区域合作示范区建设调研报告、X市正科级干部进修班调研报告2篇.docx

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1、区域合作示范区建设调研报告、X市正科级干部进修班调研报告2篇全面推进乡村振兴的实践与思考（X市正科级干部进修班调研报告）一、XX镇乡村振兴基本情况XX镇位于XX区南部，距XX市区X公里，总面积X平方公里，耕地面积X公顷，辖X个行政村X个社区，X个自然村，X个村民小组，X万人。辖区内京广铁路、许泌公路、许繁公路纵贯南北，禹亳铁路、许平南高速公路横贯东西，地理位置优越，交通条件便利。（一）优化农业结构，粮食产能持续稳定。XX镇以“四优四化”为导向，以高效种养业转型升级为突破，农业结构不断优化。花木种植近500亩、蔬菜复种稳定在IOOO亩、烟叶种植稳定在500亩，农业经济效益进一步提升。该镇累计建成

2、高标准粮田5000亩，高效节水灌溉粮田2000亩，不断提高粮食综合生产能。全面提升农业现代化水平，农业耕种收综合机械化率达95乐为粮食稳定增产提供了有力保障。（二）产业结构合理，三大产业融合发展。该镇三大产业融合发展，齐头并进。嘟嘟都市生态农业项目实现了可持续、循环型、无污染、无公害、零排放的循环养殖模式；环宇玻璃项目，年产各类夹层玻璃、钢化玻璃、中空玻璃及配套总成400万平方米；XX万金兆元项目，主要生产医用器械环境消毒液、手皮肤消毒液和消毒湿巾，年产量20万箱，产值8000多万元；XX庆华养老村项目，计划总占地面积230亩，建筑面积6万平方米，总投资7000万元，建成后可容纳康养老人150

3、0人以上；X区中小学生教育实践基地项目已建成投用5年，全市独此一家，形成了一系列成熟的中小学生拓展训练营模式，是XX镇未来发展的一大优势产业。（三）改善生态环境，走绿色发展道路。实施乡村振兴战略，就必须坚持绿色生态导向，走乡村绿色发展之路。该镇各村农作物桔秆综合利用率达100%,形成了绿色环保的良性循环经济发展体系。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的模式，畜禽粪便综合利用率达100虬农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村清理本村建筑垃圾及生活垃圾，进行墙壁美化，改善村容村貌。美丽乡村建设全面推进，农村环境面貌显著改善。（四）开展创建活动，扮靓文明新乡风。该镇以评选道德模范、身边好人、文明家庭、

4、好公婆好媳妇等为载体，大力开展各类宣传教育活动；深化文明村镇、星级农户、五好庭院创建活动，强化村规民约的约束，有效遏制红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比等陈规陋习，培育孝悌和睦的新家风；广泛开展文化下乡、送戏下乡、巡演巡讲等活动，繁荣农村文化市场，丰富群众文化生活。二、当前XX镇乡村振兴存在的困难和问题（一）农村基础设施建设亟待加强。该镇由于各村发展不平衡,一些自然村多且分散的行政村道路还没有完全硬化，农村基础建设成本很高，困难重重。农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件与城镇比依然有很大差距，改、修路资金投入仍然捉襟见肘。（二）农村教育事业基础依然薄弱。由于大量农村人口定居城市造成生

5、源流失，老师流失严重，间接导致农村学校缩减，大量老师争相回城，教学硬件设备投入较城市差距甚大，体育设施场地也极其缺乏，上述软、硬件等原因，严重制约了XX镇农村教育事业的大发展。（三）农业产业落后的问题突出。群众主要靠零散种养，因缺乏技术、资金、经验，很难形成农业产业化经营，无法形成规模效应，上规模的产业少；同时由于青壮年劳动力外出务工，导致大部分土地闲置、无人耕种。村民合作社和专业合作社的带动作用没有得到有效发挥，缺乏龙头企业的带动，产业覆盖面较窄。（四）集体经济内生动力不足。20xx年，该镇各行政村村级集体经济虽达到了每年5万元的标准，但大部分是通过入股、租金等方式取得，自主活力不强。村集体

6、经济项目因为缺少专业技术和人员的管理，基本都处于经营不善的状态，投入了大量的资金，但是产出达不到预期。村集体经济用地缺乏，无法为集体经济发展提供有效的生产资料和生产要素。部分村干部发展集体经济的思路不清、意愿不强，项目上马易，持续发展难。（五）“三农”工作还存在不少短板。一是在“强”上有差距。农业基础设施还比较薄弱，农业结构不优，农产品供给的数量和质量不平衡，农业综合效益和竞争力不强。二是在“富”上有差距。农民增收幅度不大、后劲不足,农村居民人均可支配收入只有城镇的52.9%o三是在“美”上有差距。生活垃圾和水源污染点多面广，农业面源污染、白色污染严重。三、推进乡村振兴的几点思考（一）强化党建

7、引领。把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”。一是落实乡村振兴战略领导体制和工作体制，确保乡村振兴战略有效实施；二是充分发挥乡镇党委龙头作用，以实施乡村振兴战略为抓手，突出抓好村党组织书记队伍建设，发展村集体经济；三是探索创新农村党组织设置方式，比如探索建立中心村党委，增强党组织的整合和带动能力。（二）急需转型升级。一是品种调优。要进一步扩大优质专用小麦种植面积，提升种植效益。二是效益调高。传统农业产业要巩固、扩大生产规模，改造提升传统产区，支持发展精深加工等产业；蔬菜产业要扩大高端蔬菜面积，发展更多蔬菜基地；烟叶产业要着力扩规模、提品质，提高亩均种植效益。三是功能调全。大力发

8、展“生态+”“旅游+”等农业新产业新业态，延长产业链、提升价值链。四是品牌调强。把农业品牌建设贯穿农业供给体系全过程，抓好标准完善和协同管理，充分发挥品牌的示范带动作用。（三）突出城乡融合。一是统筹城乡发展规划。以“三化”带“三农”，通过工业化，化传统农业为现代农业、化农业社会为工业社会、化农民为市民；通过城镇化，促进工业化和农业产业化发展；通过农业产业化，形成“企业+基地+农户”“专业协会+农户”等多种结构模式。二是统筹城乡发展投入。建立“三农”投入增长机制，使公共财政向“三农”推进、公共设施向“三农”延伸、公共资源向“三农”开放、公共服务向“三农”覆盖。三是统筹城乡社会保障。完善统一的城乡

9、居民基本医疗保险制度、大病保险制度、最低生活保障制度和养老服务网络，逐步建立并形成城乡一体化的社会保障体系。（四）搞好文化振兴。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。以XX镇郑蔺村为例，在新冠肺炎疫情期间，群众自发排练了抗疫戏曲郑王点兵，不仅增强了群众抗击疫情的信心，而且对大家进行了一次精神文明的洗礼。像这样正能量的事情更要多宣传,做到宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众。（五）加强生态治理。一是抓好人居环境改善。推动农村户用卫生厕所建设和改造，全力打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。二是抓好生态环境保护。实行

10、河湖保护管理责任制，开展农村河塘清淤整治，加快实现“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的目标。三是抓好环境污染治理。实行农作物秸秆禁烧常态化监管，实现秸秆禁烧零火点目标；坚持减量与增效并重，实施好农药化肥零增长行动计划，减少农业面源污染；加快完善畜禽粪污收集处理和综合利用等基础设施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和环境排放量。（六）注重人才培养。一是优化发展环境。制定政策措施，提高待遇水平，吸引各类人才到农村去。二是整合现有资源。建立适应农村各类产业发展的专家人才库，鼓励人才下基层，面对面地开展技术指导服务。三是推动能人回乡。通过出台一些务实、具体的政策措施，吸引在外就业的大学生、外出务工人员、成功的

11、本土企业家、退伍战士等回乡发展产业。四是激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式，帮助农民增强生产、经营、管理的本领,提升参与村级事务决策、协商、监督的能力，让广大村民成为乡村振兴的主体。可供参考区域合作示范区建设调研报告供借鉴一、湘赣边区域合作的现状湘赣地缘相近、人缘相亲。湘赣边区域合作在党中央、国务院深远战略思考和对老区的亲切关怀下，目前已初见成效。“一纵（罗霄山）四横（四组团）”格局初步建成，基础设施正连线贯通，南北相连、遥相呼应，为示范区长远发展打下良好基础。合作迈出实质步伐，中国井冈山干部学院与韶山干部学院合作办学、湘赣边政务服务跨省通办、共建浏阳一上栗产业合作园

12、、湘赣边金融合作、文旅一卡通推广发行、医疗及中医药合作等系列协议相继签约落定。投资兴业势头良好，湘商、赣商在两省互有投资兴业，助推了两省高质量发展。当然，湘赣边区域合作示范区建设也存在基础不平衡、重视程度不平衡、措施不平衡等问题，亟待加以重视解决。两省合作，有三个独特的优势：革命时期彼此相信的深厚情谊，自明至今守望相亲的老表情怀，山水连依众多相似的民风省情。湘赣边区域合作还有一个共同的政治优势，都是党中央一直关心的革命老区，这是最大的发展红利。二、推动湘赣边区域合作的“六合拳”（一）思合共向。思想同频共振是合作的关键。对江西而言，建议将井冈山作为示范区的核心，萍乡作为示范区的桥头堡，先行先试，

13、依次推进。定期共同举办区域合作论坛，邀请政学商人士深入交流，充分搅动思想。依托井冈山干部学院和韶山干部学院等举办干训班，在南昌大学、江西财经大学、井冈山大学等高校成立专门研究机构。鼓励赣湘两省干部、本省与中央机关干部、机关与企业干部双向挂职。（二）产合共促。产业发展是合作的落脚点。建议建立赣南、赣西产业园，推进两省工商联和商会交流，加强行业合作。探索共同举办节庆会展，如世界VR产业大会、国际中药节、国际烟花节等。重点发展新兴产业，如萍乡电子信息产业、宜春新能源产业，每个县（市、区）至少主攻1个主打产业。力推红色文旅，设立湘赣边文旅集团，县（市、区）轮流举办红色文化旅游节，推出湘赣边旅游一卡通，

14、区域内干部学院可深度合作建立红色研学基地。鼓励发展“一县一品”，共同培育和推广“湘赣红”品牌。大力发展康养产业，建设以井冈山、明月山、武功山为节点的区域康养中心。发展“辣妹子”和“红妹子”网红产业，加大互联网直播带货和商业文旅推广力度。创新生态补偿机制，在江湖生态补偿基础上探索以山为基础进行生态补偿，推进吉安、萍乡、赣州、宜春试行生态资源补偿试点，宜春建立碳排放权交易中心。（三）资合共融。首先，推进资源合作。发展公共基础设施，推进水陆相连互通，加快长赣高铁、郴赣铁路、衡茶吉专线建设，高速公路实现邻县互通，九江、岳阳码头共建，打造株洲、萍乡区域物流中心。发起成立红色资源联盟，统筹利用两省红色文化

15、资源。其次，推进资本合作。设立专项基金，发行专用债券，鼓励风投资金投资。鼓励金融机构在湘赣边区域设立分支机构，加大企业放贷力度，扶持优质企业上市。做优井冈山基金小镇等项目，吸引国内外资金流入。再次，加强能源保障。支持发展风能、水能、光伏等清洁能源，推进电力输送联网工程，建立区域内电力保障体系。（四）数合共享。建议通讯部门设立湘赣边“一网通加快区域5G网络建设。设立区域合作示范区综合办事中心，实现办事网上“跨省通办”。开通医保社保网络互认报销通道，提高民生办事效率。实施区域内可交换数据共享共通，需交易数据享受区域共同优惠政策。共同发布湘赣边区域合作示范区统计年报，构建湘赣边区域合作的发展指数、数

16、字经济指数。成立网上开发区，吸引数字型企业入驻，实行“园区”税费优惠政策。扶持一批数字型企业，鼓励“数字+文旅”“数字+工业”“数字+农业”等发展模式。大力提升工业互联网水平，提高企业国内和国际市场竞争力。（五）宣合共推。宣传既有强大的号召力，也产生良好的示范效应。建议建立宣传合作机制、宣传部门会商机制，开展多元化、立体式宣传。设立湘赣边区域合作示范区网站、专刊，在两省主流媒体设置专栏，两省每年定期共同举行新闻发布会，与其他老区省份共同举办老区合作交流会，宣传湘赣边区域合作示范区的动态、成果和经验，推出一批示范区的先进示范企业、优秀干群典型，为湘赣边区域合作造势。（六）人合共为。建议区域内每个

17、县（市、区）设立专门机构，制定合作发展人才规划。建立两省高校对口合作机制，合作申报院士工作站、博士后科研工作站等科研基地和科研项目。鼓励高校对接相关县（市、区），帮扶输送高层次人才和职业化人才。设立区域合作人才交流中心，建立人力资源一网通，协调调配大学生就业和劳务用工。鼓励两省中小学工作交流，共同发展基础教育。三、湘赣边区域合作的路径有了良好的合作基础和可行的推进思策，需要辅以合理的实施路径：一是目标递进，建议以5年为期，设立近期目标和中长期目标，以及具体推进的时间表，以利于政府通力合作和百姓共聚合力。二是以点带面，可考虑井冈山和4个组团每个组团设立合作先行先试县（市、区），给予优先发展政策，配套考核奖惩机制，发挥“桥头堡”作用。三是重点突破，以文旅康养和“湘赣红”农产品为突破口，快速实施推进，让两省人民看得见合作成效。四是圈层示范，先是省内和两省示范“红连珠”，再与湖北、福建、广东形成“红五星”，再到全国示范“老区一片红”，努力向党和国家交上一份满意的示范区建设答卷。