中共XX市国资委委员会关于市委第二巡察组反馈意见整改进展情况报告（20230801）.docx

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1、中共XX市国资委委员会关于市委第二巡察组反馈意见整改进展情况报告根据市委统一部署，2022年11月4日至12月15日，市委第二巡察组对市国资委党委进行了为期一个半月的常规巡察，2023年2月7日，反馈了巡察问题，我委针对反馈问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单,认真做好整改落实。现将整改进展情况报告如下。一、整改工作总体情况市委第二巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。市国资委党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，提高政治站位，加强政治自觉，以整改实效推动建章立制、工作落实。一是高度重视，立

2、行整改。收到反馈问题后，委党委高度重视，第一时间组织召开整改动员会议，重申市委巡察工作领导小组对整改工作的要求，统一思想，强调纪律，层层压实责任，保证整改工作顺利进行。二是形成清单，推动落实。把涉及全委的问题分解为四大方面14类46项具体问题，分别落实到责任领导、责任科室（单位）、责任人员，形成具体的整改责任清单。在此基础上，全委所有科室、所属事业单位迅速自查，主动认领问题，细化整改措施，推动整改落实。三是强化督导，确保实效。整改工作开展以来，多次召开党委会议部署推进。召开巡察整改专题民主生活会，进一步检视问题，查摆整改。领导班子成员结合日常工作开展,监督推进各项整改措施，务求取得实效。四是建

3、章立制，巩固成果。结合党的二十大精神学习、机关作风集中整顿、“三个能力”提升行动等重点工作任务，进一步做好建章立制工作，规范工作流程，强化督导监督,切实巩固整改成果。二、巡察整改进展情况经认真对照梳理，针对46项具体问题，共采取整改措施69条，制定和完善各项工作制度16个，截至目前，41项问题已整改到位。（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面一是加强理论学习，指导工作实践。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“第一议题”制度,今年以来，共开展“第一议题”学习18次，持续增强各级党组织和党员干部政治领悟力、政治判断力、政治执行力。修订完善2023年度党委理论中心组学习计

4、划，将党的二十大报告中关于国资国企有关要求等内容融入理论中心组学习，采取观看专题片、理论研讨等形式开展理论中心组学习7次。做好国有资产监督管理、保值增值等事项谋划部署，专题研究“承办第九届中国国际风电复合材料高峰论坛有关事项”“市国资系统企业合规管理强化年活动实施方案”等工作。市委出台关于市属国有企业创新驱动高质量发展的实施方案，用新理念新思想指导国资国企工作实践。出台出资人列席市属企业集团董事会会议制度（试行），切实提升董事会运行水平，助推市属企业集团规范运行、高质量发展。二是树立有解思维，破解发展瓶颈。发挥国有资本引领带动作用，聚焦全市13条产业链，通过招引、投资等方式，加快打造国资“链主

5、”企业。举办市属企业集团成立一周年总结大会暨助力新型工业化强市建设项目集中签约仪式，市属四大集团签约4个产业合作项目、4个银企合作项目，总签约额65亿元。推动事业单位改制资产、行政事业闲置资产、企业股权整合划入集团。加强督导调度，向负债率过高的企业下发督办函，限时制订整改落实工作方案，实时跟进督导调度。三是做好统筹谋划，深化国企改革。用活“以投带弓“国资领投”，探索四大集团与有关县市区、功能区交叉持股的混合所有制新模式。拟出台关于提升市属国有企业资产证券化水平工作指导意见，鼓励引导集团推进资产证券化工作步伐，4月12日，国有参股的华阳迪尔实现上市。落实关于加强市属企业低效、无效资产盘活处置工作

6、指导意见，指导各集团建立低效无效资产分类清单台账，开展低效无效资产评价工作，目前四大集团低效无效资产已基本摸清,并针对相关资产提出了处置建议。落实关于对部分市属企业公益类业务实施分类核算分类考核的意见（试行）的通知,指导各企业开展分类核算分类考核。四是加强风险管控，做好化解工作。对在日常动态监测中发现的苗头性问题，及时下发风险预警提示函，加强指导约束。积极推进历史遗留问题解决，把2023年作为市国资系统重点信访事项化解攻坚年，严格落实包保责任，制定一事一策化解办法。积极与有关职能部门联系沟通，拓展解决问题的路径，根据工作进度需要及时组织召开信访事项分析研判会议，建立督导化解机制，按照“三到位一

7、处理”原则，依法依规推进问题解决和事项办结。（二）基层党组织建设方面一是加强党建引领，凝聚国企力量。市委办公室出台关于市属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见，明确市属企业党委在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，把党的领导融入公司治理各环节。扎实开展“红色引航国企争先”主题活动，开展六大红色引航工程。围绕生产经营和企业文化塑造，组织系统内国有企业开展党建品牌创建。开展2022年度市属企业集团党建工作责任制考核，通过自查评分、现场考核、查看系统后台等方式对100余项指标进行督导检查。积极对接市委组织部，将新时代党的建设相关标准纳入2023年度市管企业高质量发展绩效考核方案。灵活

8、主题党日形式，采用到企业调研、社区志愿服务、参观巡礼展等形式让“主题党日”真正“活”起来。进一步健全机关党委班子，党委会议研究通过市国资委机关党委书记和副书记人选。二是整合基层组织，加强管理调度。严格按照中组部的规定按时足额收缴党费，畅通组织关系转接渠道，积极协调接收单位，多数破产关闭企业退休党员党组织关系已经转接到所在社区。目前，市企业国有资产管理服务中心已成立退休党员移交工作小组，召开2次专门会议，形成工作意见,争取尽快实现剩余退休党员移交社区。做好基层党组织管理调度和党组织隶属关系调整工作，积极规范破产清算企业党组织设置，已完成情况摸底，下一步将继续对破产清算企业党组织进行优化整合。三是

9、规范组织生活，维护政治生态。制定关于严格落实党内政治生活制度的通知XX市国资委机关党委党建考勤管理办法，细化规定，明确标准，把“三会一课”等组织生活执行情况纳入各级党组织书记抓党建工作责任述职评议。召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因，研究整改措施，确保巡察反馈意见落实到位。召开2022年度机关党支部组织生活会，开展谈心谈话、民主评议党员。创新组织活动形式，坚持“走出去”办活动，深入“一线”开展活动，先后到徐家楼街道尚家寨村、惠普家园南区、市保密教育实训平台开展组织活动。四是加强队伍建设，提升人员素质。进一步优化和改善干部队伍结构，委机关2023年招录年轻干部2名，均为财经类专业人才。对所

10、属部分集团进行内设机构和人员配备调整，进一步优化国企干部队伍配置。配合市委组织部、市财政局等部门起草XX市市属国有企业中层及以下人员管理办法（试行）XX市市属国有企业财务总监管理办法（试行）。开展人才品牌创建工作，打造“国资弓智才汇XX”品牌。按照国务院、省国资委关于提高高校毕业生就业率的相关要求，今年以来指导四大集团开展招聘活动5次，提供岗位95个（含权属公司），其中，在市人才办指导下，以泰山城建集团为试点开展了“春风引才计划”，面向校园招聘优秀高校应届毕业生18人。举办市属国有企业领导干部党的二十大精神专题学习班，采取专家授课、视频教学、自学研读、分组讨论、学员交流等方式，组织90余名市属

11、国有企业干部参与学习。持续组织“XX国资讲堂”、每月工作例会、领导干部和业务科长上讲堂等活动，委机关干部既做“学生”又做“老师”，在加强自身业务能力的同时带动市国资系统干部职工共同提升。五是盯紧意识形态，健全责任机制。加强组织领导，结合人员变化，及时调整意识形态工作领导小组人员分工。健全定期研究分析制度，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强制度建设，出台市国资委意识形态工作分析研判暨联席会议制度网络意识形态工作责任制实施细则等规定。加强督导考核，把履行意识形态主体责任情况纳入党建工作责任制考核。加强阵地管理，制定市国资委关于建立论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活

12、动审核备案制度的通知XX市国资委网络舆情应急处置预案。加强舆论引导，落实三审三校制度信息月通报制度，利用网站、微信公众号做好舆论宣传。（三）落实全面从严治党方面一是压紧压实责任，从严管党治党。召开全面从严治党专题会议，制定并印发2023年落实全面从严治党主体责任加强政治生态建设实施意见，明确全年工作要点，细化责任清单，明确领导班子36项、党委书记18项、班子成员15项责任事项。落实“一岗双责”，早提醒、早预防、早整治，引导全体党员干部树立正确发展观、政绩观。修订完善市国资委党委三重一大”事项集体决策制度实施办法，进一步规范完善“三重一大”事项集体决策程序。二是狠抓党风廉政，筑牢廉洁防线。召开全

13、面从严治党、党风廉政建设部署会议，全面落实新时代党的建设总要求，扛起管党治党责任。建立干部廉政情况活页夹，动态监督干部廉洁从政情况。配合纪检监察部门健全政治监督活页，全面梳理基本情况，推动政治监督具体化、常态化、规范化运行。开展2022年度领导班子和领导干部年度考核，把廉洁自律情况纳入考核重点。开展“以案为鉴强作风守牢初心勇争先”主题党日等警示教育活动，集体观看清除国企蛀虫一一“靠企吃企”典型案件启示录等警示教育片，筑牢廉洁底线。三是优化监管服务，提升机关作风。召开机关作风建设动员会，进一步提升“七种作风”，以更好的作风形象服务国资国企高质量发展。继续开展“廉政国资廉洁国企”作风建设提升活动，

14、引导国资国企党员干部职工进一步提升能力、改进作风。严格落实关于进一步规范市属国有企业员工公开招聘工作的意见（试行），规范国有企业招聘行为。印发关于在市国资系统大兴调查研究的实施方案，综合运用座谈访谈、随机走访、抽样调查、统计分析等方式开展调研。落实全市重点任务和助企纾困政策，印发XX市国资委服务企业“绿色通道”工作制度，公开发布11项服务企业办事指南。持续优化营商环境，市国资委持续优化营商环境助推企业实现高质量发展被全市营商环境公众号推广宣传。四是健全内控制度，提升管理水平。督促指导市国有资产管理服务中心修订完善三重一大集体决策、考勤请销假、出差审批等管理制度，加强预算资金管理，严格经费使用审

15、批程序，强化预算绩效管理。督促所属单位加强历史遗留问题处理力度。（四）落实巡视巡察、审计反馈问题整改方面对历次巡视巡察、审计反馈问题认真研究、加强调度、落实责任、挂账销号，确保改到位改彻底。针对2019年整改措施没有落实到位问题，结合年度工作安排，做好党建考核工作，一季度开展基层党支部建设全面摸排检查，二季度开展市属企业党建工作责任制考核；每季度开展市属集团规范运行专项督导检查，落实服务国企“绿色通道”工作制度,不断提升监管和服务水平。指导企业巩固深化国企改革三年行动成果，完成现代企业制度建设、建立市场化运营机制等改革任务；开展集团负责人经营业绩考核工作，会同市发改委细化市级储备粮（油）管理考

16、核指标，列入经营业绩责任书。三、巡视整改成效市国资委党委将巡察整改工作与“三个能力”提升行动等活动结合，着力解决影响国资国企发展的突出问题，切实提升服务大局能力。经过积极整改，取得明显成效。一是党建引领开创新局面。推动关于市属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见落地落实，以高质量党建引领市属国有企业高质量发展。配合市委“三个能力”提升行动工作专班，牵头起草全市国企党组织和党员2023年度“三个能力”提升达标创建标准。出台推进国有企业基层党建工作十项措施，夯实基层党建基础。今年以来,系统内共有57个基层党支部被评选为五星级党支部，2名同志被授予“山东省劳动模范”称号。二是深化改革取得新

17、成效。国企改革三年行动考核位列全省第一档次，组建成立泰山农业发展集团，泰山产业集团AA+信用评级已获批。截至6月底，四大集团资产总额同比增长4L5%,实缴税费同比增长33.9%,已完成国有资产收益收缴全年任务。三是项目攻坚实现新突破。15个项目入选省、市重点项目，截至6月底，重点项目投资同比增长79.8%,“两年求突破”发展势头良好。开展驻泰央企、省企“大摸底、大调研、大服务、大合作”，赴山东发展、山东国惠、山东健康等省企“面对面精准招商”。鲁商集团、山东高速等6家省企与市政府签订高质量发展合作协议，开启地企合作新篇章。四是服务监管再上新台阶。组织四大集团赴深创投对标学习，开展“先锋服务进国企

18、”“工信政策进国企”“税企共建”等活动，为企业减免税款58.5万元。国泰民安玻璃科技公司、瑞达峰生物医药公司2家市属国企入选省科改专项行动名单。会同市财政局梳理适用于功能区国有企业的制度文件52个，印发制度文件汇编。四、存在问题虽然巡察整改工作取得一定成效，但是仍有5个问题尚未完全整改到位。一是四大集团国有资本“十四五”投资规划尚未调整到位。目前四大集团均借助外脑委托高水平第三方机构开展了战略规划编制工作，需要结合全市规划及企业需求进行完善。下一步将加大对接沟通力度，尽快完成企业战略规划编制及国有资本投资规划修改工作，按时间节点完成整改任务。二是部分重点信访事项尚未完全化解。对于巡察反馈的市国

19、资系统重点信访事项，目前已办结60%,对于因历史原因、部门联动等问题尚未解决的信访问题，已制定整改措施，正积极推进化解中。三是市国有企业经营投资评价服务中心长期挂账往来账款尚未清理完成。市国有企业经营投资评价服务中心为新建单位，问题涉及原XX市矿产资源储备开发中心部分账款。原XX市矿产资源储备开发中心已撤销，并经三次单位划转，市国有企业经营投资评价服务中心与原市矿产资源储备开发中心无人员和业务关联，正与原XX市矿产资源储备开发中心主管单位查找了解。下一步将继续督促指导市国有企业经营投资评价服务中心与市财政局、市自然资源局和规划局做好对接工作，争取共同协商解决该问题。四是破产企业党组织和党员管理

20、仍需进一步规范。目前,近1万份破产改制企业退休党员个人档案已整理归类完毕，并移交到各区档案馆管理，但因党员档案材料缺失、退休党员异地居住等问题，相关社区未予接收组织关系。下一步，市企业国有资产管理服务中心将积极对接相关部门，争取政策支持，努力推进国有企业退休人员按照社会化管理要求应转尽转。五是已改制民营企业党组织隶属关系尚未移交属地管理。推动13个已改制民营企业党组织关系和相应社会管理职能一并移交企业住所地及属地党组织管理的进展较慢。下一步，市企业国有资产管理服务中心将按照属地管理原则，继续推动移交管理工作。对相应退休党员党组织关系移交工作，继续做好与各县市区相关部门和社区的协调对接。五、今后

21、整改工作及打算通过全面整改，市国资委全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市国资委将继续认真贯彻巡察整改要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改落实，形成长效机制，确保整改成果运用到位，各项工作取得新成效。一是提高政治站位，加强党的领导。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把准政治方向、站稳政治立场，落实全面从严治党主体责任。进一步夯实基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是坚持久久为功，巩固整改成果。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大

22、力度、加快进度;对需要长期坚持的整改任务，夯实责任、强化措施，做到改全面、改彻底、改到位。三是做好建章立制，构建长效机制。建立健全制度体系，以巡察整改为契机，结合“三个能力”提升行动和即将开始的主题教育，进一步推进制度体系建设，健全完善权力运行、党员管理、廉政建设、选人用人、财务管理等制度，构建长效运行机制。四是强化结果运用，助推工作发展。结合国资国企实际,紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，突出结果运用，切实把巡察整改转变为从严治党、深化改革、推进工作的有力抓手，努力开创国资国企工作新局面，为新时代社会主义现代化强市建设提供坚强有力保证。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话XXXXX;邮政信箱：XXXXX;电子邮箱：XXXXX