广西壮族自治区科技成果转移转化示范区建设指引.docx

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1、附件广西壮族自治区科技成果转移转化示范区建设指引为深入贯彻落实科技部关于印发国家科技成果转移转化示范区建设指引的通知（国科发创（2017）304号）、广西科技创新“十四五”规划（桂政发（2021）39号）精神，探索完善具有区域特色的科技成果转移转化机制和技术市场体系，有序推进建设自治区科技成果转移转化示范区（以下简称“示范区”），培育创建国家科技成果转移转化示范区，结合自治区实际，制定本指引。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述、对广西“五个更大”重要要求和对广西工作系列重要指示精神，认真落实中央和自治区关

2、于实施创新驱动发展战略的重大决策部署，落实和完善促进科技成果转化的政策法规，围绕自治区经济转型升级和社会民生需求，探索具有区域特色的科技成果转化机制和模式，带动形成全社会大力促进科技成果转移转化的热潮，发挥示范区资源集聚、转化应用和辐射带动作用，营造良好的创新生态，促进科技成果加快向生产力转化，提升科技创新支撑自治区经济社会高质量发展的能力。二、建设原则统筹推进。根据自治区加快高质量发展的新形势新要求，结合实际，合理规划，分类指导，梯次推进示范区建设。聚焦特色。从全区经济社会需求出发，紧密围绕区域资源禀赋、产业布局、区位优势和科技特色等，组织建设符合当地产业特色的示范区。市场主导。充分发挥市场

3、在配置创新资源中的决定性作用，发挥好政府的引导作用，培育壮大技术市场，不断促进技术、人才、资本等创新要素的流动与融合。探索创新。在激发创新主体活力、科技成果转化中试研究基地和公共服务平台建设、技术转移机构建设、专业化人才培养、资金支持等方面综合施策，积极探索形成有利于推进示范区建设的体制机制。协调联动。加强自治区与设区市组织协调，强化设区市建设主体作用，集聚各层级创新力量和科技资源，形成纵向联动、横向互动的工作机制。三、建设目标围绕区域经济社会发展特别是供给侧结构性改革对科技创新的实际需求，建立以市场为导向、以企业为主体、“产学研资介”充分参与的成果转化体系，充分发挥示范区的辐射带动作用，促进

4、科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享，打造形成一批政策先行、机制创新、市场活跃的科技成果转移转化高地，带动区域乃至全区范围的科技成果转化与产业升级，为争创国家科技成果转移转化示范区打下坚实基础。四、建设布局以设区市为建设主体，主要依托国家级和自治区级高新技术产业开发区、经济技术开发区、自主创新示范区、农业高新技术产业示范区、可持续发展议程创新示范区、农业科技园区等区域创新高地布局建设。重点支持国家级高新区、农高区等园区建设自治区级示范区，并逐步支持有条件的自治区级高新区、经济技术开发区、农业科技园区等园区创建自治区级示范区。五、建设条件（一）各设区市党委政府高度重视，把促进科技成果转移转化

5、有关工作列入重要规划和计划，将示范区建设纳入本地科技创新规划和年度工作目标，设立科技成果转化专项资金予以支持，定期研究和有效推动建设工作。（二）制定出台较为完备的科技成果转移转化配套政策措施，建立较完善的科技成果转化平台，拥有一批较高水平的可提供科技咨询、知识产权、技术转移、创业孵化、投融资等公共服务的技术转移机构以及专业人才队伍。（三）示范区有较好的科技成果转移转化工作基础和突出的示范特色，具有明确的管理部门和运营主体，有健全的管理和创新服务体系；科技与产业发展特色鲜明，能形成较好的示范效应,对本地乃至全区重大发展战略发挥关键支点作用。六、主要任务（一）创新科技成果转移转化体制机制。支持有条

6、件的示范区深化产学研协同创新机制，在示范区内的高校、科研院所实施职务科技成果所有权和长期使用权改革试点，开展以转化应用为导向的科技成果评价改革，落实和完善科技成果转化奖励分配、横向课题经费管理、科研人员兼职或离岗创业等政策，规范简化科技成果转化审批程序，完善科技成果转化容错纠错机制，实行审慎包容监管，激励领导干部担当作为，释放科研人员创新创业活力。（二）实施科技成果转移转化示范项目。聚焦示范区特色优势产业和发展目标，以产业技术创新需求为导向，实施一批科技成果转移转化示范项目，支持各级财政科技计划成果和科技奖励成果在示范区落地转化应用，鼓励高校、科研院所通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资

7、等多种形式积极参与企业技术升级改造，形成一批产品附加值高、具有较强市场竞争力的新技术、新产品，提升企业自主创新能力，培育一批创新型企业，发展壮大形成战略新兴及传统优势产业集群。（三）打造科技成果转移转化公共服务平台。支持示范区建立技术转移转化（区域）中心，依托广西科技成果转移转化综合服务平台，完善企业技术需求、成果供给及新技术应用场景的征集发布制度，加强科技成果登记，提高科技成果信息资源利用效率，组织科技成果对接、展览展示与路演等活动，促进人才、技术、资金、市场等创新资源对接和融合，形成线上线下互联互通的科技成果转移转化协作网络体系，促进示范区技术合同成交额稳步增长。（四）搭建科技成果转移转化

8、创业孵化载体。以高校院所、龙头企业为依托，聚焦示范区产业发展需求，建设一批科技成果转化中试研究基地，打造重点实验室、技术创新中心、工程（技术）研究中心等各类创新平台，加大重大科研基础设施、大型科研仪器社会开放力度，提供技术研发与集成、中试熟化与工程化服务。支持众创空间、孵化器、大学科技园等载体建设，完善创新创业孵化链条，推动科技成果转移转化及产业化。（五）加强技术转移机构及人才队伍建设。大力培育专业化技术转移示范机构，推动高校、科研院所在示范区内设立技术转移机构，落实技术转移机构促成技术交易奖励补助政策。支持示范区开展评估评价、知识产权等教育和培训，培育一批高素质、复合型的技术转移人才队伍，完

9、善人才培养与考评标准，畅通技术转移人才职业发展通道。建立健全科技人员服务机制，推动科技特派员、科技专家服务团等参与科技成果转移转化。（六）加强科技成果转移转化支撑保障。大力发展科技服务业，推动市场调查、咨询、法律、知识产权等机构参与成果转移转化，提供全方位、专业化服务支撑。支持示范区设立科技成果转化投资引导基金，吸引集聚一批天使投资机构、创业投资机构,加大社会资本对科技成果转移转化的投入。支持银行探索投贷联动模式，建立符合科技成果转化需求的信贷、保险和投贷联动等机制。稳步探索互联网股权众筹、知识产权质押融资等新型金融业态。强化知识产权运用和保护。（七）加强科技成果转移转化工作体系建设。完善示范

10、区建设工作推进体系，加强基层工作队伍建设，明确示范区建设责任主体和分工。建立相关责任部门联席会议机制，加强科技、教育、发改、工信、财政等部门联动，实现示范区重点任务统一部署与创新资源统筹配置。建立示范区科技成果转移转化绩效考核机制，完善示范区政府购买服务、税收激励等举措，营造良好的科技成果转化工作氛围。七、建设程序（一）组织申报。自治区科技厅根据年度工作计划安排发布申报通知。各设区市科技局按照自愿原则，组织符合建设条件的各类园区编制自治区科技成果转移转化示范区建设方案、自治区科技成果转移转化示范区建设指标体系（详见附件1、2）,经市人民政府同意后，由设区市科技局报送自治区科技厅。（二）论证审定

11、。自治区科技厅委托专业机构组织专家开展调研咨询论证和现场考察，形成论证意见，申报单位根据论证意见完善建设方案。经综合评议审定公示无异议后，对符合建设条件、建设方案成熟的单位，批复建设“自治区科技成果转移转化示范区二（三）启动实施。自治区科技厅每年部署建设示范区12个，建设时间原则上为23年，申报获批单位按要求启动实施,积极落实示范区建设方案目标与任务。（四）定期考核。示范区应完善建设指标体系，加强动态监测，设区市科技局组织示范区于每年1月底前向自治区科技厅及市人民政府报送示范区年度建设报告。建设期满后，自治区科技厅组织开展总结评估，根据评估结果决定认定、整改、撤销或后续支持等事项。（五）推广示

12、范。自治区科技厅充分运用各级各类新闻媒体,广泛宣传示范区可供复制推广的政策措施和先进经验做法，充分发挥示范区的辐射带动效应。八、保障措施（一）强化组织领导。示范区要发挥建设主体作用，扎实落实建设任务。所在市、县（市、区）人民政府要将示范区建设列入重要规划和议事日程，加强创新资源统筹配置。自治区科技厅将示范区建设纳入厅市会商工作机制，加强对示范区建设的战略对接、措施协同、政策衔接，共同推进示范区建设。（二）加强监测评估。完善示范区评价指标体系，实行周期性绩效考核和动态管理。加强对示范区资金投入、创新平台、科技成果转化等方面跟踪监测和效果评估，对已经出台的重大改革和政策措施及时跟踪、及时检查、及时

13、评估。定期总结示范区建设成效及典型案例，对可复制推广的经验模式及时宣传推广。（三）优化资源配置。优先支持自治区中试基地、技术转移示范机构、科技企业孵化器、众创空间和大学科技园等在示范区内布局建设。对新获批建设国家和自治区科技成果转移转化示范区的，分别给予300万元和100万元的科技计划项目经费支持。支持示范区内创新主体承担各级科技计划项目，实施科技成果转移转化重大示范。支持示范区开展科技金融结合试点工作，引导金融资本支持成果转化。附件：L自治区科技成果转移转化示范区建设方案编写提纲2.自治区科技成果转移转化示范区建设指标体系自治区科技成果转移转化示范区建设方案编写提纲一、基本概况二、建设基础及

14、优势三、建设总体思路（包括指导思想、基本原则、建设目标等）四、建设任务（包括创新科技成果转移转化体制机制、实施科技成果转移转化示范项目、打造科技成果转移转化公共服务平台、搭建科技成果转移转化创业孵化载体、加强技术转移机构及人才队伍建设、加强科技成果转移转化支撑保障等）五、建设进度安排六、组织实施（包括建设主体、运营机制、管理制度、人员配备等，运营机制中需安排能承担自治区科技计划项目的差额拨款事业单位或科研机构）七、预期经济社会效益和示范意义八、保障措施（包括政策保障、组织保障、人才保障、资金保障等）九、相关佐证材料自治区科技成果转移转化示范区建设指标体系序号一级指标二级指标1技术交易技术合同成

15、交额（亿元）2每万人发明专利拥有量（件）3转移机构自治区级及以上技术转移示范机构（家）4高校、科研院所设立的专业化技术转移机构数量（家）5经国家技术转移人才培养基地培训的初级、中级、高级技术经纪人数量（人）6获技术经纪专业中级、高级工程师数量（人）7产业孵化当年新注册企业数量（不含个体户）（家）8科技型中小企业数量（家）9高新技术企业数量（家）10每万家企业法人中高新技术企业数（家）11高新技术企业营业总收入占园区四上企业营业总收入比例（%）12当年研发经费内部（R&D）支出占营业收入比例（）13支撑保障地方财政投入示范区的科技发展专项资金规模（亿元）14天使和创业投资机构（个）15天使投资、

16、创业投资、成果转化基金规模（亿元）16科技支行（银行）数量（个）17自治区级及以上众创空间数量（个）18自治区级及以上科技企业孵化器（含大学科技园）（个）19科技企业孵化器（含大学科技园）在孵企业数量（家）20自治区级科技成果转化中试研究基地（家）序号一级指标二级指标21自治区级及以上创新平台（个）22入驻广西科技成果转移转化综合服务平台创新主体数量（家）23组织科技成果对接、展览展示与路演等活动数量（场）24政策环境产学研合作配套创新政策制定与落实情况25支持科技金融服务、财税配套优惠政策情况26科技成果转移转化（区域）中心建设落实情况27特色指标除上述示范区建设共性指标外，各示范区结合当地

17、发展战略、资源禀赋、产业特色、区位优势提出的个性化建设任务与指标。备注：1 .指标5,经国家技术转移人才培养基地培训的初级、中级、高级技术经纪人数量，协调广西东盟技术转移中心提供。2 .指标6,获技术经纪专业中级、高级工程师数量协调人社部门提供。3 .指标11,高新技术企业营业总收入以火炬统计调查信息系统上的数据为准，园区四上企业营业总收入以各设区市统计局提供数据为准。如因统计数据滞后，可按上一年度数据填写。4 .指标12,当年研发经费内部（R&D）支出占营业收入比例指标以火炬统计调查信息系统上的数据为准。如因统计数据滞后，可按上一年度数据填写。5 .指标14,天使和创业投资机构数量，协调当地或自治区金融办等相关部门提供。6 .指标15,天使投资、创业投资、成果转化基金规模（亿元），协调当地或自治区金融办等相关部门提供。7 .指标21,自治区级及以上创新平台包含自治区级以上重点实验室、技术创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心、科技创新合作基地、新型研发机构等。