XX街道燃气安全专项整治工作实施方案.docx

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1、XX街道燃气安全专项整治工作实施方案为全面加强燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，按照市委、市政府工作安排，依照全国街道燃气安全专项整治工作方案XX省街道燃气安全专项整治工作实施方案XX市街道燃气安全专项整治工作实施方案和XX市街道燃气安全专项整治工作实施方案的部署要求，结合我街道实际制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实国务院安委会安全生产十五条、省安全生产XX条、XX市安全生产XX条和XX市XX条具体措施，全面压实企业主体责任、部门

2、监管责任和地方党政领导责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治街道燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。健全法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升排查整治质量和街道燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型,加快建立街道燃气安全长效机制。（二）工作原则坚持安全为本、突出重点。以保障人民群众生命财产安全为根本，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等各环节，紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患，采取精准严格有力的措施集中攻坚，守牢安全发展底线。一一坚持系统治理、全面整改。围绕燃气安全“一件事”全链条明确、分解、

3、落实安全生产相关责任，建立常态化联合监管机制，加大执法力度，形成监管合力。落实落细各项措施和工作责任，全面排查整治各类风险隐患，切实提高排查整治质量，坚决遏制重特大事故发生。坚持创新引领、科技赋能。加快推进街道燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全面提升信息化水平，大力推广使用先进技术、设备、工艺，依靠科技赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运行。坚持远近结合、标本兼治。抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全管理的突出问题，统筹推进老化管道更新改造等工作，全面消除燃气安全重大风隐患。着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”，夯实安全管理

4、基础，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。(三)工作目标。到2023年11月底，开展集中攻坚,各村(社区)全面排查整治街道燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；到2024年6月底，巩固提升集中攻坚成效，各村（社区）组织开展“回头看”，全面完成对风险隐患的整治。二、突出重点分领域集中攻坚（一）深入排查整治企业生产、充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患。1.严格落实燃气经营许可制度。进一步梳理已核发燃气经营许可证是否符合许可规定条件，对燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，依法责令限期改正，情节严重的，吊销燃气经营许可证；对未取得

5、许可的企业从事燃气经营的，依法责令关停；对燃气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。【应急办、规划建设办公室负责；各村（社区）组织落实。以下均需各村（社区）负责，不再列出】2严格落实燃气输配规范要求。一是管道燃气方面，重点排查对管道燃气经营企业未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对管道燃气加臭，以及加臭剂量不足，未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知

6、用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，要依法责令限期改，情节严重的，依法从严从重处罚；二是瓶装燃气方面，重点排查瓶装液化石油气经营企业未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的，以及非法掺混二甲醴，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。【应急办、规划建设办公室负责】3 .严格落实气瓶充装许可制度。对未取得许可的企业从事燃气充装的，要依法责令关停；对燃气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证；对街道燃气充装企业落实全员安全生产责

7、任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。【综合行政执法队负责】4 .严格落实气瓶充装管理制度。对街道燃气充装企业在充装时非法掺混二甲醛，违规充装非自有气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等气瓶，未依法开展气瓶检验检测的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。【综合行政执法队负责】5 .严格落实危险化学品管理制度。加强危险化学品生产经营单位的安全监管，对液化石油气生产企业生产气质

8、不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醛等“问题气”，向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。【应急办牵头，综合行政执法队按职责分工负责】6.严厉打击燃气违法行为。对非法经营燃气的“黑窝点”、对非法充装和销售“黑气瓶”等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。XX、郊区派出所牵头，综合行政执法队、应急办、规划建设办按职责分工负责】7,严格落实消防安全制度。对街道燃气经营、

9、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等的，要责令改正，依法实施处罚；情节严重的，要依法从严从重处罚。【应急办牵头，规划建设办、综合行政执法队按职责分工负责】（二）深入排查整治“问题瓶”“问题阀”“问题软管”等燃气具安全风险和事故隐患8,严把燃气具市场流入关。企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”“问题软管”“问题灶”以及直排式热水器等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。【综

10、合行政执法队牵头，XX派出所和郊区派出所等按职责分工负责】（三）深入排查整治“问题管网”等燃气输送配送安全风险和事故隐患9,严查燃气管道风险隐患。加大街道燃气安全整治三年攻坚力度，督促管道燃气经营企业加大对隐患燃气管道的整改力度，对燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行；督促管道燃气经营企业加强对燃气管道保护范围在建项目的巡查力度，对燃气管道周边建设项目未落实燃气设施保护方案等，要及时报告行业监管部门，立行立改，并依法严厉追究相关责任单位和个人责任。【规划建设办公室负责】10 .严查涉

11、燃气特种设备检验检测风险隐患。对特种设备检验检测机构未严格按照规范要求开展燃气压力容器、压力管道定期检验检测，检验人员挂证、检验人员无证操作、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销机构资质。【综合行政执法队负责】（四）深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患14 .严查餐饮企业消防安全责任制落实情况。对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。【应急办牵头】15 .严查餐饮场所用气环境风险隐患。对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液

12、化石油气、存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。【应急办牵头】16 .严查餐饮场所燃气具风险隐患。有关部门单位发现餐饮企业使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，要依法严肃查处并及时移送市场监管部门，由其对生产、流通

13、企业进行溯源治理。依法处罚并追究刑事责任。【应急办牵头，综合行政执法队、XX和郊区派出所、规划建设办公室按职责分工负责】17 .严查餐饮场所消防通道风险隐患。对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（应急办牵头，XX派出所和郊区派出所、规划建设办公室按职责分工负责】（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题20 .严查涉燃气产品质

14、量问题。对气瓶、燃气具及配件、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀生产销售企业加强监管执法,切实将假冒伪劣产品清出市场。及时将执法情况公开、发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。【综合行政执法队负责】22 .严查售卖餐饮企业工业燃料问题。对非法掺混二甲酸的液化石油气生产企业，将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料产品违规售卖到餐饮企业等民用领域的生产企业加强监管执法。【应急办负责】23 .严查餐饮企业安全生产制度落实问题。对餐饮企业建立安全生产管理制度，对从业人员开展瓶装液化石油气安全、消防安全常识和应急处置技能培训情况，加强督促指导,发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。【科工商

15、务部门负责】24 .严查“九小场所”中餐饮企业消防安全问题。对“九小场所”中餐饮企业的疏散通道、安全出口畅通情况，电源火源管理方面存在的突出问题隐患，加强执法检查，督促落实整改责任。【应急办负责】25 .严查使用燃气人员密集场所。各村（社区）要按上述要求，由教育部门牵头对幼儿园、大中院校、职责范围内的教育培训机构，由民政部门、卫生健康部门依职责牵头对各类福利院、养老机构、“长者食堂”、医院（含精神卫生）等使用燃气的人员密集场所，立即开展“起底式”用气安全隐患排查整治；由文旅部门牵头对旅游景区，由有关后勤保障单位、住建、城综部门依职责牵头对党政机关场所、建筑工地、历史文化街区等各类使用燃气的人员

16、密集场所，立即开展“起底式”用气安全隐患排查整治。【教育部门、公共服务办、住建部门、规划建设办公室、文旅教体服务中心、卫健部门按职责分工负责】三、综合施策提升本质安全水平（一）推动落实企业责任、岗位责任26 .全面落实安全生产责任制。督促指导燃气经营企业、充装企业全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，制定从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任和安全生产重点岗位安全风险、事故隐患清单，按规定配备安全生产管理人员，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训，建立企业安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。【规划建设办公室、综合行政执法队、应急

17、办按职责分工负责】27 .全面执行安全生产法律法规。指导督促餐饮企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任。督促使用瓶装液化石油气的餐饮企业加强安全管理，落实安全防范措施。【科工商务部门负责】（四）完善管理制度35 .完善燃气经营许可制度。完善燃气经营许可管理办法等规定，严格准入条件，规范事中事后监管、建立市场清出机制；对安全生产管理能力等达不到要求的企业，禁止进入或及时清出市场。严格管道燃气、瓶装液化石油气经营许可审批。由地级市燃气主管部门核发燃气经营许可证。36 .完善气瓶充装许可制度。完善气瓶充装许可管理等规定，严格街道燃气充装市场准入条件，规范事中事后监管，建

18、立市场清出机制。【综合行政执法队负责】37 .完善产品质量监管机制。认真落实对涉及公共安全等特殊领域依法依规加强监管的要求，完善燃气具及配件市场监管规定。建立对气瓶、燃气具等产品质量定期抽查机制，发现存在质量安全隐患的及时清出市场，对相关企业依法实施联合惩戒，定期通报一批、重罚一批、停产整顿一批。【综合行政执法队负责】（六）加强宣传教育提升安全素养41 .深入开展燃气安全宣传。充分利用广播电视、网络媒介、挂图、公益广告等宣传介质以及户外电子屏、广告屏、公交流动广告等宣教资源，加强燃气安全宣传报道。通过制作专题节目、编制事故警示短片等各类方法手段，广泛开展燃气安全等法律法规、常识知识、案例警示等

19、内容的宣传教育。营造良好燃气安全舆论氛围，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”，不当“问题用户”，确保燃气使用环节安全。42 .强化社会面安全意识。持之以恒抓好安全文化建设,形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容。组织村（社区）、物业、学校等全社会各方面，久久为功，持续加强宣传教育，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升社会公众防范和化解燃气安全风险隐患的意识和能力。四、工作安排（一）集中攻坚阶段（即日起至11月）对街道燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。

20、一是加强排查。加强统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，联合相关部门，协调联动开展排查整治，避免多头检查干扰企业正常经营。排查整治要组织动员专业技术人员参与，做到真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。要督促相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。要加强全社会共同监督，向社会公布举报电话，建立公众举报监督和核查处理机制，鼓励群众和企业员工举报身边的燃气安全风险，查实重奖。二是建立台账。建立安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场

21、”，查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。三是加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。四是严格执法。对排查整治中发现的违法违规问题要加大打击力度，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；

22、要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹；要加强街道燃气及气瓶、燃气具及配件市场治理整顿，从源头严控增量安全隐患。（三）建立长效机制阶段（2024年7月起至2025年12月）深入剖析街道燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治XX之有效的经验做法，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升街道燃气本质安全水平，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动街道燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。五、保障措施（一）加强组织领导。成立XX街道燃气安全与城市天然气事业高质量发展工作领导小组和XX街道燃气安全专项整治工

23、作专班（以下简称工作专班），及时协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。规划建设办公室为召集人单位、应急办为副召集人单位，相关部门要依据任务分工，制定专项方案，加强排查整治工作的指导。工作专班下设办公室，设在应急办，XX街道燃气安全与城市天然气事业高质量发展工作领导小组适时调度工作专班工作情况。（二）压实各方责任。坚持街道负总责、各村（社区）抓落实，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实。各村（社区）要明确职责分工，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位，坚决防止推诿扯皮、责任悬空。要坚持“眼睛向下”，切实把燃气安全的责任和压力传导到基层末梢，夯实燃气安全管理基础。充实基层燃气安全监管力量，增设燃气安全监管专岗。推动将燃气安全监管纳入基层消防、综合安全等基层治理体系，提升安全监管能力。（三）加强督促指导。对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。专项整治期间如再发生燃气安全事故，对影响恶劣的，依法依规彻查事故原因，倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。对不作为慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索移交纪检监察部门，从严从重追究相关责任人的责任。请各村（社区）并于每月12日前报送工作进展情况到XX街道应急办。