造价审计项目概（预）算编制服务方案.docx

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1、造价审计项目概（预）算编制服务方案第一节工作内容2第二节工作方法3一、审计配备工具3二、组建概算编制机构3三、项目组人员职责4第三节工作流程4一、搜集各种概算编制制依据及资料4二、熟悉设计施工图纸和设计施工说明书5三、熟悉组织设计和了解建设场地情况及周边配套设施现状5四、学习并掌握定额等计价依据的内容及有关规定6五、选择定额项目，编制工程概算书6六、项目组负责人审查工程概算书，并签字盖章。7第四节工程概算编制的实施要点和质量标准7一、做好概算编制前的准备工作7二、对市场价格进行动态监控8三、选定更为合理的预算依据8四、强化概算编制工作的审核，尽可能避免概算中存在的问题9五、工程概算编制的工作难

2、点、要点分析及应对措施9六、质量、完成时间的保证措施13建设项目概（预）算是设计文件的重要组成部分，是控制建设项目工程造价、签订总包合同、实行投资总包干的依据。实践证明概（预）算编制的准确直接影响到建设项目投资计划的安排是否顺利，投资计划是否失控，从而造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损，因此做好工程概（预）算的编制及其重要。第一节工作内容1.根据设计文件编制深度规定及初步设计图纸，完成概算文件的编制。设计概算的编制包括编制价格、费率、利率、汇率等确定静态投资和编制期到竣工时的动态投资两部分,为业主提供合理节省费用

3、的建议。2.根据扩初审批意见，完成休整概算文件。3.当概算总投资超出批准总投资（或可行性研究报告总投资时）为业主提供可能合理节省费用的建议。4根据需要出席有关工程投资、设计标准、进度安排的协调会议。5.体现概算编制的方法和途径。第二节工作方法如果我公司有幸参加工程项目的概算编制工作，我们利用现有的计价规范，概算定额、概算指标，结合我们的工作经验及技巧，将工程项目概算做到计算准确、表达清晰，页面美观大方、一目了然。一、审计配备工具1 .工程量计算采用XX或XX工程量计算软件；2 .钢筋分析采用XX或XX钢筋计算软件；3 .定额采用XX的预算软件；4 .计算书全部采用电子表格打印，5 .配备红外线

4、测量仪、滚轮测距仪、卷尺等测量工具。二、组建概算编制机构根据工程项目的目标、范围和要求，保证审核工作顺利进行，我们拟定概算编制组织机构如下图所示：三、项目组人员职责（一）概算编制项目负责人职责1.按照委托人的要求，编制概算编制计划，预测项目风险；2 .按照合同约定，控制概算编制的工期和质量；3 .及时掌握项目编制动态，调查分析概算编制过程中的主要问题及疑问，指导项目组人员的编制工作；4,编写概算报告，督促项目组成员整理、收集概算所需料；5 .负责概算编制项目组人员内部业务分工、调配，确保工作顺利进行；6 .建立与委托人定期或不定期的联系，加强与委托人的沟通。确保概算造价的准确、合理。第三节工作

5、流程为了将工程项目概算编制的准确、合理，人员安排好之后即可进入概算编制结算。一、搜集各种概算编制制依据及资料开始做工程概算之前，详细阅读设计图纸，把其中用到的定额、指标、与工程相关的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。其中包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算,定额文件汇编，以及已建成的类似项目的各项指标等。二、熟悉设计施工图纸和设计施工说明书熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并

6、确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。比如，同样是地面材料的铺装，一个用钢筋混凝土现浇地面，一个用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不同。再比如，同样是铺地砖地面，工程做法不同，一个勾缝，一个不勾缝，其造价也有差别。另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单

7、位反映,以便及时沟通，使问题得到解决。三、熟悉组织设计和了解建设场地情况及周边配套设施现状施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次擞运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。四、学习并掌握定额等计价依据的内容及有关规定概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据.随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用

8、，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。五、选择定额项目，编制工程概算书把计算好的各分项工程数量和计量单位定额部分按顺序分别写到工程概预算表中，然后再从定额或单位估价表中查出相应的分项工程定额编号、单价和定额材料用量

9、，将工程量分别与单价、材料定额用量相乘，即可得出各分项工程的直接费和主要材料用量。然后按分部工程汇总，最后汇总单位工程的直接费用和主要材料用量。六、项目组负责人审查工程概算书，并签字盖章。工程概概算书编制完成后，首先编制人员应该自查，看一下工程量计算是否有错误或遗漏，套用的定额子目是否准确，然后交由项目负责人审核，审核无误后，方可向委托单位出具工程概算成果和概算编制报告书。第四节工程概算编制的实施要点和质量标准一、做好概算编制前的准备工作在概算编制工作之前，要尽可能多的收集并准备基础材料，正确制定概算编制依据。在概算编制工作中，必须要有大量的基础材料作为支撑。在编制概预算之前，选取的概算依据会

10、对工程造价工作产生很大的影响。所以在这个过程中预算工作人员还需要通过有关工程人员对相关情况进行询问，从中了解工程相关内容，然后随时收集对预算编制工作有帮助的资料和一些有价值的资料。从而得到正确的概预算编制依据。除此之外，建筑工程量也都会对工程造价预算产生影响。因此，还需要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，同时还要进一步深入现场勘察、并对工程项目的施工环境进行调查，同时仔细研究施工方案。总而言之，就是要最大程度的对基础材料进行收集，为预算编制工作的顺利进行提供依据。二、对市场价格进行动态监控工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中

11、所占比例较大,在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土建工程造价预算管理,因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。三、选定更为合理的预算依据通常来说，土建和安装工程的工程造价概算编制和基础资料的搜集与整理是紧密相关的。因此，在进行概算编制时,概算编制依据对工程造价工作效果产生巨大的影响。因此,身为预算人员，要及时向施工人员询问具体的情况，即使对工程内容予以

12、详细的了解，同时对较为重要的资料进行搜集和整理，便于预算编制工作开展。只有这样，才能确保概预算编制有相对完善的数据。所以，预算人员除要切实提高自身工作能力外，还需要到施工现场进行认真勘察，便于获得完整的资料。四、强化概算编制工作的审核，尽可能避免概算中存在的问题概预算编制工作时间紧、任务急、工程数量复杂、难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。1.审核工程量、采用的定额单价、指标是否合适。根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量；定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法

13、要求，套用定额不同，单价则不同；定额包含内容是否与设计相符；补充定额是否符合要求，计算是否正确。2 .审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。3 .审核其他费用。取费标准是否符合工程性质；费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定。五、工程概算编制的工作难点、要点分析及应对措施(一)概算编制工作的难点1.套错定额。概算编制是一项难度大且过程繁琐的系统工程，编制人员套错定额的现象在概算编制时极为常见。如在安装工程中灯具的安装子目有成套型和组装型两类，通常组装型的定额基价要比成套型高

14、出许多，如果预算人员不熟悉具体的施工工艺和缺乏类似的预算编制经验，往往容易将这两种类型混淆对待，从而影响预算的准确性。又如在土建施工中的土方开挖项目，定额上有一类土、二类土、三类土区分，其基价也是不同的，需要根据现场实际土质情况来套取正确的子目,而且挖掘机的斗容量也是不同的，这些细节问题都受实际施工环境影响，土方开挖的工程量一般都是非常大的，基价稍微有点差别对于整体预算影响都是非常大的。4 .工程量计算错误。工程量的计算是编制预算的基础，同时也是预算编制过程中的难点所在。工程量计算的主要依据是施工图纸，而许多预算人员由于对图纸的理解能力不够，或者不清楚一定的工程量计算方法和常识，导致计算错误，

15、影响预算的准确性。5 .工程经验不足，考虑不周。工程量计算时考虑不周全，导致计算失误，决定于预算人员的经验。如在外墙瓷砖面积计算中，如果仅根据施工图纸计算，墙体的门、窗洞口经常是预算人员容易忽略的地方，尤其是窗口的内侧四周都粘贴有IOcm左右的瓷砖，这看似不起眼的工程量如果对于整栋楼乃至于整个小区而言，其工程量是非常大的。又如实际的施工中准备应用新的工艺和设备，会大大提高效率节约劳动力，但预算定额中没有相对应的子目，这就要求预算人员在旧有工艺或设备的基础之上，考虑到实际工程中大概能够节约多少人工，从而减小工程量的套取。如果还按照之前定额的基价，工程量又保持不变，则肯定会导致预算费用超出。6 .

16、预算定额不健全。目前现行的建筑工程预算定额远跟不上建筑施工的发展，实践中经常会出现一些新工艺、新技术以及新型建筑材料在定额中找不到对应的子目，从而影响预算编制的准确性。而且预算编制时常需要对定额进行换算，但因为静态、滞后的方法导致陈旧的定额基价以及适应性差的增补定额，容易使得工程量计算取费时出现差错。7 .建筑材料受市场波动影响发生变化。建筑材料在施工中占据着重要的造价比例，通常都在50%以上，有的项目中甚至到达70%多，而在漫长的施工周期中材料会随着市场产生较大的价格波动。如常用的水泥、钢筋材料，在施工淡季和施工旺季质量差异非常大，而且不同地区的材料价格差异也很大，加上施工中运输成本、人为囤

17、货等因素，导致材料价格在不同阶段内有较大变化。预算编制通常是在开工前进行，要想准确的把握实际施工中材料的价格，只要靠以往的经验进行估算，这就给预算的准确性带来了影响。（二）应对措施1 .工程量的计算与审核概算编制人员编制概算时只能依据图纸预算，这就要求对图纸有完整的把握，充分熟悉图纸以及定额总说明、册说明、章说明及子目附注部分，这些文字内容常对工程量计算或预算编制有着重要的影响，遇到图纸不清楚的地方，可以寻求设计人员的帮助。其次是工程量的审核，由不同的概算人员进行工程量审核，多一个人把关可以提高其准确性。2 .定额的选用与编制概算编制前做好定额的研究与分析工作，选用合理的正确的定额。针对定额不

18、全的情况，首先应分析施工中新工艺与新结构，对于施工步骤基本相同而仅仅是材料差异的新型工艺，可以在参考原有定额子目的基础上进行抽换和调整，从而补充定额的不足。而如果是全新的工艺结构，则需要先了解其工艺构成，之后根据预算定额的基本原则与编制方法,编制补充定额，也可以找一些国内相似的工程案例进行参考。3 .准确套用定额子目概算编制人员要具备深厚的专业知识，即对专业内定额中各子目、定额总说明、分项说明以及附注等必须有详细的认识，并且能够准确无误地加以套用，尤其是相近工程的子目选择方面，常会混淆预算人员而导致编制出错。如常用的工业管道工程项目和生活管道（水、暖、燃气等）的区别，法兰阀门与焊接阀门的区别等

19、。而且，在第六册定额中阀门与法兰的安装是分开套定子目的，而第八册中阀门安装项目中有包含法兰安装内容；第六册管道安装不包含压力实验以及严密实验，管道压力实验以及严密实验单独套用定额，第八册管道安装包含压力实验，管道压力实验不需套用定额，第八册管道安装一般不需做严密实验；如果管道工程中管道活结与阀门是分开安装的，则单独的安装活结应计算活结的材料费；室内管道工程直径小于32mm的管道安装定额子目中已经包含了支架的制作和安装费用，因此不能另外再计算,而超过32mm的管道工程中支架的制作与安装则需要另外计取。这些专业知识看起来极为繁琐，但作为专业的预算编制人员，必须要准确无误地掌握。4 .提高预算人员的

20、专业技术概算编制既需要理论基础，更多的还是实战经验。这就要求工程概算的编制人员，既要懂得完整的施工工艺，能够看懂施工图纸，同时又要有较高的理论基础，熟悉施工规范、地方政策以及材料的价格等内容，由此可见预算人员的知识要“杂而且精”。为此，企业可定期开展对编制人员的技术培训工作，如邀请专业的工程造价企业到公司讲课，传授专业而先进的预算编制技巧，同时在工作中对于预算人员的技能进行随时考核，提高其工作的积极性，使预算人员感受到压力的存在而努力完善自身的素质。六、质量、完成时间的保证措施（一）实行岗位职责制度1.我公司法定代表人全面负责项目的总体质量、进度、人员安排等；2 .项目负责人项目协调、工作安排

21、、人员调配、质量复核、进度把关等；3 .项目组长负责该项目的具体组织工作，对工程量计算、定额套用等具体内容负责；4 .土建、安装、市政、装饰、园林的等专业咨询人员对其相应的专业负责；（二）实行工程质量控制制度及三级复核制度。1.在公司管理上，我公司采取全面质量控制程序，组织结构合理，合理配置专业人员，实行监督考核，保证项目的顺利、高效、高质量地进行。5 .在技术上，实行三级复核制度，在概算编制过程中，项目组长及专业咨询人员自核；项目负责人对咨询成果进行审核。主要内容为：项目主张及专业咨询人员复核工程量计算、子目单价、费用计取、合同文件理解、证据资料的引用、问题的处理等；部门负责复核标底编制范围

22、及深度、合同文件的理解及应用、咨询程序、关键性的数据及结果、分歧意见的解决、问题的处理，对初步成果进行纠正和补充、关键数据的重点审核、重大问题的解决、对风险进行重点评估、整体项目的决策等。（三）实行概算编制质量考核制度工程造价咨询质量考核，是指根据咨询合同的规定，按照工程造价咨询依据，对工程造价咨询人员的咨询行为的规范性、咨询成果的准确性和咨询客户满意度的检查评判。咨询项目组考核由项目负责人负责。考核内容主要为咨询资料是否齐全、咨询工作计划是否完整、是否已经详阅咨询资料、是否已经实施现场察勘、对合同文件的理解是否准确、对工程概算编制要求的理解是否准确、工程量计算准确、单价和种类费用的确定是否符合规定、是否已经全面完成咨询合同规定的工作内容、工程造价咨询会审的准备是否充分、与委托人及有关利益相关人的沟通是否准备充分、态度谦诚、成效显著、撰写工程造价咨询报告的素材全面等。