XX镇关于进一步深化殡葬改革工作实施方案.docx

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1、XX镇关于进一步深化殡葬改革工作实施方案为全面贯彻落实国务院、省、市关于殡葬改革工作文件精神和县委县政府关于进一步深化殡葬改革工作的实施意见、XX县深化殡葬改革工作目标考核办法，进一步加强殡葬管理、规范我镇村（居）民丧事活动，现结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化政府责任和投入，坚定不移推进殡葬改革，完善殡葬服务体系，传导殡葬改革新风，发挥殡葬改革在我镇经济、文化、社会全面协调可持续发展中的重要作用。二、目标任务（一）火化率100%覆盖到位。全镇辖区内户籍人口（常住人口）的死亡遗体全部火化，2023年火化骨灰进

2、公墓比例达40%并逐年上升。（完成时限:长期坚持。）（二）公益性公墓建设到位。加快推进农村公益性公墓选址、规划和建设工作，鼓励有条件的村在推动农村公益性公墓建设中先试先行。公墓建设原则上采取以村为单位，分散建设林下墓。2023年在XX、XX等村各建1处农村公益性公墓，10月底完成建设任务，后期，其余各村分批次建设,确保“十四五”期间殡葬基础设施服务保障能力能够基本满足我镇群众需求。（完成时限:2023年-2025年。）（三）惠民政策落实到位。为调动我镇村（居）民参与殡葬改革积极性，自文件下发之日起，我镇户籍人口去世后火化且安葬在公益性公墓的，我镇户籍居民由财政给予1000元/人补助。（完成时限

3、:长期坚持。）（四）殡葬乱象整治到位。一是禁止在“三沿五区”（“三沿”是指沿铁路、公路、主要河道两侧；“五区”是指城镇建成（住宅区，风景旅游区、文物保护区、水源保护区、开发区）范围内新建坟墓。二是禁止超标准占地兴建坟墓；禁止私自买卖转让、出租墓穴、墓地。对毁林造坟、毁田造坟和违规建造大墓、豪华墓、“活人墓”的坚决依法拆除。三是禁止辖区内制造、销售封建迷信的棺木等土葬用品。（完成时限：长期坚持。）（五）殡葬设施管护到位。农村公益性公墓及配套设施建设维护由所在村负责，具体管理办法参照XX镇公益性公墓管理办法（试行）（附件3）执行。（完成时限：长期坚持。）三、工作举措（一）强化组织领导。调整XX镇深

4、化殡葬改革工作领导小组组成成员（见附件1）,领导小组负责统筹全镇殡葬改革工作，领导小组办公室下设在镇民政办，对全镇殡葬改革工作中具体业务承担指导、管理与监督职责；各村（居）在殡葬改革工作中承担主体责任,成立村（居）殡葬改革工作组，建立联系村领导、村书记、村包片干部三级网格化责任体系，联村班子承担领导责任，负责指导联系村做好殡葬改革工作；村书记承担主要责任，全面统筹本村范围内所有殡葬改革工作。村包片干部承担直接责任，参与所在村民组各项殡葬改革工作。（二）强化宣传引领。镇村两级共同配合，利用广播、横幅、短视频等多渠道宣传形式，将殡葬改革移风易俗纳入村规民约、居民公约，营造殡葬改革浓厚氛围。各村（居

5、）要进一步完善“红白理事会”，建立“殡葬信息员”机制，充分依托老党员、老干部、老教师、老模范、乡贤等群体，引导群众文明节俭治丧。党员干部要严格落实殡葬改革承诺制,带头引导家庭及直系亲属文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫。（三）强化管控措施。L各村（居）要抓好信息搜集，多方位、多渠道搜集掌握病重、病危、死亡人员信息。在发现本村人员亡故后，及时报镇联村班子和镇民政办，并有序开展好殡葬改革工作，如研判需镇级人员参加殡改行动，镇民政办要合理安排备班人员应急值守，确保辖区内遗体火化率100%。2.各村（居）要整合辖区内网格资源，抓好土地管理，自文件发布之日起，严禁新增豪华墓、活人墓、超标准墓等，如

6、在巡查过程中发现必须第一时间制止，如难以制止，应及时报镇民政办，由镇民政办会同行业主管部门依法拆除,并依照有关法律法规对当事人予以惩罚，构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。各村（居）要积极动员群众，逐步消化存量豪华墓、活人墓、超标准墓等，力争去全镇豪华墓、活人墓、超标准墓数量逐年递减。3.在全镇范围内未经许可生产销售丧葬用品的，依照有关规定予以处罚。4.全体镇村干部要严格遵守殡葬管理条例，做殡葬改革的带头人，亲属去世后，要积极做好家属思想疏导工作，劝导其按规定实行火化入葬公墓。（四）强化考核问效。由镇殡葬改革领导小组组建考核工作组，负责全镇深化殡葬改革目标考核工作1 .考核对象：17个村（居

7、）2 .考核内容及分值设定：根据县对镇深化殡葬改革工作目标考核办法，制定村（居）目标考核评分细则表（见附件3）。考核以“月通报、年考核”为基础，考核结果与村（居）干部年终单项考核挂钩，与年度评先评优挂钩。年度考核基础分为100分。（五）强化经费保障。各村（居）用于殡葬改革的工作经费，按照每火化1具补助1000元的标准，由镇财政按年度予以保障，如经费超支，超出部分由各村自行承担。附件1：XX镇深化殡葬改革工作领导小组附件2：各村（居）殡葬改革目标责任考核评分表（年度考核）附件3：XX镇公益性公墓管理办法（本方案自发布之日起施行,试行1年。以往有关规定与本方案不一致的，以本方案为准。）附件1：XX

8、镇深化殡葬改革工作领导小组组长：（镇党委书记）（镇党委副书记、镇长）副组长：（镇人大主席）（镇党委副书记、副镇长）（党委委员、副镇长）（党委委员、宣传委员、统战委员）（党委委员）（党委委员、武装部长）（党委委员、纪委书记）（党委委员、XX镇派出所所长）（人大副主席）（副镇长）（副镇长）成员：（党政办）（组织室、卫健办）（镇纪委）（信访办）（创建办）（民政办）（国土所）（财政所）（建设办）（市场监管所）（司法所）（林业站）（农业办）（文化站）各村（居）书记领导小组在镇民政办下设办公室，由XX任办公室主任，负责办公室日常工作。以上人员如有变动，根据成员单位负责同志相应自行调整，不再另行发文。各村（

9、居）、相关部门主要职责如下：镇深化殡葬改革工作领导小组办公室：承担日常工作，组织、协调全镇殡葬改革工作，制定、发布工作方案，研究制定相关政策措施、考核办法等，组织开展督查活动，建立工作通报制度，对整治不力的单位予以通报。党政力、：及时发布有关信息、通知，协调各村（社区）、相关部门开展丧葬礼俗整治工作。镇纪委：负责对党员干部及其亲属违规土葬、散埋乱葬等违法违纪行为依法依规严肃查处；对殡葬改革过程中群众举报的党员、干部、公职人员在丧事活动中大操大办、借机敛财等违反中央八项规定精神的相关线索进行查核；对不支持全镇殡葬改革工作的党员、干部、公职人员予以追责。信访力、：指导协调各村（居）依法处置深化殡葬

10、改革涉稳事件。民政力、：牵头负责殡葬管理、执法等相关工作，会同有关部门处置违反殡葬管理法规等行为；汇总上报全镇人口死亡信息；负责指导、督促农村公益性公墓选址、规划、建设等相关工作。国土所：负责将殡葬事业发展和殡葬基础设施建设纳入城乡建设规划；负责对非法占地建设公墓、建造坟墓行为进行查处，按规定做好公益性公墓建设用地的规划、审批工作。林业站：负责依法制止和查处非法占用林地、非法买卖林地和破坏森林资源建坟等行为；按规定协助做好林下墓的选址、砍伐证的办理等。财政所：负责对镇村公益性公墓等基础殡葬服务设施给予资金支持；负责将殡葬事业经费列入年度预算；在深化殡葬改革工作推进、执法、宣传等各方面给予经费保

11、障。建设力、：负责加对公墓等基础设施建设情况的监督检查。市场监管所：负责依法查处、规范殡葬行业限制竞争及垄断等市场混乱行为；查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为；依法查处殡葬领域乱收费、价格违法等行为。派出所：负责依法查处干扰、阻碍殡葬执法人员依法进行公务的行为。司法所：负责殡葬改革领域相关法律法规的宣传：做好殡葬工作矛盾纠纷的调处。创建力、：加强对广场、道路、学校、住宅小区等公共场所丧事活动中的管控，加大对占道搭棚办丧、占道经营丧葬用品、抛撒纸钱等行为的整治力度，会同相关部门依法处置非法殡葬设施。卫健力、：做好死亡人口数据的及时共享；加强与各医疗机构的协调，

12、配合做好丧葬手续办理；并配合做好丧葬礼俗改革的宣传工作。农业力、：指导群众做好平坟还田后土地的开发利用工作。文化站：负责对非法占用风景名胜区、文物保护区建造墓穴行为进行查处。各村（居）：切实履行属地管理责任，搜集掌握重点人员信息；对丧事办理实施全程跟踪，及时处置违法违规行为；开展丧葬礼俗整治宣传，引导群众文明办丧；开展村级公墓选址、规划；按规定对殡葬乱象组织力量予以整治。附件2：各村（居）殡葬改革目标责任考核评分表（年度考核）序号考核项目考核内容记分标准标准分值考核方式考（自）评分1移风易俗（40分）辖区火化率达到100%发生一例未火化扣2分，扣完为止。20查看资料综合统计入葬公墓率达到40%

13、当年没有死亡人口的，该项默认为100%;每少入公墓一次扣2分，扣完为止。16查看资料综合统计辖区全年祭祀活动文明有序无安全事故，有一例则全扣4调查了解2行业整顿（6分）辖区内发现制售棺木等土葬用品行为是否及时上报发现一处扣2分，扣完为止。4调查了解铁路、国道、省道、高速路出口、县道和城镇街道等周边范围内，无违规销售墓碑、墓体石材等丧葬用品的经营活动发现一处扣1分，扣完为止。2调查了解3综合治理（54分）文件发布之日起，辖区豪华墓、活人墓、超标大墓、住宅式墓地等违规墓葬无新增。新增一处扣5分，完成拆除不扣分，扣完为止。20调查了解“三沿五区”墓穴治理及境内存量豪华墓、活人墓、超标准大墓、住宅式墓地整治成效显著完成一处整治加5分，未化解存量则不得分。20调查了解建设村级公益性公墓、管理制度健全建成村级公益性公墓加2分，公墓按照管理办法落实管理责任的加2分。如未建设村级公益性公墓则该项不得分。4实地查看综合评价群众主动平坟迁葬公墓每迁一座加2分，不存在则不得分。10实地查看综合评价注：1、火化率，指火化人数除以死亡人数;2、公墓安葬率，指入葬公墓骨灰数除以死亡人数；3、平坟（墓）迁葬数量，指主动拆除原有墓葬，遗骨实行火化并入葬公益性公墓、经营性公墓的数量。