宁夏自然资源系统行政许可事项实施规范.docx

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1、宁夏回族自治区自然资源系统行政许可事项实施规范2023年9月宁夏回族自治区自然资源厅1 ,勘查矿产资源审批12 .开采矿产资源审批203 ,矿山闭坑地质报告审批414 .地图审核465 .城乡规划编制单位资质认定596 .从事测绘活动的单位测绘资质审批727 .法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批.Ill8 ,对外提供属于国家秘密的测绘成果审批1219 .建立相对独立的平面坐标系统审批12710 .拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能审批13411 .建设项目用地预审与选址意见书核发14012 .地质灾害防治单位资质审批14913 .古生物化石发掘审批18214 .

2、建设项目压覆重要矿床审批19015 .古生物化石进出境审批19616 .国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准20417乡（镇）村企业使用集体建设用地审批21318 .乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批22319 .临时用地审批23320 .建设用地、临时建设用地规划许可24821 .开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查26222 .乡村建设规划许可27123 .建设工程、临时建设工程规划许可283勘查矿产资源审批一、行政许可事项名称及编码勘查矿产资源审批（OOolI51010OY）二、行政许可事项的子项名称及编码、业务办理项（一）子项：勘查矿产资源审批（省

3、级权限）（000115101002）（二）业务办理项：1 .探矿权新设登记（油气类）2 .探矿权延续登记（油气类）3 .探矿权保留登记（油气类）4 .探矿权变更登记（油气类）5 .探矿权注销登记（油气类）6 .探矿权新设登记（非油气类）7 .探矿权延续登记（非油气类）8 .探矿权保留登记（非油气类）9 .探矿权变更登记（非油气类）10 .探矿权注销登记（非油气类）三、行业系统名称自然资源系统四、设定和实施依据（一）设定依据1 .中华人民共和国矿产滨源法第三条勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企

4、业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。第五条国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度;但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让:（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与

5、他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。2 .矿产资源勘查区块登记管理办法第十条勘查许可证有效期最长为3年；但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。第二十一条探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经登记管理机关批准，可以停止相应区块的最低勘查投入，并可以在勘查许可证有效期届满的30日前，申请

6、保留探矿权。但是，国家为了公共利益或者因技术条件暂时难以利用等情况，需要延期开采的除外。第二十二条有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）扩大或者缩小勘查区块范围的；（二）改变勘查工作对象的；（三）经依法批准转让探矿权的；（四）探矿权人改变名称或者地址的。第二十四条有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关递交勘查项目完成报告或者勘查项目终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，由登记管理机关核定其实际勘查投入后，办理勘查许可证注销登记手续：（一）勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；（二）申请采矿

7、权的；（三）因故需要撤销勘查项目的。自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。3 .中华人民共和国矿产滨源法实施细则第五条国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权（二）实施依据1 .探矿权采矿权转让管理办法，全文。2 .矿产资源勘查区块登记管理办法，全文。3 .自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见(自然资规(2023)6号)，全文。4 .自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规(2023)4号)：一、完善矿产资源勘查登记管理。五、实施机关自治区自然资源厅六、审批

8、层级省级七、行政许可事项类型条件型八、许可条件(一)准予行政许可的条件：1 .申请材料齐全、符合法定形式。2 .申请人的资金能力与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应。3 .在勘查许可证有效期届满30日前提出申请。未在有效期届满30日前内提出申请的，应有正当理由。4 .勘查实施方案已评审通过，已按规定扣减相应勘查面积，计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入。5 .探矿权有偿处置的已按规定处置。(二)规定许可条件的依据：1 .矿产资源勘查区块登记管理办法第三条国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查工作区范围以经纬度1Xr划分的区块为基本单位区块。每个勘查项目允许登记

9、的最大范围：（一）矿泉水为io个基本单位区块；（二）金属矿产、非金属矿产、放射性矿产为40个基本单位区块；（三）地热、煤、水气矿产为200个基本单位区块；（四）石油、天然气矿产为2500个基本单位区块。第六条探矿权申请人申请探矿权时，应当向登记管理机关提交下列资料：（一）申请登记书和申请的区块范围图；（二）勘查单位的资格证书复印件；（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；（四）勘查实施方案及附件；（五）勘查项目资金来源证明；（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。申请勘查石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气勘查的批准文件以及勘查单位法人资

10、格证明。第七条申请石油、天然气滚动勘探开发的，应当向登记管理机关提交下列资料，经批准，办理登记手续，领取滚动勘探开发的采矿许可证：（一）申请登记书和滚动勘探开发矿区范围图；（二）国务院计划主管部门批准的项目建议书；（三）需要进行滚动勘探开发的论证材料；（四）经国务院矿产储量审批机构批准进行石油、天然气滚动勘探开发的储量报告；（五）滚动勘探开发利用方案。第九条禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权的勘查作业区内进行勘查或者采矿活动。探矿权人与采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由发证的登记管理机关中级别高的登记管理机关裁决。第十三条申请国家出资勘查并已经

11、探明矿产地的区块的探矿权的，探矿权申请人除依照本办法第十二条的规定缴纳探矿权使用费外，还应当缴纳国家出资勘查形成的探矿权价款；探矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。国家出资勘查形成的探矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估；评估报告报登记管理机关备案。第十六条探矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。登记管理机关依照本办法第四条规定的权限确定招标区块，发布招标公告，提出投标要求和截止日期；但是，对境外招标的区块由国务院地质矿产主管部门确定。登记管理机关组织评标，采取择优原则确定中标人。中标人缴纳本办法第十二条、第十三条规定的费用后，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探

12、矿权人，并履行标书中承诺的义务。第二十四条有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关递交勘查项目完成报告或者勘查项目终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，由登记管理机关核定其实际勘查投入后，办理勘查许可证注销登记手续：（一）勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；（二）申请采矿权的；（三）因故需要撤销勘查项目的。自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。第三十三条探矿权人被吊销勘查许可证的，自勘查许可证被吊销之日起6个月内，不得再申请探矿权。2 .行政许可法第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行

13、审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。3 .自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规(2023)4号)：一完善矿产资源勘查登记管理。九、申请材料1.探矿权新设登记(油气类)(1)探矿权新设申请登记书(2)勘查工作计划、勘查合同或委托勘查文件(3)勘查实施方案(4)勘查实施方案评审意见书(5)申请人的企业营业执照或事业单位法人证书(6)矿业权出让收益缴纳或有偿处置材料(7)符合国家限制及政策调控申请条件的材料

14、(仅限于申请国家限制或政策调控矿种的勘查项目)(8)协议出让申请材料(仅限于申请以协议方式出让探矿权的勘查项目；包括协议出让申请，协议出让制度规定的有关政府及部门文件等资料)(9)对外合作合同副本等有关批准文件规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。2.探矿权延续登记(油气类)(1)探矿权延续申请登记书(2)勘查工作计划、勘查合同或委托勘查文件(3)勘查实施方案(4)勘查实施方案评审意见书(5)申请人的企业营业执照或事业单位法人证书(6)勘查许可证(7)对外合作合同副本等有关批准文件规定申请材料的

15、依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。3.探矿权保留登记(油气类)(1)探矿权保留申请登记书(2)申请人的企业营业执照或事业单位法人证书(3)勘查许可证(4)经自然资源主管部门组织评审的储量评审意见书(含公示证明，仅限于首次保留申请)(5)能够说明需要继续延长保留期原因的相关文件(6)未在规定期限内提出保留申请的相关材料(7)对外合作合同副本等有关批准文件规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。4.探矿权变更登记

16、(油气类)(1)探矿权变更申请登记书(2)勘查许可证(3)勘查工作计划或勘查合同(4)勘查实施方案和评审意见书(5)协议出让申请资料(6)变更探矿权人名称的证明文件(7)探矿权转让合同(8)上一年度的年度财务报表审计报告或最近一期财务报表的审计报告(9)对外合作合同副本等有关批准文件(10)矿业权出让收益(价款)缴纳或有偿处置证明材料(11)申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书规定申请材料的依据(12)符合国家限制及政策调控申请条件的证明材料规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。5 .探矿

17、权注销登记(油气类)(1)探矿权注销申请书(2)申请人的企业营业执照或事业单位法人证书(3)勘查项目完成报告或者终止报告(4)勘查许可证规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。6 .探矿权新设登记(非油气类)(1)探矿权新设申请登记书(2)勘查工作计划、勘查合同或委托勘查文件(3)勘查实施方案(4)勘查实施方案评审意见书(5)申请人的企业营业执照或事业单位法人证书(6)矿业权出让收益缴纳或有偿处置材料(7)符合国家限制及政策调控申请条件的材料(仅限于申请国家限制或政策调控矿种的勘查项目)(8)互不

18、影响和权益保护协议或不影响已设油气探矿权人权益承诺(仅限于与已设油气矿业权重叠，或属于可地浸砂岩型铀矿与煤炭之间存在重叠的；与油气探矿权重叠的，提交不影响已设油气探矿权人权益承诺;其他需提交互不影响和权益保护协议)(9)协议出让申请材料(仅限于申请以协议方式出让探矿权的勘查项目；包括协议出让申请，协议出让制度规定的有关政府及部门文件等资料)规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。7 .探矿权延续登记(非油气类)(1)探矿权延续申请登记书(2)申请人的企业营业执照或事业单位法人证书(3)勘查工作计划

19、、勘查合同或委托勘查文件(4)勘查实施方案(5)勘查实施方案评审意见书(6)勘查许可证(7)未在规定期限内提出延续申请的相关材料规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。8 .探矿权保留登记(非油气类)(1)探矿权保留申请登记书(2)勘查实施方案评审意见书(3)申请人的企业营业执照或事业单位法人证书(4)勘查许可证(5)未在规定期限内提出延续申请的相关材料(6)经自然资源主管部门组织评审的储量评审意见书(含公示证明，仅限于首次保留申请)规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记

20、管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。9.探矿权变更登记(非油气类)(1)探矿权变更申请登记书(2)勘查许可证(3)勘查工作计划或勘查合同(4)勘查实施方案和评审意见书(5)协议出让申请资料(6)变更探矿权人名称的证明文件(7)探矿权转让合同(8)矿业权出让收益(价款)缴纳或有偿处置证明材料(9)申请人的企业营业执照副本或事业单位法人证书(10)符合国家限制及政策调控申请条件的证明材料规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知(自然资规20234号)：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。10.探矿权注销登记(非油气类)(1)

21、探矿权注销申请书(2)申请人的企业营业执照或事业单位法人证书(3)勘查项目完成报告或者终止报告(4)勘查许可证规定申请材料的依据：自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知（自然资规20234号）：附件2探矿权申请资料清单及要求，全文。十、中介服务有无法定中介服务事项:否十一、审批程序1 .办理行政许可的程序环节：受理、审查、决定、送达2 .规定行政许可程序的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法（国务院令第240号）第六条、第七条、第八条3 .是否由审批机关受理：是4 .是否存在初审环节：否5 .是否需要现场勘验：否6 .是否需要组织听证：否7 .是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否8

22、.是否需要检验、检测、检疫：否9 .是否需要鉴定：否10 .是否需要专家评审：否11 .审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否12 .是否需要向社会公示：否13 .是否实行告知承诺办理：否十二、受理和审批时限（一）探矿权新设登记（油气类）1.承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批时限：40工作日3 .规定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4 .承诺审批时限：23工作日（二）探矿权延续登记（油气类）1.承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批时限：40工作日3 .规

23、定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4 .承诺审批时限：23工作日（三）探矿权保留登记（油气类）1.承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批时限：40工作日3 .规定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4 .承诺审批时限：18工作日（四）探矿权变更登记（油气类）1 .承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批时限：40工作日3 .规定法定审批时限

24、的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4 .承诺审批时限：勘查主矿种和探矿权人名称变更登记15个工作日，其他变更登记23个工作日。（五）探矿权注销登记（油气类）1 .承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批时限：40工作日3,规定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4 .承诺审批时限：10工作日（六）探矿权新设登记（非油气类）1 .承诺受理时限：5个工作日2

25、 .法定审批时限：40工作日3 ,规定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4.承诺审批时限：23工作日（七）探矿权延续登记（非油气类）1 .承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批时限：40工作日3,规定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4 .承诺审批时限：23工作日（八）探矿权保留登记（非油气类）1 .承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批

26、时限：40工作日3,规定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4 .承诺审批时限：18工作日（九）探矿权变更登记（非油气类）1 .承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批时限：40工作日3,规定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4.承诺审批时限：勘查主矿种和探矿权人名称变更登记15个工作日，其他变更登记23个工作日。（十）探矿权注销登记（非油气

27、类）1 .承诺受理时限：5个工作日2 .法定审批时限：40工作日3 .规定法定审批时限的依据：矿产资源勘查区块登记管理办法八、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。4 .承诺审批时限：10工作日十三、收费信息1 .办理行政许可是否收费：否2 .收费项目名称及标准：一3 .设定收费项目的依据：一4 .规定收费标准的依据：一十四、行政许可证件1.行政许可证件名称：矿产资源勘查许可证5 行政许可证件的有效期限：5年6 .规定行政许可证件有效期限的依据：自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（自然资规20236号）：七

28、、调整探矿权期限。探矿权新立、延续及保留登记期限均为5年。7 .办理行政许可证件变更手续的要求：扩大或者缩小勘查区块范围的；改变勘查工作对象的；经依法批准转让探矿权的；探矿权人改变名称或者地址的。依据：矿产资源勘查区块登记管理办法第二十二条,有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）扩大或者缩小勘查区块范围的；（二）改变勘查工作对象的；（三）经依法批准转让探矿权的；（四）探矿权人改变名称或者地址的。8 .办理行政许可证件延续手续的要求：探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。依据：矿产资源勘查区块登记管理办法第十

29、条，需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。9 行政许可证件的有效地域范围：全国10 规定行政许可证件有效地域范围的依据：中华人民共和国矿产资源法实施细则第四条：在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查、开采矿产资源，必须遵守中华人民共和国矿产资源法（以下简称矿产资源法）和本细则。第五条：国家对矿产资源的勘查、开采试行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。十五、行政许可数量限制有无行政许可数量限制：无十六、行政许可后年检要求有无年检要求：无

30、十七、行政许可后年报要求有无年报要求：有十八、监管主体省、市、县级自然资源主管部门。开采矿产资源审批一、行政许可事项名称及编码开采矿产资源审批（OOoll51020OY）二、行政许可事项的子项名称及编码、业务办理项（一）子项：开采矿产资源审批（省级权限）（000115102002）1 .新设采矿权登记2 .采矿权延续登记3 .采矿权变更登记4 .采矿权注销登记（二）子项：开采矿产资源审批（设区的市级权限）（000115102003）1 .新设采矿权登记2 .采矿权延续登记3 ,采矿权变更登记4 ,采矿权注销登记（三）子项：开采矿产资源审批（县级权限）（000115102004）1 .新设采矿权

31、登记2 .采矿权延续登记3 ,采矿权变更登记4 ,采矿权注销登记三、行业系统名称自然资源系统四、设定和实施依据（一）设定依据1 .中华人民共和国矿产资源法第三条勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后

32、，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。第十六条开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；（三）国家规定实行保护性开采的特定矿种；（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（五）国务院规定的其他矿产

33、资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。开采第一款、第二款和第三款规定以外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。依照第三款、第四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。矿产储量规模的大型、中型的划分标准，由国务院矿产储量审批机构规定。2 .矿产资源开采登记管理办法第四条采矿权申请人在提出采矿

34、权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。第七条采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。第十五条有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）变更矿区范围的；（二）变更主要开采矿种的；（三）变更开采方式的；（四）变更矿山企业名称的；（五）经依法批准转让采矿权的。第十六条开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以

35、上的矿产资源；（三）国家规定实行保护性开采的特定矿种；（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（五）国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。开采第一款、第二款和第三款规定以外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。依照第三款、第四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。矿

36、产储量规模的大型、中型的划分标准，由国务院矿产储量审批机构规定。3 .中华人民共和国矿产资源法实施细则第五条国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权（二）实施依据1 .宁夏回族自治区矿产资源管理条例（2012年修改）第十七条开采下列矿产资源的，由自治区人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）自治区实行保护性开采的地热、矿泉水、贺兰石和建设规模为中型以下的太西煤、煤成（层）气；（二）前项规定以外可供开采的矿产储量规模为中型的矿产资源（包括外商投资开采的矿产资源）；（三）国务院地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；（四）

37、矿区范围跨市（行署）行政区域的矿产资源。第十八条开采下列矿产资源的，由市（行署）地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）开采本条例第十七条规定以外可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源；（二）自治区政府地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；（三）矿区范围跨县（市区）行政区域的矿产资源。第十九条开采下列矿产资源的，由县（市、区）地质矿产主管部门审批，颁发采矿许可证：（一）本条例第十七、十八条规定以外可供开采的零星分散的矿产资源；（二）自治区和市（行署）地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；（三）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。2 .矿产资源开采登记管理办法，全文。3 .自然资源部关于

38、深化矿产资源管理改革若干事项的意见（自然资规（2023）6号），全文。4 .自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知（自然资规（2023）4号）：二、完善矿产资源开采登记管理。五、实施机关自治区自然资源厅，设区的市级、县级自然资源部门或者审批服务管理部门六、审批层级省级、设区的市级、县级七、行政许可事项类型条件型八、许可条件(一)准予行政许可的条件：1 .新设采矿权登记(1)申请材料齐全、符合法定形式。(2)申请人原则上应当为营利法人，与矿业权登记管理机关签订了采矿权出让合同，且在2年内未被吊销过采矿许可证。(3)在划定矿区范围预留期内或采矿权出让合同约定的期限内提出采矿权登记申

39、请。(4)申请登记的矿区范围原则上不与已设矿业权重叠(矿业权人属同一主体的除外)，符合矿产资源规划和国家调控政策。(5)矿区范围不与生态保护红线重叠，不涉及占用永久基本农田，或符合占用永久基本农田的规定。(6)按规定处置缴纳矿业权出让收益。(7)外商投资企业需征得军事部门同意。(8)应具备开采矿产资源登记所需要相关已评审备案的报告文件。2 .采矿权延续登记(1)申请材料齐全、符合法定形式。(2)采矿权人在采矿许可证有效期届满30日前提出申请。未在有效期届满30日前内提出申请的，应有正当理由。(3)矿区范围内尚有可供开采的矿产资源且剩余保有资源储量清楚。(4)采矿权人依法开采并履行了相关法定义务

40、。(5)采矿权涉及有偿处置的已按规定完成处置。3.采矿权变更登记(1)申请材料齐全、符合法定形式。(2)在采矿权有效期届满30日前提出申请，有效期不足六个月的，可以同时提交延续申请。(3)采矿权权属无争议，不处于抵押及被有关部门通知处于立案查处、查封、扣押、冻结等状态，涉及有偿处置的已按规定处置。(4)采矿权投产满1年(以协议方式取得的采矿权，除母公司与全资子公司之间的转让外，需取得采矿权满10年)(仅限转让变更登记)。(5)采矿权转让人和受让人已签订转让合同(仅限转让变更登记)。(6)受让人为外商的，已征得军事部门同意，并符合国家关于外商投资的产业政策要求；国有企业申请转让采矿权的，已获得其

41、上级主管部门同意(仅限转让变更登记)。(7)除特定情形外，申请登记的矿区范围不得与已设矿业权垂直投影范围重叠(仅限转让变更登记)。(8)采矿权人履行了相关法定义务，缩小划出的矿区完成了有关土地复垦和矿山地质环境治理恢复等工作（仅限缩小矿区范围变更登记）。（9）变更开采主矿种的，拟变更矿种的资源储量报告已经评审备案（仅限开采主矿种、开采方式变更登记）。（10）矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案经评审通过（仅限开采主矿种、开采方式变更登记）。（11）申请变更为国家实行开采总量控制矿种的，还需符合国家有关调控规定和开采总量控制要求，并经专家论证通过、公示无异议（仅限开采主矿种、开采

42、方式变更登记）。（12）在划定矿区范围预留期内或采矿权出让合同约定的期限内提出采矿权登记申请（仅限扩大矿区范围变更登记）。（13）申请登记的矿区范围原则上不与已设矿业权重叠（矿业权人属同一主体的除外），符合矿产资源规划和国家调控政策（仅限扩大矿区范围变更登记）。（14）矿区范围不与生态保护红线重叠，不涉及占用永久基本农田，或符合占用永久基本农田的规定（仅限扩大矿区范围变更登记）。（15）外商投资企业需征得军事部门同意（仅限扩大矿区范围变更登记）。（16）应具备开采矿产资源登记所需要相关已评审备案的报告文件（仅限扩大矿区范围变更登记）。（17）提交了变更采矿权人名称的证明文件（仅限采矿权人名称变

43、更登记)。4.采矿权注销登记(1)申请材料齐全、符合法定形式。(2)申请人提交了关闭矿山报告或完成报告、终止报告。(3)采矿权人完成了有关土地复垦和矿山地质环境治理恢复工作，并验收合格。(4)原采矿权涉及有偿处置的已按规定完成处置。(二)规定许可条件的依据：1 .中华人民共和国矿产资源法实施细则第十五条国家对矿产资源勘查实行统一规划。全国矿产资源中、长期勘查规划，在国务院计划行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划，在国务院有关主管部门勘查规划的基础上组织编制。全国矿产资源年度勘查计划和省、自治区、直辖市矿产资源年度勘查计划，分别由国务院地质矿产主管部门和

44、省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门组织有关主管部门，根据全国矿产资源中、长期勘查规划编制，经同级人民政府计划行政主管部门批准后施行。法律对勘查规划的审批权另有规定的，依照有关法律的规定执行。2 .行政许可法第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。3 .矿产资源开采登记管理办法（国务院令第241号）第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：（一）申请

45、登记书和矿区范围图；（二）采矿权申请人资质条件的证明；（三）矿产资源开发利用方案；（四）依法设立矿山企业的批准文件；（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。第六条登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条

46、规定的资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。第七条采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定:大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年;中型的，采矿许可证有效期最长为20年;小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。第十条申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。国家出资勘查形成的采矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估;评估报告报登记管理机关备案。第十五条有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）变更矿区范围的；（二）变更主要开采矿种的；（三）变更开采方式的；（四）变更矿山企业名称的；（五）经依法批准转让采矿权的。4