高青县进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工表.docx

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1、高青县进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工表序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人1进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本全面实施市场准入负面清单按照市场准入“全国一张清单管理要求，健全完善与之相适应的准入机制、审批机制、监管机制、社会信用体系和激励奖惩机制，扎实做好清单落地实施工作，推动清单事项全部实现网上办理。县委政法委、县投资促进中心、县行政审批服务局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（综合规划科郑超，）；县委政法委（县综治中心社会信用体系建设科司丽莎，）；县投资促进中心（项目促进科孙浩哲，）；县行政审批服务局（业务协调科张行鹏，）2严格落

2、实国家、省、市外商投资准入有关政策要求。定期组织开展市场准入壁垒排查清理，建立健全排杳清理长效机制，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制，确保渠道畅通、认真受理、处理高效。县发展改革局、县投资促进中心县政府有关部门按职责分工负责县投资促进中心（项目促进科孙浩哲，）3进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本着力优化工业产品管理制度围绕我县产业发展和企业需求，配合市局在我县建立区域质量基础设施“一站式”服务站，推动质量基础设施服务向纵深发展。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（标准计量管理科王晓莹，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人4进

3、一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本着力优化工业产品管理制度开展工业产品质量安全信用分类监管，待省里出台全省工业产品生产者、销售者质量信用分类监管办法后，积极组织落实。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（标准计量管理科王晓莹，）5规范实施行政许可按照国家标准和省级、市级要求，根据县级行政许可事项清单，督促、指导县有关部门逐项制定实施规范及办事指南，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。县政府办公室县政府有关部门按职责分工负责县政府办公室（政府职能转变协调推进科李洋，）6持续推进“减证便民”改革，动态调整证明事项清单，出台高青县实行告知承诺制的证明事项实施清单（第二版）

4、，积极贯彻落实省里出台的行政协助核查办法，推动“减证便民响“无证便民”转型升级。县司法局县政府有关部门按职责分工负责县司法局（行政执法监督科张丽，）7切实规范政府采购和招投标进一步规范招投标主体行为，制定发布招标文件示范文本，取消排斥潜在投标人不合理限制，保障招标人在编制招标文件、组建评标委员会、确定中标人、签订合同等方面依法享有的自主权。出台招标采购人负面清单，取消招标备案和前置审批，将招投标纳入双随机一公开，将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移。县发展改革局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（重点项目服务协调科郭勇，）；市公共资源交易中心高青分中心（李川，）8制定高青县政府

5、投资建设项目招标会审办法（试行），严格执行办法中审计的职责。将招投标相关审计内容列入审计方案，持续加大投标领域突出问题的审计力度。县审计局县政府有关部门按职责分工负责县审计局（县政府投资审计中心赵希军，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人9进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本切实规范政府采购和招投标配合市级进一步推进数据整合共享，依托企业码和营业执照，全面关联企业各类常用电子证照，推进全国CA证书兼容互认，优化交易系统功能，加快推进“电子营业执照+电子印章+电子签名”在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务场景应用。县发展改革局、县市场监管局、县大数据中心、市

6、公共资源交易中心高青分中心县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（重点项目服务协调科郭勇，）；县市场监管局（办公室王兵，）；县大数据中心（数据资源管理和安全科张乐阳，）；市公共资源交易中心高青分中心（李川，）10全面清理政府采购领域违反公平竞争的规定做法，清理违规设置的政府采购备选库、名录库、资格库等。清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，清理取消要求投标单位必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。在同步完善与统一开放的招投标和政府采购市场相适应的监管模式等方式的基础上，保障企业平等参与政府采购活动，

7、平等维护企业合法权益。强化发挥公平竞争审查制度刚性约束，持续开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，督促、指导有关单位提升自我审查能力和审查效果。县发展改革局、县财政局、县市场监管局、市公共资源交易中心高青分中心县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（重点项目服务协调科郭勇，）；县市场监管局（价格监督检查科张冬梅，）；市公共资源交易中心高青分中心（李川，）；县财政局（政府采购监督管理科曹丽，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人11进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本切实规范政府采购和招投标继续做好投标保证金管理工作，鼓励不收取投标保证金，确需收取投标保证金

8、的，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳，并采取通过政府采购代理机构监督评价工作对投标保证金收取情况进行重点检查等方式，从源头杜绝收取保证金，创造更好、更宽松的营商环境。县财政局县政府有关部门按职责分工负责县财政局（政府采购监督管理科曹丽，）12积极拓展政府采购网上商城交易模式。2023年8月底前，配合上级拓展推进我县网上商城应用范围。协助推动交易服务向移动端延伸，协助推进电子营业执照的功能应用，降低采购管理成本和交易成本，节省财政资金，减轻企业交易成本。县财政局、市公共资源交易中心高青分中心县政府有关部门按职责分工负责县财政局（政府采购监督管理科曹丽，）；市公共资源交易

9、中心高青分中心（李川，）13持续便利市场主体登记推广应用企业开力、“一窗通服务平台省内迁移”模块，线上同时进行迁移和地址变更申请，企业的迁移调档与地址变更通过迁入地综合业务系统同步完成受理与核准，实现企业变更迁移一次办理。为迁移企业提供全程帮办代办服务。做好外资登记的窗口前移工作。县行政审批服务局、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（市场准入科孙佳琪，）；县市场监管局（信用监督管理科王玲玲，）14落实淄博市市场主体歇业备案工作指引，开展政策解读，引导有注销意愿的市场主体办理歇业。推行“一窗受理、集成服务“，建立歇业市场主体信息共享机制，形成部门合力，切实降低市场主体维持成

10、本，持续助力市场主体渡过缓冲期。全面落实省、市有关政策，对生产经营困难，无力缴纳社会保险费的用人单位，相关企业可依法申请缓缴或延期缴纳养老保险费，由社保经办机构协助企业提报申请缓缴社会保险费的相关材料。县市场监管局、县行政审批服务局、县人力资源社会保障局、县税务局、市住房公积金管理中心高青分中心县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（市场准入科孙佳琪，）；县人力资源社会保障局（县社保中心社保业务科王珑桦，）；县市场监管局（信用监督管理科王玲玲，）；县税务局（第一税务分局王蕾，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人15进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担严格规

11、范政府收费和罚款及时公开公布行政事业性收费和政府性基金目录清单，不得违规新设涉企收费项目，开展涉企违规收费专项整治行动联合检查，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。县发展改革局、县财政局、县市场监管局、县税务局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）；县财政局（预算科刘兵杰，）；县市场监管局（价格监督检查科张冬梅，）；县税务局（第一税务分局王蕾，）;16依法全面准确实施行政处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标：坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。县司法局县政府有关部门按职责分工负责县司法局（行政执法监督科张丽，）17按照上级要求，持续做好交

12、通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等领域涉企违规收费专项整治工作，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家、省、市已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体负担。县发展改革局、县财政局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）：县财政局（预算科刘兵杰，）18推动规范市政公用服务价外收费根据山东省定价目录的修订和发布情况，对县级政府定价政府指导价的经营服务性收费目录清单进行动态调整和发布。按照上级要求加强水、电、气、热等公用服务价格监管。县发展改革局县住房城乡建设局、县市场监管局、

13、县文化和旅游局、县工业和信息化局、国网高青县供电公司等县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人19进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担推动规范市政公用服务价外收费按照上级工作部署，完善非电网直供环节电价管理制度，依法整治非电网供电违规收费行为。对相关价格投诉做到第一时间处理。供电企业应严格执行国家、省、市电价政策，做好宣传和解释工作。县发展改革局、国网高青县供电公司、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）；国网高青县供电公司（营销部艾蕾，）；县市场监管局（价格监督检查科张

14、冬梅，）20结合我县实际，制定完善支持性政策，对符合供电企业接收标准的终端用户实行直接供电到户和“一户一表”。积极对上沟通，认真落实关于认真做好全省老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级及相关工作的通知的要求，配合县住建部门，完成老旧小区配电设施改造、验收、移交工作。县发展改革局、国网高青县供电公司县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）；国网高青县供电公司（营销部艾蕾，）21督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目，及时办理相关价格投诉举报，严肃查处限制进场、未经公示收费、不按规定明码标价等违法违规行为。县市场监管局县公安局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局

15、等县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（价格监督检查科张冬梅，）22着力规范金融服务收费监督、规范银行服务价格管理和收费行为，加强金融产品和服务收费流程管控，强化服务外包与服务合作管理，加强与消费者产生直接联系的第三方合作收费情况的管理。鼓励金融机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价环节。对于小微企业信贷融资，鼓励银行加大内部资金转移定价优惠力度，进一步降低融资成本。中国人民银行高青县支行、淄博银保监分局高青监管组县政府有关部门按职责分工负责人民银行高青县支行（货币信贷调统科成黎明）；淄博银保监分局高青监管组（任方俊，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人23进一步规范

16、涉企收费，推动减轻市场主体经营负担着力规范金融服务收费做好普惠型小微企业贷款利率水平监测，严格规范利率外各类融资收费行为，严格落实服务费用减免政策，减免唯一账户年费和账户管理费等收费，实现新发放普惠型小微企业贷款利率保持在合理水平。中国人民银行高青县支行、淄博银保监分局高青监管组县政府有关部门按职责分工负责人民银行高青县支行（货币信贷调统科成黎明）；淄博银保监分局高青监管组（任方俊，）24重点整治银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工

17、商户等市场主体策行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促金融机构做好明示贷款年化利率工作。中国人民银行高青县支行、淄博银保监分局高青监管组县政府有关部门按职责分工负责人民银行高青县支行（货币信贷调统科成黎明）；淄博银保监分局高青监管组（任方俊，）25引导政府性融资担保进一步降费让利，对符合条件的政策业务免收或减半征收担保费，确保担保业务综合费率不高于1%；完善政府性融资担保机构资金补充机制，及时拨付担保机构担保费补贴和风险代偿补偿资金，确保担保机构可持续经营、稳健发展。县财政局县政府有关部门按职责分工负责县财政局（金融科帅坤，）26清理规范行业协会商会收费将行业协会

18、商会涉企收费情况纳入年报、等级评估、“双随机、一公开“抽查审计重点内容进行监督管理。依托“信用中国”网站，集中公示并动态更新收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息,督促行业协会商会建立收费信息主动公开长效机制。严格查处强制入会并收取会费、通过评比达标表彰活动收费等行为。县民政局县发展改革局、县市场监管局等县政府有关部门按职责分工负责县民政局（基层政权建设和社区治理科王聪，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人27进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营京担清理规范行业协会商会收费加强对行业协会商会收费行为的指导监督。引导行业协会商会依法在服务企业发展、规范市场

19、秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用。县发展改革局、县民政局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）；县民政局（基层政权建设和社区治理科王聪，）28着力降低物流服务收费根据我县实际情况，按照山东省进出口环节政府定价和政府指导价港口收费目录清单的发布情况和市级调整情况，做好我县相关价格管理工作。县发展改革局县交通运输局、县市场监管局、县工业和信息化局等县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）29积极对上争取，规划建设市域铁路，加快推进高青港工程建设，力争6月份完工投入运营，持续推动大宗货物和集装箱长距离运输“公转铁

20、”、“公转水向我县外贸企业推介宣传小清河花沟港，鼓励企业利用好小清河花沟港口来降低运输成本，享受小清河花沟港口为我县进出口带来的便利。县交通运输局、县工业和信息化局县政府有关部门按职责分工负责县交通运输局（港航科杨建勇）；县工业和信息化局（外贸与经济合作科王娜，）30进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本全面提升线上线下服务能力围绕市场主体全生命周期服务体系，提升监管效能，打造公平有序的市场环境。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（信用监督管理科王玲玲，）31聚焦企业和群众“办好一件事”，积极推行不动产登记、招工用工等高频事项集成化办理，进一步减少办事环节。不断优化涉企

21、不动产登记、员工录用等“一件事一次办“，进一步提升市场主体获得感。县人力资源社会保障局、县自然资源局县政府有关部门按职责分工负责县人力资源社会保障局（县社保中心社保业务科王珑桦，）；县自然资源局（县不动产登记中心田立娟，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人32进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本全面提升线上线下服务能力提升电子证照服务能力，依托市电子证照系统架构功能优化升级和一体化大数据平台，推进各部门业务系统与电子证照系统对接。县大数据中心县政府有关部门按职责分工负责县大数据中心（数据资源管理和安全科张乐阳，）33深化“无证明之省”建设，推广和扩大电子营业执照

22、、电子合同、电子签章等跨地区、跨部门应用，推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等企业常用证照证明电子化应用，配合市大数据局推进涉企证照“一照关联”、“一码通行:着力打造有特色的、有温度、有情怀的“爱山东“APP高青分厅，推广落实“爱山东”APP淄博分厅接入的人社、医保、公积金等各领域高频政务服务事项，持续提升企业、群众掌上办事便捷度。落实市级关于推动新一批高频政务服务事项“跨省通办”有关工作的通知要求，持续推进新一批高频政务服务事项“跨省通办”落实落地。同时，完善“爱山东”政务服务平台“跨域通办专区”建设和“跨域通办”窗口设置，实时更新“跨域通办“事项清单及办事指南，打造以线上“全程网办”为

23、主、线下通办专窗代收代办为辅、线上线下相融合的政务服务通办体系。县大数据中心、县行政审批服务局、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县大数据中心（数据资源管理和安全科张乐阳，）：县行政审批服务局（业务协调科张行鹏，）：县市场监管局（办公室王兵，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人34进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本持续优化投资和建设项目审批服务按照“一次委托、联合测绘、成果共享“原则，进一步深化“多测合一”改革事项，提升改革成效，进一步拓宽测绘改革领域，优化测绘技术标准体系，与在线政务服务平台、工程建设项目审批管理系统、自然资源智慧审批平台、不动产登记系

24、统、投资项目在线审批监管平台等相关系统实现互联互通，实现全流程测绘成果共享、结果互认，推动测绘服务再上新台阶。县自然资源局县政府有关部门按职责分工负责县自然资源局（调查监测和确权登记科崔旭晨，）35进一步完善部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化重大投资项目审批流程，协调各级、各部门加强要素保障、加快手续办理等工作。县发展改革局县自然费源局、县住房城乡建设局等县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（重点项目服务协调科郭勇，）36对符合我县产业园区建设项目环评告知承诺制审批改革试点条件的项目，试行环评告知承诺审批，提高审批效能。市生态环境局高青分局县政府有关部门按职责分工负责市生态环境局

25、高青分局（行政许可科李俏俏，）37依托市工程建设项目审批管理系统，严格全流程网上办理，杜绝“体外循环”、“隐性审批”，推动更多关联性强、办事需求量大的事项集成办理，持续提升审批服务规范化、数字化、便利化水平。县行政审批服务局县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（投资项目科李鹏，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人38进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本持续优化投资和建设项目审批服务建立健全投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制，从加大重大基础设施项目筛选和实施力度、德立分类管理精准高效的项目融资服务工作机制等方面，提升重大基础设施建设金融服务水平，提供

26、优惠利率贷款，加大对制造业中长期贷款投放，为稳增长提供有力支撑。引导银行机构通过抓实项目稳定投资，通过支持重大基础设施项目建设保障基层运转，对重点领域重点项目实施差别化信贷政策，优化信贷业务流程，提升信贷运作效率。积极引导银行机构加大授信结构调整力度，加强对重点行业的支持力度，支持制造业、民生德设等领域合理融资需求，深化重点项目营销，加大与当地优质龙头企业、上市公司的合作力度，进一步加大制造业特别是高技术制造业等重点行业的中长期资金支持。引导银行机构不断强化金融创新力度，畅通银企沟通渠道，建立重点项目融资需求推送和高效联动服务机制，推动产业链主办银行制度走深走实。县发展改革局、县金融证券发展服

27、务中心、中国人民银行高青县支行、淄博银保监分局高青监管组县政府有关部门按职责分工负责人民银行高青县支行（货币信贷调统科成黎明）；县金融证券发展服务中心（银行发展科赵方前，）39配合市级安排部署，对水、电、气、热等市政公用服务企业现有系统互联情况进行摸底，依托市工程建设项目审批系统，实现系统互联。县行政审批服务局县住房城乡建设局、县大数据中心、县发展改革局、国网高青县供电公司等县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（投资项目科李鹏，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人40进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本持续优化投资和建设项目审批服务全面提升项目手续办理效

28、能。2023年12月底前，全面推行“无感审批”模式，依托市级建立的项目工程审批系统数据库，强化互认互信、智能授权，项目立项后所有后置许可、税务等事项全面纳入内部流转，实行并联审批，力争项目办理时限在现有基础上再提速15%。县行政审批服务局县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（投资项目科李鹏，）41全面推行项目管家前延服务。2023年10月底前，配强”项目管家”全链条VIP服务队伍，完善部门协同服务机制，对项目审批涉及的事项，进行“前延服务”、“批前辅导”，生成个性化服务清单，提供“零距离”、“全链条”专业化精准化服务，不断提升一次性办理成功率，降低企业报批成本。县行政审批服务局县政府有

29、关部门，水电气暖信等专营单位县行政审批服务局（投资项目科李鹏，）42着力优化跨境贸易服务配合市口岸办、市商务局做好企业服务评价和业务培训活动，切实提高跨境贸易便利化水平。县工业和信息局县税务局、县工业和信息化局、中国人民银行高青县支行等县政府有关部门按职责分工负责县工业和信息化局（外贸与经济合作科王娜，）43充分利用淄博市关于推动跨境电子商务高质量发展若干措施，培育壮大跨境电商经营主体，引导传统外贸企业不断优化外贸方式，利用跨境电商实现转型升级，开辟出口新渠道。县工业和信息化局县政府有关部门按职责分工负责县工业和信息化局（外贸与经济合作科王娜，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头

30、部门联系人44进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本切实提升办税缴费服务水平依托省电子票据管理系统，在全县范围内实现电子非税收入一般缴款书，构建全程无纸化、渠道多元化和入账电子化的非税收入收缴管理体系。推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”，便利市场主体缴费办事。严格落实上级便利市场主体缴费办事的各项举措。优化办理程序，提升办理体验，通过线上与线下积极宣传“非接触式”办税缴费服务，积极推行电子缴税服务，构建成集“导税+办税”、“线上+线下”于一体的云端办税服务厅，进一步降低纳税人办事成本。县财政局、县税务局县政府有关部门按职责分工负责县税务局（第一税务分局王蕾，）；县财政局（综合科黄建

31、东，）45通过电子税务局，实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。县税务局县政府有关部门按职责分工负责县税务局（第一税务分局王蕾，）46严格落实上级工作要求，精简退税资料，优化退税流程，推广一、二、三类企业出口退税无纸化申报。加大政策宣传力度，推行出口退税电子化单证备案，推动出口退税全流程无纸化。同时，加快对纳税义务人所提交退税申请及原专用缴款书等有关单证审核确认速度，不断提升退税效率。县税务局县政府有关部门按职责分工负责县税务局（第一税务分局王蕾，）47持续规范中介服务进一步清理规范没有法律、法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项。完善我县行政许可中介服

32、务事项清单，规范各级中介服务事项名称、依据、分类、结果等与全市统一，在网上“中介超市”实时展示、动态调整。县行政审批服务局县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（业务协调科张行鹏，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人48进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本持续规范中介服务不断加大网上“中介超市”线上线下推广力度，积极开展帮办代办服务，引导中介服务机构入驻山东省网上中介超市”，引导用户企业通过“中介超市”自主选择中介服务机构。县行政审批服务局县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（业务协调科张行鹏，）49按照上级部署，坚决整治行政机关违法指定中介机构、

33、强制市场主体接受中介服务等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。县发展改革局县行政审批服务局、县市场监管局等县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）50按照市级部署实施行政许可中介服务收费项目清单管理，清理涉及中介服务的违规收费和不合理收费。县发展改革局县财政局、县行政审批服务局、县市场监管局、中国人民银行高青县支行、淄博银保监分局高青监管组等县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）51健全惠企政策精准直达机制组织集中发布惠企政策措施，公开惠企政策申请条件、办理流程等信息，加强政策解读宣传，根据政策条件筛选符合条件企业并进行告知，将惠企政策真正下

34、沉到企业。县行政审批服务局、县大数据中心、县工业和信息化局县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（业务协调科张行鹏，）；县大数据中心（数据资源管理和安全科张乐阳，）；县工业和信息化局（运行监测科贾琨衽，）52配合市大数据局完善“一企一档”功能,对企业进行分类“画像”，实现惠企政策精准匹配、快速直达、一键兑现。县大数据中心县政府有关部门按职责分工负责县大数据中心（数据资源管理和安全科张乐阳，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人53进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本健全惠企政策精准直达机制县政务服务大厅积极设立惠企政策集中办理窗口，建立健全惠企政策移动端服务

35、体系，加强惠企政策归集共享，加强办税服务厅规范化业务培训，组织窗口人员学习惠企新政策，加强前中后台服务衔接与配合，推动实施惠企政策“免申即享”，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。通过多种渠道进行政策宣传，公开惠企政策申请条件、办理流程等信息，根据政策条件筛选符合条件企业并进行告知，将惠企政策真正下沉到企业。县行政审批服务局、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源社会保障局、县大数据中心、县税务局按职责分工负责县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（业务协调科张行鹏，）；县工业和信息化局（运行监测科贾琨钮，）；县财政局（预算科刘

36、兵杰，）；县人力资源社会保障局（县社保中心综合科祁欢欢，）；县大数据中心（数据资源管理和安全科张乐阳，）；县税务局（第一税务分局王蕾，）；54创新实施精准有效监管全面实施跨部门联合“双随机、一公开“监管，推动实现抽查事项、实施部门全覆盖。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（信用监督管理科王玲玲，）55进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益依托“互联网+监管”等系统及时准确汇集监管信息，推动监管数据有序共享、高效利用，避免多头执法、重复检查。县大数据中心、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县大数据中心（数据资源管理和安全科张乐阳，）；县市场监管局（信用监督管理科王玲

37、玲，）562023年6月底前，推动市场监管、交通运输等具有监管职能的部门要制定负责监管的重点领域信用分级分类监管实施方案或制度，加快实施具体领域信用分级分类监管,县委政法委县政府有关部门按职责分工负责县委政法委（县综治中心社会信用体系建设科司丽莎，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人57进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益创新实施精准有效监管在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境、金融、工程建设、耕地保护、城乡历史文化保护、自然资源等领域广泛应用智慧监管手段，配合上级部门助力打造全市统一的智慧工地监管平台。加强“鲁地云APP系统、危化品重大危险源在线监测系统、

38、“企业e点通”小程序、淄博市环境监测监控系统V6.0、加油站三级油气回收在线系统、山东省建筑施工安全监督系统、扬尘在线检测系统及远程视频监控等系统应用，推进远程监管、移动监管、实时监管等现代化技术手段，实现非现场监管。县自然资源局、市生态环境局高青分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局、县金融证券发展服务中心、中国人民银行高青县支行、淄博银保监分局高青监管组等县政府有关部门按职责分工负责县政府有关部门按职责分工负责县自然资源局（耕地保护监督与开发利用科孙建飞，）；淄博市生态环境局高青分局（李亚群，）；县住房城乡建设局（县质安中心刘龙，马滨）；县交通运输局（规划建设科孙孔彬

39、，）；县应急管理局县（应急管理综合行政执法大队姜文杰，）；县市场监管局（办公室王兵，）；58严格规范监管执法行为按照省、市统一部署要求，结合全面实行行政许可清单管理及政务服务事项标准提升行动，2023年6月底前，完成监管事项标准化提升并实行动态调整，全面提升监管透明度。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（信用监督管理科王玲玲，）59按照市统一部署，制定我县开展规范行政处罚裁量权基准制定和管理的相关措施，健全完善行政处罚裁量权基准制度，细化量化行政处罚裁量标准并实施动态调整，将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系，规范行政执法，避免任性执法、类案不同罚、过度

40、处罚等问题。县司法局县政府有关部门按职责分工负责县司法局（行政执法监督科张丽，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人60进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益严格规范监管执法行为坚决杜绝在未查明违法事实、未经法定程序的情况下，对市场主体实施责令停产停业、责令关闭等“一刀切执法；坚决杜绝以“专项治理”、“集中整治噂方式取代日常监管的“运动式”执法。县司法局、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县司法局（行政执法监督科张丽，）；县市场监管局（法规科徐晓萍，）612023年12月底前，在应急管理、消防安全、交通运输、生态环境、房屋建筑市场监管、建设工程消防验收及备案抽

41、查等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。积极开展部门联合检查、“双随机一公开检查”，科学制定、合理调整抽查比例和频次，进一次门，查多项事，减轻企业负担。市生态环境局高青分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队按职责分工负责县政府有关部门按职责分工负责淄博市生态环境局高青分局（李亚群，）；县住房城乡建设局（县质安中心于立军，；县公用中心乔赢，）；县交通运输局（综合执法科胡涛，）；县应急管理局（县应急管理综合行政执法大队姜文杰，）；县消防救援大队（胡海洋，）62切实保障市场主体公平竞争持续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争和反不正当竞争

42、执法行动，严格执行国家关于垄断行为和不正当竞争行为的认定标准，依法查处指定交易、妨碍商品要素自由流通、排斥外地经营者等滥用行政权力排除、限制竞争行为，严厉打击侵犯商业秘密、“搭便车”、“蹭流量”、“口碑”营销、商业贿赂、“二选一”等不正当竞争行为产格规范滞压占用经营者保证金、交易款等行为。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（反不正当竞争科马渤涛，；价格监督检查科张冬梅，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人63进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益持续加强知识产权保护健全非正常专利申请快速联动处理机制，加强与公安、教育、卫健等部门的沟通联系，合力推

43、进非正常专利申请核查工作。对反馈的非正常专利申请线索，第一时间开展核查，力争全部撤回。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（知识产权保护科李文，）64推动地理标志与特色产业发展、历史文化传承等有机融合。多措并举，开展地理标志商标“换标”工作，全面提高专用标志覆盖率。开展地理标志专项行动，严厉打击擅自使用地理标志名称及专用标志行为。县民政局、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县民政局（基层政权瓮设和社区治理科王聪，）：县市场监管局（知识产权保护科李文，）65严格执行国家、省、市在大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态出台的知识产权保护制度，积极开展知识产权保护。根据省、

44、市部署，严格落实数据知识产权登记、流通使用等制度。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（知识产权保护科李文，）66进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期不断完善政策制定实施机制通过线上线下相结合的方式建立与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台，加强政策解读、宣传引导、沟通联系，及时了解、回应企业诉求。县民政局、县工业和信息化局、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县民政局（基层政权建设和社区治理科王聪，）；县工业和信息化局（企业管理科付长涛，）；县市场监管局（信用监督管理科王玲玲，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人67进一步规范行政权力,切实

45、稳定市场主体政策预期不断完善政策制定实施机制加强行政规范性文件制定和监督管理，重大涉企政策出台前要采取座谈会、论证会、公开征求意见等方式充分听取相关企业、行业协会商会的意见。县司法局县政府有关部门按职责分工负责县司法局（备案审查和政府法律专务科刘艳敏，）68切实发挥政府门户网站、微信公众号、新闻发布会、信箱、热线意见征集平台作用，做好涉企行政规范性文件公开工作，接受社会监督。县政府办公室县政府有关部门按职责分工负责县政府办公室（县政务公开中心徐其玮，）69制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，不得层层加码、加重市场主体负担。县发展改革局、市生态环境局高青分局、县住房城乡

46、建设局、县应急局县政府有关部门按职责分工负责县应急管理局（县应急管理综合行政执法大队姜文杰，）：市生态环境局高青分局（行政许可科李俏俏，）70严格履行重大行政决策程序，确保决策内容符合法律、法规和规章等规定。县司法局等有关责任部门县政府有关部门按职责分工负责县司法局（备案审杳和政府法律专务科刘艳敏，）71着力加强政务诚信建设将守信践诺情况纳入政务信用记录，对依法依规作出但未履行到位的承诺事项列明清单，明确整改措施和完成期限,聚焦“新官不理旧账”、“击鼓传花”等突出问题，采取有力措施，彻底清理存量，严防发生增量，对失信政府机构“零容忍县委政法委县政府有关部门按职责分工负责县委政法委（县综治中心社会信用体系建设科司丽莎，）序号主要内容工作目标