广东省司法厅关于印发《广东省司法行政机关行政处罚裁量权基准》的通知.docx

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1、广东省司法厅关于印发广东省司法行政机关行政处罚裁量权基准的通知（粤司规（2023）2号）各地级以上市司法局：为贯彻落实国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见（国办发（2022）27号），规范司法行政机关行政处罚裁量权行使，现将广东省司法行政机关行政处罚裁量权基准（以下简称基准）印发你们，请结合以下要求一并贯彻执行。一、各级司法行政机关要从深入贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府，推进国家治理体系和治理能力现代化的高度充分认识落实行政处罚裁量权基准制度的重要意义，严格规范实施行政处罚，积极推进包容审慎监管，推动以更高执法水平服务高质量发展。二、各级司法行政机关实施行政处罚，

2、应当依照行政处罚法广东省规范行政处罚自由裁量权规定以及相关法律、法规、规章规定，对照基准列明的违法程度、裁量情节以及对应的裁量标准，作出与违法行为事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错相当的行政处罚决定。对违法行为事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错相同或者相似的违法行为，应当对照基准作出处罚种类和裁量幅度基本一致的处罚决定，确保同类违法行为同类处理。三、当事人的违法行为符合行政处罚法规定的不予处罚、从轻处罚、从重处罚、减轻处罚情形，但基准尚未明确具体裁量标准的，按照下列规则处理：（一）依法符合不予处罚条件的，不予处罚。（二）依法符合从轻处罚条件的，在法定处罚种类和幅度范围内

3、，选择基准中较轻的处罚种类和幅度。（三）依法符合从重处罚条件的，在法定处罚种类和幅度范围内，选择基准中较重的处罚种类和幅度。（四）符合减轻处罚条件的，在法定处罚种类和幅度以下实施行政处罚。当法定处罚种类只有一种且存在处罚幅度的，在该法定处罚幅度以下减轻处罚；对应当并处多种法定处罚种类的，不予并处。实施减轻处罚的，司法行政机关负责人应当集体讨论决定。四、县级以上司法行政机关在具体执法过程中认为适用基准作出行政处罚决定可能导致明显不当、显失公平，或者适用的客观情况发生变化需要调整适用的，按程序报请省司法厅批准后调整适用。批准材料应当作为执法案卷材料归档保存。县级以上司法行政机关可以结合本地区经济社

4、会发展状况，在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度范围内细化量化基准中的处罚裁量情节和裁量标准，但不能超出基准划定的阶次或者裁量幅度。五、上级司法行政机关要加强对下级司法行政机关的指导和监督，适时选编、发布适用基准典型案例，复制推广执法经验做法。六、各级司法行政机关要全面上线应用广东省一体化行政执法平台，推进行政处罚裁量规范化、标准化、信息化建设。七、基准自2023年10月1日起实施，有效期5年。法律、法规、规章和上级机关文件对司法行政机关行政处罚裁量权基准适用另有规定的，从其规定。广东省司法厅2023年8月28日附件：广东省司法行政机关行政处罚裁量权基准附件广东省司法行政机关行政处罚裁量权基

5、准（律师类）违法违法处罚裁实施序行基本编码处罚依据处罚种类程处罚裁量量标主号为及幅度度情节准体1、律师违法行为法第四十持续时间七条第较短，或律师（一）项：警告，处者违法所同时律师有下列五千元以得较小，各地在两行为之一下的罚或者没有警告，级以个以的，由设区款；没收情节违法所没收违上市1上律440209031000的市级或者违法所较得，积极法所司法师事直辖市的区得；停止轻配合司法得。行政务所人民政府司执业三个行政机关部执法行政部门月以查处的；门业给予警告，下。违法情节可以处五千较轻，危元以下的罚害后果较款；有违法轻的。所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：（一）同时在两个

6、以上律师事务所执业的。2、律师和律师事务所违法行为处罚办法第五条：有下列情形之一的，属于律师法第四卜七条第一项规定的律师“同般违法行为持续时间较长，或者违法所得较大，积极配合司法行政机关查处的；违法行为持续时间较短，或者违法所得较小，或者没有违法所得，不配合司法行政机关查处的；违法情节一般，危害警告，处3000元以下罚款，没收违法所得。时在两个以上律师事务所执业的”违法行为：（一）在律师事务所执业的同时又在其他律师事务所或者社会法律服务机构执业的；（二）在获准变更执业机构前以拟变更律师事务所律师的名义承办业务，或者在获准变更后仍以原所在律师事务所律师的后果一般的。情节较重违法行为长时间持续，或

7、者违法所得巨大，积极配合司法行政机关查处的；违法行为持续时间较长，或者违法所得较大，不配合司法行政机关查处的；违法情节较重，危害后果较警告，处3000元以上5000元以下（含）罚款，没收违法所得。名义承办业务的。重的。情节严重违法情节严重，危害后果严重，未阻碍行政执法人员依法履职的。停止执业2个月以下，没收违法所得。违法情节严重，危害后果严重，阻碍行政执法人员依法履职的。停止执业2个月以上3个月（含）以下，没收违法所得。2律师以不正当手段4402090310001、律师法第四十七条第（：）项：警告，处五千元以下的罚款；没收情节较轻有本项规定的违法行为1次，违法警告，没收违法所得。各地级以上市司

8、法承揽律师有下列违法所所得较行政业行为之一得；停止小，或者部务的，由设区执业三个违法行为门的市级或者月以持续时间直辖市的区下。较短，或人民政府司者没有违法行政部门法所得，给予警告，积极配合可以处五千司法行政元以下的罚机关查处款；有违法的；违法所得的，没情节较收违法所轻，危害得；情节严后果较轻重的，给予的。停止执业三个月以下的处罚：（二）以不正当手段承揽业务的。2、律师般有本项规定的违法行为1次，违法所得较大，或者违法行为警告，处3000元以下罚款，没收违法所得。和律师事务持续时间所违法行为较长，积处罚办法极配合司第六条：有法行政机下列情形之关查处一的，属于的；有本律师法项规定的第四十七条违法行

9、为第二项规定1次，违的律师“以法所得较不正当手段小，或者承揽业务违法行为的”违法行持续时间为：（一）较短，或以误导、利者没有违诱、威胁或法所得，者作虚假承不配合司诺等方式承法行政机揽业务的；关查处（二）以支的；违法付介绍费、情节一给予回扣、般，危害许诺提供利益等方式承揽业务的；（三）以对本人及所在律师事务所进行不真实、不适当宣传或者诋毁其他律师、律师事务所声誉等方式承揽业务的；（四）在律师事务所住所以外设立办公室、接待室承揽业务的。3、广东省实施中华人后果一般的。情节较重有本项规定的违法行为1次，违法所得巨大，或者违法行为长时间持续，积极配合司法行政机关查处的；有本项规定的违法行为1次，违法所

10、得较大，或者违法行为持续时间警告，处3000元以上5000元以下（含）罚款，没收违法所得。民共和国律师法办法第六十条第(.)、(三)项：律师有下列行为之一的，由地级以上市人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以卜的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：较长，不配合司法行政机关查处的；有本项规定的违法行为2次的；违法情节较重，危害后果较重的。情节严重有本项规定的违法行为不超过2次，违法所得巨大，或者违法行为长时间持续，不配合司法停止执业2个月以下，没收违法所得。（二）承办行政机关业务过程查处的；中，用明示有本项规或者暗示方定的违法式对办理结行为3次果向委

11、托人以上，未作出不当承阻碍行政诺的；执法人员（三）以诋依法履职毁其他律师的；违法事务所、律情节严师或者支付重，危害介绍费等不后果严正当手段承重，未阻揽业务碍行政执的；法人员依法履职的。有本项规停止执定的违法业2个行为3次月以上3以上，阻个月碍行政执法人员依法履职的；违法情节严重，危害后果严重，阻碍行政执法人员依法履职的。（含）以下，没收违法所得。3律师在同一案件中为双方当事人担任代理人，4402090310001、律师法第四十七条第（三）项：律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司警告，处五千元以下的罚款；没收违法所得；停止执业三个月以下。情节较轻有本项规定的违法行为1次，违

12、法所得较小，积极配合司法行政机关查处的；违法情节警告，没收违法所得。各地级以上市司法行政部门或者代理与本法行政部门给予警告，可以处五千较轻，危害后果较轻的。人及元以下的罚有本项规其近款；有违法定的违法亲属所得的，没行为1有利收违法所次，违法益冲得；情节严所得较突的重的，给予大，积极法律停止执业三配合司法警告，事个月以下的行政机关处3000务处罚：查处的；元以下（三）律师有本项规罚款，在同一案件般定的违法没收违中为双方当行为1法所事人担任代次，违法得。理人，或者所得较代理与本人小，或者及其近亲属没有违法有利益冲突所得，不的法律事务配合司法的。2、行政机关律师和律查处的；师事务所违违法情节法行为处

13、罚一般，危办法第七害后果一条：有下列般的。情形之一有本项规的，属于定的违法律师法行为1第四十七条第三项规定的律师“在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的情节较重次，违法所得巨大，积极配合司法行政机关查处的；有本项规定的违法行为1次违法所得警告，处3000元以上5000元以下（含）罚款，没收违法所法律事务较大，不得。的”违法行配合司法为：（一）行政机关在同一民事查处的；诉讼、行政有本项规诉讼或者非定的违法诉讼法律事行为2次务中同时为的；违法有利益冲突情节较的当事人担重，危害任代理人或后果较重者提供相关的。法律服务有本项规的；（二）定的违法在同一刑事行为不超案件中

14、同时过2次，为被告人和违法所得停止执被害人担任巨大，不业2个辩护人、代情节配合司法月以理人，或者严行政机关下，没同时为二名重查处的；收违法以上的犯罪有本项规所嫌疑人、被定的违法得。告人担任辩行为3次护人的；以上，未（三）担任阻碍行政法律顾问期执法人员间，为与顾依法履职问单位有利的；违法益冲突的当情节严事人提供法重，危害律服务的；后果严（四）曾担重，未阻任法官、检碍行政执察官的律法人员依师，以代理法履职人、辩护人的。的身份承办原任职法院、检察院办理过的案件的；（五）曾经担任仲裁员或者仍在担任仲裁员的律师，以代理人身份承有本项规定的违法行为3次以上，阻碍行政执法人员依法履职的；违法情节严重，危害后

15、果严停止执业2个月以上3个月（含）以下，没收违法所得。办本人原任职或者现任职的仲裁机构办理的案件的。3、广东省实施中华人民共和国律师法办法第六十条第（一）项：律师有下列行为之一的，由地级以上市人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没重，阻碍行政执法人员依法履职的。收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：（一）律师接受犯罪嫌疑人、被告人委托期间或者解除委托后，又接受同一案件或者未同案处理但实施的犯罪存在关联的其他犯罪嫌疑人、被告人的委托担任辩护人的。律师从人民法院、人民检察1、律师法第四十七条第（四）项：律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区

16、警告，可以处五千情节较有本项规定的违法行为1次，违法所得较小，或者没有违法所得，积极配合司警告，没收违法所各地4院离任后二年内担任诉讼代理人440209031000人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没元以下的罚款；没收违法所得；停止执业三个月以下。轻法行政机关查处的；违法情节较轻，危害后果较轻的。得。级以上市司法行政部门或者收违法所有本项规警告，辩护得；情节严定的违法处3000人重的，给予行为1元以下停止执业三般次，违法罚款，个月以下的所得较没收违处罚：大，积极法所（四）从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的。2、律师和律师事务所违法行为

17、处罚办法第八条：曾经担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后二年内，担任诉讼代理人、辩护人或者以其他方式配合司法行政机关查处的；有本项规定的违法行为1次，违法所得较小，或者没有违法所得，不配合司法行政机关查处的；违法情节一般，危害后果一般的。得。情节较重有本项规定的违法行为1次，违法警告，处3000元以上5000元参与所在律所得巨以下师事务所承大，积极（含）办的诉讼法配合司法罚款，律事务的，行政机关没收违属于律师查处的；法所法第四十有本项规得。七条第四项定的违法规定的“从行为1人民法院、次，违法人民检察院所得较离任后二年大，不配内担任诉讼合司法行代理人或者政机关查辩护人的”处的；有

18、违法行本项规定为。的违法行为2次的；违法情节较重，危害后果较重的。情节严重有本项规定的违法行为不超过2次，违法所得巨大，不配合司法行政机关查处的；有本项规定的违法行为3次以上，未阻碍行政执法人员依法履职的；违法情节严重，危害后果严重，未阻碍行政执停止执业2个月以下，没收违法所得。法人员依法履职的。有本项规定的违法行为3次以上，阻停止执碍行政执业2个法人员依月以上3法履职个月的；违法（含）情节严以下，重，危害没收违后果严法所重，阻碍得。行政执法人员依法履职的。律师1、律师警告，可情节警告，各地5拒绝440209031000法第四十以处五千较有本项规没收违级以履行七条第元以下的轻定的违法法所上市法

19、律（五）项：罚款；没行为1得。司法援助律师有下列收违法所次，违法行政义行为之一得；停止情节较部务的，由设区执业三个轻，危害门的市级或者月以后果较直辖市的区下。轻，积极人民政府司配合司法法行政部门行政机关给予警告，查处可以处五千的。元以下的罚有本项规款；有违法定的违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：般行为1次，不配合司法行政机关查处的；有本项规定的违法行警告，处3000元以下罚款，没收违法所（五）拒绝为2次，得。履行法律援配合司法助义务的。行政机关2、中华查处的；人民共和国违法情节法律援助一般，危法第六十害后果一三条律般的。师、基层法有本项规律服务工作定的违法警告

20、，者有下列情行为2处3000形之一的，次，不配元以上由司法行政情节合司法行5000元部门依法给较政机关查以下予处罚：重处的；违（含）（一）无正法情节较罚款，当理由拒绝重，危害没收违履行法律援后果较重法所助义务或者的。得。怠于履行法律援助义有本项规停止执务；（二）定的违法业2个情节行为3次月以擅自终止提严以上，未下，没供法律援助。3、重阻碍行政收违法执法人员所律师和律师事务所违法行为处罚办法第九条：有下列情形之一的，属于律师法第四十七条第五项规定的律师“拒绝履行法律援助义务的”违法行为：（一）无正当理由拒绝接受律师事务所或者法律援助机构指派的法律援助案件的；依法履职的；违法情节严重，危害后果严重

21、，未阻碍行政执法人员依法履职的。得。有本项规定的违法行为3次以上，阻碍行政执法人员依法履职的；违法情节严重，危害后果严重，阻碍停止执业2个月以上3个月（含）以下，没收违法所得。（二）接受指派后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助职责的。4、广东省实施中华人民共和国律师法办法第六十条第（一）项：律师有下列行为之一的，由地级以上市人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；行政执法人员依法履职的。有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：（五）拖延、懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责，或者擅自将法律援助案件转交其他人员办理，造成严重后果的。6律师私自接受委440

22、2090320001、律师法第四十八条第（一）项：警告，可以处一万元以下的罚款；没情节较轻有本项规定的违法行为1警告，没收违法所得。各地级以上市司法托、律师有下列收违法所次，违法行政收取行为之一得；停止所得较部费的，由设区执业三个小，或者门用，的市级或者月以上六没有违法接受直辖市的区个月以所得，积委托人民政府司下。极配合司人财法行政部门法行政机物或给予警告，关查处者其可以处一万的；违法他利元以下的罚情节较益款；有违法轻，危害所得的，没后果较轻收违法所的。得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：（一）私自接受委托、收取费用，般有本项规定的违法行为1次，违法所得较大，积极配合司法行

23、政机关查处的；警告，处5000元以下罚款，没收违法所得。接受委托人财物或者其他利益的。2、中华人民共和国法律援助法第六十三条律师、基层法律服务工作者有下列情形之一的，由司法行政部门依法给予处罚：（三）收取受援人财物。3、律师和律师事务所违法行为处罚办法第十有本项规定的违法行为1次，违法所得较小，或者没有违法所得，不配合司法行政机关查处的；违法情节一般，危害后果一般的。情节较重有本项规定的违法行为1次，违法所得巨大，积极配合司法警告，处5000元以上1万元（含）以下罚款，没条:有下列行政机关收违法情形之一查处的；所的，属于有本项规得。律师法定的违法第四十八条行为1第一项规定次，违法的律师“私所得

24、较自接受委大，不配托、收取费合司法行用，接受委政机关查托人财物或处的；有者其他利益本项规定的”违法行的违法行为：（一）为2次违反统一接的；违法受委托规定情节较或者在被处重，危害以停止执业后果较重期间，私自的。接受委托，承办法律事务的；情节严重有本项规定的违法行为不超停止执业3个月以上5（二）违反过2次，个月以收费管理规违法所得下，没定，私自收巨大，不收违法取、使用、配合司法所侵占律师服行政机关得。务费以及律查处的；师异地办案有本项规差旅费用定的违法的；（三）行为3次在律师事务以上，未所统一收费阻碍行政外又向委托执法人员人索要其他依法履职费用、财物的；违法或者获取其情节严他利益的；重，危害（四）

25、向法后果严律援助受援重，未阻人索要费用碍行政执或者接受受法人员依援人的财物法履职或者其他利的。益的。有本项规定的违法行为3次以上，阻碍行政执法人员依法履职的；违法情节严重，危害后果严重，阻碍行政执法人员依法履职的。停止执业5个月以上6个月（含）以下，没收违法所得。律师1、律师警告，可有本项规各地7接受委托后，无正440209032000法第四十八条第（二）项：律师有下列以处一万元以下的罚款；没收违法所情节较轻定的违法行为1次，违法所得较警告，没收违法所得。级以上市司法行政当理行为之一得；停止小，或者部由，的，由设区执业三个没有违法门拒绝的市级或者月以上六所得，积辩护直辖市的区个月以极配合司或者

26、人民政府司下。法行政机代法行政部门关查处理，给予警告，的；违法不按可以处一万情节较时出元以下的罚轻，危害庭参款；有违法后果较轻加诉所得的，没的。讼或收违法所有本项规者仲得；情节严定的违法裁重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：（二）接受委托后，无般行为1次，违法所得较大，积极配合司法行政机关查处的；警告，处5000元以下罚款，没收违法所正当理由，有本项规得。拒绝辩护或定的违法者代理，不行为1按时出庭参次，违法加诉讼或者所得较仲裁的。小，或者2、律师没有违法和律师事务所得，不所违法行为配合司法处罚办法行政机关第十一条：查处的；律师接受委违法情节托后，除有一般，危下列情形之害后果一外，拒绝辩般的。护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的，属于律师去第四十八条第二项规定的