1、宁国市人民医院迁扩建项目环境影响报告书.docx
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1、宁国市人民医院迁扩建项目环境影响报告书(送审稿)建设单位:宁国市人民医院编制单位:杭州皓跃环境科技有限公司二。二三年七月1概述11.1 项目背景及由来11.2 项目特点31.3 项目分析判定相关情况31.4 环境影响评价工作程序41.5 环境影响评价关注的主要问题61.6 报告书主要结论72总则82.1 编制依据82.2 评价因子与评价标准122.3 评价标准142.4 评价等级与评价范围192.5 相关规划与环境功能区划262.6 环境保护目标353建设项目工程分析393.1 现有工程回顾性分析393.2 本工程概况493.3 工程分析683.4 施工期污染源源强分析723.5 运营期污染源
2、源强分析763.6 污染物排放汇总表984环境现状调查与评价1004.1 自然环境1004.2 环境质量现状评价1034.3 小结1255环境影响预测与评价1275.1 施工期环境影响分析与评价1275.2 运营期环境影响分析与评价1365.3 环境风险影响分析与评价1745.4 小结1866环境保护措施及其可行性论证1896.1 施工期环境保护措施1896.2 运营期环境保护措施1956.3 小结2227环境影响经济损益分析2277.1 环保投资估算2277.2 效益分析2287.3 小结2298环境管理与环境监测计划2308.1 环境管理2308.2 环境监测计划2398.3 排污口规范化
3、要求2408.4 项目环评与排污许可联动内容2428.5 “三同时”验收一览表2569环境影响评价结论2609.1 项目概况2609.2 产业政策与规划相符性2609.3 环境质量现状2609.4 环境影响预测与评价2619.5 环境污染防治措施2629.6 总量结论2659.7 建议2669.8 总结论2661.1 项目背景及由来宁国市人民医院是一所技术力量雄厚、学科门类齐全、设施设备先进的三级综合医院、爱婴医院,是全市医疗、教学、科研、防保、急救、康复中心,是东部战区总医院、江苏省中医院、东南大学附属中大医院、浙江省肿瘤医院协作医院。医院是首批获得三级执业许可的县级医院,2020年3月10
4、B,医院正式登记为三级综合医院。医院先后获得全国巾帼文明示范岗、全国百姓放心示范医院、全国医院院务公开示范点、全国医院文化建设先进单位、全国健康管理示范基地、全国平安医院建设优秀集体,国家级节约型公共机构示范单位。医院占地面积130亩,建筑面积9.5万平方米,设本部及西区两个医疗区域,开放床位900张,设置38个临床专业科室,12个医技科室。2014年以来,县域内就诊率达至I90%o医院现有在岗员工1149人,其中高级卫生专业技术人员224人,占卫生专业技术人员(975人)2%;硕士研究生30人,安徽省劳模1人,宣城市级劳模1人,享受宣城市政府津贴1人,省级专业委员会委员10多人,宁国市级拔尖
5、人才3人。同时医院不断强化学科建设,以微创技术、医院优势学科为重点提升核心竞争力;以国家卫健委指导意见、城乡居民诊疗需求为抓手,重点提升儿科、产科、重症医学科、急诊科、康复医学科、肿瘤科、麻醉科、病理科、精神科等专科建设及推进卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童新生儿救治中心等“五大中心”建设,服务能力不断提升。目前宁国市人民医院一院两区,运行成本和管理成本均巨大,造成很大浪费。人民医院本部占地医疗用房远不能满足需要,同时人民医院西区是2009年收购的原宁国华泰医院(民营医院,因经营不善倒闭),该院区房屋建设不合理,不适合现代医院使用需要,消防安全设施不达标。现宁国市人民
6、医院拟投资34000万元在宁国市宁城南路建设“宁国市人民医院迁扩建项目“,合并一期中医院建筑,本项目建成后床位总数为I(MM)张。该项目已于2020年9月26口取得宁国市发展和改革委员会关于宁国市人民医院迁扩建项目可行性研究报告的批复(发改审批2020147号),并于2023年2月7日宁国市发展和改革委员会“关于延长宁国市人民医院迁扩建项目建设期的通知”,宁国市人民医院建设期延长三年,由2023年2月至2026年1月。根据宁国市发改委可研批复(发改审批2020147号),迁建项目总用地面积27699m2,规划建筑面积62002.66平米。主要建设十四层病房大楼、四层急诊医技综合楼及辅助用房(地
7、上建筑47412.18平米,地下建筑面积14590.48平米);配套建设通风采暖系统、变配电系统、给排水、消防环保设备等基础设施。迁建项目原址宁国市中医院进行整体搬迁,迁建项目合并现有中医院建筑使用,合并后总用地面积63263.9m2,规划建筑面积107979.5平米。迁建工程主要建设十四层病房大楼、四层急诊医技综合楼及辅助用房(地上建筑47412.18平米,地下建筑面积14590.48平米)现有中医院工程主要建设包括十三层病房大楼、四层门诊医技楼以及配套用房(地上建筑面积39100平米,地下建筑面积7550平米);迁建项目合并中医院使用后床位总规模为100o张。本次评价将现有中医院的现有建筑
8、设施纳入评价范围内。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版),本项目属于“四十九、卫生84”中“108:医院841;专科疾病防治院(所、站)8432;妇幼保健院(所、站)8433;急救中心(站)服务8434;采供血机构服务8435;基层医疗卫生服务842”的“新建、扩建住院床位500张及以上的“,需编制环境影响报告书。表LLl建设项目环境影响评价分类管理名录(摘录)一一一环评类别项目类别一报告书报告表登记表四十九、卫生84108医院841;专科疾病防治院(所、站)8432;妇幼保健院(所、站)8433;急救中心(站)服务843
9、4;采供血机构服务8435;基层医疗卫生服务842新建、扩建住院床位500张及以上的其他(住院床位20张以下的除外)住院床位20张以下的除外(不含20张床位)据此宁国市人民医院委托杭州皓跃环境科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。我单位在接受委托后,对项目现场进行了踏勘、调研和资料收集,并按照国家有关环评导则,于2023年4月编制完成了宁国市人民医院迁扩建项目环境影响报告书(征求意见稿)。通过环境影响评价,了解建设项目对其周围环境影响的程度和范围,并提出了环境污染控制措施,为建设项目的工程设计和环境管理提供科学依据。由于目前项目拟使用的DSA,直线加速器等涉及辐射的设备规格型号尚无法确定,
10、无法进行辐射影响分析,因此,本次环评不包括医疗设施的辐射影响,建设单位须按照相关规定另作辐射环评。1.2 项目特点(1)本项目属于“四十九、卫生84”中108:医院841;专科疾病防治院(所、站)8432;妇幼保健院(所、站)8433;急救中心(站)服务8434;采供血机构服务8435;基层医疗卫生服务842”的“新建、扩建住院床位500张及以上的”项目类别。(2)对照产业结构调整指导目录(2019年本),本项目属于鼓励类第三十七条“卫生、健康”中“5、医疗卫生服务设施建设”。(3)本项目为迁扩建项目,对施工期和运营期的环境影响进行分析,着重分析评价运营期工程分析、地表水环境影响、固废环境影响
11、等内容。1.3 项目分析判定相关情况本项目为医院迁扩建项目,属于国家发展和改革委员会令第29号令产业结构调整指导目录(2019年本)中的鼓励类“三十七卫生健康”中的“医疗卫生服务设施建设”,符合产业结构调整指导目录(2019年本)、中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见等国家产业政策。本项目属于综合性医疗机构,与附近及周边居民健康需求相匹配,可提高当地医疗服务水平。同时本项目属公立医院的性质,与国务院关于印发十三五卫生与健康规划的通知(国发201677号)、全国医疗卫生服务体系规划纲(20152020)(国办发201514号)、安徽省医疗卫生服务体系规戈J(2016-2020年)(皖政
12、办(2016)48号)、安徽省“十三五”医疗机构设置规划相符。本项目建设符合产业政策和规划的要求,不属于自然保护区、风景名胜区及其他需要特殊保护的区域,不占用基本农田,不涉及生态红线。在落实各项环保措施后,各污染因素可控。因此,在建设单位落实“报告书”提出的各项污染防治措施及环境管理要求的前提下,项目符合“三线一单即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单)的要求。根据项目的工程分析,运营期项目废水主要为体检和住院病房废水,常规检验产生的酸性废水,食堂废水,医务及后勤职工办公生活污水,保洁废水,冷却系统排水;废气主要为污水处理站恶臭影响、备用柴油发电机产生的废气、汽车尾气、锅炉烟
13、气、食堂油烟等;噪声主要为配套水泵、发电机组等设备运转对病房区和院区声环境敏感目标的影响,以及外部交通噪声对住院大楼病房的影响;固废主要为医疗废物、格栅渣、污泥(含污水处理站污泥和化粪池污泥)、废药物药品、未被污染的一次性塑料(玻璃)输液瓶(袋)、普通废包装物和生活垃圾等。根据项目的工程分析情况及周边环境特征,确定地表水评价等级为三级B,环境空气的评价等级为二级,声环境评价等级为二级,生态环境影响评价等级为三级,环境风险评价等级为简单分析;不开展地下水和土壤环境影响评价。1.4 环境影响评价工作程序本次评价的主要工作过程及时间节点如下:(1) 2023年2月20日,杭州皓跃环境科技有限公司受宁
14、国市人民医院委托,承担宁国市人民医院迁扩建项目环境影响报告书的编制工作。接受委托后,我公司组织人员进行现场踏勘与资料收集工作。(2) 2023年2月23日,项目在宁国市生态环境分局进行项目首次环境影响评价信息公示“(网址:(3) 2021年4月6日4月120,委托安徽国晟检测技术对新老院区地下水、新院区噪声以及大气进行现状监测。(项目2021年开展工作,因占用生态红线项目搁置至2023年)2023年3月25日,委托安徽国邦检测有限公司对项目新老院区土壤及新院区噪声敏感点进行了补充监测。(4) 2023年4月,项目课题组根据分工进行各专题编写、汇总,提出污染防治对策并论证其可行性,得出项目建设的
15、环境可行性结论,并编制完成宁国市人民医院迁扩建项目环境影响报告书(征求意见稿)。(5) 2023年4月23日,项目在宁国市生态环境分局网站进行“宁国市人民医院迁扩建项目第二次环境影响评价信息公示(征求意见稿公示)(网址:(6) 2023年4月26日及4月28日,建设单位于二次公示期间,在安徽日报进行了项目的报纸公示。建设单位于二次公示期间在项目厂区公示栏处通过张贴公告的方式公开。(7) 2023年5月,该项目环境影响报告书进入杭州皓跃环境科技有限公司内审程序,经校核、审核、审定后定稿。(8) 2023年6月,向宁国市生态环境分局报送项目环境影响报告书送审稿。项目环境影响评价的工作程序详见下图:
16、制定I:作方案依据相关娱定确定环境影响评价文件类型建设修Ul 工程分析第:,阶段1提出环境保护指偷,进行技术经济论证2给出污染物到,J3给出建设项目环境彩响评价结论编制环境影响报行H(表)图1.11环境影响评价工作程序图1.5 环境影响评价关注的主要问题(1)项目所在区域关注的主要环境问题1)根据2021年宁国市环境质量公报,宁国市基准年(2021年)基本污染物年均及相应百分位数24小时平均及8小时平均质量浓度均满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准。宁国市环境空气质量达标。根据补充监测,项目所在地及下风向环境空气中硫化氢、氨、臭气浓度均能能满足环境影响评价技术导则大气环境
17、(HJ2.22018)附录D中浓度参考限值要求。院区排放的废气主要成分为H2SNH3,排放量小,总体不会改变区域空气环境功能。2)根据引用宁国经济技术开发区河沥园区环境影响区域评估报告数据,项目纳污水体水阳江水质均满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)In类水标准要求。3)根据噪声环境质量监测,院区靠近宁城南路一侧声环境可以满足声环境质量标准(GB3096-2008)中的4a类区标准,院区南侧、东侧、东侧声环境可以满足声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类区标准,区域声环境质量良好。(2)本项目关注的主要环境问题1)施工期装修过程中排放的少量生活污水和施工废水对水环境的不利
18、影响;三材运输产生的交通噪声、施工过程中的施工机械产生的噪声对声环境的影响;施工扬尘和散状物堆场的扬尘对环境空气的影响;施工弃土和施工人员生活垃圾处置问题。2)营运期重点关注医院污水达标排放,医疗垃圾和污水处理站污泥等危险废物的安全处置等问题;医院综合污水处理站恶臭废气的收集处理和锅炉废气排放对周边环境空气质量的影响;项目主体工程、公辅工程配套中央空调冷却塔、水泵、风机、发电机组等设备运转对声环境敏感目标的影响;医院运行期间潜在的环境风险问题;周边交通噪声对本项目住院病人的影响。1.6 报告书主要结论宁国市人民医院拟投资34000万元在宁国市宁城南路建设“宁国市人民医院迁扩建项目”,本项目新建
19、床位数600张,合并一期中医院项目,项目建成后可达到床位I(X)O张。该项目已于2020年9月26日取得宁国市发展和改革委员会关于宁国市人民医院迁扩建项目可行性研究报告的批复(发改审批2020147号),并于2023年2月7日宁国市发展和改革委员会“关于延长宁国市人民医院迁扩建项目建设期的通知”,宁国市人民医院建设期延长三年,由2023年2月至2026年1月。本项目符合国家和地方相关产业政策,选址符合宁国市城市总体规划(2012-2030)安徽省“十三五”医疗机构设置规划宣城市十四五医疗卫生服务体系规划等相关规划要求。项目建设无明显环境制约因素,项目建成后,能更好地为宁国市及周边各区域居民提供
20、医疗救治服务,对提高人民健康水平和生活质量具有重大意义。在落实评价提出的污染防治措施后,该项目各类污染物排放均能够满足达标排放和总量控制要求。项目的环境影响较轻,不会降低现有环境质量功能级别。在认真落实评价所提出的环境风险防范措施后,风险事故对周围环境的影响是基本可以接受的。建设单位开展的公众参与公示期间未收到相关意见和建议。因此,本评价认为,项目在建设和运行过程中,在严格执行“三同时”制度、落实环评报告中提出的各项污染防治措施的前提下,从环境影响角度,项目建设是可行的。2.1 编制依据2.1.1 国家法律、法规及政策文件(1)中华人民共和国环境保护法,2014年4月24日修订通过,自2015
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