某某县加快文化旅游融合发展的情况调研报告.docx

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1、某某县加快文化旅游融合发展的情况调研报告在经济新常态下，以文化为灵魂，以旅游为载体的文化旅游产业是放大金乡生态历史文化优势、转变经济发展方式、实现科学发展的强大引擎和最佳路径。县决策咨询中心一方面深入我县景区（景点）调查，全面了解文化旅游发展情况。另一方面外出学习考察常熟市文化旅游产业融合发展的做法和经验，在认真研究上级政策的基础上，对加快推进我县文化旅游产业融合发展、壮大文化旅游产业深入思考，形成了关于加快我县文化旅游产业融合发展的调研报告，供领导参考。一、我县文化旅游产业发展的现状促进文化旅游产业融合发展，我县具有良好的历史资源和现实基础。一是历史文化深厚。作为千年古县，金乡历史文脉清晰，

2、先秦时期，金乡就是缗国所在地，故城就在城北缗城烟堆，秦汉时迁至现在之地、设东缗县，至今已2000多年。名入汇聚，范式、曹操、檀道济、李白、晁补之，刘少奇、刘伯承、邓小平、王杰等或居于此，或曾驻足。私塾发达，人才辈出，至1917年有私塾336处，仅在清代了23名进士。历史遗存较多，现存7套圣旨，2块圣旨碑，有二贤祠、文峰塔、奎星楼、周家堂楼鲁西南战役遗址等100余处。文化遗产丰富，诚、儒、释、道、兵等文化辉煌一时，四平调、山东湾子被评为国家级非物质文化遗产保护项目。二是生态环境优美。在山水文章上，打造“九湖五河十八湾。实施“九湖五河”工程，修建滨河大道，扩湖堆山。让山水与城市融为一体。在园林绿化

3、上，33个美丽乡村、155个生态文明村完成绿化美化，城区绿化覆盖率达到42.2%,基本实现“城市园林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”，在节点广场上，累计建成紫金广场、诚信广场等37处节点游园。公园绿地服务半径覆盖率达93%o乡村建成文化休闲广场700个。实现文化广场行政村全覆益。在城乡环境上，实现城乡公交一体化和环卫一体化。大力实施“美丽乡村”建设，对全县659个行政村进行综合整治，城乡环境目益改善。三是景点连片成区。羊山古镇国际军事旅游度假区成功创建为4A级景发金水湖景区、金济河-李星湖景区成功创建为3A级景区，金平湖成功创建为省级水利风景区，金龙和化商务区、太康湖，万福湖、长宁湖、

4、真武庙。金山公园等形象日益彩显，基本形成了众多景点星罗棋布的旅游格局。四是声名已经在外。作为“中国大蒜之多”，金乡早己声名鹊起，以种植面积最大。产最高、品质最好、总产量最大、出口量最大等九个“中华之最”闻名遐迩。“诚信蒜都，生态大城”的城市形象也已经被各级认可，成为周边游的目的地，中国宜居典范县、中国最美休闲小城、全国生态文明建设先进县和省长寿之乡、省文明城市、省卫生城市、文化强省建设先进县等一系列荣誉，更成为“金字招牌二二、我县文化旅游发展存在的问题总体上看，我县文旅产业发展起步较晚，现有的文化旅游资源优势还未能转化为产品优势，在开发规模和深度等方面还有待于进一步挖掘和提升，存在文化与旅游结

5、合不够紧密，旅游产品开发文化含量偏低，文化旅游特色优势还不明显，文化旅游竞争力不强等问题。（一）文化旅游融合领域不宽，层次不高。旅游发展重资源轻内涵的现象比较普遍，厚重的文化资源基本上停留在学术研究状态，没有很好的开发为旅游产品。例如诚信文化,某某某某年我县就荣膺“诚信之乡”称号，且研究比较成熟,但至今没有进一步放大诚信文化旅游资源优势。现有和在建的旅游景点“小、散、平”的特点比较突出，一些新推出的旅游项目，如羊山景区的水世界、滑雪场，金水湖的游乐设施，金平湖的林木绿化等，由于对现有的历史文化资源挖掘利用不够，大多为依托人文景点的传统观光旅源，文化内涵缺乏，同质化、单一化现象严重，规模小且档次

6、低，能够让旅游者真正融入其中的参与性、娱乐性、体验性项目不足,“景点留不住客，游客花不出钱”仍是普遍现象。（二）文化旅游资源利用不足，挖掘不深。我县“儒释道兵”有若深厚的文化底蕴，诚信文化更是独有的品牌。但文化内涵挖掘不深，缺乏有效的载体支撑。古迹资源较多，禀赋条件较好，但没有很好的开发与保护，可视性不强，有文而少景，有景而少物，如二贤祠、缗城烟堆、羊山古民居、张氏园亭等多成断壁残址，没有变成产品进入旅游市场，一些非常好的素材没有表现形式，如鸡黍之约、金乡古八景、穆桂英白坨（cha）集摆天门阵等少景少物，游客只能“闻其名”，难以“见其形:整个文化旅游产业链短小，没有将文学、艺术、影视、动漫、特

7、产等融入其中，缺乏参与性、体验性、互动性的旅游产品配合。同时，金乡大蒜、金谷、山药、红三刀等特产虽然知名度较高，但作为特色旅游商品未能得到较好的开发。（三）文化旅游配套还不完善，环境不优。从总体来说,一方面景区（景点）开发规划缺乏，开发投入大，经济回报低，资金投入不足；管理体制不够键全。产业化规范程度不高、旅游人才缺乏，从业人员整体综合素质不高，游客投诉机制、突发事件应急预案等还需进一步完善，另一方面文化旅游产业要素不齐全，行、游、娱、购、食、宿等服务核心体系还不健全，羊山景区周围没有一家全国连锁经济型酒店,有特色、有品质的餐饮店更是寥寥无几；金平湖、万福胡、真武庙等停车场和摊位规划不明确，游

8、客服务中心、垃圾桶、厕所、标识牌等缺少；景区缺乏文化旅游特色产品，不能满足不同层次游客的需要，经营商贩多数没有经营许可证和健康证，有的景点绿化带杂草重生，存在踩踏花草、乱丢垃圾、宠物入园、裸泳等不文明行为。（四）文化旅游市场体系较难，营销不强。文化旅游筹资渠道单一，主要依靠政府投入，大多数乡村和部分旅游景区（景点）“有旅游缺文化”，要素基础薄弱，规模小、设施少，软硬件不能满足文化旅游业快速发展的需要，亟需拓宽投融资渠道和加大财政投入升级改造。文化旅游宣传促销还很乏力，主要表现在没有统一的既城市又旅游的宣传口号，营销模式单一，权威媒体介入不够，广播、电视、报纸、网络等媒体宣传和活动设计运用频率较

9、低，旅游宣传品发行量也较少，文旅品牌形象尚未真正建立难以产生轰动效应。三、上级鼓励文化旅游发展的政策早在某某某某年，为落实中央扩大内需的战略部署，推进文化与旅游协调发展，文化部、国家旅游局联合下发关于促进文化与旅游结合发展的指导意见。随着产业结构和消费结构的加速升级，某某某某年8月，国务院下发关于促进旅游业改革发展的著干意见，文化部、财政部下发关于推动特色文化产业发展的指导意见。今年，国务院再次出台关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，给文化旅游产业发展再打“强心剂”，将文化旅游产业上升为转方式的主线，列为国家战略。就我省我市而言，某某某某年我省印发关于进一步促进文化和旅游融合发展的意见，某

10、某某某年我省培育打造十大文化旅游目的地品牌，其中儒风运河以京杭大运河山东段为主体，形成“诚信、仁义、包容”为内涵的儒风运河文化旅游目的地。年底，又出台促进旅游业改革发展的实施意见。今年，我省五项目入选文化部产业司某某某某年度特色文化产业重点项目库，10个项目入选财政部、文化部“某某某某年度文化金融扶持计划”合作项目库。我市也多次召开旅游业发展大会，实施旅游强市建设“三年行动计划:今年,我市出台济宁市人民政府关于加快发展文化产业的实施意见，既包含支持文化产业发展的财政、土地、税收、投融资、工商、人才等优惠支持政策，还包含重点文化行业、文化走出去、文化产业与相关产业融合发展等优惠政策内容，将发展文

11、化旅游产业作为“转方式、调结构”的重要举措。四、常熟文化旅游融合的经验做法江苏常熟依托历史文化名城，积极实施“文化强市”和“旅游活市”发展战略，在保护、传承的基础上，致力于提升、发展文化旅游产业新优势，构建“大文化”、“大旅游”、“大产业”的发展格局。目前，常熟文化产业法人企业超过2500家，从业人数超过5万人。某某某某年共接特国内外游客1843.37万人次，实现旅游总收入260.6亿元，形成了红色游、文化游、购物游、乡村游等多元化旅游产品，常熟的成功就在于实现了文化与旅游的深度融合。精心打造了独具魅力的旅游品牌。一是充分挖舞历史文化。修复名人邀存，修缮文物古迹,修整历史街趣，彰显古城的历史文

12、脉和人文精神，发掘革命题材，狐住沙家浜这一红色题材。积极推进项目建设和旅游开发。弘扬民俗风情，不力发展乡村游、农家乐，做美水乡田园游。二是持铁搞好生态建设。实施十里虞山“全入城”，作出“亮山”之举。尚湖、昆承湖、南湖和沙家浜五个湖泊“全整治”，对不同区域明确旅游项目建设重点，凸显尚湖的“秀气”、昆承法能“大气”、南湖的“乡气”，沙家浜的“名气”、琴湖的“商气二重点加强风景名胜区、东部新区绿地建设，加快构建景区之间绿色生态廊道，积极发展城市广场、街头游园、滨河绿地，建成完整的公共绿地体系。三是创新市场营情推介。勤吆喝，走出去举办施游推介活动、参加旅游展会、瞄准重点客源地。时时邀请外地旅游主管部门

13、和旅行性考察。开拓客源市场，开展旅游合作，造声势，重点打造江南文化节沙家浜旅游节、尚湖牡丹花会和建山森林生态旅游节，为文化与旅游融合发展搭建良好平台。悄外刀，通过上海世博会、媒体宣传、央视广告、高铁之利、论坛评选等多渠道提升旅游知名度。四是大力提升服务品质。实行大旅游管理体制，成立常熟市旅游委员会，作为高规格的协调机构，对景区实行集中统一管理，实现了资源的有效整合与合理配置。完善旅游服务环境，政府对星级族酒打馆升缴实施奖励：畅通内外交通,开设至上海、南京等地旅游直通车：改进旅游公共服务，设立“12301”旅游热线。建设“常熟旅游服务中心”，开通“常熟旅游网”，为游客提供多项便捷服务。五是打造路

14、游专业队伍。加强旅游管理人才培养，与常热理工学院联办常熟旅游学院，实施品牌导游培训，举办小方游服务技能大赛，加强旅游行业管理，五、加快文化旅游融合发展的思考加快文化旅游产业的融合发展，我县关键要在“创意”上做文章，在全域化上下功夫，把历史、人文、生态资源变成可感受、可体验、可消费的旅游产品，着力打造文化旅游竞争新优势，实现金乡经济转型发展新突破。（一）严抓规划，提升文化旅游融合发展层次性。结合我县关于加快文化旅游产业发展的实施方案，利用山、水、人、物“四大资源”，做好“六篇文章”，打响“六大名片”的要求，聚焦全域化发展，北京土人、北京绿景创维等6家设计单位的方案。要对全县文化旅游资源统一保护、

15、规划、开发和营销，既做好产业布局、产业聚集、新型业态融合发展以及产品创意开发、产业链商端发展、目的地体系建设等规划，又要力求突出金乡特色，景区（景点）找到文化旅游融合发展的特色结合点，实现全县文化旅游的联动发展、错位发展、互补发展。同时，坚持“一张蓝图画到底”。产业发展和景区（景点）开发建设，要严恪按照规划组织实施，文化旅游产业指挥部和相关部门要从严把关，强化监督。严肃问责，确保高起点、高标准、高层次开发旅游资源，引领文化旅游产业快速发展。（二）挖掘资源，查找文化旅游融合发展契合点。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，二者相辅相成。一要加强历史文化研究。充分发挥政协文史、文化出版、档案方志、诚

16、信文化研究中心等机构组织作用，加强本土文化的梳理研究，加速研究成果向文化旅游转化运用。在此基础上，编写本土教材、拓展金乡历史文化的影响力。二要加大历史人文资源保护。建立历史文化遗存数据库,出台古遗址、古村落、古民居修缮技术和新建仿古建筑技术标准，编制重点历史建筑保护方案。加快修复二贤祠、光善寺、山阳书院、古县衙等历史古迹，做好传统技艺、风情民俗、四平调、山东落子、花鼓戏等非遗项目的传承保护与开发利用，挖掘金乡古八景文化，形成丰富的文字材料，或绘制成图成册，或以实物实景微缩最观的形式再现。三要打造文化旅游有机载体。加快诚信文化标志城、县博物馆、文博园、四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅等场馆的建

17、设运营。打造包括建筑、绿地、河湖、特色街、城市夜景及主题文化广场等景观体系，如打造金龙湾文化休闲商务区，金溪路美食特色街、水云台风情街等街区；建设完善诚信文化广场，竖立范张二贤雕塑、建设鸡泰之约典故长廊；河湖两岸建设金乡历史名人文化长廊，金多古八景雕刻、历代文人诗词长廊等，增加景点的文化底蕴；布局建设九湖五河旅游码头、休闲区等，开发自然生态景点养生功能，发挥叠加效应。举办一批特色鲜明、构思新颖、制作大气的主题文化旅游晚会，创作一批雅俗共赏、为游客所喜闻乐见的节目，丰富游客的文化旅游生活。充分调动景区、企业、民间艺人多方面的积极性，鼓励发展影视。歌厅、酒吧、茶艺、康体等休闲娱乐业，逐步形成具有金

18、乡风格的休闲娱乐品牌,使游客在旅游的过程中感受文化、体验风情、追求健康、享受休闲。（三）面向市场，培育文化旅游融合发展软环境。一要推广整体品牌。坚持走出去和请进来相结合，与央视等主流媒体合作加强城市整体宣传，重点在北京、曲阜、泰安、济南加强旅游形象和线路推广；举办“全国记者金乡采风行”活动，邀请著名旅游城市旅行商代表实地考察，举办中国金乡大蒜食品博览会、诚信文化节、军事（三十六计、鲁西南战役等文化节等系列活动，吸引市民游客广泛参与。二要创新营销方式。充分发挥网站、微博、微信、微电影等新兴时尚媒体的作用，适时推出系列旅游专栏、专题节目，探索低成本、高性价比的“微营销”模式。三要打造精品线路。强化

19、羊山、光善寺、生态湿地、真武庙等重点旅游项目的整体策划包装，合理设计一日游、二日游、多日游等旅游线路，融入省市知名旅游线路，增加旅游客源。四要深化区域合作。加强与曲阜、邹城、微山等周边县市的沟通协作，推出金乡旅游诚信卡，整合共享旅游资源，加快融入“好客山东”旅游品牌，扩大金多旅游的“辐射效应”和“同城效应”，（四）完善配套，提升文化旅游融合发展硬实力。一要健全景区基础设施体系。加快建设金乡县旅游集散中心，重点建设景区游客服务中心、停车场、卫生间、摊点屋（位）、广播、电子屏、文明标识牌等基础设施。结台历史文化遗存点内涵，建立灵活多样、美观大气的景区中英文解读标识，方便游客了解景区造型意义和文化内

20、涵。建设吃住购娱文化旅游步行一条街，大力扶持开设家庭宾馆、积极引进快捷酒店、连锁酒店。二要完善县内交通路网体系。制定全县旅游交通建设规划，逐步开通景区客运专线，推动城市公交网络向乡村旅游景点延伸，在各景区间开通摆渡车辆。加快各旅游景区与等级公路的连接，实现旅游路线合理布局，各旅游目的地之间的安全畅通。继续加强公共自行车服务设施建设，完善旅游休闲自助服务功能。完善旅游标识系统，在主要交通线路补设旅游标识，规范通往景区的旅游交通引导标识。三要建立灵活开放的投融资环境体系。县财政设立的100O万元文化旅游发展基金，要足额拨付，高效利用，并根据财力增长和旅游业发展适当增加。文化旅游指挥部积极统筹协调，

21、向上争取国家、省市发展文化旅游产业的资金、税收、土地等优惠政策。坚持市场化运作，建立政府职能部门之间、政府与企业之间的联动机制，制定文化旅游招商引资，争取投资、多元融资工作措施，激发社会资金、民营资本投资活力。积极试点小企业“旅游贷”，落实景区经营权、门票收益抵（质）押融资。支持重点旅游企业在资本市场直接融资。（五）做强服务，提高文化旅游融合发展满意度。优质服务是文化旅游产业发展的生命线。满意度是提升文化旅游人气商气的关键点。一要完善管理体制机制。文化旅游产业指挥部统筹协调，相关部门全力配合，及时研究解决文化旅游产业发展中的重大问题。建立健全旅游突发事故应急预案、旅游景区（景点）安全管理制度、

22、旅游景区（景点）员工职业道德规范等规章制度，确保规范管理运行。二要加强行业监管。积极指导景区创建、镇街特色旅游、农家乐经营等工作。制定旅行社评选奖励办法，定期举办旅行社“规范经营、开拓提升”讲座。制定印发金乡县旅游景区（景点）考核办法在春节、“五一”、十一”等节假日，组织公安、交通、质监、安监、消防、卫生等开展旅游质量、安全联合执法。加强文化旅游行风建设。设立文化旅游投诉电话，开展“旅游服务承诺”、创建“群众满意服务窗口”等活动，聘请旅游政风行风监督员明察暗访，通过网络评价、现场评议等方式接受社会监督，为游客提供良好的经营消费环境。三要大力培养专业人才。培养金乡传统文化继承人，特别是非遗项目传

23、承人，鼓励和扶持群众中涌现出来的各类文化人才和文化活动积极分子。通过项目带动，引进专业管理人才和文化创意、营销策划等科研人才。深入挖掘和整理传统文化。在职业中专、济宁教育学院（金多师范）开设文化旅游专业，培养后续人才。建立导游员星级评定制度和激励机制，优化队伍结构，强化素质培训，提升服务形象，举办文化旅游产业论坛，邀请知名专家学者把脉出招，邀请著名作家、画家采风等，借用“外脑”来发展金乡文化旅游产业。四要提高信息化水平。加快建设集电子政务、电子商务、远程营销、虚拟旅游、智能监控于一体的旅游公共信息化服务网络平台。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，实现政府主导下的旅游资源发布宣传、服务质量投诉反馈、旅游信息咨询交流等功能。密切与携程网、途牛网、同程网等各大旅游网络合作，为游客提供宾馆预定、门票预定、旅游组团等服务。五要创新惠民便民举措。促进文化旅游进社区、进企业、进学校，组织开展市民“科普一日游”、“文化一日游”、“古迹一日游”等活动。推出金多旅游年卡，向特别帮扶对象和特困人样免费赠送年卡。在5.19中国旅游日，全县收费景区（景点）统一实行半价或免费优惠O