预案XYHQW-HJYA-2019版本号Ⅰ咸阳海泉湾有限公司突发环境事件应急预案.docx
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1、预案编号:XYHQW-HJYA-2019版本号:I咸阳海泉湾有限公司突发环境事件应急预案编制单位:咸阳海泉湾有限公司编制日期:二O一九年二月咸阳海泉湾有限公司突发环境事件应急预案编制小组组成人员批准:陈世利审核:杨桦编制人员:应仪伟、段峰、杨伟峰、吴小荣等批准页根据中华人民共和国环境保护法、国家突发环境事件应急预案、突发环境事件应急管理办法、突发环境事件信息报告办法、陕西省突发环境事件应急预案、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)及相关法律法规和规范性文件等要求,为提高企业突发环境事件应急能力,规范处置程序、明确相关职责。对实际发生的环境风险事故和紧急情况作出响应,预防和减少伴
2、随的环境影响,由企业预案编制小组成员编制咸阳海泉湾有限公司突发环境事件应急预案,预案适用于咸阳海泉湾有限公司内突发环境事件的应急处理工作。本预案是咸阳海泉湾有限公司内部实施应急救援工作的规范性文件,用于规范、指导突发环境事件的应急救援行动。批准发布人(法人)签字:咸阳海泉湾有限公司2019年3月1总则1. 1编制目的1.2 编制依据事件分级1.4适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系说明2公司概况错误!未定义书签。.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。错误!未定义书签。2.1企业基本情况错误!未定义书签。2
3、.2建设规模及生产规模错误!未定义书签。2.3原辅材料消耗错误!未定义书签。2.4主要生产设备错误!未定义书签。2.5产污情况错误!未定义书签。2.6环保措施错误!未定义书签。2.7自然环境概况错误!未定义书签。2.8环境功能区划、环境质量状况、周边环境风险受体.错误!未定义书签。3应急组织体系错误!未定义书签。3.1应急组织体系3.2应急组织职责错误!未定义书签。错误!未定义书签。4环境风险分析错误!未定义书签。4.1环境风险评价目的错误!未定义书签。4.2物质风险识别错误!未定义书签。4.3环境风险等级划分错误!未定义书签。5预防与预警错误!未定义书签。5.1环境风险防范措施.5.2预警分
4、级与准备.5.3预警发布与解除.5.4预警措施5.5报警通讯和联络方式错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。6应急处置错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。7后期处置错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。9监督与管理错误!未定义书签。错误!未定义书
5、签。错误!未定义书签。10附则错误!未定义书签。6. 1应急预案启动6.2信息报告6. 3分级响应6.4指挥与协调6.5紧急撤离和疏散6.6现场处置6.7信息发布6.8应急终止错误!未定义书签。7.1善后处置错误!未定义书签。7.2警戒与治安错误!未定义书签。7.3次生灾害防范错误!未定义书签。7.4调查与评估错误!未定义书签。7.5运营秩序恢复重建错误!未定义书签。8应急保障错误!未定义书签。8.1人力资源保障8.2资金保障8.3物资保障8.4医疗卫生保障8. 5交通运输保障9. 6治安维护10. 7通讯保障11. 8科技支撑12. 应急资料13. 10制度保障8.11基本生活保障错误!未定
6、义书签。9. 1应急预案演练14. 2宣传培训9.3责任与奖惩错误!未定义书签。10. 1名词术语15. 2预案解释16. 3预案修订条件17. 4实施日期错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。附件1公司内部应急成员联络通讯录附件2外部相关援助单位通讯录附件3公司应急工作流程图附件4公司应急物资储备清单附件5突发环境事件信息报送标准化格式文本附件6公司环评批复附件7应急处置卡附图1公司地理位置附图2公司周边环境风险受体分布图附图3公司危险源分布图附图4公司平面布置及应急设施分布图附图5公司紧急疏散线路图附图6公司雨水排水管道走向示意图附图7公司污水排水管
7、道走向示意图附图8公司天然气管道走向示意图1总则.编制目的为进一步加强咸阳海泉湾有限公司环境安全管理,建立健全公司突发环境事件应急机制,提高公司应对突发环境事件的能力,规范处置程序,明确相关责任,促进公司的可持续发展,保障公众生命健康和环境生态安全,最大限度的减少环境污染危害和保护生态环境,并在事故发生后能迅速有效的展开应急工作,并实现企业与地方政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接,特编制咸阳海泉湾有限公司突发环境事件应急预案。1. 2编制依据1.2.1法律法规及相关标准1、中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第9号,自2015年1月1日起施行);2、中华人民共和国突发事
8、件应对法(中华人民共和国主席令第69号,自2007年11年1日起施行);3、中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第87号,根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改中华人民共和国水污染防治法的决定第二次修正,自2018年1月1日起施行);4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第57号,自2016年11月7日起实施);5、中华人民共和国大气污染防治法(中华人民共和国主席令第31号,自2016年1月I日起施行);6、危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第591号,自2011年12月1日起施行);7、关于印发突发事件
9、应急预案管理办法的通知(国办发2013)101号,自2013年10月25日起实施);8、国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号,自2014年12月29日起实施);9、突发环境事件应急管理办法(环保部令第34号,2015年6月5日起施行);10、关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的通知(环发20154号,2015年1月8日);11、突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号,自2011年5月1日起施行);12、关于印发陕西省环境保护厅突发环境事件应急预案的通知(陕环发201645号,2016年10月21日起实施);13、陕西省人民政府办公厅关于印发省突发环
10、境事件应急预案的通知(陕政办函2015128号,2015年6月19日起实施);14、陕西省人民政府办公厅关于印发省突发事件应急预案管理办法的通知(陕政办发201424号,2014年5月1日起实施);15、中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号,自2014年12年1日起施行);16、关于发布企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)的公告(环境保护部公告2016年第74号,2016年12月6日起实施);17、关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)的通知(环办应急20188号,2018年1月30日起实施);18、建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2
11、018);19、企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018),环办201814号;20、危险化学品目录(2015年版);21、关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知(环发2010113号,2010年9月28日起实施);22、关于加强企业应急管理工作的意见(国办发200713号,2007年2月28日起实施);23、突发环境事件调查处理办法(部令第32号,2015年3月1日起施行);24、突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)(2011年1月1日起施行);25、企业突发环境事件应急预案编制技术要点;26、企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434号)。1.
12、2.2其它参考资料1、2006年3月核工业二。三研究所编制完成咸阳关中温泉有限公司咸阳关中温泉项目环境影响报告书;2、2006年4月17日取得关于咸阳关中温泉项目环境影响报告书的批复(咸环函200646号);3、2012年7月23日咸阳市环境监测站编制完成咸阳海泉湾有限公司温泉世界和海泉湾国际大酒店建设项目竣工环境保护验收监测报告(咸环监验字2012第17号);4、2012年12月28日取得关于咸阳关中温泉项目一期工程(温泉世界和海泉湾国际大酒店)项目竣工环境保护验收批复(咸环批复20121271号文);5、2012年5月西安冶园环境工程有限公司编制完成咸阳海泉湾有限公司锅炉房建设项目环境影响
13、报告表;6、2012年9月6日取得关于咸阳海泉湾有限公司锅炉房建设项目环境影响报告表的批复(咸环秦函2012115号);7、2012年9月12日取得关于对海泉湾有限公司锅炉房项目排污总量的批复(咸环秦函201269号);8、2012年5月核工业二。三研究所编制完成咸阳关中温泉项目(海泉湾项目)污水处理方案变更环评说明;9、2012年6月29日取得关于同意咸阳关中温泉项目污水处理方案变更的复函(咸环函2012165号);10、2012年6月18日取得关于确认咸阳关中温泉项目污染物排放总量指标的函(咸环函2012142号总量指标为:化学需氧量30.2ta,氨氮3.2ta);11、2012年7月23
14、日-12月28日关于海泉湾有限公司温泉世界和海泉湾国际大酒店建设项目竣工环境保护验收监测报告(咸环监验字2012第17号)中,验收范围包括2台4thCDL-4000GS型锅炉进行验收监测、污水处理变更后方案,验收总量指标采用咸环函2012142号文批复指标。未对咸阳海泉湾有限公司锅炉房建设项目环境影响报告表中2台4thCWNSl.4-85/60-Y/Q型锅炉未进行验收;12、2018年4月江西鑫环科创环保科技有限公司编制完成咸阳海泉湾地热井建设项目环境影响评价报告表;13、2018年6月5日取得关于咸阳海泉湾地热井建设项目环境影响报告表的批复(咸环秦函201877号文);14、2018年7月西
15、安海蓝环保科技有限公司编制咸阳海泉湾维景国际大酒店2X2th燃气热水锅炉项目;15、关于咸阳海泉湾有限公司咸阳海泉湾维景国际大酒店2X2th燃气热水锅炉项目环境影响报告的批复(咸函秦函2018312号)。1.3事件分级针对突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(11级)、较大环境事件(In级)和一般环境事件(IV级)四级。I级一一特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5万人
16、以上的;3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;4、因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;5、因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;6、I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;7、造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。级一一重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:1、因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;3、因环境污染
17、造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;4、因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;5、因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;6、I、11类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;7、造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。In级较大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:1、因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;3
18、、因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;4、因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;5、因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;6、In类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;7、造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。IV级般突发环境事件凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:1、因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;4、因环境污染造成跨县级
19、行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;5、W、V类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;6、对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。1.4适用范围本预案适用于咸阳海泉湾有限公司突发环境事件时的应急处理工作。1. 5工作原则公司在建立突发性环境事件应急系统及其相应程序时,应符合国家有关规定和要求,结合公司实际情况,贯彻“救人第一、环境优先;先期处置、防止危害扩大;快速响应、科学应
20、对;应急工作与岗位职责相结合”等原则。1、救人第一、环境优先事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,在处理突发事件过程中,做到以人为本,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2、先期处置、防止危害扩大接受政府环保部门的指导,使公司的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体
21、系。积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。3、快速响应、科学应对采用先进技术,充分发挥专业技术人才作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性,坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展公司安全建设,提高应急人员的整体素质,增强公司的应急救援能力。4、应急工作与岗位职责相结合等积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,
22、应急系统做到常备不懈,充分利用专业救援队伍力量,引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用。1.6应急预案体系说明1. 6.1综合应急预案、专项应急预案的关系综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。目前公司已编制咸阳海泉湾有限公司综合应急预案。无其他专项应急预案。1. 6.2企业应急预案体系与咸阳市秦都区应急预案相衔接公司环境应急预案和



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