问题整改台账表.docx

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1、问题整改台账表问题编号主要问题措施编号整改措施整改结论1有些干部对生态环境质量自我感觉知足，产生“喘口气”“歇歇脚”思想，没有站在“两区”建设的高度，持续不懈用力。有的县（市、区）只看到生态环境质量不错，没有看到生态环境的脆弱，风险意识不足，疏忽大意。如有些县（市、区）2020年除夕和初一烟花爆竹禁燃禁售管控不力，造成上半年大气污染综合治理工作基本处于被动局面，围场县和双桥区依然不降反升。有的县（市、区）认为生态环境质量继续提升的可能性不大，滋生畏难情绪，产生抱怨心理。有的县（市、区）认为“姑娘漂亮不用打扮”，重质量、轻任务、等风来，对重点工作任务能推则推、能拖则拖。有的市、县部门对“管发展必

2、须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求落实不主动，履职尽责不到位，造成有的地方生态环境部门“单打独斗”。1-2制定承德市市直有关部门生态环境保护责任清单，明确各部门责任分工。已完成整改。3市生态环境局牵头负责的农村生活污水治理工作进展不平衡。今年省下达承德市60个村农村生活污水治理任务，按要求应于10月底前全部完成。其中隆化、围场两县被纳入国家农村生活污水治理工作试点县，计划分别完成15个村生活污水治理工程，占全市任务量的50%。截至8月9日督察结束时，虽然隆化、围场两县以外的30个村治理任务已完工24个村，但隆化县15个村污水治理工程刚刚启动，围场县15个村污水治理工程仅1个村

3、完工，按期完成农村生活污水治理既定任务难度很大。3-1进一步推动农村生活污水治理。指导县（市、区）科学推进农村生活污水治理工作。按照“一村一策”的原则，统筹城乡污水治理设施建设，细化任务目标，下达工作方案。加强对农村污染治理设施建设的指导，指导县（市、区）按照因地制宜的原则，综合考虑人口密度、土地承载能力、污水（即黑水）和杂排水浓度，以粪污资源化利用为导向，审慎实施各类农村生活污水治理设施建设，依托卫生厕所改造，实现污水就地就近资源化。进一步加大对农村污水治理工作的督导检查力度，督促指导县（市、区）落实农村污水建设和管护机制，定期通报治理工作进展情况，对工作进展缓慢的县（市、区）下达督办函、工

4、作提示函。已完成整改。3-2隆化县立即成立工作专班，抢抓工程进度，加快推进项目建设。已完成整改。3-3围场县立即成立工作专班，抢抓工程进度，加快推进项目建设。已完成整改。6生态环境部门监督执法较真碰硬力度不够。一方面，对企业环境违法违规问题监管执法宽松软，个别县级生态环境部门对违法问题以罚代改、以罚代治，甚至长期视而不见。此次督察发现问题368个，其中涉企违法违规问题133个，占比36.1%,特别是围场县生态环境分局对承德市冀通公路工程有限贲任公司混凝土构件厂“未批先建”“未验先投”的违法行为，长达两年未依法查处。另一方面，作为生态环境保护工作的统一监管部门，对其他负有生态环境保护职责的部门履

5、职情况指导协调不到位，致使一些生态环境保护责任或任务落实打了折扣。督察发现，承德市在将餐饮油烟污染处罚权移交城管部门后，各县（市、区）生态环境部门未及时督促城管部门履行新职责，致使餐饮油烟污染防治工作严重滞后。6-1强化执法稽查。严格规范执法行为，认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，针对生态环境保护行政检查、行政处罚、行政强制等，制定具体执法细则、裁量标准和操作流程。充分发挥稽查作用，将稽查与执法无缝衔接，定期组织对全市执法工作排名靠后的县（市、区）开展专项稽查和专案稽查，及时通报、纠正突出问题，曝光稽查典型案例，并开展问题整改“回头看”，确保问题整改取得实效。压实

6、执法责任。印发实施承德市生态环境局提升生态环境执法监管能力实施方案，树立执法权威，明确工作职责，压实工作责任。实行“一案双查”制度，对严重超标、屡查屡犯、长期存在的突出生态环境问题实行“一案双查”，坚持既查处企业作为排污主体和治理主体的法定责任，又倒查相关责任单位、责任人员履职监管不到位责任，有效传导工作压力C提升人员素质。统筹全市执法资源，合理配置，重点向执法薄弱区域和重点行业领域倾斜。持续开展生态环境执法大练兵，贯穿执法工作始终。市级执法力量主动下沉，对重大违法线索主动查案办案，帮助基层顶住人情压力、破除地方保护。已完成整改。6-2承德市冀通公路工程有限责任公司混凝土构件厂立即停止生产，对

7、其违法行为进行立案查处。已完成整改。6-3制定承德市市直有关部门生态环境保护贲任清单，明确各部门贲任分工。已完成整改。6-4明确城管部门负责受理餐饮油烟污染群众举报、行政已完成整改。处罚等行政执法职能；生态环境部门做好监督与监测工作。11污水处理厂建设进度严重滞后。承德市政府要求，丰宁县凤山经济开发区污水处理厂、承德县六沟园区污水处理厂2018年底前建成投运；2020年7月底前完成市太平庄污水处理厂尾水湿地工程建设。丰宁县凤山经济开发区污水处理厂还在调试阶段；承德县六沟园区污水处理厂仅完成招标，尚未开工建设；太平庄污水处理厂尾水湿地工程刚刚开工，无法按期完工。11-2加强组织领导，成立承德县六

8、沟园区污水厂建设领导小组。加快施工进度，实行周调度，污水厂建设和管道建设两个部分同时进行，倒排工期，加紧推进。已完成整改。11-3太平庄污水处理厂尾水湿地工程，加大人力物力财力的投入，倒排工期，昼夜施工，完成太平庄污水处理厂尾水湿地工程建设。已完成整改。12乡镇生活污水集中处理工程推进慢。按要求应于2019年7月建成投运的宽城县汤道河镇污水处理设施项目，仍未完成设备安装和管道铺设工程。应于2019年底前建成投运的隆化县张三营镇、宽城县峪耳崖镇、平泉市黄土梁子镇和北五十家子镇污水处理站尚未建成，隆化县韩麻营镇污水处理站虽已完成建设，但尚未运行。应于2020年6月底前建成投运的承德县高寺台镇污水处

9、理站，仍在建设中。潮河流域生态环境保护综合规划(20192025年)要求，滦平县2020年底前完成建设9座污水集中处理设施及配套管网。督察中发现，仅1处污水处理站选址已完成，准备进行主体工程建设；其他8个集中污水处理站，至今尚未开工建设。12-5滦平县：按照潮河流域生态环境保护综合规划(2019-2025年)要求，加快推进虎什哈镇、五道营子乡五道营子村、安纯沟门乡安纯沟门村、马营子乡马营子村、付家店乡付家店村、代营子村、平坊乡平坊村、邓厂乡下王营子村、火斗山镇火斗山村等9座污水集中处理设施及配套管网建设工作，及时投入使用，提升潮河流域生活污水治理能力，促进潮河流域生态环境持续改善。已完成整改。

10、13农村生活污水处理站建设运行不正常。督察组随机抽查环保专项资金支持建设的12座农村生活污水处理站运行情况，发现滦平县张百湾镇周台子村、张百湾镇周营子村、付营子镇凡西营村、平房乡于营村及宽城县椁罗台镇根木峪村等5座污水处理站，因后期运维资金短缺不能正常运行，占抽查总数的41.7%；兴隆县蘑菇峪乡大西峪村、李仗子村、孙仗子村、蘑菇峪村，滦平县巴克什营镇、邢家沟门村及宽城县松岭镇等7座污水处理站尚未投入使用，占抽查总数的58.313-1滦平县：将张百湾镇周台子村、张百湾镇周营子村、付营子镇凡西营村、平房乡于营村污水处理站运行维护费用列入财政预算，完善三方运维管护制度，定期检查污水处理站运维情况，及

11、时整改存在的问题，确保污水处理站运行正常。将巴克什营污水处理站污水管网接入已建成的巴克什营集中污水处理厂管网，对巴克什营镇污水进行集中处理；完善邢家沟门村污水处理站相关手续，做好设备调试，使其具备运行条件。对周台子村、金沟屯村等多个村污水处理站按照在线监测设备；对周台子村、东营村、金沟屯村等多个村污水处理工程项目的排污口设置进行论证已完成整改。审批。13-2宽城县：由宽城县杼罗台镇向县财政局申请资金支持，县财政积极筹措资金，确保资金保障到位。完成松岭镇污水处理站一期管网已铺设，完成第三方运营招投标，达到运行条件。已完成整改。13-3兴隆县：对蘑菇峪镇污水处理厂尽快完成调试，全部投入使用。已完成

12、整改。14饮用水源地违规项目清理不彻底。省水领办多次发文，要求城市集中式饮用水水源地保护区内违规项目取缔“清零”。丰宁县城饮用水水源地二级保护区内存在兰宝奶牛养殖场等多家规模以上养殖企业，有污染地下水隐患，丰宁县既未制定搬迁计划，也未向省政府报批延期搬迁的请示；双桥区武烈河西岸饮用水水源地一级保护区内建有水上娱乐等经营设施，河道内存有废弃设施和垃圾。14-1完善丰宁县城饮用水水源地二级保护区内存在兰宝奶牛养殖场等5家养殖场雨污分流改造，同时加强粪污资源化利用技术指导与服务，促使企业达标排放。制定5家奶牛场取缔关停工作推进方案，逐步稳定完成5家奶牛养殖场取缔关停工作。已完成整改。16已验收矿山采

13、选企业监管巩固不到位。滦平县宝蓝中矿业有限公司等5家矿山采选企业及宽城县承德京城矿业集团有限公司均已于2019年底前通过环保验收，但督察时均存在物料扬尘、运输道路扬尘污染问题。特别是，滦平县伟源矿业有限贲任公司小营铁矿于2019年通过国家绿色矿山验收，但现场检查看，距离达到绿色矿山建设工作标准还有差距。16-1持续深入推进矿山环保达标整治，加大监管力度，巩固治理成果。已完成整改。16-2滦平县：按照矿山环保达标整治要求，对宝蓝中矿业有限公司、铁泰矿业、铁成矿业、伟源矿业有限责任公司、富兴矿业有限公司等5家已通过环保验收的矿山采选企业进行“回头看”，责令5家企业做好物料扬尘管控，按要求将铁精粉等

14、易产生扬尘的粉状物料采用入棚、入仓等方式密闭存储；铁矿石等块状物料采用入棚、入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，场内料堆高度须低于抑尘网的20%以上，并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘；加强运输道路扬尘管控，明确专人负责，科学制定洒扫计划，及时对运输道路进行洒水清扫；安装洗车平台并正常使用，对进出运输车辆进行冲洗。已完成整改。16-3宽城县：强化宣传教育，切实强化企业主体责任，已完成整改。要求企业加强源头治理，落实物料苫盖要求，货运车辆必须加盖苫布，做好车辆轮胎清洗，防止车辆带土上路。加强道路执法巡察力度，严惩重罚无苫盖等防护措施抛洒违法行为。建立长效机制，县政府引入专业运维第三方，对重

15、点矿区路进行日常清扫除尘维护。2828-1建立燃煤锅炉整治清单，对完成整治的燃煤锅炉，分区域、分重点，定期组织开展“回头看”，确保燃煤锅炉排查整治全覆盖，坚决杜绝已取缔的燃煤小锅炉异地转移、死灰复燃。已完成整改。燃WifP闹/A,不iJ底OH祭反现4，隆IAJ7唐二吕国民JS三制口口力U工厂等多家豆制加工企业仍在使用燃原锅炉；平泉市承德国强农牧业有限公司在用1台燃煤锅炉，承德沃土有机肥料有限公司生物质锅炉存在生物质和散煤混烧问题。28-2对隆化县唐三营镇所有使用燃煤锅炉的农户、及个体户进全面排查，建立清单，确保所有农户、及个体户全部使用兰炭、无烟煤等清洁能源。加强监管，确保散煤不复燃。已完成整

16、改。28-3对承德国强农牧业有限公司在用燃煤锅炉进行拆除。责令承德沃土有机肥料有限公司生物质锅炉燃料使用期间，选择专门生物质燃料，严禁散煤混烧。已完成整改。302019年下达承德市的中央大气污染防治专项资金2.3084亿元，仅支出0.2938亿元，预算执行率仅为12.73%。20182019年度,丰宁县争取生态环保专项资金48218.92万元，仅累计支出6028.92万元，支出进度仅为12.5%。2018年、2019年度，双桥区林业生态保护资金预算执行率仅为15.46%、0.00%；2019年，市本级、平泉市、双桥区、高新区、宽城县林业改革发展资金预算执行率仅分别为30.30%、1.29%、0

17、%、0%、30.59%,30-2超前、精准谋划大气污染防治项目，缜密设计、合理建设、规范运行，做到既结合实际，又标本兼治。加大对各县（市、区）督导力度，切实加快项目实施，尽快完成项目建设、验收、审核等工作，具备资金拨付条件。已完成整改。30-4丰宁县：加快大气污染防治资金（燃煤锅炉淘汰）2019年支出进度，将历年结余燃煤锅炉淘汰资金缴回财政金库。加快密云水库上游横向补偿项目进展与资金投入。已完成整改。32一方面，工业固废乱堆乱放扬尘污染问题突出。双滦区双福矿业北侧大石门沟渣山、承钢公司凤凰沟废渣山，兴隆县平安堡镇平安矿业后山露天砰石堆和建龙钢渣山，承德县高寺台镇李宝贵6032-1加强工业固体废

18、物堆存场所的检查整治力度，督促企业落实固体废物申报登记制度，完善企业工业固废种类、产生量、流向、处置、贮存等资料。针对发现问已完成整改。万吨废矿渣山等多处固废堆存场所未采取规范的环保措施。另一方面，一些县区危险废物储存处理监管不到位。督察组在鹰手营子矿区隆耀物流有限公司、兴达汽车修理厂和双桥区高庙本田4S店、宽城县亨达新型建筑材料有限公司等企业，均发现了危险废物储存设施不健全，管理台账和转运处置不规范问题，环境安全隐患突出。题和隐患，按照“谁产生、谁治理”原则，由责任主体单位制定环境整治方案，完善“防扬散、防流失、防渗漏”措施。32-2深入推进“危险废物专项整治三年行动计划”，充分发挥危废“四

19、位一体”环境监管体系作用，进一步完善智能化监管体系建设，对危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置实行全过程严管。严厉打击违法倾倒、转移、处置危险废物的环境违法行为，实行铁腕执法，保持高压态势。已完成整改。32-3双滦区：督导责任企业对双福矿业北侧大石沟门渣山采取规范的环保措施进行苫盖。督导责任企业对凤凰沟渣山临时作业面采取规范的环保降尘措施盖，临时作业完毕后立即恢复苫盖。已完成整改。32-4对兴隆县平安矿业后山露天碎石堆进行苫盖，并逐步对煤研石进行清运处理，清运过程采取湿法作业，道路洒水降尘。对建龙钢渣山固废堆存场所采取规范的环保降尘措施。已完成整改。32-5对承德县高寺台镇李宝贵60万

20、吨废矿渣山等多处固废堆存场所进行全部苫盖。已完成整改。32-6双桥区高庙4S店规范危险废物储存场所，科学有效处置危险废物，并规范完善管理台帐和转运记录。已完成整改。32-7鹰手营子矿区隆耀物流有限公司、兴达汽车修理厂规范危险废物储存场所，科学有效处置危险废物，并规范完善管理台帐和转运记录。已完成整改。32-8宽城县亨达新型建筑材料有限公司按要求建设标准危险废物储存场所，科学有效处置危险废物，并规范完善管理台帐和转运记录。已完成整改。33滦平县伟源矿业、铁成矿业、富兴矿业等选矿企业应急事故池积存有大量尾渣和污水，影响事故应急处置作用发挥，存在污染伊33-1滦平县伟源矿业、铁成矿业、富兴矿业立即对

21、事故池积存尾渣和污水进行清理，同时，督促企业建立事故已完成整改。逊河水质风险。滦平县方兴矿业公司、启星矿业公司，宽城恒运铁粉精选公司、赛达铁粉精选有限公司、亨达新型建筑材料有限公司等企业均存在污染防治设施不完善和扬尘治理措施落实不到位问题。双桥区承德环能热电有限责任公司厂区西侧露天堆放垃圾，无防渗、防雨措施，黑色渗滤液随雨水流至路面；飞灰处理车间内耦合过程存在跑冒滴漏现象。池管控机制，明确专人负责，定期清空事故池，确保事故池发挥应急作用，严防对伊逊河水质造成污染。33-2立即督促滦平县2家企业健全污染防治设施并保证稳定运行，按照煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范落实物料扬尘管控措施。已完成整

22、改。33-3立即督促宽城恒运铁粉精选公司、赛达铁粉精选有限公司、亨达新型建筑材料有限公司3家企业健全污染防治设施并保证稳定运行，按照煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范落实物料扬尘管控措施。已完成整改。33-4立即对双桥区承德环能热电有限责任公司厂区西侧堆放物的1、2号循环流化床锅炉剩余的约1200吨菌棒（助燃剂）进行清理。立即对耦合固化后飞灰自混装机进行改造，杜绝飞灰跑冒滴漏现象。已完成整改。36督察组共交办举报问题1823件，核查属实1494件（重点问题138件），属实率82%,截至督察结束，已整改完成999件，整改完成率66.9%,正在加快推进整改495件。36建立台账,对未完成整改的，要逐条逐项认真梳理，着力攻坚，定期调度，狠抓问题整改；对已完成整改的，要进行“回头看”，严格标准，查漏补缺，巩固整改成效,严防问题反弹；健全信息公开机制，做好督察组交办群众信访案件处理结果的信息公开，积极回应群众关切。已完成整改。