汽运有限公司公交公司安保反恐应急预案.docx

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1、XXXX汽运有限公司公交公司安保反恐应急预案第一条总则一、编制目的为落实道路运输行业安保反恐应急工作的组织领导，应对恐怖破坏活动、暴力犯罪活动的应急指挥、协调和增（救）援工作，保护人民群众生命和国家、公民的财产安全，维护社会政治大局稳定，确保公司生产经营安全，最大限度地减少引燃爆炸、劫持人质等恐怖暴力犯罪事件造成的危害，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于在本企业道路客运运输发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用引燃爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害的各类恐怖暴力事件。主要包括：（一）犯罪分子利用引燃爆炸手段袭击企业客运车辆的;（二）犯罪分子利用

2、引燃爆炸手段袭击企业客运站场、加油站等要害部位，严重危害公共安全的；（三）犯罪分子利用引燃爆炸手段袭击企业管理机构、各基层部门的;（四）犯罪分子使用暴力手段，在营运客运车辆上劫持社会公众作为人质的；（五）车辆在运营中乘客携带“三品”引起的火灾、爆炸事故；（六）其他与客运有关的火灾、投毒、道路交通群死群伤等事故。三、处置原则统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。第二条应急组织机构及职责一、应急组织机构（一）安保反恐应急指挥部（以下简称反恐应急指挥部）组成：总指挥：公司负责人副总指挥：分管安全副经理成员：公司其他领导班子及各职能科室负责人。（二）反恐应急指

3、挥部下设处置恐怖暴力犯罪事件应急办公室（以下简称反恐应急办公室）设在安机科、联系电话：XXXXXX反恐应急办公室组成：主任：安机科科长成员：安机科管理人员公司根据自身特点制定反恐防爆应急预案，成立相应的反恐工作机构，明确工作责任，充分依靠当地政府，紧密联合公安部门，结合安全生产实际，适时开展应急演练，切实提高应急处置能力，建立健全反恐应急机制。二、应急组织机构职责（一）反恐应急指挥部1 .负责公司道路运输暴力恐怖犯罪事件处置的有关指导和协调工作，完成上级政府、上级公司交办的各项事务；2 .根据突发事件处置应急工作方针，拟定企业安保应急预案，组织、协调本企业安保反恐应急处置工作的支持和支援；3

4、.组织处置道路运输恐怖暴力犯罪事件技术研究和应急知识宣传教育等工作；4 .建立安保反恐小组并建立相关专业支援、救援队伍。（二）反恐应急办公室1.编制企业安保反恐有关文件，制定安保反恐应急预案。5 .在应急响应期间负责与市公安部门、市反恐办、市交通运输管理处和上级应急机构中相关部门的联系，了解最新信息，并及时向反恐应急指挥部总指挥汇报。6 .应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市突发性事件应急机构的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。4根据反恐应急指挥部的指示，组织、协调恐怖暴力犯罪事件处置工作相关的通讯、交通、物质等保障。负责应急系统通讯保障和与通讯部门的联络工作。5负责

5、应急响应状态下反恐应急指挥部机要保密和保卫工作。第三条预防预警机制一、监测系统我公司成立主要领导任组长的安保反恐领导小组，加强安全管理，防止发生生产、交通、火灾、爆炸等事故，在本单位深入开展治安防患自查自纠行动，对公共场所、客运车辆、出租车、加油站、客运站场、出租门面房等进行重点检查。客运从业人员要加强对乘客的检查，严防携带易燃、易爆、剧毒等化学危险品进站上车。本单位安全稳定信息对反恐应急办公室进行汇报，实行一事一报制度。反恐应急指挥部对收集到的有关信息和早期发现的隐患进行核实、分析、评估，认为引发本企业恐怖暴力犯罪事件可能性很大的，应在60分钟内向上级应急部门报告。二、日常监管反恐应急办公室

6、应强化对本企业客运运输的安全维稳管理，定期进行安全维稳排查，及早发现并消除安全隐患和不稳定因素，达到预防恐怖暴力犯罪事件的效果。建立畅通的信息流通渠道，及时收集可能导致暴力恐怖犯罪事件发生的因素，及时通报。各部门必须严格落实国务院企业事业单位内部治安保卫条例，加强内部力量，完善人防、物防、技防措施，建立或完善门卫制度，制定值班安排表，实行值班制度，及时发现和处置各种异常情况。认真落实领导干部带班制度，保持通信畅通，坚持特护期24小时值班巡查备勤。在所属客运车辆上己安装监控摄像的，必须加强对运营中车辆安全以及车厢内情况的监控。建立客运站场、加油站等重点部位的夜间巡查制度和易燃易爆物品的定期检查制

7、度，并做好记录。站场防范：客运站必须严格执行封闭管理制度。客运站（含分代站）加大对售票厅、候车厅等人员密集场所的安检力度，禁止无关人员进入车场和候车大厅。客运中心站和各分代站严格落实省、市际客运班线旅客实名制购票及“人、票、证”一致性查验，严禁对无有效证件、身份证明的旅客出售车票，不符合规定的应当据其乘车。旅客人身及携带物品必须通过安全检查，对拒检旅客可拒绝其乘车，对发现的危险品要按规定妥善处置，做到逢包必检、逢液必查、逢疑必问。在售票厅、候车厅和停车场等重点部位，对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。严格安全值班制度，切实做好重点设施、重点领域安保工作，

8、严格24小时车辆监控、站场视频监控制度。车辆防范：长途客运车辆、旅游客运车辆途中休息时必须有人值守车辆，除规定站点外，旅客运输车辆途中不得擅自上下客，对农村客运车辆中途上车的乘客加强行包检查。加强对夜间在外停放的客运车辆的管理（夜间停驶必须切断总电源），必须有安全保卫人员看管，次日发车前必须进行再次检查。公司省、市际客运班线车辆驾驶员和售票员应严格按照旅客实名制要求，引导旅客进站购票上车，对途中上车的旅客和行李进行查验和登记，用手机拍摄旅客身份证明和行李包并保存记录。对可疑乘客、可疑行包加强关注和防范，严防“三品”上车，发现问题妥善处理并及时向公安机关报告，严防不法分子的恐怖事件的发生，保证车

9、辆及车上人员的安全。定期对司乘人员进行应对突发事件的培训，要求司乘人员必须掌握安全锤、灭火机等安全设施的正确使用方式和紧急情况下引导旅客逃生的方法，增强其应对突发事件的处置能力。定期检查每辆营运车辆内所张贴的严禁易燃易爆物品上车的安全提示和车载灭火机、安全锤的配置情况，确保摆放合理、齐全有效。各客运站安全管理人员要加强对旅客的行包检查，严禁乘客携带违禁物品上车，并配合公安武警严防恐怖分子在人员密集、集中的客运站场实施恐怖袭击。加油站防范：加强对停车场加油站安全管理，严禁外来人员进入加油站重地，安排专人值班，如果加油站遭受恐怖分子袭击，迅速集中应急小组采取应急处置措施，并立即向上级主管部门报告，

10、以确保人民群众生命财产不受损失。车辆与进出场检测：加强对运输车辆安全隐患的排查，加强对运营车辆的安检，严格执行“二维”、日常安检制度，确保车辆安全技术状况完好。认真做好三检（出车前、运行中和收车后的检查），严防恐怖分子利用车辆安装危险物品，发现问题及时汇报，采取有效措施。预警程序：经各种渠道接到汲及道路运输恐怖暴力犯罪事件报警后，反恐应急办公室应立即对事故的真实性、发生时间、地点、危害程度、影响等进行全面分析，并将情况报公司反恐应急指挥部。根据反恐应急指挥部的指令，开展应急处置工作。第四条应急响应一、信息报送和处理（一）道路运输恐怖暴力犯罪事件信息报送和处理的基本原则1.迅速：最先得知恐怖暴力

11、犯罪事件的知情人应在第一时间立即通过“110”、“119”等报警电话和其他途径报警,并报告本单位应急办。单位应急办在收到恐怖暴力犯罪事件信息后，应在30分钟内报公司反恐应急办公室。2 .准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。3 .直报：事件情况严重时，最先接到事件信息的要报反恐应急指挥部。（二）信息共享和处理的基本程序1.接到恐怖暴力犯罪事件信息后，反恐应急办公室应立即核实其真实性，无法核实其真实性的，应在30分钟内派员前往现场核实，将核实的信息及时上报给反恐应急指挥部。4 .事件一经确认，反恐应急办公室须立即向反恐应急指挥部报告。5 .反恐应急指挥部向市、县突发性事件处置应急相关部门报告。

12、6 .反恐应急办公室迅速通知专业处置队伍做好集结准备，并根据反恐应急指挥部指令赶赴事件现场。二、指挥协调（一）反恐应急办公室获悉发生道路运输恐怖暴力犯罪事件后，应立即报告反恐应急指挥部，并根据事件的性质和严重程序提出启动本预案的建议。（二）反恐应急指挥部接到报告后，将情况上报相关应急部门，并立即启动本预案。（三）指挥部迅速与公安部门取得联系，配合公安部门开展应急处置工作。（四）反恐应急指挥部指挥或指导现场支援工作。三、应急处置（一）恐怖暴力犯罪事件所发生基层部门，接到报案后必须做到：1.迅速采取有效措施、组织抢救，防止事件扩大；7 .严格保护事件现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通

13、交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证；8 .主要负责人及专业人员在30分钟内赶赴事件现场，负责维护现场秩序和救援协助工件；9 .服从政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况;10 发生恐怖暴力犯罪事件的应在事件发生后180分钟内写出事件快报，报送市公司反恐应急指挥部，必要时直报市应急办。（二）恐怖暴力犯罪事件快报应当包括以下内容：1.发生恐怖暴力犯罪事件的时间、地点、类别；11 .恐怖暴力犯罪事件的简要经过；12 恐怖暴力犯罪事件造成的危害程度、影响范围、伤亡

14、人数、直接经济损失的初步估计；13 恐怖暴力犯罪事件原因的初步分析判断；14 恐怖暴力犯罪事件发生后，采取的应急处理措施及事件控制情况;15 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；16 恐怖暴力犯罪事件发生的详细名称、负责人、联系电话及地址。(三)恐怖暴力犯罪事件的处理办法：一、暴力事件1、如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。2、如已伤及他人，应以立即劝其停止该行为，以抢救伤员为主，如情况持续恶化应立即报警。3、注意观察暴力人员的行为、特征。条件许可的情况下，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近控制，等待公安武警或其他队员到达时再擒获。4、注

15、意收集证据、保护证人。二、爆炸物品1、如发现不明爆炸物，立即向反恐工作机构领导报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带，并保护好相关人员。2、严禁人员进出、围观，加强事故地点保卫、巡逻工作。3、等待公安部门派遣人员排爆，并协助其工作。三、投毒事件1、如发现是托运有毒物品，应立即向反恐工作机构领导报告，同时集中所有可能接触到毒品的人员在特定区域加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。2、如发现是放置的毒品，应立即保护现场，严禁他人进出，同时向反恐工作机构领导报告，请求公安等相关部门前来解决。3、如毒源扩散，立即疏散人员至安全地点集中，等待相关部门救援检查。四、纵火事

16、件1、立即进行扑救灭火，同时拨打“119、120”报警、急救电话，并立即向反恐工作机构领导报告。如在候车厅,要立即疏散旅客从消防通道前往安全地带，并组织人员利用现有消防器材和消防栓灭火。2、保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进入及围观。3、如暴恐分子在现场或在逃，但在可视范围内，积极提供嫌疑人情况。4、灭火后保护现场，统计损失。五、绑架、挟持人质事件1、如犯罪嫌疑人在现场，应当第一时间向反恐工作机构领导报告，有条件的同时采取包围方式，同时报警以取得公安部门的支持。2、正面宣传教育对话，以情化凶。3、保护好现场，严禁无关人员进出和围观。4、如暴恐分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证

17、物、证人，等待公安部门前来解决。六、应急结束反恐应急指挥部根据市相关应急办的决定，宣布结束应急状态。第五条善后工作一、善后处置（一）应急结束后，反恐应急指挥部应：1 .整理和审查所有的应急记录和文件等资料；2 .总结和评价导致应急状态的事件情况和在应急期间采取的主要行动。（二）应急结束后，各有关部门应及时做出书面报告。（三）统计上报应急处置行动中应急资金的使用情况及应急物资的损耗情况。二、总结分析反恐应急指挥部与公安部门取得联系，收集事件处置全过程的信息，并写出事件经验教训、总结及改进建议。反恐应急指挥部负责将已发生事件经验教训、总结及改进建议适时予以通报，并报送市相关应急办。恐怖暴力犯罪事件

18、经验教训、总结应包括下列基本内容:1.查明的事实；3 .事件原因分析及主要依据；4 .得出事件结论；5 .提供各种必要的附件；6 .经验教训和安全建议。第六条应急物资保障由公司办公室负责落实。第七条监督管理一、宣传与培训反恐应急办公室应加强对道路运输反恐防暴知识的宣传教育。道路运输恐怖暴力犯罪事件应急处置培训工作采取分级负责的原则，由公司安保反恐应急指挥部负责组织实施。公司相关部门应与当地公安部门取得联系，邀请公安干警对各级管理人员及一线从业人员进行安保反恐知识培训。二、预案演练公司按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展恐怖暴力犯

19、罪事件应急处置演练。反恐应急指挥部会同有关部门指导道路运输恐怖暴力犯罪事件的应急处置演练工作，检验和强化应急处置能力，并对演练效果进行总结和评估，进一步完善应急预案。三、奖励与责任反恐应急指挥部对在道路运输恐怖暴力犯罪事件应急处置工作中作出突出贡献的个人予以表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，依照企业相关规章制度给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。四、监督检查反恐应急指挥部对本预案的实施情况进行监督检查，确保应急措施到位。第八条附则一、预案管理与更新安保反恐应急预案应当根据突发恐怖暴力犯罪事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。反恐应急办公室负责制定预案的备案制度，更新制度，评审与更新方法,定期评审制度。二、预案解释部门本预案由公司安保反恐应急指挥部制定并负责解释。三、预案实施时间本预案自下发之日起施行。