全过程工程咨询服务工作指引.docx
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1、全过程工程咨询服务工作指引一、控制投资工作指引1.1 技术经济分析论证1.1.1 设计方案必须进行技术经济分析。通过对设计方案、工艺、设备等进行全面的评价,在满足功能要求的前提下,采用技术经济合理、可以降低工程投资的方案。1.1.2 承包人进行经济指标分析时,应提出所采用经济分析的单项指标、综合指标及相应的依据、理由,对主要设备、材料的选用,应经过充分的询价、分析,积累技术经济资料,推荐选用的设备、材料,应注明规格、型号、性能、技术指标等,并提出质量、功能方面的要求,确保投资概算的合理与稳定。对特殊情况需追加投资的,应遵循合理、经济、科学、有效的原则,严格控制。无确切、合理理由的,不得随意突破
2、。在保证设计方案实施的可实施和可操作性前提下,设计中凡能进行定量分析的设计内容,应通过计算,用数据说明其技术经济的合理性。1.2限额设计1.2.1 承包人须在保证设计质量的前提下应尽职地履行合同规定的设计服务,按发包人要求完成本项目工程设计管理的投资分解、合同结构划分,并按发包人确定的投资额进行限额设计管理。122承包人在设计过程中,应执行业主制定的经济评价体系、方案优化、标准化与模块化设计等措施,按照限额设计标准进行设计。1.2.3 承包人须在各阶段设计中进行技术方案比较的同时要进行投资分析和经济比较,并将各项经济指标和相关资料报送发包人。124承包人在限额设计范围内应充分运用价值分析、多方
3、案技术经济比较等技术手段,对设计方案进行优化,在所有方案比较的过程中,必须进行相应深度的投资估算比较,确保方案的可比性,并提供相应的工程数量表、主要材料表、主要设备清单等,在满足功能要求的前提下,降低工程投资。1.3概(预)算1.3.1 承包人应按国家、建筑行业及广东省现行有关规定的编制原则和编制单元划分要求,编制概(预)算、施工图预算。1.3.2 设计概(预)算的概(预)算指标分析应提供依据,概(预)算数据应经有关部门或人员确认,确认后不得随意修改。没有定额的指标必须进行定额补充和指标分析,针对项目的特点合理确定,杜绝机械套用其它类似工程指标的做法。1.3.3 承包人应对概(预)算的准确性负
4、责,认真分析可能影响造价的各种因素(如自然条件、生产工艺和施工条件等),准确选用定额、费用和价格等各项编制依据,使概(预)算能够完整地反映设计内容,合理地反映施工条件,准确地确定工程造价。1.3.4 承包人应在初步设计方案审查、中间检查和最终审查时提交相应深度的概(预)算,对投资限额目标作进一步的细化,并按设计深度提供相应的主要材料及工程数量表、设备清单、数量及询价资料,概(预)算计算书、编制说明书。1.3.5 初步设计概算的造价控制原则:初步设计概算W批复的投资估算价。1.3.6 施工图预算的造价控制原则:施工图预算W批复的初步设计概算中的工程造价。1.3.7 施工图预算必须预留不少于分部分
5、项工程费的10%的费用作为暂列金额。1.3.8 承包人有责任准确编制概算、施工图预算,要求经审定的概算、施工图预算金额与送审概算书、施工图预算书误差在5%以内。如误差超过10%,则超出部分造成的复核费由承包人负责承担,发包人在结算款中扣出。二、质量控制工作指引2.1 方案比较和设计优化2.1.1 设计方案的比较和优化,承包人必须进行技术经济分析,完成单位或单项工程的估算编制,确保设计深度能够满足编制工程概(预)算的需要。对于超投资限额的,应在保证设计质量的前提下自行修改,如确实需要增加的,必须报发包人审查,取得发包人书面同意后,方可修正。2.1.2 发包人鼓励承包人在方案设计过程中,对设计进行
6、优化,以提高工程质量和降低工程投资。2.2 设计质量控制2.2.1 发包人要求承包人在设计过程中考虑工程实施时的实际可操作性,对方案的实施工序提出相应的技术要求,特别是关键工序,应明确提出工艺要求、质量控制要求。超越目前国内施工单位平均技术水平的设计方案、施工方法,承包人应提出合理理由和可行的实施方案,报发包人同意后方可采用,否则,发包人有权要求承包人修改设计。222设备国产化应当做到选型设计而不是科研开发设计,原则上要求所采用的系统、技术是成熟的,对于新技术、新成果的运用承包人必须有把握,并有相应的工程实践和实际应用经验供参考。2.2.3 设计应能够预见工程行为,规范工程行为,并提出工程质量
7、控制指标。国家已有规定的,可合理选用并编制成册,作为成果文件正式提交。2.2.4 承包人应加强设计标准化工作,组织采用统一的模数、参数和标准构配件,推广标准设计的运用,针对项目的特点提出标准化设计建议,如标准平面、标准断面、设备标准布置、标准功能分区、标准设备选用等,将承包人积累的经验加以总结,提高设计水平和工作效率。2.3 贯彻执行IS09001质量管理体系2.3.1 执行IS09001标准(1) 承包人应按照IS09001过程方法模式和质量管理体系,从管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四个大过程开展勘察设计及监理工作,控制勘察设计质量。(2) 承包人在编制成果文件时,应做到基础资
8、料齐全,遵守勘察设计及监理工作的原则与程序,正确执行国家和地方的现行规范,选用的技术条件与功能要求相匹配,使勘察设计文件的内容与深度满足合同约定、规范标准及勘察设计工作需求等。2.3.2 管理职责(1)承包人应按IS09001质量管理体系建立项目的质量方针、质量目标和质量体系。(2) 承包人应制定详细的工作计划,保证工作的衔接、平衡。承包人的计划应与发包人的总体策划目标相适应,包括内容、深度要求,人员的具体分工、责任,文件校核、签发程序等,使工作人员明确工作目标、内容、成果要求和完成时间。(3) 承包人应在工作开始和过程中搜集各种资料,科学分析其适用条件,起到有效的事前指导作用。(4) 承包人
9、应按照IS09001标准和自有质量管理体系的要求进行相关工作的开展、实施和管理。2.3.3 资源管理(1)承包人应按照IS09001标准的要求提供各项所需资源,以保证各项工作的顺利开展和有效实施。(2)承包人应按照投标文件中拟投入人员的承诺,进行人力资源的配备。(3)承包人应自行配置一定的工作设施以满足工作需求。2.3.4 服务目标实现(1) 承包人应全面接受发包人按合同对其工作进行的检查,包括进度、深度、质量、人员到位、投入力量、人员的稳定等。(2)承包人应建立例会制度和日常检查制度来加强勘察设计及监理质量的过程控制,保证工作质量。(3)承包人根据发包人及招标文件的要求,按合同规定陆续提交相
10、应的成果文件。2.3.5 测量分析和改进(1)相关成果文件提交发包人之前,承包人必须进行内部审核,保证各类数据准确,满足合同约定和工程勘察设计等方面的需求。(2)对所有中间和最终成果资料,承包人除提供相应的文字资料外,还应提供相应的电子文件,以提高工作效率和便于查询。(3)承包人应按发包人要求的时间、份数,免费提供勘察设计的过程文件及最终成果,以满足项目和勘察设计需要。2.3.6 质量目标(1)勘察、设计及监理工作及其成果应符合国家现行规范的相关规定和合同约定,并能满足项目需要。(2)设计应充分考虑施工的可行性,满足施工需要。2.4 接口管理与系统功能平衡2.4.1 承包人在发包人的监管下应组
11、织和协调与施工单位之间的工作配合。2.4.2 技术接口协调及系统功能平衡是确保设计质量的重点和难点,承包人应加强接口管理的力度,通过技术标准的制定和明确、定期会议、交叉审图、接口管理数据库登录的方式进行管理,所有互提资料的要求应在计划工作中反映,提前准备,保证资料得以及时提供。2.4.3 承包人建立健全接口管理与系统功能平衡的管理规章制度,明确相应的责任单位、责任人员与设计工作程序。承包人应提供工程所涉及的接口清单,编制接口网络图,接口处理原则、接口技术要求及接口质量控制标准等文件,并相应建立互提资料的标准格式及归档制度。2.4.4 承包人根据接口管理要求和系统功能平衡情况,安排好相应的接口设
12、计工作。属本工程设计范围内的,应提出接口处理方案;属本工程设计范围外的,应提出与外部接口衔接时的技术要求和质量控制标准。2.4.5 平面设计应根据自然条件、城市规划、环境保护、工程实施和项目完整功能流程等具体条件,进行全面的、合理协调的布置,使之成为有机的整体。要充分考虑到竖向布置、管线敷设、人流、物流、运输、运营、维修等要求,功能分区和设备布置应尽量作到布局紧凑、配置合理。三、进度控制工作指引3.1 开始和完成3.1.1 在合同规定的时间或期限内勘察、设计及监理服务必须开始和完成,但根据合同的延期例外。3.1.2 招标文件中所列各阶段的工期仅为计划工期,如发包人因各种原因需作调整或工期拖延,
13、承包人可适当调整计划,但这种计划调整以不影响勘察设计及监理服务水平为前提,并须经发包人批准。3.1.3 发包人对工期的调控或工期拖延,勘察设计及监理服务期也应作相应调整或顺延,属正常的勘察设计及监理服务,发包人不另外增加费用,承包人在报价时已经作了相应考虑。3.2 进度计划3.2.1 承包人根据合同规定及工作周期总体策划的要求编制各阶段勘察设计及监理进度计划和各专业的出图计划,各阶段中间检查内容、时间、次数和提交的勘察设计文件、图纸,经发包人审查、平衡后执行。承包人应根据各阶段勘察设计及监理进展编制月进度计划,并交发包人审核,以使勘察设计及监理进度在受控状态下进行。3.2.2 勘察设计及监理进
14、度计划应体现事前、事中和事后进度控制,应有工作流程、进度控制措施、组织措施、技术措施等内容,必须考虑工程招标、设备采购、物料准备等因素,提供满足上述工作所需要的有关勘察设计文件。3.2.3 承包人编制的勘察设计及监理进度除合同要求的内容外,应确定工程总进度目标与详细的分进度目标,并按合同规定时间提交相应的勘察设计成果。3.2.4 施工图设计详细进度计划按发包人有关文件要求或书面通知进行。3.3 进度控制的要求和办法3.3.1 发包人按进度计划检查勘察设计及监理完成情况,检查内容包括勘察设计及监理进展;勘察设计质量;限额落实情况、勘察设计成果提交情况等,发现问题,有权督促承包人采取组织、经济及技
15、术措施给予纠正。3.3.2 承包人严格按照进度计划开展和组织勘察设计及监理工作,接受发包人根据合同和进度计划进行的各种工作检查和协调要求。3.3.3 承包人根据勘察设计及监理开展情况编制月工作简报和下月进度计划,提供有关勘察设计及监理信息,协助发包人掌握勘察设计及监理工作的整体进展情况。要求承包人将勘察设计及监理月报按要求每月定期报送发包人。发包人有权要求修改、调整进度计划。3.3.4 实行例会制度,每周例会可根据实际情况采用不同方式,遇特殊情况,可开专题会议。承包人内部勘察设计及监理例会由承包人自行确定,但应通知发包人根据情况列席。3.3.5 对于承包人书面反映的重大技术问题和重大原则问题,
16、发包人应在10日内予以确认或反馈意见,需要发包人协调的,由发包人组织协调。3.3.6 为确保承包人人员精力集中于勘察设计及监理,要求承包人加强计划统计工作,加强统计资料的搜集、分析、整理。计划统计工作包括每月提供勘察设计文件的批次、数量,需要各专业配合的互提资料(输入和输出),需要决策的技术问题,下一工序的要求等。要求项目技术负责人参与计划统计编制工作,掌握勘察设计及监理进展情况,以对进度目标进行有效控制。3.4 关键点控制3.4.1 发包人重点检查关键点的勘察设计工作,根据勘察设计进展的实际情况提出相应的意见、要求,发现偏离,及时要求承包人调整人员、调整计划和调整工作部署。3.4.2 发包人
17、对关键点的关注而提出的要求、措施或决策,不因此承担承包人应负的责任,如由此而影响勘察设计及监理工作的正常进行,承包人应提出解决问题的方法,属发包人决策不合理的,承包人有责任提醒发包人,发生合同外费用的,需事前提交发包人确认。3.4.3 承包人应当根据勘察设计及监理行为制定勘察设计及监理工作整体的进度网络图,确定其中的关键点,加强过程控制确保关键点勘察设计及监理按进度计划完成,使整个勘察设计及监理工作处于受控的状态。3.4.4 承包人应根据发包人要求的进度制定工作计划、组织保证措施,确保投入的人力、物力能满足勘察、设计及监理工作的需要,确保关键点的勘察设计及监理工作按计划完成。3.4.5 无论何
18、种原因影响关键点勘察设计及监理进度的,发包人消除影响,做出的保证进度的措施、指令,承包人必须采取相应的组织措施、技术措施加以执行,并接受发包人的检查。3.4.6 关键点勘察设计及监理工作受客观原因限制,或是非承包人责任而无法或不能按计划完成的,承包人必须及时通知发包人,说明原因和协调情况,及时解决,消除影响。3.5 勘察、设计及监理为用户服务,为工程服务3.5.1 提倡服务意识,下道工序即是用户,工序之间,都互为用户,要求在过程中为用户着想,为下道工序创造条件,让用户满意。3.5.2 设计过程中必须考虑各个专业之间、系统设计与工点设计之间互提资料的需要,制定资料互提的要求和提交时间,避免由于工
19、作上的疏忽影响设计进度。353阶段勘察设计成果的内容和深度应符合有关规定的要求,要严格把关,精心设计,由浅入深、循序渐进,满足下阶段工作的需要。3.5.4 除发包人己批准的勘察设计组成清单内容外,发包人有权根据工程的需要,要求承包人补充完成增加工程相关的勘察设计图纸。3.5.5 勘察设计及监理要根据工程实施的需要,在计划、工期上要根据工程总体策划考虑工程招投标、设备采购、施工组织所需要的时间,按时交付勘察设计文件。四、文档与信息管理工作指引4.1 承包人将技术文件直接提交发包人。4.2 发包人指令涉及合同外费用的,承包人应14天内提请发包人审查确认,以确保承包人的利益,否则视为不发生合同外费用
20、。4.3 图纸、资料管理数据库与资料室(1)承包人应建立精简、高效、统一的项目工程图纸文件、资料管理数据库和资料室。(2)承包人技术文件、资料、图纸的最终成果,归口发包人统一管理;过程技术文件、资料、图纸归口承包人统一管理,承包人提交的技术文件、资料、图纸应连同处理意见及时上网,便于相关人员查阅,认为重要的或需发包人确认的,可同时通过工作联系单知会发包人,发包人认为需要的,承包人应再提供。(3)为提高过程性资料的使用效率和减少浪费,承包人设立项目资料室,凡能够在网上和资料室查阅的资料、文件,原则上应在网上和资料室查阅,不再另行提供,但设计互提资料应提交相关各方。(4)合同各方有责任充实资料室的
21、资料,及时将有关资料提交项目资料室,包括管理制度、管理规定、基础资料(包括承包人收集资料)、技术资料、指令、工作联系单、会议纪要等。(5)所有形成中间成果的电子文件图,承包人必须在广州有备份,如果发包人有需要时,承包人必须及时提供。4.4 图纸、资料的格式和发放(1) 发包人制定勘察设计文件、图纸、资料的发放、回收和验收制度,制定项目编码的有关要求,承包人应予执行。施工图设计图纸通过发包人发放,承包人不得直接提供给施工方,否则承包人承担由此引起的一切责任。(2) 发包人按照档案、资料管理的有关规定,制定项目勘察设计文件图纸的统一格式,承包人应据此执行,并作为发包人验收标准之一。(3) 承包人必
22、须按工程编码的有关要求编制文件、图纸编码。勘察设计成果文件、勘察设计及监理过程中间资料、有关信息等均按标准化格式制成电子文件提交。(4) 所有互提的资料、图纸、文件和信息必须由专人进行交换和管理,并进行登记造册,要求所有来往文件均能够上网待查,提高工作效率,同时避免不必要的浪费。承包人图纸、资料管理人员应当掌握计算机管理技术,名单报发包人备案。(5) 承包人应根据勘察设计变更情况,定期(每季度)列出作废的图纸、资料清单,报发包人进行回收,确保工程不因使用不当勘察设计图纸、资料产生质量问题。五、前期咨询工作指引5.1 前期阶段的计划统筹管理5.1.1 组织项目管理目标策划,确定管理目标。5.1.
23、2 组织项目的组织形式策划,确定项目管理组织形式。5.1.3 组织项目总体工作流程策划,确定项目的工作程序、工作制度、文件流转审批、归档制度等。5.1.4 编制项目总控计划,经发包人审定后,跟踪项目总控计划实时情况。5.1.5 跟踪总体进度计划的实施情况,进行总体协调管理。5.1.6 协助协调项目外部关系。5.1.7 统筹及协调项目各层面、各相关单位、各项工作关系,并起草相应的文书进行沟通交流。5.1.8 控制影响项目实施的相关因素,按项目总体目标要求进行项目各项工作的调整、协调。5.1.9 向发包人提供每月计划完成工程报表及每月实际完成工程报表。5.1.10 如计划出现偏差,分析偏差原因,提
24、出解决方案报发包人审批。5.1.11 统筹及计划管理的其它工作。六、勘察设计工作指引6.1 工程勘察6.1.1 本项目的工程勘察工作包含以下内容:初步勘察;详细勘察;补充勘察;超前钻勘察;波速测试等。6.1.2 具体勘察主要技术要求如下:6.1.2.1 本勘察分为初勘、详勘、补勘、超前钻勘察,按要求提供正式报告,勘察人应结合现有技术资料,严格按国家现行有关勘察规程、规范、标准进行,并提供符合深度要求的详勘报告。6.1.2.2 勘察人应结合实际情况以及岩土工程勘察规范(GB50021-2001)(2009年版)规定,科学合理地确定本工程的勘察等级。并在勘察作业前,结合投标技术方案以及工程实际情况
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