中共XX市城管局党组关于落实市委巡察反馈意见整改情况的报告（20230810）.docx

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1、中共XX市城管局党组关于落实市委巡察反馈意见整改情况的报告根据市委统一部署，2022年11月28日至2023年1月19日，市委第七巡察组对市城管局进行了巡察。2月25日，巡察组向市城管局党组反馈了巡察意见。按照中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。一、整改工作组织情况（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组坚持把巡察整改作为当前的重大政治任务，多次召开党组会议研究整改工作。对市委巡察组指出的问题，局党组坚决整改，做到条条有措施，件件有着落，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，促进各项工作扎实有效开展。（二）强化组织领导，压实整改责任。局党

2、组成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，针对反馈的问题，进行了细化分解，由各班子成员牵头，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组坚持问题导向，建立整改“销号制”，环环相扣，步步推进，抓出成效。按照反馈意见，局党组将反馈问题细化分解3大方面31个，经报市委巡察工作领导小组审核，明确了整改措施，建立了整改清单，逐条逐项明确责任领导、责任科室单位、整改时限和整改措施。二、集中整改期内已完成的整改事项1.关于“理论学习不深入”的问题。一是3月16日重新修订了XX市城市管理局党组中

3、心组学习制度，将交流研讨作为学习的重要方式。二是3月16日印发了2023年XX市城市管理局党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见，把习近平总书记对城市管理工作重要论述纳入重点学习内容，列入学习计划。巡察意见反馈以来，围绕党的二十大精神、习近平法治思想、省委市委全会精神和意识形态工作责任制等方面组织开展中心组学习3次。三是严格按照中共XX市城市管理局党组“第一议题“制度落实“第一议题”学习制度，巡察意见反馈以来召开的党组会均严格落实“第一议题”制度。2 .关于“党组领导作用弱化”的问题。一是3月16日重新修订XX市城市管理局党组会议议事规则，明确议事范围、议事规则、议事程序、组织实施和组织纪

4、律。二是3月17日印发了XX市城管局关于调整班子成员分工的通知，对班子成员分工进行调整。三是3月17日重新修订完善中共XX市城市管理局党组请示报告制度，规范请示报告工作。3 .关于“执行议事规则不严”的问题。一是3月16日修订完善中共XX市城市管理局党组会议议事规则，完善党组会议流程，规范党组会研究内容、程序和议题。二是3月17日修订完善中共XX市城市管理局党组“三重一大”集体决策制度。巡察意见反馈以来，“三重一大”事项都经过局党组集体讨论、主要领导末位表态决定。三是局督查办将局党组会议议定事项列入督办范围，重点解决议而不决、决而不行、行而不实问题。巡察意见反馈以来，局督查办围绕党组会议议定事

5、项督查7次，推动议题落实。4 .关于“推动城市管理功能现代化能力不足”的问题。一是强化科技监管手段，进一步发挥“运管服”平台作用。1月，城市“运管服”平台建成试运行，与省平台链路已打通。初步建立城市管理“高中低”全域问题发现机制，实现问题快发现、快处理。二是3月至4月先后对接扬尘管控、餐饮油烟、建筑垃圾监控数据和市政、园林、环卫、公用事业信息数据;在建工地监控设施已经全部联通完毕,50座城管驿站已建成投用，形成即发现、即处理的城市管理快速反应的机制。三是分别印发XX市生活垃圾分类工作一季度考核评估通报关于建立垃圾分类新闻线索月报制度的通知XX市2023年度生活垃圾分类工作实施方案等文件。3月2

6、4日，组织市教育局、市场监管局、商务局等市直各成员单位召开市区生活垃圾分类业务培训会暨系统填报预审会，对下步工作进行了安排部署，并着重对信息系统填报工作进行统一培训。四是完善“市、区、镇办、社区”四级联动工作机制。每月组织召开市、区两级物业联席会议，督促各区及时召开“区、镇办、社区”联席会议。2023年1月18日，在最新公布的2022年住建部三季度考核通报中，我市成绩提升5.7分，名次上升5名,城市生活垃圾分类工作有提升。5 .关于“城市综合执法体制改革成效不明显”的问题。一是联合生态环境局等5部门于2月3日印发关于建立生态环境联合执法机制的通知，起草了关于厘清业务主管部门与城市管理综合执法职

7、责边界的实施意见提交上级审议。二是停车场建设管理办法已于4月1日正式施行，建筑垃圾管理列入市人大立法审议项目，集中供热管理列入市人大立法调研项目，生活垃圾分类列入市政府立法调研项目。三是3月9日印发XX市城市管理局2023年执法队伍建设工作计划，4月16日至23日，组织全系统160名同志开展执法专项培训。巡察整改以来，累计开展执法人员培训1300余人次。四是积极拓展行政处罚领域。一方面组织人员分赴外地学习物业管理、停车场、燃气、建筑安全等新领域执法办案经验20余次。3月31日，赴省住建厅就拓宽行政处罚领域问题学习监督检查经验和技巧，主动邀请住建局相关执法人员到赴外地学习“综合查一次”执法模式、

8、“五室一庭”行政执法保障机制，探讨住建系统内案卷移交、协同执法问题。另一方面学习行业专业知识，通过邀请光明燃气公司经理为执法人员讲解液化石油气用气安全知识、进行现场教学检查。6 .关于“落实全市重点工作担当不够”的问题一是3月15日印发XX市城市管理局关于成立全国文明城市常态化创建工作领导小组的通知。巡察反馈意见以来，共开展督查50余次，发现市容环境、园林绿化和市政设施等方面问题300余个，问题即发现即交办即处理。二是2月以来，先后出台XX市城市管理局关于持续开展市区不文明养犬专项整治工作方案XX市城市管理局关于占道(店外)经营和夜市摊贩区管理专项整治行动实施方案等专项整治工作方案，覆盖市政、

9、园林、环卫、静态车辆管理、不文明养犬等领域，推进创文工作有序开展。三是整治重点问题。3月20日，印发了关于加强环卫设施管理和道路清扫保洁工作的通知。与市自然资源和规划局沟通在XX市国土空间规划(2021-2035)方案中，调整优化公厕布局。四是加大违停监管力度，每月组织违停执法大队和各区城管骨干开展执法培训。3月以来，共摸排停车泊位3万余个，整改发现的标线掉色等问题停车位600余个，并建立问题台账，及时整改落实。7 .关于“优化营商环境短板明显”的问题一是成立12319热线和12345热线二级平台专班，建立周通报机制，倒逼问题解决。分5批次对120名信息采集员、45家责任单位、12名坐席人员开

10、展“运管服”平台如期试运行前人员培训。5月8日至16日，组织37名新入职信息采集员分别围绕事件信息采集标准、信息采集要求和工作纪律等方面进行集中培训。截至4月1日，我局共承办12345工单3606件，满意率由87.93%提升至92.46%,重办率由8.08%降低至2.71%。二是3月7日至8日，与水电气暖网企业、住建局、大数据局相关负责人协调窗口设立问题。3月12日，组织市直各单位召开行政审批事项专题研讨会，3月14日印发XX市水电气暖网等外线接入工程并联审批实施细则,4月初窗口已完成入驻，实现公共服务报装完成后涉及规划、占用城市道路、挖掘城市道路、临时占用城市绿地等行政审批手续的一窗受理，实

11、现行政审批事项同步申报、同步审查、同步出具意见的“一链条”集成联办。8 .关于“打造靓丽XX名片成效不佳”的问题一是3月10日至17日，分别组织公安交警、治安、交通等部门召开高铁站区域管理联席会议，划分工作任务，形成合力。二是3月份以来，由市城管执法支队高铁大队执法人员带队，红旗区、牧野区派驻城管执法人员，联动开展“三班倒”督导巡查，在高铁运行时间段内实现执法监管全覆盖。三是实施专项整治行动。截至4月10日，已出动执法人员314人次，规范非机动车停放339辆次，规范机动车停放949辆次，开具违法停车告知单401份。四是积极建言献策。3月8日，向市政府报送关于加强高铁XX东站区域综合管理的请示。

12、5月，向市政府报送关于设置高铁站区域专项管理机构的请示，请示加快设置高铁站区域综合管理实体机构，规范高铁站区域管理工作。9 .关于“统筹发展与安全问题突出”的问题一是3月6日，组织开展安全生产分级管控和隐患排查治理“双控，培训。XX市垃圾处理场召开企业安全生产工作动员会，组织学习习近平总书记关于安阳“11.21”特别重大火灾事故和内蒙古“2.22”露天煤矿坍塌事故重要指示精神。二是3月6日至5月5日，在城管系统开展“查漏洞、补短板、保安全”专项行动。专项行动以来，共排查整治安全隐患问题195个，目前均已整改到位。三是加大对渗滤液处理设施运行日常维护和管理力度，确保现有渗滤液处理设施稳定运行、达

13、标排放，截至今年3月底，渗滤液处理已达到正常调节水平。四是制定2023年安全教育培训计划，4月14日，市垃圾处理场组织场区人员开展消防安全知识培训，配足配齐场区消防设施和器材。10 .关于“党组对党风廉政建设重视不够”的问题一是2月27日召开2023年度城管局党风廉政建设专题部署会议，对年度党风廉政工作进行了专题研究部署，并做好会议记录。二是3月16日修订中共XX市城管局党组履行全面从严治党主体责任及监督责任清单，细化主体责任和监督责任清单。3月3日、16日分别召开党组会议研究安排党风廉政建设工作。三是3月16日制定XX市城市管理局落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排，明确任务分工和完

14、成时限，要求局属党组织按照任务安排，做好贯彻落实。U.关于，“四个亲自，履责不严”的问题一是2月27日组织召开2023年度城管局党风廉政建设专题部署会议，对2022年党风廉政建设工作进行总结，对2023年党风廉政建设工作进行部署。二是2月27日，党组书记与班子成员签订党风廉政建设承诺书，班子成员和分管科室、分管单位签订承诺书14份。三是党组书记对领导班子其他成员，领导班子其他成员对分管部门负责人，进行提醒谈话，谈话情况及时报送派驻纪检监察组。12 .关于“班子成员，一岗双责，落实不力”的问题一是班子成员按照“一岗双责”要求，认真组织开展分管领域的党风廉政建设工作。巡察意见反馈以来，班子成员共听

15、取分管科室、单位述责述廉汇报14次。二是班子成员将“一岗双责”列为巡察整改民主生活会和2022年度述责述廉的重要内容，认真撰写年度述责述廉报告。三是每半年党组书记与班子成员进行一次廉政谈话，班子成员和分管科室负责人、分管单位主要领导进行一次廉政谈话。巡察反馈意见以来，局班子成员共开展廉政谈话18次。13 .关于“以案促改力度弱、实效差,以案促改力度弱、实效差”的问题一是在2023年度城管局党风廉政建设专题部署会议上通报典型案例，目前系统各级单位开展典型案件警示教育50余次。从1月起持续到3月，在局系统开展酒驾醉驾典型案例以案促改活动。二是3月16日在局系统开展在职人员兼职取酬、证书挂靠等违规违

16、纪行为自查自纠活动，经排查未发现异常。三是4月21日，局机关党委专职副书记以“擦亮清廉底色、扛起使命担当为主题给机关全体党员上廉政党课。5月18日，组织局系统党员干部赴卫辉市唐庄镇开展“学思想，强党性，重实践，建新功”主题党日活动，学习吴金印同志先进事迹。14 .关于，重大事项沟通不充分”的问题一是2月28日再次组织班子成员学习关于进一步提升派驻监督工作实效推进监督单位党风廉政建设工作的通知，牢固树立自觉接受监督意识，主动接受监督、积极配合监督。二是凡党组会、研究“三重一大”事项、研究党风廉政建设等工作提前报送纪检监察组。巡察意见反馈以来，召开党组会前均主动向派驻纪检组报备，邀请派驻纪检组派员

17、参加。15 .关于探头，作用发挥不充分”的问题一是组织全体组员先后对监察法纪律检查机关监督执纪工作规则监察机关监督执法工作规定等党规党纪和习近平总书记对住房建设、城市管理、人民防空领域的指示批示精神，全面提高履职能力。二是2月份，积极参加了上级纪委组织的关于监督检查、审查调查等方面的课程讲座，提升发现问题的能力。三是畅通信访举报渠道，结合节假日廉政提醒主动公开举报电话、邮箱。目前，已召开组长办公会6次，向监督单位下发“三重一大”报备工作提醒函。3月至5月，开展纪检监察建议执行情况专项监督检查，开展监督检查7次，发现问题2个，下发工作提醒函，督促整改。16 .关于“压力传导不够”的问题一是严格落

18、实第一议题”制度，积极参加市纪委监委组织的全体培训，认真参与研讨交流及知识测试。截至目前，已累计组织召开组长办公会8次，组务会2次，开展理论、业务研讨交流活动8次。二是3月份，对照市纪委监委工作要点，认真制定了纪检监察组2023年度工作要点和台账，对年度重点工作任务进行细化、分解。三是突出实地督导，围绕监督单位机关特别是下属单位党风廉政建设工作开展情况开展监督检查，通过查资料、听汇报、个别座谈等形式，指出存在不足。截至目前，开展实地督导3次。17 .关于“排查走形式”的问题一是针对局系统党员宗教信仰排查活动，指定机关党委为排查结果接收单位、机关党委专职副书记为排查结果接收人员，此项活动未发现异

19、常情况。二是举一反三，针对性开展类似问题排查。通过制定周密的排查方案、细化排查程序、明确排查任务、落实排查责任。三是完善考核评价机制。综合运用年度考核、专项考核和平时考核方式，把遵守政治纪律、政治规矩、严肃党内政治生活、营造良好政治生态环境的考核作为重要考核依据。18 .关于“文风不严谨”的问题一是将留党察看一年处分决定中“影响期一年”修改为“影响期二年。将党组2021年意识形态工作情况的通报纠正为2021年第40号党组文件重新印发。二是3月160组织办公室、机关党委等相关人员学习公文处理工作条例。3月20日局机关党委修订完善党员学习制度。三是完善党组发文登记台账。党组发文指定专人管理，紧紧抓

20、住申请文号环节，定期整理检查，及时查漏补缺。19 .关于“财务支出手续不规范”的问题一是经与红旗区税务局请示沟通，于2023年4月份起开始开具税务发票。二是从3月份开始，环卫事务中心对财务票据进行了全面排查，未发现其他问题。三是3月21日，环卫事务中心组织财务人员对财务管理制度进行了集中学习。20.关于“国有资产管理不合规”的问题一是已积极与市财政局非税收科沟通办理相关手续，并于3月9日完成国有资产收益金缴纳。二是3月3日，组织中层以上领导干部学习了XX市人民政府办公室关于滚动编制中期财政规划（20212023年）的通知精神。三是4月10日，组织各部门对国有资产管理领域廉政风险点进行排查,均未

21、发现问题。2L关于“整改不积极”的问题一是环卫事务中心按照财政部行政事业单位资产清查核实管理办法文件要求，聘请第三方机构进行审计并出具T经济鉴证报告，建议报批核销。二是3月14日，市环卫事务中心将市城管局申请批准核销的函和相关文件材料报市财政局等待核实审批。三是3月3日，市环卫事务中心召开中心党委会将习近平总书记关于巡视整改工作重要论述摘编作为第一议题进行集中学习，增强推进巡察整改的积极主动性。22 .关于“部分问题纸上整改”的问题一是3月20日印发XX市城市管理局党费收缴规定，进一步规范局属各党组织党费收缴、使用和管理工作。二是市环卫事务中心现有环卫车辆共计52辆，已于3月14日办理52张单

22、车加油卡，设置双重密码，制定单车加油记录台账52本，所有车辆进行一车一卡单独核算。23 .关于“党建工作、意识形态、廉政提醒谈话等制度执行不到位问题仍然存在”的问题一是3月下旬，局机关党支部各党小组分别组织党员干部围绕各项制度集中学习，做到全员参与，不留死角。二是3月17日分别制定印发了XX市城市管理局党组2023年党建工作计划基层党组织党建考核方案等制度，严格按照制度要求开展活动。三是2月15日至16日，局机关党委组织对局属各基层党组织2022年度党建工作、意识形态工作和廉政提醒谈话制度进行检查考评，将考核结果形成检查考评情况报告，及时在局系统进行通报。四是3月13日至29日在局属各党组织开

23、展机关党建“灯下黑”突出问题自查活动，持续解决机关党建灯下黑突出问题。24 .关于“党组对党建工作重视不够”的问题一是3月17日印发了XX市城市管理局党组2023年党建工作计划，对全年党建工作进行安排部署。二是2月15日至16日，局机关党委通过查阅资料、实地检查等方式扎实开展年度党建考核工作，形成关于2022年度基层党组织党建工作检查考评情况报告及时在局系统进行通报。三是制定班子成员讲党课计划，要求领导班子成员带头按要求讲党课。3月24日，党组成员、副局长谢百军围绕党的二十大精神给局机关和园林绿化中心党员干部上党课。25 .关于“制度体系不完善、执行落实不力”的问题一是3月20日修订完善党组织

24、民主议事决策制度党员教育培训制度XX市城市管理局党费收缴规定等制度，对XX市城市管理局党建工作制度汇编进行全面梳理和修订完善。二是3月下旬，机关党支部各党小组分别组织党员干部重点学习中国共产党章程中国共产党支部工作条例（试行）等相关规章制度。三是3月20日印发关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知，梳理局系统党组织换届选举到期时间，提前六个月做好提醒工作。3月20日、4月10日分别对二级机构印发了换届提醒函2份，督促各基层党组织换届选举工作。26 .关于“党的组织生活制度执行不规范”的问题一是按照局党组关于召开巡察整改专题民主生活会方案安排，局党组于3月16日召开了巡察整改专题民主生

25、活会。二是严格落实领导干部双重组织生活，2023年2月局党组班子成员作为普通党员全程参加了机关党支部组织生活会，开展了自我批评，接受了同志们的批评意见。三是3月15日印发了关于进一步深化党支部主题党日活动的通知,巡察意见反馈以来，局机关党支部分别围绕义务植树、学雷锋志愿服务活动和“我们的节日”等内容开展主题党日活动3次。四是组织机关党支部党员每日开展“学习强国”学习活动，达到“活跃度、积分双落实，先后印发学习强国学习通报4次。27 .关于“党费管理不严谨”的问题一是3月20日印发了XX市城市管理局党费收缴规定，进一步规范局属各党组织党费收缴、使用和管理工作。二是3月21日，组织开展局属各单位党

26、费管理人员业务培训工作，扎实推进党费收缴使用管理制度化规范化。三是建立了“复兴壹号智慧党建平台，局机关党支部和城市管理综合运行中心党支部从4月份开始启用“复兴壹号”智慧党建平台。四是指定专人负责党费管理工作，对缺失凭证应补尽补,做好收支凭证的整理和保存，每一张党费支出发票做到有经办人和审批人签字，手续齐全。28 .关于“选人用人把关不严”的问题一是在干部选拔过程中严把考察关，严格按照“凡提四必”原则，向派驻纪检组征求廉洁自律情况，邀请派驻纪检组全程参与和监督。二是每月开展试用期干部谈心谈话。共开展试用期干部谈心谈话48人次，初步掌握了试用期干部的思想动态和履职情况，目前暂未发现个别苗头性和倾向

27、性问题。三是5月31日，考核组对2022年6月1日提拔的领导干部进行了试用期满转正考核，对其计生、廉洁、征信、信访进行审核。考核结果与征求干部群众意见都已向本人进行了反馈，特别是针对不足之处要求其改进完善。29 .关于“干部梯次配备不科学”问题一是干部选拔和录用工作中注重优化年龄结构。2023年3月2日局机关选拔了科级干部，其中40周岁以下的占比50%o同时2023年招录3名公务员，其年龄均在26周岁以下。二是自2023年2月20日至4月28日，每周组织局系统科级以上年轻干部参加省住建厅开展的“四学”系列培训活动，目前已参与了8期。三是通过基层锻炼和上级部门岗位锻炼等形式，快速提高年轻干部综合

28、能力，支持1名局机关省选调生到原阳县陡门乡进行基层挂职锻炼。选派局属单位年轻干部到市信访局等一级局委、市委巡察组、派驻纪检组、市文明办参与工作。四是2023年2月份，针对任职时间较长、年龄偏大的机关党委专职副书记进行晋升职级、不再兼任领导职务，为年轻干部晋升腾出职数。2023年3月份，已由一名较年轻同志接任机关党委专职副书记。30 .关于“执法队伍专业素质亟待提升的问题一是2023年3月，从局所属事业单位中选调45周岁以下、大专以上学历的优秀年轻干部充实到市城管综合行政执法支队执法队伍。市委编办已通过用编申请，目前正在办理调动手续。二是2023年2月份以来，市城管综合行政执法支队组织全体执法干

29、部进行法制专业化培训和执法队伍队列训练，已完成10次法治专业能力培训。坚持利用每天下午下班后半小时在牧野广场进行队列军事训练，每周五下午进行大会操，全面提升执法队伍的整体素质。3L关于“意识形态工作责任制落实不力”的问题一是3月20日成立局网络安全和信息化工作领导小组,加强对网络舆情意识形态工作的组织领导。二是组织开展意识形态专题学习。3月16日党组中心组开展意识形态工作责任制学习，牢牢把握意识形态工作的主导权。三是3月20日制定印发XX市城市管理局舆情应急预案XX市城市管理局网络舆情应急预案。四是设立微信公众号等新媒体，对城市管理工作亮点、先进典型进行广泛宣传，并增设问题上报、查询、便民服务

30、栏目，及时回应群众关注热点、难点问题。三、下一步打算下一步，市城管局党组将继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。（一）强化担当，落实责任。严格落实党组主体责任,不断强化责任担当，提升政治站位，切实把全面从严治党要求贯彻落实到城市管理工作的各个方面，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。（二）建章立制，注重长效。扎实做好反馈意见整改的后续工作，抓好整改的同时，注重治本、注重预防、注重长效。以巡察整改为契机，完善规范体制机制，构建长期有效的管理机制、运转机制。（三）持续提升，改进工作。坚持问题导向，注重运用巡察成果找差距、补短板，不断推动提升工作效率、改进工作作风，以整改落实的实际成效推动城管工作取得新成果,向市委市政府和全市人民交上一份合格的答卷。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：XXXXX;邮政信箱：XXXXXX;电子邮箱：XXXXXo