法。关于其次款，“少数民族地区也要实行安排生育，详细方法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”各省、自治区、直辖市可以依据各少

30、数民族人口自然发展的实际状况，遵循中心对少数民族和少数民族地区发展政策的精神，从当地社会经济发展的客观须要以及全社会整体的人口与经济协调发展目标来考虑,制定较为敏捷多样的少数民族生育政策。70、村民自治的基本特征：村民自治的参与性特征、村民自治的自治性特征、村民自治的干脆性特征、村民自治的时代性特征。71、村民自治的基本原则：民主原则、自治原则、法制原则、党的领导原则。72、村民自治制度的基本内容：村民委员会组织法对村民自治范围内的事项，即村民的自治权利有明确规定，主要包括：选举权、决策权、管理权、监督权、建制权。1 .选举权：推选权、提名权、举报权、罢免权。2 .决策权：知情权、提议权、确定权。3 .管理权：村民管理权充分体现在选举权、决策权、监督权和建制权诸方面，这里主要探讨管理权的三个方面对管理者的选举权、）教化权、服务权、调解权。4 .建章立制权5 .监督权