国家级出口质量安全示范区创建工作情况汇报.docx

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1、创建国家级出口质量安全示范区情况汇报尊敬的各位领导、专家：首先，我谨代表中共XX县委、XX县人民政府和全县人民向莅临XX的验收组各位领导、专家表示诚挚的欢迎，向给予创建国家级出口XX质量安全示范区工作支持和帮助的各位领导、专家，表示真诚的感谢！下面，我就示范区创建所开展的工作予以汇报。一、示范区的基本情况XX县位于XX盆地中偏西北部，幅员面积2661平方公里，辖区13个镇乡、32个村、10个社区，总人口48万。XX是中国XX之乡，著名XX产道地药材“涪城XX”的主产区，早在明弘治三年（1502年）本草品汇精要中，即有记载，已有500多年种植历史，主要分布在花园镇、老马乡、永明镇等示范区14个镇

2、乡，是全国最大的XX种植基地、最大的XX交易集散地、最大的XX科研及精深加工聚集地。常年种植近5万亩，年总产L2万吨左右，占全国XX总产量70%,国际出口常年超过3200吨，全国80%的出口XX产自XX,县内产值8-10亿左右，产区农民人均年收入2万余元。早在1986年XX省计经委、外经贸厅将花园镇定为“出口XX生产基地”。2006年，“涪城XX”被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。2011年，XX省农业厅、XX省商务厅、XX出入境检验检疫局授牌XX县为“出口XX生产基地”。20XX年XX县被评定为“XX省农产品质量安全监管示范县”。20XX年，“涪城XX”被省科技厅列入首批中药材大品种

3、和大健康产业重点产品予以支持培育，被省经信委列入十三五规划。20XX年初，“国家农业科技园区（XX）XX大健康产业园”挂牌。截至目前，涪城XX先后获得“全国精品农产品”、“XX名特产”、“XX名牌农产品”、“XX十佳地理标志农产品”等称号。县十三次党代会以来，XX县委、县政府将XX列为现代农业的主导产业，坚持创新驱动，着力推动一二三产业融合发展，大力推进“一带（XX标准化种植示范带）一镇（特色小镇）一园（XX大健康产业园）”建设，力争通过3-5年使XX产业产值达到100亿元，5-10年达到300-500亿元，将XX大健康产业做成覆盖多领域、拥有多业态的综合性产业。为全力推动XX大健康产业大提速

4、发展，提高XX质量安全水平，做亮XX品牌，提升国际竞争力，增加XX产业效益，20XX年，XX县委、县政府决定争创国家级出口XX质量安全示范区，并迅速对照争创工作清单安排部署了各项工作。高位推动，高效创建。20XX年出口XX质量安全示范区创建列入了年初两会省政府工作报告；20XX年4月12日，XX省长深入示范区指导XX产业发展工作；20XX年4月21日，示范区创建顺利地通过了XX出入境检验检疫局书面审核和现场考核验收，随后向国家质检总局提交了创建申报国家级示范区资料；20XX年6月20日，XX出入境检验检疫局局长到示范区开展了创建指导。近日，县创建办组织开展创建自查，已符合创建国家级示范区相关要

5、求。二、创建主要做法和取得的成效（一）高度重视，构建组织保障体系1.加强领导，强化组织机构保障。一是成立了领导小组。县上建立了以县委书记和县长任组长，XX出入境检验检疫局、县政府分管领导任副组长的创建双组长领导机制，县农业局、食药工质局、环保局、县财政局、县目督办、县XX产业办等10个相关县级部门及14个XX产地镇乡主要领导为领导小组成员。各镇（乡）、相关部门也成立了相应的领导小组。县领导小组办公室设在农业局，具体负责抓好创建日常工作。二是县政府与XX出入境检验检疫局签订了创建国家级出口XX质量安全示范区合作备忘录，共同推动创建工作。三是镇乡设置了工作机构。每个镇乡建立了农业服务中心和农产品质

6、量安全服务站，配备了生产技术指导员、质量安全监管员，实行划片负责制，为质量安全服务站配备了农残快速检测仪等设施设备。四是构建了村级服务体系。每个村配备协管员、植保员，并持证上岗，开展XX病虫害预警、监测，防治、培训等工作。四是成立了XX县国家级出口XX质量安全示范区联合执法工作组，对XX投入品市场开展了联合执法检查工作。2 .加大扶持，强化资金保障。县人民政府印发了关于国家级出口XX质量安全示范区建设若干政策的通知，从今年开始县财政每年预算了500万元XX产业发展专项资金和50万元的工作经费，为建设示范区提供了资金保障。3 .落实责任，强化督查考核。一是县政府及县级相关部门、示范区镇乡都制定了

7、示范区创建工作意见、创建方案。二是与县级10个部门和示范区14个镇乡签订了创建工作责任书，把8大类83项创建任务细化分解到了县级部门和镇乡。三是明确了领导小组和成员单位职能职责，健全了XX县农业化学投入品安全使用制度、农产品质量追溯制度、XX县国家级出口XX质量安全示范区质量安全风险评估预警制度等示范区创建制度。四是制定了示范区创建考核管理办法，县目督办和县创建办采取听取工作汇报、查看资料等形式开展2次工作督查，结果纳入县年度目标绩效考核，并作为年度推优评先依据。通过以上措施，形成了主要领导亲自谋划、分管领导靠前指挥、职能部门落实监管、专业人员技术支持的工作格局。（二）规范种植，构建质量安全标

8、准化体系1 .完善各项生产技术规程。印发了示范区标准化体系建设推进计划、关于加强涪城XX无公害化生产管理的通告,完善了XX无公害生产技术、涪城XX种植技术规范等,依据地理标志产品-涪城XX国家标准和无公害农产品生产技术规程XXXX市地方标准、出口XX农残和污染物限量标准等，组织实施XX标准化、规范化、对标化生产。编发了农产品生产记录档案册，指导抓好了种植户开展生产管理、培训指导、化肥农药购买使用等日常记录，保障XX的规范生产。灵兴镇祥福XX种植专合社，通过土地流转、农户入社等方式，建立XX出口基地1300余亩，按照日本GACP,对标生产，近两年累计出口日本超过500吨。2 .生产标准化建设成效

9、显著。与中国药用植物研究所、XX代代为本农业科技有限公司、本源XX种植专业合作社等多家院校、企业、专合组织建立长期的合作关系，开展XX提质增效试验示范，推广了“药-粮-菜”、“药-高架菜-菜”等种植模式和形成的最佳集成技术。2015年，花园镇被XX省技术监督局授予“XX省农业标准化示范区（无公害XX）”称号。依托XX标准化建设，在花园镇、永明镇等地建成XX标准化种植园4000亩以上。培育GAP基地5个共3000亩。花园镇、老马乡、灵兴镇先后被省农业厅认定为现代农业XX万亩示范区。“涪城XX”主产镇乡花园镇先后获得“XX省精品农业标准化示范区”、“国家农业标准化示范区:2020年，花园镇被国家五

10、部委列为“中药现代科技产业GAP（XX基地）”和“无公害XX农业标准化生产基地”。20XX年，涪城XX栽培系统被农业部列入全国重要农业文化遗产。目前，以建设XX小镇为契机，筹建万亩XX绿色生态种植示范园，到2025年建成10万亩出口XX标准化基地建设。3 .不断提升XX质量管理水平。一是下发了关于XX安全生产及规范加工的通知、关于进一步加强XX生产质量管理的通知等XX质量管理和安全生产文件。建立了XX生产加工、包装销售、不合格产品处理及防虫防鼠记录档案，强化XX质量安全管理。二是开展了水、大气、土壤、XX县环境、产地环境监测，XX质量安全检测、XX块根（须根）卫生技术指标检测等，并分别出具了监

11、（检）测报告，形成了XX质量安全风险监控分析报告、示范区环境现状评估报告等。三是扎实推进认证工作。目前，XX企业有机产品已认证3家、药品GMP认证1家、XXGAP认证5个（全国唯一同一地区）。四是开展XX投入品减量控害。采取增施有机肥、施用配方肥、叶面施肥、生物菌肥、生物技术、合理密度等综合技术措施，形成了一套高效、高产的最佳集成技术，控制了XX肥料、农药的超量施用，达到提升耕地质量、保障产品品质、提高市场竞争力，增加农民收入。（三）严控投入品，构建农业化学投入品控制体系1 .出台了监管文件。下发了关于加强农业化学投入品监管工作的通知、XX县化学投入品生产企业登记备案管理办法、关于农药使用技术

12、规范化肥使用技术规范的通知、XX县农业化学投入品安全使用制度、农药产品经营备案工作实施方案、XX标准化生产推荐使用农药品种清单公告、关于示范区规范张贴禁限用农药目录的通知、XX县到2025年化肥使用量零增长行动总体方案、XX县到2025年农药减量控害行动方案等文件，强化了投入品日常监管，促进了投入品规范管理。2 .严格投入品的购销和使用管理。一是实行企业备案制，准许使用化学投入品的生产企业、县级农资配送中心、农资经营店备案分别为2家、10家、102家，备案率100%。二是对农资经营门店严格实行“三证一照”管理。三是建立农资配送中心、完善的营销体系、分支机构定点专营机制，构建“生产企业+三级配送

13、体系（县、乡镇、村和基地与合作社）”农资专营购销网络。建立了XX县绿州农资配送中心，中心实行XX用药专储、专账、专管、定点专车配送，实行配送农资检测报告制、索证索票备案制，XX农药实行专柜专营制，全县XX使用XX专用配方肥。四是建立农药经营处方笺制度，我县在全省范围内率先实行农药经营处方笺，农药销售者销售农药时必须给购买者开据农药处方笺，切实做到对症下药，科学施药，确保XX产品质量。农药处方笺制度得到了农业部、XX省农业厅高度评价。五是与经销店签订了责任书，对20个有信誉的农资经销店挂牌为“示范区农资专销店L六是建立了购销和使用台账，台账必须标明进货品种、进货时间、生产企业、进货数量、销售时间

14、、销售数量等信息，确保农资购销可追溯管理。制定了农事投入品记录表册，督促协管员、植保人员指导种植户、专合社、XXGAP基地完整、真实做好农资购买、领用、配制使用、剩余药物处理记录，保障各经销商和种植户规范经营使用。七是农时季节开展了农药包装换奖品活动，并对回收包装进行集中无害化处理，减少农药残留和包装对环境污染。3 .开展投入品检测。去年以来，抽检XX肥料样品8个，检测合格率100%；抽检XX农药28个，检测合格率84%,对不合格产品依法进行了处理，对经营企业依法进行了处罚。4 .开展了农资市场专项整治。制定XX县国家级出口XX质量安全示范区联合执法组20XX年工作计划，35月，县农业局、县食

15、药工质局开展了3次联合执法行动，对农资生产企业、农资配送中心、农资经营门店全覆盖地开展了检查，重点检查购销台账记录完整准确性、购销农资品种合法性，对个别违法行为依法进行了处理，净化了农资市场，维护了农户切身利益。（四）强化疫情监测，构建疫情疫病监测控制体系1.出台了监测文件。印发了XX县XX重大病虫监测防控体系建设实施方案、XX县XX疫情监测计划及控制方案20XX年XX病虫害绿色防控示范区建设方案、制定出口XX检疫技术要点、植物及植物产品检疫管理制度等文件。制定并公布了出口XX病虫害防控推荐用药名单、XX有害生物病原物控制技术规范和防控技术标准。5 .建立了监测防控体系。建立形成了县、镇乡、村

16、三级联动的XX重大病虫监测防控体系，各镇乡在村运行经费中拿出部分资金用于村植保员人工补助，签定了目标责任书，明确了工作职责。植保员依据XX县XX主要病虫疫情监测调查方案和监测计划，开展XX根腐病、茎腐病、地下害虫、根结线虫病以及套种作物病虫害监测调查，形成了完善的监测记录，为防控决策提供了科学数据。6 .推广绿色防控病虫害集成组装技术。一是推广使用生物农药。如太抗、碧护（植物免疫诱导剂）、激健、白僵菌、哈茨木霉菌等防治了XX根腐病、茎腐病、蟒靖、根结线虫病。二是推广害虫诱杀技术。如灯光诱杀金龟子等。截止目前，安装诱杀害虫灯600盏。三是大面积推广“药粮-菜”间套种模式，对病虫发生进行生态控制和

17、平衡；采取XX水稻轮作等办法，有效地防控了XX病虫害发生。四是建立绿色防控病虫害示范片3个、1万亩。依托专业化防治队伍，推行“五统一”模式。（五）建立信息平台，构建XX由产至销全程可追溯体系1.出台了可追溯文件。印发了XX县食品农产品质量安全追溯管理办法（试行）、产品质量追溯制度、关于进一步加强示范区可追溯系统平台建设的通知、关于开展XXXX质量可追溯管理工作的实施方案等。7 .健全了质量追溯监管责任网络。落实了行政管理、监管部门、监管对象主体“三个责任L形成了质量监管责任可追溯网络体系。8 .建立了可追溯信息平台。实行XX档案登记制度，制定了相关表册，对出口XX种植户、生产方式和面积及农投物

18、购买使用、采收、加工地和数量及方式、仓储地和数量及方式、包装、流通地等各个环节点进行了信息收集记录。目前，示范区以祥福XX种植专合社、代代为本公司等为代表的XX合作社、龙头企业实现了产品可追溯。（六）抓预警应急管理，构建预警通报与应急管理机制1.出台了预警应急管理文件。印发了XX县出口XX示范区突发环境事件应急预案、XX县出口XX质量安全突发事件应急预案、XX县XX重大有害生物灾害应急防控预案等文件。2 .开展XX抽样检测监控。常年XX样品质量检测50个以o20XX年，已送检XX出入境检验检疫局XX样品21个，检测结果表明，XXXX质量符合日、韩等主要进口国家和地区的进口要求。并引导企业加强X

19、X质量自检，建立了质量检验检测中心的企业已达2家，能有效地监控企业XX质量安全风险。形成了以政府为依托，以出口XX龙头企业为补充的监测网络。3 .定期开展风险预警。对农药残留、病虫害等重大质量安全隐患及时发布预警通报，开展了XX生产有害生物病原物风险分析和监测预警信息报送。截止20XX年6月10日，发布病虫害预警信息累计500余条，短期预测准确率90%以上，中期预报准确率85%以上，病虫害综合损失率控制在5%以下。4 .加强应急处置。建立了XX质量安全重大突发事件应急处置机制，有效地防范了进口国对我县出口XX启动停止进口程序或封关等，辖区2年内无重大农产品质量安全事故发生。（七）强化宣传培训，

20、构建宣传培训和诚信管理体系1.大力开展创建工作培训。一是印发了XX县出口XX质量安全示范区培训计划、示范区专业技术人员培训管理制度（试行）等文件。二是建立了“省+市+县+镇乡+村（专合社、基地）”五级培训机制，采取会议集中培训、现场指导、广播培训等培训形式，各级各部门各村召开业务技术培训会近200次，培训农资生产企业、XX专合社、XXGAP基地负责人和生产技术员（植保员）、质量安全监管员（协管员）、种植户近30万人次。三是加强创建工作骨干培训。邀请检验检疫系统技术专家就安全示范区“八大体系”建设和创建工作中心任务开展培训。全县共计培训创建工作骨干300人次，为创建工作提供了强有力的人力和技术保

21、障。四是突出专题培训。着力就示范区建设要求、XX质量安全监管、标准化规范化生产、病虫害监测方法及防控技术、XX及产品加工；禁限用农药和推荐农药、农药使用和农药包装物处理知识；道德、法律教育和诚信管理知识，“守重”企业法规培训等专题为内容，专题培训近200场次。5 .大力开展创建工作宣传。印发了关于开展XX县国家级出口XX质量安全示范区建设宣传的工作方案等，层层压实工作责任。去年以来，市县电视新闻宣传创建近10次；信息网络、XX日报（XX日报）稿件宣传近20件；宣传标语150余副；示范区宣传片1部；印发技术明白纸等宣传资料5万余份；编发工作动态简报10余期；张贴于农户的告知书5万余份；张贴质量安

22、全责任书、承诺书、推荐使用农药品种清单公告于各农资门市100余家；竖立基地标牌近200块；制作创建工作宣传光碟2个；广播宣传创建工作近500场次，实现广播宣传示范区全覆盖。结合创建调查，召开会议宣传近200次，县级工作联席会议7次，问卷调查400余份。提高了群众知晓率，形成了人人关心创建的浓厚氛围。6 .建立健全诚信机制。一是印发了示范区企业质量安全及诚信体系建设实施方案、XX县农资信用等级评价和信息化管理办法（试行）、关于建立健全农产品信息共享机制的报告、XX县企业环境失信行为举报管理暂行办法等文件。二是与农资经营店、企业签订承诺书，确保了企业在各个生产环节严格遵守各项农产品质量安全法律法规

23、。三是定期评价诚信企业，20XX年、20XX年命名或保持“消费者满意单位”涉及农资经营店（企业）分别为5家、5家，20XX年授予“放心农资店”称号43家、”放心农资企业”称号5家，并进行了授牌。四是强化政府监管、行业自律和社会监督，提升了诚信意识、自律意识、社会责任意识。对违法违规企业实行“黑名单”制度，营造了示范区重视农产品质量安全、重视诚信的浓厚氛围。三、应用带动明显，利用两种资源两个市场成效显著（一）XX品质显著提升我县以此次创建为契机，狠抓示范区基地建设。通过品种培育、病虫害预警预报、农投物管控等综合措施，使XX品质进一步提升。经检测，涪城XX质检浸出物达到80%以上，总皂昔达到20%

24、以上，总多糖达到50%以上等，远超2015年版国家药典规定指标，优势凸显。（二）产品品牌进一步做强以创建国家出口农产品质量安全示范区为带动，做强涪城XX品牌。我县实行“双品牌战略“，涪城XX”作为全县XX统一品牌，由各企业和经营业主注册企业商标，如代代为本公司登记了“本源生”商标，XX市一品麦海农业有限公司登记了“一品麦海”商标。同时，为进一步扩大涪城XX品牌影响力。主动对外推介，引进了国内外企业和品牌，拓展了国内外市场，目前，深圳雷米迪公司投资L2亿的XX项目已正式启动。与太极集团、澳大利亚药业等成功签订战略投资协议。（三）国内外贸易便利化水平不断提升全县设立了大型XX加工配送中心7处，连接

25、XX专合社43个；在同仁堂、九芝堂、上海联华等多家大型超市设XX专柜达63个；先后组织30多家企业参加XX中医药大会、广交会、法国食品博览会、迪拜食品展和日本、中东欧大健康专题推介活动等，拓展了国内外市场，大力地提高了XX知名度和经济效益。目前，XX已出口日本、新加坡、韩国、东南亚、中国台湾、中国香港等国家和地区。以XX代代为本农业科技有限公司为代表的龙头企业和以XX祥福XX种植专业合作社为代表的专合社，力抓XX出口，20XX年出口销售额分别达到120万美元、200余万美元，并带动示范区XX出口千万美元以上，出口XX增幅5%以上。（四）推动一三产业融合发展依托XX文化的唯一性，融合当地特色，大

26、力推进产业发展与民生改善，形成“产养游”一体化的发展模式，打造花园XX特色小镇，举办XX文化节、XX系列药膳创新创业大赛等活动，培育发展了XX文化、旅游康养等新兴产业，并实现XX药材、食品、健康产品线上线下一体化品牌销售。（五）带动农民增收效益显著20XX年，产区XX生产产值达9.24亿元，综合产值30亿元，产区人均收入达到3.5万元，生产产值比2015年增加4.2亿元，综合产值增加6亿元，人均收入增加2.4万元，同比增长45%；20XX年XX种植面积达到5.1万亩，比20XX年增加0.9万亩。建立立体种植模式，综合效益显著。在示范区内大力推广“药-粮（玉米）菜（露地）”、“药-菜（高架）-菜

27、（露地）”两种综合种植模式。其中“药-粮-菜”模式玉米亩产600公斤，产值0.15万元；（露地）蔬菜亩产2000公斤，产值0.20.4万元；XX亩产300公斤，产值L5万元；累计年亩产值达1.852.05万元。其中“药.菜-菜”模式，利用高架设施大春套种苦瓜，小春套种SL豆或者大蒜，苦瓜亩产4000-5000公斤，产值0.81万元；小春蔬菜亩产IoOo公斤，产值0.2万元；XX亩产300公斤，产值1.5万元；累计年亩产值达2.53万元。四、下步工作尊敬的各位领导、各位专家！出口XX质量安全监管工作任重道远，下一步，我们将按照“标准规范、安全监管，两个市场、以外带内，示范引导、促进发展”的总体思路，完善“政府主导，部门联动，企业带动，全民行动”的工作机制，进一步加强组织领导，完善八大体系，巩固示范区建设成果，不断提升XX质量安全水平，不断推动出口XX质量安全示范区各项工作迈上新台阶，努力打造全国一流的出口食品农产品质量安全示范区。谢谢大家！