XX县“四重一大”事项集体决策制度.docx
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1、XX县“四重一大事项集体决策制度第一章总则第一条为充分发挥县政府班子的集体领导作用,规范决策程序,防范决策风险,完善党内监督,切实推进政府决策科学化、民主化、规范化,根据关于印发XX县“四重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)(X办发(2023)X号),修订完善本制度。第二条“四重一大”集体决策事项是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、重大事件处置和大额资金安排使用(以下简称“四重一大”)。第三条“四重一大”事项决策必须遵循以下原则:(一)坚持依法决策。坚持遵循国家法律法规、党内制度及相关规定,把“四重一大”集体决策作为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分,切实加强对重大决策廉政风险
2、全方位、深层次、各环节的防控和监督,保证各类决策合法合规。(二)坚持科学决策。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,注重从实际出发,运用科学方式,选择最佳决策方案,有效防范决策风险,确保决策贴近实际,符合经济社会发展规律。(三)坚持民主决策。坚持实行民主集中制,采取集体领导与分工负责相结合的方式,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则,充分发挥党内民主,保证权力正确行使,确保党的路线方针政策和决议、决定得到全面正确贯彻执行。(四)坚持规范决策。坚持把注重程序、完善内部决策机制作为规范决策的重要保障,按照班子和班子成员议事规则和各自职责、权限进行决策,防止个人或少数人专断,
3、保证决策的有效性、规范化和公开透明。第二章决策事项范围第四条重大事项决策范围:(一)研究决定县政府系统贯彻执行党的路线方针政策、党内重要法规、国家法律法规以及上级党组织重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项,落实省州县党代会、全委会和“两会”等会议作出的决议、决定,部署的主要工作任务和具体措施。(二)研究县政府系统政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设需要集体决策的重要事项。(三)研究县政府重要工作部署、系统的发展规划,年度工作计划、要点等:1.全县经济社会发展重大政策措施、工作部署,国民经济和社会发展战略目标、中长期规划以及年度计划、工作要点;2 .各类总体
4、规划、区域规划和专项规划、控制性详规及重点地区的修建性详细规划等;3 .经济体制改革、机构改革等关系全局的改革方案及措施;4 .招商引资、对口支援和东西部协作等经济文化交流中的重大事项;5 .城镇建设重大项目、重要民生实事的确定和组织实施;6 .教育、科技、文化、体育和医疗卫生等社会事业发展中的重大事项;7 .资源开发、生态保护和乡村振兴、劳动就业、社会保障、社会救助、安全生产等关系群众切身利益的重大问题。(四)以县政府党组、县政府名义发布的涉及全局工作的政策性文件和重要工作部署,向上级请示报告和向下级公布的重要事项。(五)研究县政府班子自身建设方面的重大事项:1.县政府各类制度的建立、修订与
5、废除;2.重要信访件的处理和人大代表建议、政协委员提案的办理答复;3,县政府系统党的建设、意识形态工作、党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题;4 .县政府组成部门向县政府的重要工作汇报和重要请示事项;5 .其他需要研究的重大事项。(六)研究县政府关于公共服务、市场监管、社会管理等方面的重大事项。第五条重要干部任免范围:(一)县政府领导班子成员的分工及调整相关事宜;(二)县政府职能机构职能配置及调整方面的重要问题;(三)县政府人才队伍建设和干部人事制度改革中的重要问题;(四)按照干部管理权限,决定干部的推荐、提名、任命及教育、管理、监督;研究干部的奖励和处分等重要事项;研究各类先进的评选及上报上
6、级有关奖惩事项、本级荣誉称号的授予和奖惩事项;(五)县政府系统人事安排、人员聘用事宜;(六)全县事业单位工作人员调动、退休事宜;(七)其他需要集体决策的重要人事任免事项。第六条重大项目安排范围:(一)重大工程、资源配置、对口支援和东西部协作项目、土地征用和出让等;(二)以县级财政资金或融资投资的重大项目和国有资产参与国内外合资、合作的重点项目等;(三)住房、教育、卫生、医疗、文旅、社会保障及巩固拓展脱贫攻坚、乡村振兴等重要基础设施等方面的重大项目;(四)国有资产产权变更和企事业单位的改革方案、重大资产处置等;(五)其他应由县政府决策的重大项目安排。第七条重大事件处置范围:(一)发生造成或可能造
7、成严重社会危害的重大群体性事件的处理;(二)重大矛盾纠纷调处化解;(三)重大公共卫生、重大自然灾害、重大安全生产等重大社会安全事件处置;(四)重大事故处理和突发事件应急处置;(五)重大社会治安案件、重大违法犯罪案件等的处置。(六)其他需要集体决策处置的重大事件。第八条大额资金安排使用范围:(一)年度财政预算编制和大额度预算调整计划;(二)大额国有资产处置及采购计划;(三)新增债券申请及使用分配计划;(四)县级财政单笔预算内调剂安排支出5万元(含5万元)以内的计划,报请县政府主要领导和主管领导同意后县财政局党组研究;(五)县级财政单笔预算内调剂预算安排支出500万元(含500万元)以内的计划,由
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