“清廉医院”建设工作实施方案十一篇.docx
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1、“清廉医院”建设工作实施方案为深入推动清廉医院建设,积极打造“清廉科室”品牌,推动构建闭环式监督管理长效机制,以医者廉心守护健康。结合医院实际情况,特制定以下方案:一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,高度重视全面从严治党主体责任的落实,坚持标本兼治,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,建设“清廉科室”,推动清廉医院建设再上新台阶。二、建设目标提高干部职工的思想觉悟。通过开展“清廉科室”建设活动,树牢职业操守、职业精神,提高职工思想道德素质,树立全心全意为人民服务的思想,做白求恩式医务工作者,以为病人热忱服务为荣,以损害
2、病人利益为耻,以廉洁行医为荣,以从医谋私为耻。着力打造党风清正、科风清朗、医风清新的清廉科室。规范服务行为,纠正行业不正之风,达到医疗服务行为规范有序。通过开展“清廉科室”建设活动,充分发挥干部职工在岗位上的示范、带动和辐射作用,用典型带动全局,用典型示范、引领、提高、推动清廉医院深入开展,提高清廉医院建设整体水平。三、建设标准严格落实主体责任。制定责任清单,明确科室主任是第一责任人,层层压实主体责任,落实到每一个人。梳理廉洁风险点,强化对权力的监督管理,瞄准科室各个岗位廉洁风险防控点,梳理权力运行清单,切实将公权力运行在阳光之下。规范诊疗服务。配合职能部门开展的“打击欺诈骗保挪用贪占医保基金
3、集中整治”、“不合理检查、用药、治疗专项整治“。实行首诊负责,不推诿病人。保护患者隐私和知情权,实事求是,因病施治,不开大检查、大处方,杜绝不必要的重复检查,提高医疗质量,促进医患和谐。对常用药品、治疗项目收费价格实行公示,设置费用查询站点,随时可查患者费用,向住院病人提供详细费用清单,严格执行国家核定的价格标准,不得擅自提高收费标准、擅自设立收费项目,杜绝乱收费。规范质量管理,建立健全病历书写相关制度。加强医德医风建设。建立医德医风个人档案,遵守医疗机构工作人员廉洁从业九项准则,不违反医疗从业人员“五不准”、永州市医疗卫生行风建设“三必须、三不准”规定。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献
4、、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。清廉文化建设。拓展清廉阵地建设,开展廉洁警示教育活动等让“清廉”更立体、直观的展现,把清廉教育渗入到每个职工,把清廉思想揉进每个职工的脑海,在全院范围内掀起润物细无声的廉洁文化教育风潮。四、组织领导成立医院“清廉科室”建设活动领导小组,具体如下:组长:XXX副组长:XXX、XXX组员:院务会成员、院纪委委员、各科室部门负责人领导小组办公室设在院纪检监察室,XXX任办公室主任,负责具体实施。五、工作要求1、加强领导,精心组织。成立以党委书记、院长为组长,纪委书记为副组长,各科室部门负责人为组员的工作领
5、导小组,由纪检监察室具体负责此项工作,各科室协助推进。始终把清廉科室建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓,作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。2、强化统筹,扎实推进。清廉建设事关全局,要立足医院实际,做好“结合文章”,做到清廉建设于中心工作“两不误、两促进”。各科室要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法,切实做好清廉科室的建设。3、强化监督,务求实效。院纪检监察室将推进清廉科室建设列为日常监督、工作监督的重要内容,切实落实监督责任,及时掌握工作情况,从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题,以有力监督推动清廉科室建设。医院“清廉医院”建设实施方案为认真贯彻落实十九届中央纪委五次全
6、会、省委十届H次全会、省纪委十届六次全会和市委四届九次全会精神,根据中共XX市纪律检查委员会XX市监察委员会关于开展“清廉XX”建设活动的通知精神,按照中共XX市卫生健康工作委员会办公室关于印发清廉医院建设方案的通知要求,结合医院实际,制定了XX医院“清廉医院”建设实施方案,现印发全院各科室、各党支部,请认真贯彻落实。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会、市委四届九次全会、市纪委四届六次全会精神。按照XX市卫健党工委关于推进全市卫生健康系统“清廉
7、医院”建设的部署要求,从清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等方面加强建设,切实建立清廉长效机制,推动我院“清廉医院”示范点建设工作。二、主要内容推进医院廉政建设,努力建设党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗的“五清医院”。充分发挥医院党组织的领导作用,履行全面从严治党主体责任,强化监督责任,实行任务清单制和目标责任制,强化医院党风廉政建设和反腐败工作。加大党务、院务公开力度,推进医院经济运行信息公开,强化财务和资产资金监管。建立完善明察暗访自查机制,紧盯医疗保险、药品购销、项目建设等重点领域,严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题。加强对廉洁风险点的
8、动态排查和防控措施的跟踪落实。严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定,加强医德医风建设,大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。三、主要任务(一)加强医院党建工作。深入贯彻上级关于加强公立医院党建的各项要求,深入开展“双一流五先锋“创建行动,持续深化“XX先锋”工程质量。围绕落实公立医院院级党组织领导下的院长负责制,选优配强医院领导班子,健全完善医院党政班子议事决策制度,把党的领导融入医院治理各环节、全过程。严格执行党中央、省委、市委、县委关于进一步落实全面从严治党主体责任的规定要求,压紧压实主体责任、监督责任和“一岗双责”责任。(二)加强教育筑防工作。以学习贯彻习
9、近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主要内容,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育和学习“张桂梅精神”主题实践活动。引导党员干部及职工坚定理想信念、砥砺党性品格、忠诚履职尽责,加大法律法规、党纪党规、行业规章制度等学习教育,增强遵纪守法尽责意识。加大警示教育,用卫生健康领域发生的严重违纪违法案件和身边的案例教育身边的人,以案明纪,以案说法,做到警钟长鸣。(三)加强行风提振工作。加大医院行风建设力度,从严落实医疗卫生行风建设“九不准”,深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风整治,杜绝以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商
10、业贿赂行为和“红包”、“回扣”、“统方”等问题。坚持源头治理,加强对医药购销管理和医药代表监管,强化处方点评,落实药品耗材试剂的全过程监管。进一步完善财务监管制度,加强对医院资产、经济运行的监管。加强医院内审机构建设,强化医院内控管理。(四)加强文化育廉工作。开展好5.12护士节、8.19中国医师节等各类宣传活动,深入挖掘、培育、宣传“最美”形象,发挥正能量主流引领作用,大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和良好医德医风。运用网络以及媒体的传播力、影响力,拓展清廉文化阵地,展示清廉成果,浓厚崇廉尚洁的氛围。积极开展清廉文化进医院、进科室、进支部活动,努力打造清廉品牌。(
11、五)加强重点防控工作。加强医院政治体检,干部述责述廉,重点岗位轮岗交流,重大事项报告,落实约谈提醒等制度,管住管好“关键少数”。坚持内控内审,定期审计、紧盯选人用人、医药耗材和设备物资采购、建设项目、医疗保险等重点领域,管好重点岗位关键环节,关口前移,抓早抓小。加强医药代表行为监管,强化合理用药、合理检查、合理治疗和规范医疗服务行为。抓好大型医院巡查问题的整改和责任追究。四、建立长效机制(一)建立定期研讨机制。成立“清廉医院”建设领导小组并发挥作用,凝聚共识,进一步深化医院与科室、部门的上下联动,合力推进清廉医院建设。建立领导小组例会定期研讨交流、重点廉情研判、横向交叉互学,强化党建纪检,推进
12、清廉医院建设。(二)建立风险防控机制。持续深化廉政风险排查防控工作,每年至少开展一次廉政风险排查,评定岗位风险等级,实施实行分级防控。综合职业道德、岗位职责等因素制定并完善科学的防控措施,编制一张保护干部职工的廉政防控网,落实岗位廉政风险动态防控。建立健全内部审计、内控监督机制,推动党员干部廉洁履职。(三)建立监督机制。建立院级党组织全面监督、职能部门监督及党支部日常监督相结合的综合监督机制,融合专项整治、督查巡查等手段,推动各项监督一体联动,强化震慑作用。坚持惩前庭后、治病救人,积极运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,及时遏制苗头性、倾向性问题,做到防微杜渐。(四)建立网格监管机制。
13、实施“清廉医院”建设网格化监督管理,按照全员覆盖、分级负责、责任到人的要求,医院实行“定岗、定人、定责”,构建“院级党组织一党支部一科室”的三级网格模式。一级网格,由党总支书记担任监督员。二级网格,由党总支副书记、党总支委员及各党支部书记担任监督员。三级网格,由各科室选出德才兼备、信念坚定、敢于担当、善于监督的干部职工担任监督员。同时,聘请党外人士、热心群众、志愿者、退休职工等作为特邀监督员,参与民主监督管理。依托坚强的组织体系,充分整合各类监督力量,建立“身边人”监督“身边人”工作模式,实现监督管理全覆盖,确保不留死角。网格监督员通过日常监督、参加或列席有关会议,收集掌握廉情信息,实现常态监
14、督,把监督的触角延伸到医院的所有部门和科室,覆盖医院所有人员。(五)建立考评机制。加强医德医风建设,强化行业作风建设工作责任制和责任追究制,进一步完善检查考核评价机制、行风评议和患者满意度第三方评价机制,落实医务人员医德医风考评机制。建立健全医务人员医德医风考评体系,完善医德医风考评及干部廉政档案,加强结果运用,将考核考评结果与医务人员绩效考核、评先评优、晋升晋级、岗位聘用、医师定期考核等挂钩,切实增强医德考评的激励和约束作用。五、方法步骤围绕“清廉医院”建设活动主题,全院各科室、各党支部要积极开展建设活动,全院干部职工都积极参与建设活动。(一)工作启动阶段(2021年8月-2021年10月)
15、。单位制定清廉医院建设实施方案,部署安排清廉医院建设,全面启动清廉医院建设工作,营造良好氛围。(二)组织实施阶段(2021年11月-2025年8月)。党委牵头组织实施清廉医院建设工作,院班子成员全力配合,相关部门督查落实情况,将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容。(三)巩固提高阶段(2025年9月-2026年8月)。总结经验,巩固清廉医院建设成果,保持党风清正、院风清朗、医风清新的良好局面,进一步维护好医保基金安全。六、工作要求(一)强化组织领导。医院党政班子要坚决扛起“清廉医院”建设的政治责任,把“清廉医院”建设与党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、党史学习教育同步推进,纳入党建、
16、党风廉政建设责任制考核,强化组织领导,领导班子成员要落实好分工范围和分管领域的“清廉医院”建设任务。(二)强化自纠自查。紧紧围绕建设“清廉医院”目标,坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风,锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,加大自纠自查,对工作落实不力、搞形式走过场的科室及人员,严肃批评,全力为“清廉医院”建设提供坚强的纪律和作风保障。(三)强化宣传引导。结合党史学习教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导党员干部职工明大德、守公德、铸医德、严私德,努力在全院形成以清为美、以廉为荣的价值取向。教育引导党员干部重视家风家教,做到
17、廉洁齐家。通过医院微信公众号、订阅号、宣传栏、宣传册等方式,加大“清廉医院”建设宣传力度,充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果,营造良好的舆论氛围。清廉医院建设实施方案进一步推进清廉医院建设,规范执业行为,维护风清气正的良好医疗环境,经研究制定了XX县清廉医院建设实施方案,具体内容如下:一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县委关于加快清廉建设、全面推进清廉XX建设的决策部署,进一步加强行业作风建设,着力解决医疗服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益、医德医风缺失等突出问题,规范执业行为、崇尚廉洁行医,健全完善行风工作长效机制,切实
18、维护人民群众的健康权益,营造风清气正的医疗行业新风尚,不断提升群众和社会满意度。二、目标任务加大监督检查、执纪执法力度,对违反行业纪律的医务人员,批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批,对涉嫌利益输送的各级各类医疗卫生机构,严肃惩处、移送线索、行业禁入,持续保持对违反廉洁从业准则行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平,构建行风建设的长效机制,提升群众看病就医的获得感。总结运用优秀经验,选树先进典型,打造一批制度规范好、医德医风好、文化氛围好的“三好”清廉医院、清廉科室和“医德医风优秀个人”,形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的清
19、廉建设模式。三、组织架构县卫健局成立清廉医院建设工作领导小组,组织开展全县清廉医院建设工作,具体成员如下:组长:XXX副组长:XXX领导小组下设办公室,办公室设在县卫健局医政股,办公室主任由XXX兼任,成员由局属相关股室主要负责同志担任,具体负责制定方案、协调联络、检查通报、总结评估等相关工作。四、实施阶段(一)动员部署阶段(2022年6月1日至6月15日)。制定清廉医院建设实施方案,明确建设任务、建设内容和领导机构,组织召开动员会议。(二)学习教育阶段(2022年6月15日至7月31日)。县乡各医疗机构深入开展廉洁从业教育,深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述,对卫生健康领域的
20、重要指示批示,职业精神以及廉洁从业、行风建设相关规章制度。(三)集中整治阶段(2022年8月1日至9月30日)。坚持“找漏洞”与“抓整改”、“当下改”与“长久立”相结合,通过自查自纠、明查暗访、督导检查、医院巡查等方式,督促医疗机构对存在的问题进行全面整改。.(四)健全机制阶段(2022年10月1日至11月30日)。持续完善对廉洁从业问题的投诉举报、调查处理、督导检查体系,构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。完善行风管理队伍,形成医院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工的行风管理制度。(五)年度总结阶段(2022年12月1日至12月31
21、日)。收集汇总清廉医院建设活动中自查自纠、工作进展、主要成效、重大案件、问题困难、长效机制建设等信息,梳理活动中的有效做法和经验。对清廉医院建设活动进行考核评比,总结表彰,对典型案例进行收集整理成册,以案示教。(六)持续深化阶段(2023年至2026年)。持续推进清廉医院建设,在“常”和“长”字上持续发力,持续深化、不断探索实践,不断规范完善,持之以恒抓出成效,健全医德医风整治长效工作机制体制。五、工作措施(一)强化学习教育,提高思想认识1.开展主题教育。各级各类医疗机构组织医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命,救死扶伤,甘于奉献
22、,大爱无疆”的职业精神,大力弘扬伟大抗疫精神,弘扬“大医精诚”传统医德医风,有的放矢地进行职业道德教育,不断提高职业道德素质,强化新时期卫生健康工作宗旨观念。2.开展集中学习。各级各类医疗机构结合本单位实际情况,确定学习教育的具体内容,制定学习培训计划,每月至少安排一次专题学习,主要负责同志要带头开展行风教育工作,组织安排重点岗位工作人员进行重点教育,确保此次行风教育实现100%覆盖。3,营造浓厚氛围。局属各相关股室和各级各类医疗机构要综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式,推送教育内容,广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下
23、学习等形式深入开展学习教育工作,进一步强化廉洁文化建设,推进廉洁从业要求全面落实,形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。(二)深化医药卫生改革,完善管理体系4,深化改革,构建打击违反廉洁从业行为的长效机制。局属相关股室要进一步深化医药卫生体制改革,加强源头治理,扎实推进国家药品、医用耗材集中招标采购品种合理使用,积极促进医疗服务价格动态调整和完善医务人员内部绩效分配制度,持续完善对“红包”、回扣行为、过度治疗和过度检查的投诉举报、调查处理、督导检查体系,构建与医保、市场监管、公安等有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。利用多种形式开展随访,借鉴患者满意度测评的做法和经验,在门诊挂号结算或者
24、办理出入院手续时开展即时行风满意度评价,搜集工作线索。5 .进一步完善行风管理体系。进一步完善XX县纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制,优化局属相关股室的行风工作协调管理机制。各级各类医疗机构要进一步加强行风管理队伍建设,按照工作需要全面配齐本单位负责行风建设工作专(兼)职工作人员,选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。6 .优化医疗机构行风管理架构。各级各类医疗机构要坚决落实行风建设的主体责任,进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人,建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制,办公室承担宏观指
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