简阳市新经济发展“十四五”规划.docx

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1、简阳市新经济发展“十四五”规划（征求意见稿）简阳市经济科技和信息化局2023年06月一、前言错误!未定义书签。二、规划背景错误!未定义书签。(一)发展回顾错误!未定义书签。1 .市场主体规模持续扩大错误!未定义书签。2 .赛道发展体系基本构建错误!未定义书签。3 .创新应用场景日益丰富错误!未定义书签O4 .产业孵化载体明显成型错误!未定义书签。5 .创新要素资源加速汇聚错误!未定义书签。6 .营商生态环境不断优化错误!未定义书签。()面临形势错误!未定乂书签O1 .新一轮科技和产业变革为区域经济增长注入新动能错误！未定义书签。2 .“双循环”新格局推动经济发展新旧动能加速转换错误!未定义书签

2、。3 .“双城记”“同城化”战略助力区域形成产业竞争优势错误!未定义书签。4 .成都向东发展推动简阳与东部新区协同合作错误！未定义书签。5 .国际空港门户枢纽城市定位推动形成全面开放新格局错误！未定义书签。三、总体思路错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。1 .以科技创新为引领，加快科技成果转化赋能错误！未定义书签。2 .以场景营城为路径，打造特色创新应用示范错误！未定义书签。3 .以主体引育为核心，强化市场要素内生活力错误！未定义书签。4,以融合赋能为特色，推动“人城产”一体发展错误！未定义书签。5.以生态营造为支撑，提升新经济服务质效错误！未定义

3、书签。(三)发展目标错误!未定义书签。四、主要任务.错!未定乂书签o(一)布局新赛道，锚定产业发展方向错误!未定义书签。1 .重点发展优势赛道错误!未定义书签。(1)智能制造错误!未定义书签。(2)临空智慧物流错误!未定义书签。(3)新电子商务错误!未定义书签。2 .着力夯实基础赛道错误!未定义书签。(1)绿色建筑错误!未定义书签。(2)智慧农业错误!未定义书签。(3)数字文旅错误!未定义书签。3 .前瞻布局未来赛道错误!未定义书签。(1)新型材料错误!未定义书签。（3）高端医疗错误!未定义书签。（二）构建新场景，加快城市机会释放错误!未定义书签。1 .加快营造美好生活场景错误!未定义书签。2

4、 .规划布局智能生产场景错误!未定义书签。3 .融合发展宜居生态场景错误!未定义书签。4 .推进建设智慧治理场景错误!未定义书签。（三）汇聚新主体，加大企业引培力度错误!未定义书签。1 .加大企业招引错误!未定义书签。2 .强化企业培育错误!未定义书签。3 .优化企业服务错误!未定义书签。（四）建设新载体，提升空间承载能力错误!未定义书签。1 .强化产业功能区核心统领功能错误!未定义书签。2 .完善双创孵化园重点支撑作用错误!未定义书签。3 .支持专业特色楼宇协同发展错误!未定义书签。2.优化新经济营商环境错误!未定义书签。五、保障措施借未定乂书签O（一）创新组织统筹错误!未定义书签。（二）强

5、化考评监督错误!未定义书签。（三）加大资金扶持错误!未定义书签。一、刖百“十四五”时期是我国乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年；是成都紧扣高质量发展主题，主动融入“双循环”，齐心唱好“双城记”，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要五年；是简阳服务构建成渝地区双城经济圈和成都都市圈，加快建设成都东部区域中心城市的关键五年。当前，我国经济发展已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构和转换增长动能的攻关期，新经济正成为经济增长新动能。发展新经济、培育新业态、打造新场景，成为推动简阳市经济结构转型，加快构建现代产业体系、夯

6、实高质量发展根基的关键举措。为把握新经济发展机遇，激发新经济新动能，加快塑造简阳市新经济发展优势，持续提升经济质量效益和核心竞争力，根据国家、省、成都市有关专项规划和成都市简阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制本规划。规划回顾了“十三五”时期简阳市新经济发展成果，研判了“十四五”时期新经济发展面临形势，明确了“十四五”时期新经济发展的总体思路，并从重点布局新赛道、创新构建新场景、深化引育新主体、着力建设新载体、协同营造新生态五个方面入手，提出未来新经济工作的重点方向和主要任务，为推动简阳成为成都向东发展的新经济要素集聚地、活力释放地与应用场景示范地提供支撑。二、规

7、划背景（一）发展回顾1 .市场主体规模持续扩大“十三五”期间，简阳市在册新经济企业2839户，企业数量较2018年的1890户同比增加50%,其中数字经济582户、智能经济7户、绿色经济629户、创意经济1147户、流量经济262户、共享经济212户；2020年当年新增新经济企业745户，完成年度目标超170%。已培育南格尔、乐客电子2家准独角兽企业，同方（成都四川万流数据2家种子企业；累计入选成都市新经济“双百工程”重点培育企业1家、“双百工程”优秀人才2名。2 .赛道发展体系基本构建初步构建起以新电子商务、临空智慧物流和智能装备等为代表的新经济赛道体系。新电商规模不断扩大，农村电商、跨境电

8、商、垂直电商等细分领域不断完善，简阳临空经济产业园入驻电商物流龙头企业11家，培育孵化本土电商品牌30个，年营业额超300亿元，电商普及应用率超85%。供应链管理、智慧仓储、临空物流等细分赛道成型成势，传化智联成都东部物流中心、中通快递西南总部、申通西南总部暨成都电商物流科技产业园等重点项目纷纷落地，集聚传化物流、韵达、品唯等物流相关企业588家。重装机械、药械、精密机械等智造产业基础雄厚，培育四川空分、港通医疗、大川压缩等规上企业44家；商业火箭、卫星等航天产业项目加速汇聚落地星河动力“新一代商业运载火箭创新研发生产基地二星空年代“一带一路”高通量宽带卫星产业基地等企业项目，研制出“谷神星一

9、号（遥一）简阳号”商业运载火箭，“箭-星-端-用”产业链初步形成。3 .创新应用场景日益丰富积极参与成都市城市机会清单收集报送发布工作，城市项目建设、人才引进、企业协作与技术创新等应用场景机会加速释放，新技术新模式与城市发展需求链接更加紧密。已打造覆盖大数据、人工智能、智慧教育、智慧医疗、智慧农业等多个细分领域的重点应用场景示范点位，其中，互联网数据中心、网易（简阳）联合创新中心、人工智能机器人教育、人民医院远程会诊中心、天府惠农服务中心等场景初现雏形，服务于公园城市、消费升级与智慧城市建设的数实融合场景加快建设。4 .产业孵化载体明显成型已形成成都空天产业功能区、简阳临空经济产业园、西部电商

10、物流产业功能区三大新经济发展集聚区二孵化器、产业园等新经济载体不断完善，搭建了网易（简阳）联合创新中心、筑梦空间等双创孵化空间，电子商务公共服务中心等科创平台基本建成，产业功能区聚势赋能作用明显提升，现I据2021年8月印发的中共成都市委办公厅成都市人民政府办公厅关于印发成都市产业生态圈名录（优化调整后成都市产业功能区名录（优化调整后的通知（成委厅（2021）53号），简阳市规划建设成都空天产业功能区与简阳临空经济产业园两个产业功能区，本规划“产业功能区建设成效”仍按原三个产业功能区情况进行总结。代产业体系加速构建，企业转型与新经济规模增速加快。5 .创新要素资源加速汇聚资本要素进一步集聚，成

11、都东进产业基金、四川省知识产权运营基金、国际合作发展（四川）基金、成都新经济基金、成都元航基金落地实施，资金服务质效不断提升。人才培养机制进一步优化,持续开展“智立方”柔性引才引智计划、“风筝行动”和“蓉漂”人才荟等活动，出台关于深化人才发展体制机制改革加快推进简阳发展新跨越的实施意见等文件，人才服务政策持续完善，人才引培力度不断加大。技术创新平台不断增多，已集聚国家高新技术企业17家，省级企业技术中心11个，省级工程技术研究中心1个，培育成都市院士专家创新工作站、国家级企业技术中心、省技术创新示范企业各1个，科技研发整体实力进一步增强。6 .营商生态环境不断优化聚焦企业发展痛点、难点、堵点问

12、题，成立国际化营商环境建设工作领导小组，出台简阳市进一步优化提升国际化营商环境工作方案，建立健全产业功能区“帮办代办”和“吹哨报到服务机制，深入开展“联帮挂”“送帮送解等活动，开展以新经济企业管理人员为主体的外出学习培训方案和考察计划，为新经济企业开阔视野、转变观念、更新知识提供服务，市场主体与人民群众获得感、满意度不断提升。（二）面临形势1 .新一轮科技和产业变革为区域经济增长注入新动能当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，以大数据、人工智能、物联网、区块链等为代表的新一代信息技术加速突破应用，智能制造技术推动传统制造业向智能化、服务化、绿色化转型，前沿交叉技术推动传统资源配置和生产组织方

13、式变革，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，现代产业体系加速重构。技术与产业变革为简阳产业转型升级和城市场景建设带来更多发展机遇，有利于加速推动新兴技术落地转化，形成区域经济增长新动能，抢占未来科技经济制图点O2 .“双循环”新格局推动经济发展新旧动能加速转换新发展阶段赋予简阳新的历史使命，依托成都天府国际机场和重大交通项目建设，简阳在新发展格局构建中成为成都参与国内大循环、国内国际双循环的重要窗口，为成渝地区集聚产业发展要素、优化产业布局、提升产业发展竞争力提供支撑。在电商物流、航天智造、农业农村等领域，以新技术、新模式、新业态为代表的新经济形态不断渗透，有效带动传统产业转型升级和换道发

14、展，新兴产业不断涌现，成为区域融入双循环新发展格局、激发城市发展活力和实现经济发展“换道超车”的新引擎。3 .“双城记”“同城化”战略助力区域形成产业竞争优势作为推进成渝协作的重要“窗口”和”门户，全省“一干”连“多支”的重要节点、成资同城化发展的前沿阵地和桥头堡,简阳面临国家战略调整的机遇期和窗口期，产业结构持续优化，交界地带融合发展加快推进，战略新兴产业加速布局，数字经济产业占GDP比重快速提升，高端创新要素迅速汇聚，服务供给和资源配置能力不断增强，县域经济向都市区经济加快转型，有利于打造具有区域带动力的产业集群，以大开放促进大合作、推动大发展，构建区域经济高质量发展新格局O4 .成都向东

15、发展推动简阳与东部新区协同合作简阳是成都向东发展的主战场和“两区一城”建设的重要协作区，在国家、省、市战略全局和区域协同一体化发展中肩负重大使命、承担重要功能。围绕“成都东部区域中心城市”建设目标，通过与空港新城、简州新城、淮州新城、资阳临空经济区等周边区域共谋共划、错位协作、一体发展、利益共享，将全面提升产业能级和综合竞争力，打造向东发展区域智能制造高地、现代产业新高地和重要战略新支点，与东部新区共建面向世界的未来之城。5 .国际空港门户枢纽城市定位推动形成全面开放新格局随着天府国际机场的建成投运，简阳正加速迈向因港而兴的发展新阶段，通过加快构建空、铁、公立体综合交通网络，形成全球“1231

16、2出行交通圈”和“全球123快货物流圈主动融入“一带一路，空中丝绸之路、西部陆海新通道和“东西双向互济、陆海内外联动”开放新格局，进一步做强国际空港门户枢纽功能支撑，加快成为成都对外开放的崭新窗口和前沿阵地。未来，简阳将充分发挥临港优势，吸引空港物流、海关边检、免税贸易等关联单位和产业入驻，汇聚全球高端要素资源，推动跨境电商和开放型经济发展，全面提升区位势能，成为人流、物流、资金流、信息流集聚的黄金口岸。图1简阳市地理区位图三、总体思路(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重

17、要指示精神与省委、成都市委重大决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、天府国际机场通航等发展机遇，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以“高质量建设成都东部区域中心城市，高水平创造新时代幸福美好生活”为总目标，以融入区域协调一体化发展格局为牵引，以创新发展为根本动力，以“发展新经济、加快传统产业转型升级”为主线，依托两大产业功能区，围绕发展新赛道、构建新场景、汇聚新主体、建设新载体、营造新生态五大任务，深入推动产业建圈强链，加快培育新业态、新技术、新产品和新模式，激发新经济发展活力，全面提升产业发展能级、城市综合竞争实力和人民幸福生活水平，为打造“五个新简阳2提供有力

18、支撑，推动简阳成长为东部区域新经济要素集聚地、新经济活力释放地和新经济应用场景示范地。（二）基本原则1 .以科技创新为引领，加快科技成果转化赋能把科技创新作为推动产业提能升级的主要动力，加快产业功能区、科创众创空间等载体建设，加大科技型中小企业、“专精特新”企业等创新主体引育，强化院士工作站、重点实验室等创新平台搭建。围绕主导产业，加快高新技术企业人才集聚，探索创新科技机制体制，深化产学研用合作，推动关键核心技术攻关，加快创新成果转化落地，实现新技术共享、新价值共创。2五个新简阳指：空港简阳、实力简阳、宜居简阳、活力简阳和幸福简阳。2 .以场景营城为路径，打造特色创新应用示范把场景营造作为提升

19、城市品质、改善民生、优化城市人居环境的着力点，充分挖掘智能制造、电子商务、航空航天、高端医疗等产业特色，培育供给多元应用场景，为新技术、新模式、新业态提供创新应用的最佳载体，赋能传统产业转型升级，打造新经济高质量发展平台。3 .以主体引育为核心,强化市场要素内生活力坚持把企业作为发展新经济的长效主体与核心战略资源。完善新经济企业梯度培育体系，壮大新经济市场主体，扶持本土企业做大做强。瞄准企业引育，集聚行业龙头企业及上下游配套企业，完善产业链条。推动头部企业与高校院所、投资机构、创新型中小企业合作，构建新兴产业创新联合体。4 .以融合赋能为特色，推动“人城产”一体发展将新经济作为赋能传统产业发展

20、的新动能，把握产业跨界融合趋势，加快大数据、人工智能、互联网与实体经济融合，推动制造业、服务业的数字化、智能化与绿色化；推动电子商务、物流等现代服务业与制造业、现代农业融合发展。加强产学研一体化与军民融合发展，助推产业转型升级。加速跨区域协同合作，打造成德眉资同城化、成渝地区双城经济圈融合发展示范。5 .以生态营造为支撑，提升新经济服务质效构筑以新型基础设施为运行基础、新生产要素为内在源泉、新市场主体为有生力量、新协作方式为组织形态、新治理体系为长效保障的新经济生态，强化创新要素的集聚、流动、配置和协同，完善新经济营商环境，打造信息网络基础完备、创新人才资源充足、市场主体规模庞大、生产生活方式

21、灵活、治理效果显著的新经济活力系统。（三）发展目标到2025年，建设成为成都市最适宜新经济成长的城区之一。大数据、5G、工业互联网等基础设施更加完备，新业态、新产品、新模式更加多元，新电子商务、临空智慧物流和高端装备制造产业生态加速集聚，绿色建筑、智慧农业和数字文旅产业规模明显提升，新材料、航空航天和高端医疗产业优势初步显现，产业结构进一步优化，具有区域竞争力的新经济赛道体系加速形成，东部区域产业影响力、带动力和对外招商投资吸引力全面增强，成为成都市经济增长的重要支撑。市场主体规模持续扩大。重点赛道领域新经济企业加速发展，企业梯度培育模式更加完善，行业龙头企业、领军企业数量明显增多上下游、左右

22、岸“配套体系日益完备，新经济企业成为城市产业发展的生力军。到2025年，累计培育新经济企业5000家、成都市级梯度入库企业10家，招引新经济500强企业5家。应用场景建设初见成效。围绕宜居宜业山水公园城市、产业建圈强链和智慧城市建设，在美好生活、智能生产、宜居生态与智慧治理四大领域，打造一批数字消费、文旅体验、智能工厂、绿色低碳空间和城市运行管理等典型应用场景，新技术、新产品和新模式得到充分验证、应用与推广。到2025年，累计打造成都市级示范应用场景8个，成都市级创新应用实验室力争实现零的突破。空间载体功能更加完备。基本形成产业功能区-双创孵化园-专业特色楼宇的空间载体体系，产业功能区功能布局

23、逐步优化，生产生活配套服务设施不断增多，主导产业项目加速落地；双创孵化载体持续提能升级，新兴研发机构和产学研联合创新研发平台不断涌现；以新电子商务、智慧物流、智能制造为主题的专业特色楼宇加快呈现，闲置楼宇资源得到高效利用。到2025年，力争建成省级及以上重大创新技术平台6个，打造高品质科创空间3个，产学研共建双创孵化园2家。创新生态要素加快集聚。新经济政策体系更加完备，科技创新资源持续转化为经济发展新动能，产学研用协同进一步加强，关键领域基础研究与核心技术攻关能力实现较大突破，创新成果转化成效更加显著，创新人才引进机制更加成熟，产业基金等金融资本支撑能力不断增强，新经济企业自主创新能力明显提升

24、，创新创业氛围更加浓厚，新经济品牌影响力日益彰显。到2025年，培育成都市级“双百工程优秀人才3名新增新经济企业获得风险投资数量10件,金额达0.6亿元。控能力与城市生产生活基础功能，着力夯实绿色建筑、智慧农业和数字文旅等基础赛道，推动区域构筑产业发展底座支撑；聚焦城市竞争、区域竞争及科技前沿发展趋势，前瞻布局新型材料、航空航天和高端医疗等未来赛道，抢占区域未来经济发展“制高点”，构建“优势赛道、基础赛道、未来赛道”的新赛道发展体系。1.重点发展优势赛道（1）智能制造1）加快高端机械设备升级，做强产业链规模效益依托在重装机械、石油化工机械、机电设备与精密铸造、新能源装备等领域资源禀赋，鼓励企业

25、开展首台（套）产品工程化攻关，加强核心装备突破与系统集成应用，加快发展高端工程机械、智能石化机械设备、高端精密机械、风力发电/光伏发电装备、氢能装备和储能装备等智能成套机械设备，培育高端装备制造优质品牌和产品。重点发展近净成形、精密成形、真空热处理、先进焊接等先进制造工艺，推进基础制造工艺智能化、绿色化转型升级。加强5G、工业互联网、数字学生、VR/AR等数字技术与高端装备研发设计、生产制造、仓储物流、运维服务等环节深度融合，推动装备数字化与运维智慧化。2）完善关键基础器件供给，弥补产业链缺失环节面向智能制造装备关键核心环节配套需求，重点发展高性能轴承、高速精密齿轮及传动装置，智能/大型液压元

26、件及带动农产品销售。引导农产品龙头企业将农产品供应链设施电商化、数字化，强化与原有项目、已有资源有效衔接整合,培养新型经营主体，推广网络营销，提升农村电商发展支撑。3）打造孵化创新平台，完善产业配套服务发挥产业创新中心、培训基地、双创产业园等平台功能，建设电商人才实训基地，加强电商职业教育培训和梯度人才孵化。引入一批数据挖掘、网络营销、法律咨询、人力资源相关电商专业服务企业，搭建电商技术服务平台、中介服务平台和交易转化促进平台，推动高附加值电商衍生品研发与应用，提升电商专业配套服务能力。专栏1:优势赛道布局重点工程 智能制造项目包领工程：依托成都空天产业功能区，推进工天低温年产30万只低温阀门

27、生产线、中信重工开诚特种机器人成都产业基地等重点项目建设，积极招引深科达、科沃斯、汇川技术、万阳精密等公司，引进国内外重装机械、精密机械和智能机器人龙头及产业链配套企业，加快形成气体加工存储、机械加工以及关键零部件加工能力，着力打造高端装备制造产业基地。 临空智慧物流项目赋能工程：依托亿联国际商贸物流中心、传化智联成都东部物流中心、中通快递西南总部、韵达西南成都电商总部基地等项目，聚焦智慧仓储、冷链物流和供应链管理服务，不断培育壮大产业，补齐业态短板。积极招引网营物联、京东产发、海格云链等公司，夯实智慧物流产业基础，提升产业发展能级。 新电子商务项目优化工程：依托申通西南总部暨成都电商物流科技

28、产业园、唯品会（中国）西南总部基地、网易（简阳）联合创新中心等新电商项目建设，持续优化电商产业布局，集聚电商相关要素资源。强化行业龙头企业招引，积极对接环太汉默、兴盛优选、聚隆昌、火拼商城、全球时刻、未来集市等新电商企业。2.着力夯实基础赛道（1）绿色建筑1）推行绿色化改建和资源利用，促进产业高质量发展载火箭产品。突破关键机载电子设备系统集成、地空通信、人机智能交互、基础元器件材料及工艺和适航取证等技术，积极布局陀螺仪、航天用微电机系统、高集成度一体化封装电路板、集成电路（IC）封装载板等核心零组件与关键机载电子设备系统集成，构建航天电子信息产品体系。依托“一带一路”高通量宽带卫星产业基地、卫

29、星大数据应用及宇航电子研制中心等项目，发展低成本微小卫星、星载激光通信终端、高精度导航芯片和移动通信终端等产品健全“箭一星一端一用”全产业链条。3）强化航空航天应用服务，探索空天地一体化发展鼓励民营火箭企业与科研院所、航天科技、航空科工联合开展运载火箭样件定制化研制、生产、实验，拓展信号跟踪、运行控制、状态监测等航天测运控管理服务。围绕通导遥卫星数据融合应用与共享开发，引导企业申请卫星移动通信服务、宽带广播服务、卫星电视服务相关资质；积极推广卫星遥感在农林、气象、灾情监测与预报、应急保障等方面的应用，拓展卫星导航在国土测绘、智慧城市、智能联网汽车等领域的应用，打造一站式卫星资源服务平台。探索“

30、一带一路”沿线国家和地区卫星终端设备出口贸易服务加强针对偏远地区的信息增值运营服务，为“一带一路”沿线国家及地区提供全方位卫星通信服务，支持本地航天技术、产品与服务走出去。（3）高端医疗鼓励龙头企业加强手术机器人、Al影像设备、移动医疗设备、康复机器人等智能终端的研制与开发，推广微创手术、Al辅助诊疗、智慧护理等智能化临床业务服务，提升疾病诊断、治疗、康复和照护等环节智能化水平。支持医疗机构布局一体机、自助机、智能导诊分诊机器人等硬件设备，推行线上预约挂号、智能候诊、在线查询缴费、自动取药等全流程就诊服务新模式，改善患者就医体验。推进居家社区级新型医疗装备发展，探索在家庭、公共场所等生活区域嵌

31、入医疗健康感知类装备，探索“5G+医疗健康工居家社区、医养康养一体化等新模式。专栏3:未来赛道布局重点工程新型材料创新提能工程：加快推动成都建工绿色建材及装配式构件一体化项目、赫里欧光电建材一体化产业园、钦诚“高分子特种纤维生产加工项目（二期）等项目建设运营，开展绿色新材料技术产品研发、应用与中介服务；充分发挥亿纬锂能动力储能电池、仲玛智造“火工品自动化生产设备及锂电池研制”等龙头项目带动效应，加快布局隔膜、精密结构件、电池系统管理和动力电池回收等上下游关键配套产业，打开新能源产业新局面，激发产业新动能。航空航天项目推进工程：加快探索华奥天星”低轨通信卫星通信载荷”等项目合作模式，推进项目落地

32、启动；加快推动星河动力“新一代商业火箭创新研发生产基地二元航卫星互联网创新工厂及量产基地等项目厂房交付、企业入驻与正式运营，招引长光卫星、中国卫星等卫星制造及发射领域头部企业，完善“箭-星一端一用”全产业链条；推进通信微星通信载荷项目、固体运载火箭总装总测项目落地投产，形成整箭制造总装总测配套服务能力。高端医疗应用赋能工程：加快推动智慧生命康疗中心、简阳市基层医疗机构硬件提升工程、港通公司智慧医疗生产基地等项目落地运营，促进智慧医疗全产业链发展，招引安翰科技、零氯科技、数坤科技等重点企业落地，搭建全新的医疗服务生态体系。（二）构建新场景，加快城市机会释放场景是新技术、新产品、新模式和新业态的载

33、体，是验打造15分钟城镇社区生活场景，围绕社区服务、住房改善、日常出行等领域，完善洗衣理发、家政服务、生鲜菜市等基础便民服务，发展特色文体、社交时尚、老年康护等品质提升服务，推动老旧社区智能化改造，构建全民友好、魅力多元、舒畅宜居、云端集成的智慧社区生活体验。构建“入城境业”有机融合的产业社区场景，瞄准产业功能区发展需求，推进园区、楼宇建筑绿色化、智能化改造，打造多向联系的创业创新平台、投融孵化平台和人才服务平台，促进共享办公、文化健身、生态休闲等服务要素有机串联，打造以科创空间为主体、生活空间为配套、生态功能为支撑的综合集成。建设互助共享的未来乡村社区场景，依托乡村绿道、郊野公园、农场市集等

34、载体，融合山水林田湖草等生态要素,创新未来邻里、健康养老、文化教育、自然生态、艺术文创、旅游休闲等新型体验模式，培育打造数字乡村和未来乡村样板。(3)文旅体验场景支持以“东来印象”为标志性工程的文创生活中心建设，探索文化体验、旅游观光、娱乐休闲、运动健身、商务会展“五位一体”的场景发展模式。加快家风荷乡、东麓花溪、金色丙灵林盘等旅游目的地建设，打造集农业休闲观光、种植和采摘体验、亲子、餐饮、特色民宿为一体的农文旅融合发展示范区，创新发展“农业+旅游”“旅游+康养”“农业+文创”等多元业态。加强对优秀近现代建筑与老旧厂房保护、开发与利用，挖掘古村落、古建筑、非遗文化IP特色，支持实体书店、书屋发

35、展，丰富优质文化产品和服务供给。围绕卫星特色小镇等规划建设卫星和航天产业主题公园，开展航天科技文化旅游体验活动，打造科技文化网红打卡地。2 .规划布局智能生产场景(1)数字化转型场景在食品、建材、装备制造、机械、医药、物流等领域，引导企业实施“设备换芯，生产换线，和，机器换人，开展智慧仓储、柔性产线、无人车间与未来工厂试点示范，大力推动企业上云上平台，推广应用5G+工业互联网、工业APP等产品，加快制造业数字化、网络化、智能化进程。依托天府惠农服务中心，利用大数据分析、挖掘和可视化技术，建立农业知识库、模型库，为市场预警、政策评估、监管执法、资源管理、舆情分析、乡村治理等决策提供支持服务，推动

36、农业生产服务数字化转型。(2)科技创新场景完善校院企地协同创新机制，鼓励本地企事业单位与国内外知名高校院所建立常态化合作机制，围绕关键核心技术攻关、产业集聚孵化、创新平台搭建和高层次人才培育等内容持续开展深度合作；支持本地龙头企业申报国家级、省(市)级重点工程实验室和工程技术研究中心，加速科技创新成果的形成、转移与转化，在航天装备、智能制造、农产品研发等多个领域争创省级重点实验室；聚焦主导产业搭建科技创新综合信息平台、科学仪器共享服务平台，提供公益性、共享性、开放性的产学研用服务。(3)现代流通场景围绕国际空港门户枢纽建设，加快完善“1空7高14轨道22快”交通路网建设，全力打造“半小时交通圈

37、”。着力构建现代物流运输体系，强化与重庆果园港、宜宾港、青白江国际铁路港的联系，发展高铁货运，打造成都东部区域“空铁公水”多式联运物流港，推动实现国际航空枢纽、中欧班列、东盟铁海联运班列、长江黄金水道在简有机连接，形成亚蓉欧陆海联运战略大通道，实现快货物流国内1天送达。鼓励唯品会、中通等电商物流企业建设数字电商运营平台、供应物流服务平台和创新创业服务平台，打造以航空物流为特色，涵盖产品研发、电商孵化、运营结算、物流仓储等全价值链的电商供应链应用场景示范基地。3 .融合发展宜居生态场景(1)绿色生产场景发挥产业功能区在“碳中和”目标实现过程中的引领作用，加快产业园区循环化改造，推进简阳临空经济产

38、业园、成都空天产业功能区建设零碳产业功能区。持续优化农作物测土配方施肥、病虫害绿色防控、自动化养殖、水产健康养殖等技术应用，减轻农业生产过程资源破坏和碳排放，推进农业产业链低碳循环化。鼓励工业企业数字化、绿色化转型升级，推广智能减排净化设备与碳排放数字化监控系统应用，加快节能降耗技术研发与低碳工艺革新，在产品设计、生产制造、使用、回收利用等环节打造一批绿色工厂、绿色产品、绿色供应链场景。建立健全覆盖全市的碳排放统计监测体系，加强对高碳排放领域动态预警监测，引导企业转变生产服务方式。(2)绿色消费场景推行“公园+”新消费模式，以文化生态体验为核心，集聚商、旅、文、游、购、娱消费全链条资源，积极发

39、展美食体验、运动健身、购物娱乐、亲子互动、公共艺术、户外游憩等特色消费场景，创响“公园+人文”消费品牌。探索江河湖溪田、绿道、公园、林盘周边多样性“绿色+生活”消费场景，植入一批可体验、可消费微景点、微场景，打造多元化绿色消费空间。引导全社会践行绿色生活消费理念，打造“书吧+水吧”“咖啡+简餐.精品特产展示”等无噪音、无油烟污染生活消费场景，推进绿色家庭、零碳社区、绿色城区建设。(3)碳汇3空间场景利用沱江、葫芦坝、鳌山、龙王山等生态资源优势，高质量推进“三大主题、五大主线”市域绿道体系和“城市级、片区级、新镇级、社区级“四级公园体系建设，因地制宜规划建设一批小游园、微绿地、口袋公园，厚植城市

40、绿色生态本底。3京都议定书将“碳汇”定义为：从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。城市绿色空间作为城市生态系统的重要组成部分，是城市主要的直接碳汇途径，因此碳汇空间场景主要聚焦于城市公园绿地的打造，强调通过植树造林、生态景观、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少温室气体在大气中浓度。依托交通路网、山林河湖田，多维度塑造特色生态景观，打造景观优美、特色鲜明、功能完善的绿色空间体系。推进城区防洪及生态湿地走廊、金鸡山公园等项目建设，将公园城市建设融入社区与产业功能区建设，打造城市街区公园场景、天府人文公园场景、产业社区公园场景，推动建成“人、城

41、、境、业”和谐统一的绿色新型城市形态。4 .推进建设智慧治理场景(1)深化“一网通办”政务服务场景聚焦在线政务服务、政务资料电子化、政务流程数字化再造、政务全域通办等服务领域，打造电子证照、普惠金融、综合纳税、用工就业、惠企政策等智慧服务新场景。以企业和群众高效办成“一件事”为目标，集成“一件事”所涉及的政务服务事项，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行整体性再造、一体化办理，推动服务模式从“以政府部门管理为中心”向“以用户为中心”转变。探索“区块链+政务服务新模式，优化再造政务办公流程，构建政务协同应用体系。完善市级电子政务网、智慧化公共法律服务平台等功能，建

42、设“综合一窗”通用受理管理、智能化实体政务大厅管理平台和政务大数据平台，融合线上线下服务，持续深化数据治理应用，推动数据资源赋能营商环境。(2)建设“一网统管”城市运行场景加快打造数字学生基础平台，强化城市信息模型(CIM)平台等数字基础底座，集成城市体征、监测预警、指挥调度、监督评价等功能模块，形成统一的技术框架体系。建设“城市数据大脑”，构建城市数据资源体系，形成覆盖交通、应急、城管、防疫、特殊人群等领域的数字化、智能化管理体系和综合管理平台，营造城市运行智能管理场景，实现“一屏观全城、一网管全域工推动智慧交通建设，统筹利用现有交通信号数据资源、重点区域态势感知信息、公共停车资源，打造城区

43、主干道“绿波带工Al视频监控、智慧停车平台等场景；推动智慧应急建设，加快全市应急管理数据资源汇聚、治理、分析和应用，完善应急管理统一数据资源池，打造“智慧应急平台”；推动智慧城管建设，搭建智慧城管可视化应用体系,拓展智慧城管业务应用，提高城市管理水平；推动智慧防疫建设，推进人防与技防协同，加强对疫情的防控管理；推动特殊人群智能管控，建立特殊人群数据库，实现城市被动治理向主动治理转变。(3)强化“党建引领”基层治理场景全面推进镇(街道)“一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹”管理机制改革，打造基层治理四平台，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈；推动形成“五治融合

44、”的城乡基层治理体系，提高市域社会治理现代化建设水平，以新发展理念引领社会治理创新，积极打造共建共治共享的基层社会治理新格局，破解基层社会治理难点痛点堵点，助力提升基层社会治理效能。探索推行党政企群联动模式，发挥区域化党委的领导核心作用，搭建党员群众沟通互助新载体，形成党建引领有高度、区域联动有力度、服务群众有温度的基层党建工作格局。专栏4：新场景构建重点工程 美好生活场景建设工程：围绕新型消费、社区生活消费和文旅体验消费场景，加快建设新消费基础设施，持续推进鳌山公园生态休憩、一江两岸特色街区、文商旅综合体等新消费空间建设，推动5G网络、物联网等优先覆盖社区、核心商圈、产业功能区和交通枢纽，补

45、齐公共服务设施供给短板，在城镇、产业和乡村探索夜间消费、体验消费、周末消费等新型消费模式。 智能生产场景建设工程：围绕成都空天产业功能区和临空经济产业园的主导产业，在智能装备制造、临空科技研发、电商物流等领域，加快企业数字化、智能化转型升级，鼓励企业上云用数赋智，在科技创新、产品研发、生产制造、流通服务等环节打造智慧化生产服务场景，加快产学研协同创新和现代流通体系建设。 宜居生态场景建设工程：围绕绿色生产、绿色生活和生态碳汇空间三大方向，鼓励企事业单位在工业、农业等行业领域加快绿色化转型，倡导低碳化生活消费理念与模式，加快城市森林、环城绿道、市郊林盘、河湖湿地等绿色空间建设，打造“人、城、境、

46、业”和谐统一的绿色新型城市形态。 智慧治理场景建设工程：加快完善简阳市电子政务网、智慧化公共法律服务平台等网络理政平台功能，搭建政务大数据平台，构建智慧社区管理系统，加快推进“城市大脑”建设。落实成都基础网络优化工程和5G基站建设三年攻坚行动，加快窄带物联网（NB-IoT）在全市拓展覆盖，率先在产业功能区开展5G网络应用示范。（三）汇聚新主体，加大企业引培力度紧盯企业成长需求，坚持招引与培育并重，围绕新经济企业全生命周期发展重点、难点和痛点，健全企业招引体系,深化企业梯度培育，优化企业成长服务，打造有利于企业成长的环境和充分满足企业需求的生态，汇聚具有战略发展眼光、掌握产业核心技术与高端经营人

47、才、具有行业影响力及相关资源集聚能力的“城市合伙人”推动细分赛道发展壮大。1 .加大企业招引围绕新经济发展方向，聚焦新经济500强、行业领军企业、独角兽企业及“专精特新”企业，编制并动态调整新经济企业招商名录，持续开展招大引强行动。聚焦优势特色领域,引入细分垂直市场及关键配套环节龙头企业，落地一批高能级项目，加快产业延链补链强链，打造产业集群。打造“线上线下”相结合的新经济场景招商推介平台，加强重点项目跟踪管理，健全招商综合评价体系，持续以新场景吸引企业落地发展。充分借助各类展会、行业峰会、高端论坛、产业招商会等平台资源，加强与企业的对接交流，加大简阳产业规划、投资环境、投资优势、承接平台等宣

48、传推介力度，增强企业投资意愿。2 .强化企业培育搭建新经济重点企业培育库和重点项目储备库，给予入库企业用房补助及融资补贴，给予重点项目提供一站式落地保障服务。组织引导新经济企业申报“成都市新经济企业梯度培育库，和新经济C双百工程”,对入库企业项目优先对接国家、省、市级各类优惠政策和资金支持。组织新经济企业参加成都市城市机会清单发布会、沉浸式应用场景沙龙、供需对接会等活动，促进市场供需精准对接，释放更多合作机会。支持科技型初创企业发展，在企业科技研发、创新平台搭建、新产品示范应用等环节予以扶持，降低企业创新成本。以头部企业为主体，联合高校院所、平台公司，共同组建科创众创空间、专业孵化器，着力解决企业发展过程中的核心问题,推动科研成果转化落地，促进大中小企业融通发展。支持新经济企业向“专精特新”发展，组织并指导新经济企业申报国家级、省级、成都市级“专精特新”