XX市治理货车超限超载联合执法专项行动实施方案.docx

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1、XX市治理货车超限超载联合执法专项行动实施方案为防范化解货车超限超载风险，维护公路运输秩序，确保道路交通安全，持续推进我市治超工作健康稳定发展。根据XX市系统防范化解道路交通安全风险工作方案的要求，市交通运输局决定即日起至12月31日，在全市部署开展整治货车超限超载违法行动，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标严厉查处路面违法超限超载运输、车辆改装拼装、载物扬洒行为，以及货运源头违法装载和放行违法超限超载车辆的行为，通过推进货运源头监控和国省道治超非现场监测点建设，加强货运源头监管和形成网络化管理；通过加强流动执法和高速公路入口治超，大力开展专项行动、异地用警区域联动执法，继续保持全年治超高

2、压态势，有效遏制货车超限超载势头。二、工作原则（一）坚持政府主导、加强部门联动。全市治超工作由市人民政府主导，各单位要牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，明确部门治超职责并健全部门协作机制，加强执法队伍建设，强化执法监督检查，推动联合执法科学规范、高效开展。（二）坚持统筹部署、分类实施。市交通运输局和市公安局要结合属地地域路网结构和实际情况，统筹考虑治超站（点）分布、执法力量配备等因素，按照普通公路、货运源头等区域分类实施联合执法工作，提高执法效能。（三）坚持依法履职、提升服务。市交通运输局和市公安局要切实推进依法规范履行法定职责，强化协作配

3、合，严格规范检查和处罚行为。强化执法为民意识，检查以规范为主、处罚为辅，完善便民服务措施，提升执法服务水平。（四）坚持科技推动、信息共享。坚持互联网思维和信用治超，依靠科技创新完善技术监控、监测设备，推进相关信息交换和共享，实现自动识别和精准纠查，减少路面检查频次，从源头环节减少和杜绝不规范执法行为。三、工作措施结合我市治超工作实际，市交通运输局和市公安局要按照交通运输部、公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行和XX市系统防范化解道路交通安全风险工作方案的要求和标准，调派执法人员在普通公路、货运源头等区域全面实施治超联合执法。（一）强化流动治超工作。一是市交通运输局

4、和市公安局要落实交通运输部、公安部关于联合执法相关政策，公安交警部门指挥引导车辆到超限检测点（原治超卸货场）接受检测，根据交通运输部门开具的称重单和卸载单，依法实施处罚和记分，交通运输部门做好称重检测和监督卸载，落实配套卸载场地以满足联合执法工作需求，对查获的超限超载车辆100%落实处罚，100%落实卸载（符合政策不予处罚、卸载的除外）。二是对流动巡查治超路段和交通稽查点，根据货运车辆的行驶规律，合理、有效安排检查时间和检查频率，原则上每条治超流动巡查路段每月要安排不少于3次的执法检查。对未设置超限检测站的普通公路，市交通运输局和市公安局要建立定期会商机制，制定符合实际的流动联合执法工作方案，

5、实施全路段流动联合治超工作，做到全路域全覆盖。三是在治理对象上，要以车货总重超过49吨的、危险品运输车辆和运载水泥混凝土、管桩、砂石泥、建筑渣土、瓷泥、煤炭、钢材、“百吨王”（车货总重2100吨）等高发的超限超载违法车辆为重点，加大执法力度，改变执法模式，开展灵活机动、联防联控的联合执法，严查超限超载行为。流动联合执法中发现涉嫌超限超载的货车，由联合执法人员引导至就近的超限检测点（原治超卸货场），按照职责分工和流程进行查处。（二）强化异地用警治超。异地用警联合执法由市公安局牵头组织，抽调精干警力、交通运输执法人员组成异地执法检查组，部署为跨县（市、区）行动，由交警大队、交通运输部门紧密配合，负

6、责在全市范围统一开展实施，每月开展不少于2次统一行动，每次行动连续时间不少于24小时（根据当地实际情况，建议于夜间采取行动，扩大行动战果和成效）。异地用警联合执法组要会同执法地公安交警、交通运输部门盯紧现有未设置超限检测站的普通公路（重点是已报省政府批准的治超流动巡查路段）、高速公路入口、重点货运源头单位周边路段3个重点区域,开展路面整治行动。（三）全面实施高速公路入口治超。市交通运输局和市公安局按照XX市高速公路入口治超工作方案（X治超办（2019X号）和XX省高速公路入口治超工作指引（试行（X交执2019X号）入口治超工作指引，认真履职，全面实施高速公路入口治超。市交通运输局和市公安局建立

7、快速响应制度，加强联动执法，制定联动计划，确定联动执法时间、频率和方式，突出对货车高峰时段收费站出、入口附近的执法检查，接到收费站报告信息后应快速启动响应机制。同时交通运输、公安部门根据高速公路提供的重点嫌疑车辆名单和利用入口称重检测数据分析超限超载车辆多发高发时空规律，开展精准打击和专项整治。（四）强化货运源头治理。一是完善重点货运源头单位的公布和清单管理制度。市交通运输局和市公安局负责本行政区域内货运源头治超工作，要组织各行业主管部门（负有安全生产监管职责的部门）摸排辖区范围内的重点货运源头单位，并向社会公示，实行清单管理。重点货运源头单位公示清单每年更新一次，公示清单需明确企业第一负责人

8、和行业监管单位及联系方式。二是强化部门联动，落实源头单位监管。各相关行业主管部门要按照“谁许可谁监管”管行业必须管安全”的要求，对辖区内的货运源头单位实施分类管理，由监管部门采取巡查例检、暗访抽查、视频监控等方式实施监督管理。交通运输、公安、工信、自然资源、住建管理、水务、应急管理、市场监管等相关行业主管部门按各自职责督促辖区货运站场、物流园区、大型砂石料场、混凝土搅拌站（场）、建筑工地及散装水泥、冶金、民爆、非煤矿山领域企业等重点货运源头单位完成称重检测和视频监控等设备安装，将称重、视频监控数据按照省统一的技术标准和规范接入市监管模块或行业主管监控平台，并分步骤、分片区将货运源头治超数据接入

9、省平台，实现24小时监管。三是坚持路面倒查源头的机制。市交通运输和市公安局要在本辖区货运源头企业周边路段开展流动联合执法，对路面查处的超限超载货运车辆，一律彻查违规装载源头，并对源头企业违法行为信息抄送其主管部门由主管部门按照行业管理办法进行处理。对于“百吨王”必须深挖彻查违规装载源头、违规改装企业、违规运输企业三个源头。（五）开展改装车辆联合整治。改装车辆整治行动采取公安、交通运输联合执法的方式，在进行超限超载检查的同时，重点排查工程车、砂石运输车、轻型自卸车（龙马车、农用车）车厢外廓尺寸货车改装情况，通过现场勘验，对非法改装、不符合国家安全技术标准的货车，依法责令恢复原状并按照各自职责进行

10、处理，车辆恢复原状后，由公安交警部门根据行驶证核对外廓尺寸，符合要求给予放行。对检查中发现农用车辆嫌疑改装的，由农机部门配合处理。（六）严格落实“一超四罚公安交警部门实施处罚记分后，通过系统将处罚信息传递给货车、货车驾驶人、道路运输企业发证所在地和货运场站经营所在地公安交警部门，由所在地公安交管部门汇总本区域货车、货车驾驶人、运输企业、货运源头单位在全国范围内的违法超限超载信息,并抄送给所在地同级交通运输部门。对符合“一超四罚”条件的，交通运输部门要及时启动立案调查程序，按照公路安全保护条例的规定，对1年内违法超限超载运输超过3次的货车和货车驾驶人、1年内违法超限超载运输的货车超过本单位货车总

11、数10%的运输企业实施处罚，并按照道路运输条例的规定，对货运场所经营者实施处罚，处罚结果及时反馈所在地同级公安部门。对不符合“一超四罚”条件的，要及时做好反馈、说明。（七）强化农村公路治超工作。一是加大农村公路洽超力度。认真研究制定具体的农村公路治超工作措施，交通运输、公安交警部门加大对农村公路重点路段、重点时段的巡查力度和频率，严厉打击违法超限超载行为。二是建立农村公路治超、养护联合巡查机制。以路长制、“四好农村路”工作为抓手，加强农村公路路政执法和日常监督管理工作，统筹有关力量，实施农村公路管理和执法工作。公路养护单位或乡镇人民政府在开展日常养护的同时，全面监控农村公路，建立巡查制度，超限

12、超载车辆在农村公路通行的，要进行制止和劝返，保护路产路权不受侵犯。四、保障措施（一）完善治超设施。根据省交通运输厅关于印发XX省治理超限超载非现场执法监测点布局规划（普通国省干线）的通知（X交规2018X号）精神，有条件的地方可在城区关键节点路段建立治超非现场执法监测点，通过路面设置非现场执法监测点等技术设备，加强对超限超载违法行为监测和处罚，提高非现场执法结案率，打造科技治超天网。对超限超载违法多发高发的路段，联合开展针对性纠查。同时根据XX省货运行业乱象整治工作方案要求，年底前我市要建设不少于3个治超装卸场以满足日常治超执法工作需要。（二）加强数据共享实现及时交换共享。加快我市各部门间的治

13、超数据汇聚，形成网格化管理。其中业务基础数据、超限检测点、非现场监测点和高速公路出入口检测、案件和文书数据、失信名单数据、大件运输许可数据要全部聚汇，形成数据资源池，全面支撑治超执法工作；公安部门的货车及驾驶人基础信息，行业监管部门对源头单位的监管信息等部门间数据也要实现实时共享，以进一步提升执法监管效能。（三）强化经费保障。市交通运输、公安部门要积极向市人民政府报告，通过治超工作协调机制，切实落实治超执法经费预算保障。（四）落实执法监督。市交通运输、公安部门要拓宽投诉举报方式，畅通政务网站、微信公众号、交通行政执法投诉电话等举报投诉渠道，受理投诉举报，及时查纠违规执法行为。定期做好执法结果网

14、上公示公开，完善申诉渠道，依法受理、及时处理申请和申诉，最大限度保护行政相对人合法权益。定期开展监督检查、自查自纠工作，完善和健全执法工作责任倒查和追究制度。五、工作要求（一）严肃执法纪律。市交通运输、公安部门要依法依规履行职责，严格统一超限超载认定标准，严厉打击货车违法超限超载行为。联合执法人员依法进行检查处罚时，要规范执法、文明执法、热情服务，自觉接受社会监督，严格执行联合执法“十不准”纪律，做到公平公正。要严守工作纪律，对违规违纪人员，要依法依纪严肃查处。要严格落实执法信息公开制度，依法公开执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息。同时在治超执法工作中，坚持执法为民，将更多便民为民服务举措融入到执法工作中，让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。（二）强化沟通协调。市交通运输、公安部门要及时沟通，相互配合，积极履责，共同制定联合执勤计划并做好联合执法相关的衔接工作，同时在联合执法过程中充分考虑预判分析行动期间可能发生的突发性、群体性事件，并建立切合实际的应急预案，预防群体性事件发生，提高处理突发事件的能力，确保联合执法过程中发生突发事件时能及时排除险情。