浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法2023年版.docx
《浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法2023年版.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法2023年版.docx(117页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法浙江省交通运输厅二O二三年月jm“三分建、七分养”,是我们在长期的公路事业发展中积累的基本经验。坚持“建设是发展、管养是可持续发展”的理念,加强公路养护管理、不断推进养护规范化、市场化进程。公路养护改革和市场推进,全省公路养护工程基本实行工程招投标,择优选择有相应资质的养护工程施工单位,实行合同管理、计量支付、定期考核,节约养护成本,提高养护质量,使我省公路养护管理工作持续、健康、协调发展,更好地为经济社会发展服务,为交通强省建设提供支撑。为进一步规范公路养护招投标工作,我们根据中华人民共和国交通运输部令2021年第22号公路养护作业单位资质管理办法及浙交
2、(2023)号浙江省公路养护工程招标投标管理办法及最新相关法律法规及政策,对浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法(2011年版)及浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2011年版)进行了修订。招标人应根据浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法(2023年版)的规定及浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2023年版)的格式和要求,结合项目实际,编制项目养护工程施工招标文件。各使用者在编制养护项目招标文件中,请在使用后及时将意见和建议反馈到省公路与运输管理中心养护处,以便修改和完善。编者二O二三年月目录第一篇公路养护工程施工招标文件编制办法3一、招标文件编制的总体要求3二、招标文件的编制依据4三
3、、招标前应明确的有关内容4四、养护工程施工招标文件编制要求14五、评标程序和方法15六、招标文件审核程序19第二篇附录1 .浙江省公路养护工程招标投标管理办法22(浙交201669号)2 .交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知38(交公路规20204号)3公路养护作业单位资质管理办法.44(中华人民共和国交通运输部令2021年第22号)4 .公路养护工程管理办法.57(交公路发201833号)5 .省交通运输厅关于印发浙江省交通运输行业信用工作管理办法(试行)70(浙交(202139号)6 .浙江省公路养护作业单位资质管理实施细则.94(浙交20228
4、7号)为规范我省公路养护工程施工招标文件的编制和评标工作,促进招标投标活动的公开、公平和公正,进一步加强和规范我省公路养护工程招标、投标的管理,依据国家交通运输部和省内有关养护工程施工招标的最新规定,结合我省养护工程施工招标的实际情况和浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法(2011年版)及浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2011年版)应用情况,对浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法(2011年版)及浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2011年版)进行了修订,形成了浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法(2023年版)(以下简称编制办法)及浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2023年
5、版)(以下简称养护招标范本),以统一规范招标文件的编制,提高招标文件编制的质量和效率。第一篇公路养护工程施工招标文件编制办法凡本省境内国、省道公路(包括政府还贷公路、经营性公路)的路基、路面、桥涵、隧道、机电、绿化和沿线设施养护工程,具备招标条件的,均应按浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2023年版)实行招标,农村公路可参照执行。一、招标文件编制的总体要求招标人在编制养护项目的施工招标文件时,应根据养护招标范本及养护工程实际,编制养护工程项目施工招标文件。为切合实际,便于管理和避免在实施过程中可能发生的合同纠纷,执行养护招标范本及在编制养护工程招标文件时,招标人有必要对养护招标范本中的篇、
6、章和条款认真阅读理解,并结合养护工程项目实际,对相应内容条款进行适当的补充、细化和约定,形成由招标人自编的公路养护工程项目施工招标文件。1 .养护招标范本是按省公共资源交易中心电子招标模式编写,供各地参考,各地交易中心另有规定的,在编制养护工程施工招标文件时,应对养护招标范本内容作相应修改。2 .招标人编制的项目养护工程施工招标文件是根据养护工程实际对养护招标范本相关内容的补充、细化和约定,除另有说明外,不得修改其中的“投标人须知”正文、“评标办法”正文、“通用合同条款”、“养护工程专用合同条款二3 .发包人(招标人)、监理人、承包人(投标人)从招、投标开始至缺陷责任期结束,必须始终按照公路养
7、护工程施工招标文件的要求规范各自的行为。4 .公路养护工程采用公开招标方式的,一般采用资格后审方式对投标人进行资格审查。5 .本编制办法提供的浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2023年版),作为养护工程施工招标文件的编制样本。养护招标范本分上、下两册编制,上册为“商务部分”,下册为“技术规范”部分。二、招标文件的编制依据1 .中华人民共和国公路法;2 .中华人民共和国招标投标法;3 .中华人民共和国招标投标法实施条例;4 .浙江省招标投标条例;5 .公路养护作业单位资质管理办法(交通运输部令2021年第22号);6 .交通运输部关于印发公路养护工程管理办法的通知(交公路发(2018)33号
8、);7 .浙江省国省道公路养护管理办法(试行)浙交(2022)67号;8 .交通运输部颁布的有关公路养护工程招投标的文件和规定;9 .浙江省交通运输厅颁发的有关公路养护工程施工招投标的文件和要求;10 .浙江省交通养护工程工程量清单计价规范(DB33/T751-2009)。三、招标文件应明确的有关内容根据招标文件的编制依据,结合我省实际,提出下列有关内容,供招标人根据养护项目特点,在编制“公路养护项目工程施工招标文件”时明确和选用:(一)养护工程施工承包人的确定1 .公开招标公路养护工程施工招标一般应采用公开招标,招标公告发布应符合招标公告和公示信息发布管理办法(国家发展和改革委员会令第10号
9、)和浙江省行政管理部门制定的相关规定。2 .邀请招标有下列情形之一的,经相关交通主管部门批准后可采用邀请招标,邀请招标邀请的投标人不得少于3个:(1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;(2)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;(3)法律、法规规定不宜公开招标的。3 .直接指定有下列情形之一的,经县级及以上交通主管部门批准后可以采取指定养护工程施工单位的方式进行:(1)在新技术应用中,因特定专利或者专有技术而无法达到投标人法定人数要求的;(2)因自然灾害、涉及安全方面等突发事件、紧急抢险、战备、而实施的应急性抢通、保通、抢修,经县级及以上交通主
10、管部门审批同意采取应急养护的项目;(3)按收费公路管理条例强制养护的工程项目;(4)法律、法规规定可以不招标的。(二)招标项目的分类养护工程根据公路养护工程管理办法,按照养护目的和养护对象,分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。公路养护工程符合以下情形之一的,应实行公开招标。(1)高速公路、普通国省道及农村公路养护工程施工单项合同估算价在400万元以上的;(2)公路养护工程有关的重要设备、材料等货物招标的单项合同估算价在200万元以上的;(3)公路养护工程有关的设计、监理、检测等服务招标的单项合同估算价在100万元以上的。任何人不得将限额标准以上养护工程项目肢解为限额标准以下养护工程项目
11、规避招标。(三)招标人需要具备的条件招标人可以依法自行组织开展招标投标活动,也可以委托招标代理机构实施。招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,双方应当签订书面委托合同。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构,或者限定招标人选择招标代理机构的方式。招标代理机构应当具备策划招标方窠、编制招标文件、组织资格审查、组织开评标和处理异议的相应专业能力,并在招标人委托的范围内办理招标事宜,遵守国家法律法规和相关办法的规定。(四)招标项目应具备的招标条件公路养护工程招标必须具备以下条件:(1)项目资金已落实或资金来源已经明确;(2)养护计划、方案或设计文件已批复;(3)招标人已按照国家行业和省
12、的相关法律、法规和技术标准、养护规范编制完成项目招标文件;(4)项目招标文件已报相应的行政监督管理部门备案。(五)投标人的合格条件1 .资格审查公路养护工程施工招标采用公开招标方式的,一般采用资格后审方式对投标人进行资格审查。2 .是否接受联合体投标(1)资格审查条件(资质最低要求)为单项资质要求的,一般不接受联合体投标;同一资质确需接受联合体投标的,应有充分理由。且联合体各成员均应满足资质、业绩资格审查最低要求。(2)同一标段要求多项资质的,不得排斥联合体投标人。联合体投标的,根据联合体协议书分工应各自满足资质、业绩最低要求。联合体投标,以联合体成员中信用评价等级低的为准。(3)接受联合体投
13、标的招标人,须在“投标人须知前附表”中对联合体或联合体成员提出进一步要求,以便于潜在投标人判断其是否满足资格要求,进而决定是否参加本次投标。(六)资质条件、能力和信誉除交通运输部、浙江省交通运输厅、浙江省发展和改革委员会作出的限制潜在投标人投标资格或禁止进入我省交通建设市场且处于有效期内的行政处罚,以及国家各部委、省级各部门对潜在投标人采取了限制或禁止市场准入的联合惩戒措施之外,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。招标人招标时应严格按照国家有关企业资质管理的规定,不得随意提高资质等级要求或让没有资质的企业参加投标,企业的资质等级要求应与工程规模相适应。招标文件中的资格审查条件要求应与
14、招标标段的规模内容相适应,不得随意提高或降低。1 .资质条件根据中华人民共和国交通运输部令2021年第22号公路养护作业单位资质管理办法,招标人可按养护项目公路等级、工程内容,确定需要相应的投标人公路养护资质:路基路面养护甲级资质:可以承担各等级公路路基路面(含绿化)的各类养护工程。路基路面养护乙级资质:可以承担二级及以下等级公路路基路面(含绿化)的各类养护工程。桥梁养护甲级资质:可以承担所有公路桥梁的各类养护工程。桥梁养护乙级资质:可以承担所有公路桥梁的预防养护工程,以及中、小公路桥梁的修复养护工程。隧道养护甲级资质:可以承担所有公路隧道土建结构的各类养护工程。隧道养护乙级资质:可以承担所有
15、公路隧道土建结构的预防养护工程,以及中、短公路隧道(不良或者特殊地质条件隧道除外)土建结构的修复养护工程。交通安全设施养护资质(具备全部4项资质条件的):可以承担各等级公路交通安全设施的各类养护工程。交通安全设施养护资质(具备资质条件1、2、4项但不具备第3项资质条件的):可以承担二级及以下公路交通安全设施的各类养护工程。2 .除资质条件外,招标人还应按养护项目工程内容设定养护业绩、人员、设备、资金、履约信誉等资格审查条件,对投标人进行资格审查。(七)招、投标时间安排招投标工作应按有关法定程序有序进行,招、投标活动的时间安排应执行有关规定,特殊情况应取得交通主管部门同意,具体规定如下:1 .招
16、标文件的获取时间不得少于5日。2 .自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止时间止,不少于20日。3 .澄清或修改招标文件的时间:澄清或修改招标文件影响投标文件编制的,应在投标截止时间至少15日前作出。4 .潜在投标人或者其他利害关系人招标文件异议提出时间期限:应当在投标截止时间10日前提出。招标文件异议答复时间期限:在收到异议之日起3日内答复,作出答复前,暂停招标投标活动。5 .投标有效期一般为自投标人提交投标文件截止之日起计算90天。6 .开标应当在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行。7 .开标异议提出期限:应当在开标现场提出(远程不见面开标的在开评系统中即时提出)。8
17、.开标异议答复期限:应当当场作出答复,并制作记录。9 .中标候选人公示开始时间:应当自收到评标报告之日起3日内。10 .中标候选人公示期:不得少于3日。11 .评标结果异议提出期限:公示期内。12 .评标结果异议答复期限:应当自收到异议之日起3日内。13 .中标结果公示期:不得少于3日。14 .招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。15 .投标保证金有效期:应当与投标有效期一致。16 .投标保证金返还期限:最迟应当在合同签订后5日内。17 .投标人或其他利害关系人提出投诉期限:自知道或应当知道之日起10日内。(八)投标文件的组成项目投标文
18、件的编制应按项目招标文件中第八章“投标文件格式”章节的要求编制,采用技术通过制的综合评估法(合理低价法)、技术打分制的综合评估法(综合评分法)的,投标文件均采用双信封形式。投标文件的制作、递交和开标程序,均应在项目招标文件“投标人须知前附表”中明确。(九)偏离偏离即偏差,偏差分重大偏差和细微偏差。重大偏差,视为对招标文件未作出实质性响应,按否决投标处理;允许细微偏差应在“投标人须知前附表”中明确。(十)投标保证金1 .招标人可在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金不得超过招标项目工程量清单预算的1%,且最高不得超过20万元,可按投标单位信用等级对投标保证金予以相应减免,并在“投标人须
19、知前附表”中明确。2 .免缴投标保证金。根据最新公布的养护企业信用评价结果(以投标截止日有效的信用等级为准),对于AA级的投标人可以给予减免投标保证金额度优惠奖励。3 .投标保证金的形式可采用银行转账、银行保函、保险公司投标保证保险、融资性担保公司保函或公共资源交易中心规定的其他方式缴纳。4 .若采用银行转账,投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前,将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定的账户,否则视为投标保证金无效。招标人的开户银行及账号应在“投标人须知前附表”中明确。省、市公共资源交易平台有相关规定的,从其规定。(十一)价格调整因物价波动引起的价格调整,养护
20、工程一般不予调整,若要调整,宜采用根据造价信息调整价格差额。(十二)评标委员会的组建评标委员会由招标人和技术、经济等方面的专家组成,人数为5人及以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。其中招标人代表最多不超过三分之一,由招标人纪检部门监督按1:2比例规定随机抽取,其余专家从省、市综合性评标专家库中抽取。(十三)评标方法养护工程招标设技术打分制的综合评估法(综合评分法)、技术通过制的综合评估法(合理低价法)。“技术打分制的综合评估法(综合评分法)”,招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值,各评分因素权重分值合计应为100分,其中评标价不应低于85分,养
21、护工程作业方案不应高于12分,其他因素不应高于8分,企业信誉不应高于2分。适用于技术复杂或施工环境复杂的养护工程,包括高速公路和国道的修复养护工程、专项养护工程、隧道机电改造工程;单孔跨径280m(石拱桥单孔跨径240In)的桥梁维修加固工程等。“技术通过制的综合评估法(合理低价法)”,各评分因素权重分值合计应为100分,其中评标价分值不应低于97分、企业信誉分值不应高于2分、其他客观评分因素分值不应高于1分。除采用综合评分法的其他养护工程宜采用该评标办法。(十四)评标价得分的计算采用技术通过制的综合评估法(合理低价法)、技术打分制的综合评估法(综合评分法)评标应计算评标价得分。1 .评标价的
22、确定:评标价=报价函的文字报价2 .评标基准价的确定:C=(AK+B(1一的)(100-/)/100式中:C为评标基准价A为招标人的最高投标限价。以工程量清单预算再乘以随机抽取的调整系数来确定。在招标文件或补遗书中公布三个连续值(在0.95、0.96、0.97、0.98、0.99五值中选择三个连续值),开标时随机抽取其中一个值为调整系数;点为复合系数(从0.30、0.35、0.40三个值中,开标时随机抽取一个值);1 .为下浮系数。在招标文件或补遗书中公布三个连续值(在0.5、K1.5.2、2.5、3六值中选择三个连续值),开标时随机抽取其中一个值为下浮系数;5值:如所有通过第一信封评审及第二
23、信封初步评审的投标人数量在15家及以上的,B值计算方案在第二信封开标时在下述三种方案中随机抽取;如所有通过第一信封评审及第二信封初步评审的投标人数量在15家以下的,B值计算方案在第二信封开标时在下述方案二、方案三中随机抽取;B值计算方案在第二信封开标时抽取确定后,在本次招标期间保持不变(不再由于评标差错、导致否决投标错误、重新评标纠正等情况导致通过第一信封评审及第二信封初步评审的投标人数量发生变化而重新抽取)。a.B值计算方案一所有通过第一信封评审及第二信封初步评审的投标人评标价,根据下述区段计算区段平均值(区段内各投标人评标价的算术平均值),再将计算得出的区段平均值进行加权平均,得出的投标人
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 浙江省 公路 养护 工程施工 招标 文件 编制 办法 2023 年版
链接地址:https://www.desk33.com/p-713813.html