在全市招商引资项目建设工作会议上讲话.docx

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1、在全市招商引资项目建设工作会议上讲话今天的会议主题就是招商引资。这次会议既是对上半年招商引资项目建设工作的总结，又是对下半年招商引资项目建设工作的誓师动员大会。下面，我就招商引资项目建设讲三个方面的问题：一、上半年成效明显（一）市乡两级高度重视一是在工作摆布上突出招商引资。在年初的经济工作会议上，我们把招商引资项目建设摆在全年经济工作的第一位，以招商引资项目建设为总抓手，统揽经济工作全局，把近两年定为项目建设年，叫响了工业兴市、工业兴乡、工业兴村的口号，并把招商引资作为最主要的考核指标，从四个班子领导到一般干部都有招商引资任务，招商引资成为全市工作的重点。从去年以来，尤其是今年，全市在招商引资

2、上已形成共识，招商引资大上项目的浓厚氛围已基本形成。二是在机构设置上突出招商引资。成立了行政新区项目建设、城市四创”和小城镇项目建设、板块经济和农业产业化项目建设等6个项目建设指挥部，完善了党政领导二分之一工作法、督查评议、严格奖惩等工作机制，招商引资的组织得到保障，思路更加清晰，机制更加灵活，更具活力。三是在领导精力上突出招商引资。市、乡主要领导都积极到外跑项目，XX书记亲自出马，多次赴广州、河北等地招商，发挥了带头作用，发挥了关键作用。最近我又和XX部长、XX市长到温州挂职招商，其他市、乡领导和市直部门主要领导利用一切机会，广泛接触各界人士，积极招商引资。去年我市出了金天玺这个招商引资的典

3、型，今年又涌现出了杨箴玺、马忠平、刘耀强、张成岭、张贺春及卫生局、水利局、交通局、计委、法院、检察院、公安局、公路局等一大批先进单位和个人。四是在平台搭建上突出招商引资。今年搭建了招商引资的三大平台。一是水丁路工业项目聚集区。成立了管委会,出台了关于水丁路工业项目建设优惠政策的暂行规定、关于加快水丁路工业项目区建设的意见。二是城市投融资开发公司。公司领导已经到位，XX任董事长、XX任总经理，投融资工作已经启动，目前已申报7个亿城市投融资资金，将解决35年内我市城市建设的资金瓶颈，为我市城市建设提供了一个广阔的空间。三是城市新区。新区面积10平方公里，去年以来已开始组装，规划已通过论证，一批项目

4、已经启动。（二）引资成效十分明显一是项目规模、质量不断提高。今年16月份，我市合同引进外来资金191958万元，实际到位资金96813万元（含5个项目专项资金），涉及项目单位91个。300万元以上项目42个，到位资金90790万元；300万元以下项目47个，到位资金6023万元。我市共确定84个重点项目，其中：工业项目30个，城市基础设施项目22个，交通能源项目10个，市场流通项目8个，社会事业项目9个，其它项目5个。总投资38.8亿元，本年度计划投资18亿元，在84个重点项目中，XX市管重点项目6个，总投资3.8亿元。引进了一批大项目，如华坚国际（香港）实业公司投资3.8亿元的皮革城项目已于

5、8月2日正式签订协议，一期投资1200万美元，8月15日前后开工建设，年底前投入生产；河北任丘市瑞华公司投资2亿元的建材大世界已开工建设；投资2亿元的五星级宾馆项目正在洽谈之中。二是支柱产业和板块经济成为招商引资主体。在到位资金300万元以上项目中，食品行业新上、技改项目5个，投资总额3.26亿元；制药行业新上、技改项目5个，投资总额2.09亿元；皮革行业新上、技改项目7个，投资总额7900万元；纺织行业新上项目2个，投资总额L05亿元；农机配件行业新上、技改项目3个，投资总额5000万元；服装行业和制鞋行业也均有合同金额千万元以上、实际到位资金300万元以上项目。三是民间资本被充分激活。止6

6、月底，全市金融机构各项存款余额5L5亿元，城乡居民存款余额46亿多元，融资潜力大。以莲花集团为主的28家改制企业通过募集股金，启动民间资本总额达5000万元。投资在1亿多元的德银购物广场，投资在6000万元以上的家旺小区、豪景花园，投资在IOOO万元的东方庄园、新世纪科技学校、老年公寓都是由民间自筹资金建设的。在新上工业项目中，中港荷花面粉有限公司、XX木森皮业公司、鑫光机械有限公司、孙店莲花标志服有限公司等，其投资的50%以上都是民间自筹资金。民间资本已成为我市项目建设的投入主体。四是二次投资再显成效。目前，资金到位300万元以上的42个招商引资项目中，有22个为二次投资续建项目。浙江桐乡跃

7、天纺织公司向姿雅纺织公司又增加投资5500万元，新上4万纱锭；浦东发展银行、光大银行向莲花股份公司注资2亿多元；花旗银行香港分行又向莲花英糖公司注资5900万元。（三）成绩来之不易去年我们经历了特别困难的一年，今年是更为困难，我们面临经济上、政治上、发展环境上诸多困难的情况下，仍然取得了这么好的成绩，确确实实来之不易。一是从经济上来说,莲花的问题还没有根本解决，目前仍然非常困难，税收增长缓慢，财政形势十分严竣，收支矛盾非常突出。二是从政治上说，大家心里都明白，干部的精神状况、积极性受到影响，一些干部害怕出事，不敢干事，宁愿守摊子、熬日子，推动工作的难度明显加大。三是从发展环境上说，四乱有时有发

8、生，存在不依法办事、欺行霸市、强装强卸、扰乱企业正常经营等现象，存在社会治安不好、坑蒙拐骗等违法行为。四是从招商引资条件上说，启动资金、办公经费、出差费用非常紧张，许多干部靠垫支、靠借款去招商引资。可以说，今年是近年来最困难的一年，取得这样的成绩，是市委、市政府正确决策的结果，是全体干部不畏困难、努力拼搏的结果，是广大企业积极参与的结果，是全市人民及各部门积极配合、大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢。二、存在问题不可忽视在认真总结成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，我们仍存在很多不足和差距，主要表现在以下几个方面：一是思想认识差距大。前几天XX市招商引资检查中，我们明显

9、地感到我们XX落后了，市委、市政府压力很大，我认为这主要原因是思想不够重视。有些单位对XX目前发展的大局认识不清，对当前形势把握不准，一些同志总认为XX基础好，工作不落后，不需要努力，有松懈麻痹思想。我们XX经济靠抓一产、三产都没有优势，只有发展二产，抓工业。抓经济抓工业靠什么，就靠招商引资，我们虽然喊了一年多的口号,但在行动上没有充分体现。有些单位负责同志没有把招商引资工作摆上议事日程，更没有主动出击外出招商；有的单位负责人畏难情绪大，总强调经费不足、软硬件环境差、招商难度大等客观原因，没有用发展，用招商引资解决发展的问题，对招商没有信心，总认为招商引资是瞎忙活、白花钱、弄不成事。有些单位和

10、个人对招商无所适从，不知道该怎么办，一些乡镇没有措施没有办法，我看首先要从思想认识上去解决问题。二是抓落实差距大。年初，我们对各单位下达了招商引资任务，并提出二分之一工作法，要求主要领导带队走出去招商,但从落实的情况看，差别很大。一些单位和部门只是说说讲讲,主要领导没有亲自抓，没有真正走出去，等待观望；对一些有眉目的项目，不是积极主动地去追、去跑，而是不推不动，甚至推而不动，就连李书记和我安排的工作，督促多次仍不见行动。三是与上级要求差距大。我市是省委、省政府确定的5个直管市之一。要求我们做发展的排头兵、招商引资的排头兵,我们与省委、省政府的要求，与其它直管市相比，在GDP、发展速度、招商引资

11、等方面，差距确实很大。如巩义市14月份累计引进资金17.8亿元，其中引进内资16.9亿元，同比增长34.2%,实际利用外资1179万美元，合同利用外资3203万美元。永城市上半年共达成签约项目310个，签约资金53.4亿元。元至7月份，共引进招商项目277个，外方实际到位资金26.9亿元，占年计划的99.7%。世界500强企业正大控股集团斥资25亿元参股建设煤化工基地项目，一个项目是我们招商总额的几倍。四是与周边县市相比差距大。这次XX市招商引资检查，我们自认为我市招商引资成绩不小，但一比较感到我们差距确实很大。XX在城市建设上受到XX市委、市政府的表彰；XX已完成招商引资30多亿元，把6月份

12、定为项目落地月，33个基本成熟项目集中落地，在6月份，他们每天就有一个项目落地。五是发展环境差距大。从政务环境上看，行政服务中心的集中办公、一站式服务作用没有充分发挥，存在前店后厂、审批环节多、效率低下的问题；部门之间存在工作不协调、推委扯皮现象；一些部门的四乱行为有所抬头，甚至还相当严重，28天安静生产日制度和进厂检查审批制度坚持的不好。从治安环境上看，强装强卸、强买强卖、欺生排外现象相当严重，治安案件、刑事案件及带有黑社会性质的团伙犯罪时有发生。六是干部精神状态和工作作风差距大。大部分同志精神状态不错，但个别同志精神状态不佳，整天萎靡不振，敷衍应付，得过且过；个别同志说的多，做的少，雷声大

13、，雨点小；个别同志想困难多，想办法少，在困难和问题面前束手无策，思想解放不够，创新意识不强；个别同志推推动动，不推不动，缺乏雷厉风行、实干高效的工作作风；个别同志缺乏缠劲和韧劲,一有困难就畏缩，劲头不足，工作成效不突出。三、下半年如何办（一）统一思想，再掀高潮一是炒热思想，形成全民招商的浓烈氛围。不招商就没有项目，没有项目就没有新的经济增长点，就不会有经济的快速发展，我们将会更加困难，面临的形势更加严峻，就会从5个直管市中出局。所以，不招商没有出路的思想要统一，招商必须付出成本的思想要统一，招商必须敢于让利的思想要统一，招商必须优化环境的思想要统一，招商既要注重眼前利益，更要注重长远利益的思想

14、要统一。全市必须尽快形成人人讲招商、时时讲招商、事事讲招商的社会氛围，掀起招商引资的新高潮。二是要强化抓招商促项目，抓项目促发展的意识。我市优势在工业，差距也在工业，潜力仍在工业，抓工业是解决XX发展的唯一出路。发展工业必须靠项目，上项目必须有资金,靠银行越来越难、靠自身积累明显太慢，靠财政投入不是方向，也不可能，我们的出路就是招商引资，借助外力促发展。刘耀强同志在借助招商引资解决问题、促进发展方面做的很好，市场发展局人员多、负担重，光靠市财政很难在短期内解决这些问题，但只引进了一个建材大市场项目就把这些问题解决了。三是破釜沉舟，背水一战。今年还有四个月的有效工作时间，我们面临的任务非常艰巨，

15、不拼不干就没有出路，不抓招商引资，XX就没有出路，我们必须去掉各种幻想，克服各种困难，横下一条心，杀出一条血路。（二）强化措施，严格奖惩一要落实好二分之一工作制。昨天市委常委会已经决定，四个班子的主要领导主要精力用于招商引资项目建设,50%的班子成员专职从事此项工作；市直部门正职主要精力用于招商引资项目建设，指定一名副职专职负责，组成专业班子和队伍专职从事招商引资；乡镇日常工作由乡镇长主持,党委书记主要精力用于招商引资项目建设，并组织党政班子成员和工作人员成立专业班子和队伍专职从事此项工作。对于一些工业基础较好的乡镇，要成立工业区管委会，管委会既负责工业区的管理，又负责本乡镇的招商引资；全市所

16、有科级后备干部脱产从事招商引资项目建设。二要实行重奖。市委、市政府本年度拿出20名科级领导和非领导职务干部提拔名额、10部轿车、200万元现金、30个优先执行新工资标准单位名额、40个财政全供事业单位用人指标和50%的干部年度考核优秀等次指标，用于对固定资产投资3000万元以上落户工业项目引进单位和个人的奖励。所有固定资产投资3000万元以上（含3000万元）的落户工业项目，均给予项目引进者如下奖励：引进人行政职务属正科级正职的，按照XX市委的要求，优先向上推荐，属副科级和一般干部的，按照条例规定的条件和程序，行政职务提拔一级；奖励轿车一部；所在单位全体人员优先执行新工资标准，干部年度考核优秀

17、等次比例按30%确定。所有固定资产投资3000万元以上（含3000万元）落户工业项目，除为项目引进者落实前款各项奖励这外，另按所引进项目固定资产投资规模的不同，分别给予如下奖励：固定资产投资3000万元至5000万元的，奖励现金10万元，安排财政全供事业单位人员1名；5000万元到1亿元的，奖励现金30万元，安排财政全供事业单位人员2名；亿元以上的，另奖项目引进人现金50万元，安排财政全供事业单位人员3名。工业以外其它产业性质的落户项目、固定资产投资3000万元以下的落户工业项目酌情予以奖励。三要严厉惩戒。应从事而不从事招商引资项目建设和招商引资项目建设没有实效的单位，取消年度评先和晋升资格。

18、不为招商引资项目建设工作服务，为招商引资项目建设人为设置障碍以及有四乱行为的单位，视情节给予其主要领导党政纪处分。（三）转变作风，狠抓落实一要政令畅通。对市委、市政府的决策必须做到令行禁止,不能有半点含糊，更不能阳奉阴违，推诿扯皮，坚决杜绝上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止的行为，要在全市干部中形成少说多干，说到做到，雷厉风行的工作作风。下半年，市委、市政府下决心抓一些典型，处理一些干部，切实转变干部工作作风，确保政令畅通。二要振奋精神。今年，我市面临的各种困难仍然很多，发展压力仍然很大。在形势严竣、困难重重的情况下，市乡两级党委政府及各职能部门必须树立信心，坚定决心，保持昂扬向上、奋发有

19、为的精神状态，要有求上进、争上游、创一流的精神和干劲，更要有知难而进、迎难而上，战胜困难的勇气和信心，不能被一时的困难所吓倒，要锲而不舍，真抓实干，要列出时间表，一件件地抓落实，一个问题一个问题地去解决，真正把招商引资工作做好。三要发扬双玺精神。金天玺、杨箴玺这两位党委书记在招商引资上表现非常突出，闻风而动，主动出击，紧盯不放，没有他们的缠劲和韧劲，就没有姿雅纺织厂的落户，就没有华坚集团皮革城项目的签约。我们全市干部要向他们学习，发扬金天玺和杨箴玺的双玺精神，也就是闻风而动的精神，主动出击的精神，紧盯不放的精神，穷追不舍的精神。（四）优化环境，提高效率一是加大行政审批制度改革力度。行政服务中心

20、自成立以来做了很多积极的工作，取得了很大成绩，在XX一直处于前列。下一步，市政府将加强行政服务中心的领导力量，下大力气减少行政审批事项，发挥好行政服务中心的作用，凡是应当进入行政服务中心的行政审批和收费项目必须进入，凡进入的项目，原单位必须充分授权，坚决取消前店后厂、两头受理，减少环节，提高效率，真正实现一站式服务，一个窗口收费。以后，外地资金和社会资金进入XX投资，只要符合国家产业政策，一律只登记、不审批，形成绿色通道。二是认真落实出台的各项优惠政策。在招商引资项目建设上，我市已经出台了有关土地、税收、证照办理等一系列优惠政策，这些政策能否落实好，是我们经济发展环境能否优化的重要方面。为了招

21、商必须付出代价和成本，市直各部门要切实增强大局意识，正确处理好部门利益与整体利益的关系，决不能把部门利益、局部利益凌驾于全局利益之上，坚决不折不扣的落实好优惠政策。三是强化督查。人大、政协、纪检、监察、政府法制部门要加强对执法职能部门服务质量与水平的全程监督，跟踪听取客商的意见和建议，严肃查处自行设卡、坑商骗商、推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责等不良行为，进一步提高招商引资服务水平。（五）强化责任，加强领导一要创新工作方法。首先要做到三个转变即：由以政府招商的行政行为向全市上下共同招商的市场行为转变，由以优惠政策招商向优势资源、优质服务、优化环境招商转变，由以单纯项目资金招商向引进人才、引进技术、

22、引进智力转变。同时要做到六个结合，即：坚持吸引外资与利用内资相结合，坚持政府招商与业主招商相结合，坚持定向招商与网上招商相结合，坚持争取国家投资与社会融资相结合，坚持引进资金、项目与引进无形资产相结合，坚持中介委托招商与以商招商相结合。通过招商引资结构不断优化，工业加工项目比重逐渐加大，尤其是支柱产业逐步壮大，第二产业的比重大幅度提高。二要做到有所为有所不为。工作千头万绪，不可能样样先进，也不可能都是重点，要改变XX目前的状况，加速发展，必须紧紧抓住招商引资这个重点不放松。各单位在工作摆布上,要有所为有所不为，在抓好新上项目的同时，要抓好已有项目的巩固和提高。有些工作可以一般性的抓，也可以暂时放一放，但招商引资必须抓，必须全力以赴地抓。三要强化领导责任。按照市委常委会的决定，市四个班子50%的领导成员要专职从事招商引资。各乡镇、各部门一把手是本单位招商引资的第一责任人，分管领导是直接责任人，要做到主要领导以主要精力抓，分管领导全力以赴抓，层层级级有任务，个个头上有指标，切实把招商引资工作不折不扣地落到实处，确保全年任务的超额完成。