琅琊区“十四五”服务业发展规划.docx

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1、琅那区“十四五”服务业发展规划（征求意见稿）琅珊区发展和改革委员会2023年9月一、发展基础与环境1（一）“十三五”发展成就1（二）“十四五”发展环境4二、总体思路与目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展定位8（四）发展目标9三、产业空间布局11（一）“一轴”11（二）“双核”11四、发展重点12（一）推动生产性服务融合创新13（二）推动生活性服务品质改善21（三）加快新产业新业态模式创新30五、主要任务32（一）促进服务业集聚发展32（二）加快服务业融合发展35（三）加强服务业开放发展37（四）深化服务业创新发展38（五）加快服务业数字化转型40（六）激发体制机制活力42/、才昔4

2、3（一）力口强组织领导43（二）完善政策扶持44（-）yf七戈，J44琅哪区“十四五”服务业发展规划发展现代服务业是加快建设现代化美好琅哪的重要抓手，也是促增长、稳就业、优结构和惠民生的重要基石。围绕“十四五”时期社会主要矛盾变化、经济发展阶段变化、全面深化改革等一系列新时代新特征新要求，以更加务实有效的举措进一步推动琅哪区现代服务业高质量发展，依据省、市“十四五”服务业发展工作总体部署及琅哪区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，结合琅哪区服务业发展实际，科学编制本规划。一、发展基础与环境（一）“十三五”发展成就“十三五”期间，琅哪区始终坚持把加快发展现代服务业作为优化产业结构、促进高质量

3、发展的重要抓手，积极培育服务业新业态，加强服务业重点项目建设，壮大现代服务业集聚区规模。全区服务业保持了快速发展的势头，呈现总量持续扩大、结构不断优化、贡献日益突出的良好格局。综合实力稳步提升。2020年全区服务业增加值达到121.45亿元，“十三五”以来年均增速达8.8%,高于同期GDP增速0.8个百分点。服务业增加值占GDP比重不断提高，2020年达到55.8%,较2015年提高7.4个百分点。服务业从业人员达7.8万人，服务业从业人员占全社会从业人员比重提升至40%;服务业固定资产投资达44亿元，“十三五”以来年均增速达9.3%。服务业成为全区拉动经济增长、吸纳居民就业、实现居民增收的重

4、要渠道。产业结构持续优化。数字经济、商贸物流、文化旅游、楼宇经济等生产性服务业发展迅速。截至“十三五”末，全区电商企业达300余家，网上零售额占全市比重达40%以上，拥有省级服务业集聚区3家。全省第一家京东之家体验店落户运营，全市首家跨境电子商务产业园成功设立。成功获批全省第一批医养结合示范基地。2020年，全区累计接待各类游客210万人次，旅游总收入达12亿元。交通运输、仓储、邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业升级改造步伐加快，服务水平和质量明显提高。重点项目有效推进。项目建设是高质量发展的“生命线”,是调结构、促转型、惠民生的“主引擎”。十三五”期间，我区扎实推进重点项目建设年、突破年、

5、百日攻坚、谋划月、“两重”“三看三比”等多轮各类主题攻坚活动,严格落实“六个一”、周调度、旬更新、月通报和约谈督办等工作机制，服务业重点项目建设取得了新进展、新突破，滁州市跨境电子商务产业园开园运行，万声AI大数据交付中心、苏宁广场、中垦流通滁州国际农产品物流园一期、高济医药物流仓储、清流街、章益和吴棠故居等一批重点项目建成投入运营，琅哪金鹏玖玖商业综合体等项目开工建设。市场活力日益增强。“十三五”末，全区规模以上服务业企业19家。拥有商贸流通企业和个体工商户超过1.4万家，其中限上商贸流通单位108家，较2015年增长20%。坤大生物、九华药业、顺鑫盛源、天康养老4家企业获评为“长三角健康服

6、务业示范培育企业”，获批数全市第一，占全省的3/7;云伙计电商集团获评“全省电商十强企业”“全省十佳产业链服务商”称号；华巨百姓缘开设直营门店530余家，成功在新三板挂牌；白云商厦荣获“全国商贸流通服务业先进集体，称号。平台载体不断夯实。城北商贸物流园、天长路中央商务区、古城文化旅游园先后获批省级服务业集聚区。购买、整合、盘活全区闲置资产，积极引入新业态、新模式，打造多个数字经济产业园，走出一条琅哪服务业发展新路。原1912文化旅游商业街获批“国家3A级旅游景区”“安徽特色商业示范街”和“安徽省旅游商品特色街区”。创达电子商务产业园获评市级电子商务示范产业园。发展环境大幅改善。区委、区政府高度

7、重视服务业发展，在全市率先成立服务业发展中心和现代服务业发展领导小组办公室，研究出台促进旅游业、商务经济、电子商务等支持服务业发展的政策；在全市率先出台琅哪区现代服务业集聚区建设的实施意见琅哪区现代服务业产业扶持政策（试行）；拟定琅哪区加快发展现代服务业若干政策（试行）和琅哪区现代服务业产业园扶持政策，加大对服务业的支持力度。围绕支持服务业改革创新，积极做好省级服务业综合改革试点申报工作，扎实推进“放管服”改革，建立“3+2”清单制度体系。虽然当前我区服务业发展态势良好、成效明显，但与高质量发展要求相比还存在明显差距，与工业化和城镇化加快推进的形势还不协调。一是产业总量规模亟待进一步做大。我区

8、服务业增加值总量在全市位列第七位，与省内同为主城区的合肥市包河区、芜湖市镜湖区相差较大。二是产业结构有待进一步提升。餐饮住宿、批发零售等传统服务业比重较高，新技术、新业态、新模式发展不足，专线物流、信息传输、计算机和软件业等发展滞后。三是产业主体竞争力亟待增强。当前全区服务业中，小企业多、龙头企业少，技术含量不高，发展层次较低，产业集聚化、规模化程度不够，企业之间低水平、同质化竞争等问题较为突出。四是平台载体实力有待进一步强化。各集聚区整体发展水平不高，与发达园区相比、与省级示范园区要求相比还有较大差距。五是体制机制有待进一步优化。服务业集聚区工作领导小组统筹协调功能亟待强化，统计制度较为滞后

9、，服务业专业人才少，特别是高端人才稀缺，制约人才发展的体制性机制性问题亟待解决。（二）“十四五”发展环境进入新时代，经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征，服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式不断创新，在稳定经济增长和促进产业升级中的作用更加突出。未来一个时期，新一代信息、人工智能等技术不断突破和广泛应用，加速服务内容、业态和商业模式创新；“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展战略深入推进，带动服务业投资贸易快速增长。随着国家、省市将持续加大服务业扶持力度，我区服务业发展既面临良好的政策机遇，也具备快速发展的良好条件。长三角一体化加速推进，有利于夯实我区服务业

10、发展优势。长三角一体化发展上升为国家战略，各项工作加速推进。我区地处安徽东向融入沪苏浙的门户，同时处于合肥、南京一小时经济圈。随着合宁高速改扩建工程、滁宁城际、合滁宁高铁、滁州大道、江北大道等重大交通基础设施的快速建设发展，大通道、大平台建设工作扎实推进,我区区位优势更加彰显，可以吸引更多外部要素、社会资本发展现代服务业。技术业态模式加速创新，有利于增强我区服务业发展动能。当前，新一代信息技术、人工智能等新技术不断突破，以及分享经济等新业态不断涌现，产业融合催生新业态、新模式、新产业层出不穷，与我区主导产业融合创新不断深入，为我区服务业丰富业态、优化结构、扩大规模、创新方式提供了更强劲的发展动

11、能。居民消费升级步伐加快，有利于拓展我区服务业发展空间。国家和省市陆续出台支持促进消费意见，优化消费环境，激发消费潜力，更好满足人民群众消费需求。随着琅哪新区建设和老城区改造持续推进，区人民医院、宝山路学校等项目建成并投入运营，综合配套能力快速提升，由此带动全区人口集聚能力不断增强，居民消费规模不断扩大，需求结构逐步由生存型向发展型、娱乐型转变，旅游休闲、健康养老、医疗保健、信息娱乐等消费热点频现,为我区服务业发展提供了广阔的市场空间。多重区域政策红利叠加，有利于改善我区服务业发展环境。党中央研究通过关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见，制定服务业创新发展大纲(2017-202

12、5年)。省政府推动服务业优化布局、提升能级，支持包括我区在内的皖江示范区发展现代金融、现代物流、工业设计、电子商务、检验检测、节能环保等生产性服务业。市委、市政府支持我区打造服务业综合改革试点区，构建协同发展的典范琅哪。上述各类政策叠加，将为我区服务业发展注入强劲动力。综合研判，“十四五”时期，虽然我区面临服务业转型发展的要求更加迫切、区域间竞争更为激烈等诸多挑战，但总体上机遇大于挑战。在充分认识当前服务业发展面临良好机遇的同时，按照新常态下发展新要求，针对当前我区服务业发展不足、发展不优的矛盾以及城市中心南移带来的挑战，要进一步突出质量效益导向，聚焦特色定位，实现数量扩张与质量提升并重，走出

13、一条内涵式发展之路。二、总体思路与目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，加快形成特色鲜明、协调互动的“一轴双核”空间布局，促进服务业集聚、融合、开放、创新发展，加速推动服务业数字化提升，努力打造长三角文化旅游康养重要基地、安徽数字经济样板间、滁州市服务业高质量发展的重要增长极，为建设现代化美好

14、琅哪提供有力支撑。（二）基本原则以人为本、需求引领。牢牢把握开发区、新区、老城区统筹建设需求和消费升级趋势，重点突破数字经济、创意文化、商务服务、商贸物流等生产性服务业和旅游、体育、健康养老、教育培训等生活性服务业领域，培育发展新业态新模式，进一步提升服务供给层次，努力提高人民群众的幸福感。创新驱动、融合提升。结合琅哪服务业发展实际，大力实施创新驱动发展战略，推进服务业业态创新、管理创新和服务创新，促进服务业内部行业之间、现代服务业与先进制造业、现代农业之间互动融合，拓宽发展空间，提升产业综合竞争力。区域联动、开放聚合。抢抓长三角一体化国家战略机遇，大力深化与合肥、上海等地的交流合作，推动服务

15、业资源整合，汇聚一批具有较强竞争力和辐射带动力的龙头企业，形成一批具有较强影响力的服务品牌。集约高效、绿色生态。坚持环保优先和节约优先，推进服务业土地、能源、资本等资源要素的节约集约利用，建设资源节约型和环境友好型服务业集聚区，推动低碳循环发展，实现高水平集聚、高效率产出、高效益增长。市场主导、政府服务。正确处理政府与市场的关系，以“放管服”为统领，聚焦重点领域，加快政府职能转变和简政放权工作，改进监管和服务方式，优化政策支持方式，最大限度激发市场活力，营造有利于服务业发展的良好环境。（三）发展定位努力构建优质高效、充满活力、具有较强竞争力的现代服务产业体系，推动服务业同先进制造业、现代农业等

16、融合共进，扩大服务业开放，加快形成服务经济发展新动能。长三角文化旅游康养重要基地。以长三角一体化发展国家战略为契机，突出南京、合肥两大都市圈“双圈互动”区位优势，充分发挥琅哪生态、文化优势，促进文化和旅游融合发展，全面提升区内旅游、文化、健康养老等文旅康养产业发展水平，着力打造集人文观光、休闲、康养度假为一体的长三角文旅康养重要基地。安徽数字经济与实体经济融合样板间。顺应互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的发展趋势，大力发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化，高质量融入“数字长三角”建设，扎实推进数字经济产业园建设，促进数字经济领域资本、技术、人才等要素集聚，着力打造在全省具有一定影

17、响力的数字经济与实体经济融合样板间。滁州市服务业发展的重要增长极。发挥主城区位优势,以现有3个省级服务业集聚区和产业园区为载体，推进服务业改革开放发展，大力发展科技研发、现代金融、数字经济、人力资源等服务。依托琅哪区总部经济中心建设，高起点发展总部经济、楼宇经济。培育一批本地根植性较强的服务业企业，全面提升引领和服务产业转型升级的引擎功能，打造全市服务业高质量发展的重要增长极。（四）发展目标到2025年，服务业发展方式转变取得重大进展，支撑经济发展、民生改善、社会进步、竞争力提升的功能显著增强，人民满意度明显提高，基本建成服务业强区。有效供给持续扩大。服务业对全区经济增长的贡献不断上升。到20

18、25年，服务业增加值达到260亿元,占GDP比重达65%;服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到45%;服务业固定资产投资达到100亿元，年均增长15%以上。质量效益显著改善。服务质量明显提高，经济效益、社会效益、生态效益全面提升。生产性服务业更加专业化、高端化，生活性服务业便利化、精细化、品质化水平较大提升，数字经济、创意文化、休闲旅游、体育、健康养老等优势特色进一步凸显，新兴产业持续壮大。到2025年，服务业劳动生产率达到22万元/人。平台载体不断夯实。发挥主城优势，打造特色服务业产业平台，支持服务业高端化、差异化、特色化发展。力争到2025年，新增省级服务业集聚区1家、力争创建省级示范

19、园区1家，服务业集聚发展态势初步形成。发展环境全面优化。长三角一体化发展深入推进，重点领域改革取得突破性进展，支撑服务业发展的各类要素保障和政策支持更加充分。服务业企业在用水、用电、用气等方面享受与工业企业同等待遇，基本形成适应服务业发展的体制机制和政策环境。琅哪区“十四五”服务业发展主要目标序号指标2020年2025年（预期目标）1服务业增加值（亿元）121.52602服务业从业人数（万人）7.8123服务业从业人员占全社会就业人员比重（）40454服务业年固定资产投资（亿元）441005服务业年固定资产投资占全社会固定资产投资比重（）49556生产性服务业增加值占服务业增加值比重（%）55

20、707服务业劳动生产率（万元/人）15.6228省级服务业集聚区总数34三、产业空间布局依据城市发展总体规划，依托琅哪区服务业发展基础，按照要素集聚、产业集群、产城融合、功能错位的原则，加快形成特色鲜明、协调互动的“一轴双核”的空间格局。（一）“一轴”文化旅游发展轴。依托琅哪山、醉翁亭、丰乐亭、南京太仆寺、章益吴棠故居等丰富文化旅游资源，通过内城河、南北湖公园以及滁定路等实现清流街、遵阳街、悦达889春风里文化商业街区等串联，推进文化、旅游、健康等产业深度融合，形成集聚效应，全面提升服务品质和国际化水平。支持清流街、遵阳街加快建设，推动滁州古玩城提档升级，加快文旅航空等特色小镇发展，引导开发一

21、批具有较强竞争力的特色旅游商品，打造一批旅游精品线路，培育旅游+文化、农业、互联网等新兴业态。（二）“双核”数字经济发展核。加快琅哪区数字经济产业园和总部经济中心建设，大力发展数字经济，营造适合总部经济发展的政策环境、体制环境、服务环境。积极推进云伙计、百度、饿了么等重点项目建设，打造万声AI大数据（江淮）交付中心，加快数字经济、电子商务等服务业加速集聚，促进服务业与制造业、现代农业深度融合。商贸物流发展核。依托城北商贸物流园、中垦流通滁州国际农产品物流园以及创达义乌商贸城等，积极引导滁州主要物流项目和产业向琅哪区集聚，全面提升综合服务功能，重点打造工业品物流、农产品物流以及小商品物流基地。主

22、动对接产业物流全过程，优化供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推动物流业与制造业联动发展。推动大数据、云计算、物联网等先进技术与物流活动深度融合，积极发展“互联网+”高效物流。加强物流基础设施网络建设，支持物流企业做大做强。图1:琅娜区服务业发展空间布局“一轴双核”四、发展重点充分发挥琅哪地域优势和区域特色，大力发展现代物流、金融服务、商务服务、科技服务、电子商务、涉农服务、节能环保等生产性服务业和商贸流通、文化创意、休闲旅游、健康养生、教育培训、家政服务等生活性服务业,着力引进、培育一批服务业龙头企业，打造现代服务业集聚示范区，全面推动现代服务业发展提速、比重提高、

23、结构优化，扎实构建影响力大、竞争力强、普惠多元的服务业产业新体系。（一）推动生产性服务融合创新1.现代物流紧抓长三角一体化和南京、合肥都市圈发展机遇，发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心等物流载体，强化制造业物流、商贸物流、快递物流功能，把琅哪打造成为辐射周边地区工业品物流、农产品物流以及小商品物流的重要基地。大力发展新型专业市场。依托中垦流通滁州国际农产品物流园，以蔬菜、肉类、水果等农产品为核心，打造集农产品交易、加工、冷藏及食品贸易、运输、服务于一体的规范化、现代化、多功能、高标准的大型综合性农产品物流集散中心。依托创达义乌商贸城，推动百货市场转型升级，提升仓储物流、产品展示、商品交易

24、、产品检测、信息处理、产业配套等功能，探索020等新业态，逐步形成面向全市、辐射皖东的特色市场。引导各类市场运用新一代信息技术和供应链管理，升级改造传统商贸，推动有形市场与无形市场、线上与线下融合互动发展。着力培育壮大现代物流业。鼓励发展第三方、第四方物流、促进工商企业主辅分离，推进物流服务外包，提升物流专业化水平。支持滁州主要物流项目和产业向琅哪集聚，打造工业品物流、农产品物流以及小商品物流基地。争取铁路货场布局，打造滁州铁路货运枢纽。推进中合民生皖东冷链集配中心等重点项目建设。大力支持智慧物流发展。鼓励发展智慧物流，加快云计算、物联网、北斗卫星导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用

25、，在重点行业建设智能物流公共信息平台。积极发展单元化物流和多式联运，推动大数据、云计算、物联网等先进技术与物流活动深度融合。探索“下一代物流”解决方案，发展物流新模式。支持“互联网+”平台型物流企业发展，提高供应链全程服务与一体化服务能力。支持龙头企业智慧物流中心建设，打造智慧物流标杆。2 .金融服务积极稳妥推进金融产品和服务模式创新，发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务业。提高金融服务实体经济能力。加快推进农村金融改革,推进农村金融服务网络建设，优化街道、村（社区）网点功能。大力推广“互联网+农村金融”模式，打破传统金融模式的时间、空间与成本约束。鼓励新型农业经营主体以著名农产品品

26、牌申请无形资产抵押贷款和质押贷款，以高保额的农业保险保单担保贷款。加快发展科技金融，紧密对接服务创新成果转化全过程、中小微企业生命全周期产业发展全链条，加大对高新技术企业和创新型企业的投资支持力度。全面落实国家、省、市支持实体经济发展政策。完善政银企对接机制，加大政府金融产品投放力度，引导金融资源更多投向实体经济，缓解中小企业融资难、融资贵问题。完善金融风险防范化解机制。有效化解各类非法集资风险隐患，建立完善区、街道、社区三级网格管理模式，通过网格员常态化开展工作；纵深推进常态化扫黑除恶斗争，坚持重点整治与源头治理相结合，分类化解处置地方金融领域涉黑涉恶线索；做好“7+4”类机构监管，规范行业

27、合法合规经营，构筑金融安全网。推动资本市场创新发展。实施“琅哪榜行动计划”，积极推动有条件的企业登陆沪深港交易所、新三板、区域性股权交易中心及境外交易所等多层级资本市场获得首发融资。围绕重点拟上市企业，强化协调服务，帮助其尽快实现上市。建立拟上市（挂牌）后备资源库，加强后备资源摸排和培育。抢抓股票全面注册制改革机遇，落实财政奖补等相关政策，加快培育本土优质企业对接资本市场，改善公司治理结构。按照“产业+基金”模式，鼓励私募股权基金设立，促进我区主导产业发展。3 .商务服务加强与长三角地区合作和交流，强化专业服务人才、品牌等软实力建设，增强专业服务整体素质，提升专业化、集聚化发展水平。到2025

28、年，基本建成种类齐全、分布广泛、运作规范的专业服务业体系。着力发展总部经济。加快推进琅哪区总部经济中心建设,打造滁州商务“新地标”、对外招商重要“名片”和新兴产业企业总部集中区，着力引进一批成长快、前景好的国内知名行业龙头在琅哪设立综合性总部、地区总部、职能型总部。支持跨国企业在琅哪设立投资中心、运营中心、结算中心、采购中心等经营性机构，开展连锁经营、特许经营和受托管理经营。大力发展楼宇经济。学习借鉴南京“硅巷”发展经验，积极盘活闲置楼宇，发展楼宇经济，重点用于发展现代金融、医养健康、科技服务、古城文旅等产业。结合重点片区和重点城市综合体建设，进一步完善整体规划，对一些适合商务发展的重点地段，

29、明确“控宅建楼”要求。创新开发模式,在统一规划下，将适当地块或楼宇交由实力较强的楼宇企业或企业集团、企业联盟开发。加快发展服务外包。紧抓全球服务外包快速发展和产业链转移的重要机遇期，以产业规划为引领，采取得力措施，推动服务外包实现新跨越。引进培育高水平服务外包企业，推进琅哪区服务外包产业集聚发展。完善中介服务体系。建立中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度，建立健全中介服务机构退出机制。突出重点发展领域，加快发展金融、科技等高端中介服务业，培育发展广告会展、文化旅游、人力资源等新兴中介服务业，提升发展运输代理、房产土地、行业协会等传统中介服务业。推动人力资源服务业发展。围绕滁州市专业人才

30、需求,积极发展行业性、专业性人力资源服务，大力吸引人才回归，有针对性地开发满足不同层次、不同群体需求的人力资源服务产品，推进服务类型由人事代理、档案管理、劳务派遣等低端服务向人才测评、薪酬管理、人才寻访、人力资源管理咨询、人力+资源服务外包等中高端领域升级。着力加强与合肥、南京、上海等人力资源服务密集地区的联系，积极引入知名网络猎头公司，建设人力资源服务信息共享平台，鼓励发展网上人力资源市场。加强品牌培育,打造一批长三角知名的人力资源服务品牌。专栏1：总部经济中心项目定位发展定位：滁州商务“新地标”、对外招商重要“名片”、新兴产业企业总部集中区。功能定位：项目总投资6.9亿元、建筑面积10万平

31、方米，预计2025年3月完工。项目作为琅那总部经济的重要基础设施项目，主要用于滁州本土企业总部和国内外知名龙头企业总部、地区性总部和职能型总部等入驻，打造集总部办公、金融服务、商务活动、高端酒店、旅游休闲、文创等多种生态功能于一体的综合商务中心，有效带动区内投资、税收、消费、就业等发展，促进产业、人才、资金等要素集聚。4 .科技服务深化科技体制改革与创新，健全政产学研用合作机制,完善科技创新全链条的科技服务体系，大力提升科技服务能力和科技服务市场化水平，推进制造业与科技服务业深度融合，成为推动制造业转型升级的主要引擎。到2025年,全区研究与试验发展经费投入强度达2.2%o加快推进科创平台建设

32、。围绕专业化、特色化、市场化、规模化的发展方向，推进琅娜区技术研发、技术转移、创业孵化、资源共享、创新服务等各类科技创新平台建设,为全区科技发展提供强大的平台支撑。积极开展与国内外知名高校、科研院所合作，加快各类科技创新平台建设。支持政府、高校、科研院所、企业共建各类研发机构。加速推动科技成果转移转化。通过高校院所成果推介,中介机构牵线服务、科技企业主动对接、国际技术交流合作、线上常态化成果发布等活动，持续开展精准化、常态化、高质量的产学研交流对接，推动更多的科技成果转移转化。推动企业与高校院所共建一批产学研联合体，促进企业技术需求与高校院所科技供给点对点精准对接。积极培育科技创新基地。围绕产

33、业转型升级需求，发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等服务业。支持建设集技术、风投、培训、服务于一体的创新工场，发展创客空间、众创咖啡等创业孵化器以及众创、众包、众扶、众筹空间。引导创新资源加速集聚，催生更多创新创业实体，鼓励开展校企、校地合作，整合利用社会创新资源促进高校毕业生等重点人群创新创业。着力培育科技咨询与知识产权服务。积极引进科技咨询服务、知识产权运营等领域国内外知名服务机构入驻我区或设立分支机构，建设区域知识产权运营中心。积极拓展科技咨询服务范围，鼓励科技咨询服务机构应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。加强知识产权

34、运用和保护，探索知识产权证券化、专利保险、知识产权质押融资等，大力推动知识产权产业化。5 .电子商务持续推动电子商务技术和模式创新，推动电子商务与农业、工业与服务业的深度融合，与实体商业融合发展，与物流、信息、技术等支撑服务协调发展，注重电子商务规范化提升，强化现代科技支撑，推动电子商务向智能商务发展。培育电商主体，加强电商人才培训和人才引进工作，依托高等院校、大型电商企业教育培训机构，提升电商人才培训质量。到2025年，电商经营主体达到1()0()家，累计提供电商实训5000人次，电子商务交易额达80亿元。加快电商平台发展。大力发展直播、摄影、模特、设计、认证、咨询、代运营、用户体验设计、数

35、据挖掘与分析等配套的专业服务。支持云伙计、万声Al大数据江淮交付中心等电商企业做大做强。加快发展旅游云商、汽车020、特色农产品电商等电商平台。加快发展农村电子商务，结合“快递下乡“推进电子商务进农村示范建设，加快电商平台地方特色馆及村级电商平台建设。推动跨境电商发展。积极推进滁州市跨境电子商务产业园建设，持续引进电子商务、信息软件、仓储物流等相关企业，优化电子商务产业链。加强与重点跨境电商平台、企业开展专项对接活动。探索采用“一事一议”方式重点引进国内外知名跨境电商平台和企业。积极组织企业参加各类线上线下跨境电商培训。引导重点外经贸企业建设使用海外仓,优化升级境外自用仓、传统仓为公共海外仓。

36、加强电商人才培养培育。加强与市内本科、高职院校合作共建电子商务实训基地，联合培养专业电商实训人才。建立完善电商人才再培养渠道，支持通过企业轮训、电商人才大赛、交流研讨等形式，广聚国内外电商优秀人才来琅哪创新创业，加快打造琅哪区电商直播人才集聚高地。6 .涉农服务大力推动互联网等现代信息技术在农业全产业链和农村经济社会各领域的推广和应用。积极发展农业物联网和电子商务，加强农产品流通设施和市场建设，发展农产品仓储、保鲜、物流电商等新兴流通业态。加强农村快递网络建设，完善农村快递物流体系，建设“农村快递便民服务平台。专栏2:“十四五”涉农重点项目以西涧嘉保现代农业水产养殖项目、现代智慧农业产业园项目

37、、小南瓜示范种植项目、八里村“黑鱼+英实”共生示范基地、秋桐村芍药中药材示范基地、八里球兰盆景电商基地、城西村生态滁菊示范基地、邓坝合赢家庭农场和西湖湾连栋大棚果蔬基地、老周枣园休闲农业为建设抓手，全面提升质量效益。Z节能环保服务探索和推广节能环保服务新业态，抢抓绿色发展战略机遇，围绕工业化和城镇化绿色转型需求，加快发展节能环保技术、咨询、评估、计量、检测和运营管理等服务。支持发展生态修复、环境风险与损害评价等服务。推动在城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中处理等重点领域开展环境污染第三方治理，推广产业园区、小城镇环境综合治理托管。专栏3:“十四五”生产性服务业重电项目琅那区总部经济中心建设项目

38、、中垦物流滁州农产品物流园（二期）项目、数字经济产业园项目；凡越总部项目、中环国际项目、滁州市跨境电子商务产业园项目等。（二）推动生活性服务品质改善1 .商贸流通深刻把握消费群体消费需求多样性、个性化的变化趋势，运用现代技术和新型业态改造提升传统商贸流通业，丰富发展商业综合体、特色街区、专业市场、社区商业等重点商业形态，加快形成中央商圈、区域性商业中心、社区商业网点等层级分明、布局合理的网点体系。到2025年，限上单位达到200家，社会消费品零售总额达到200亿元。促进商贸模式创新。支持实体店通过互联网展示、销售商品和服务，提升线下体验、配送和售后等服务，加强线上线下互动，促进线上线下融合；支

39、持零售企业与制造企业深化合作，推动服务业与现代农业深度融合，开发自有品牌，共享信息资源。推动商贸企业利用大数据技术拓展市场、精准营销和优化服务。倡导商贸低碳绿色发展，完善绿色商品认证制度和标准体系，引导企业扩大绿色商品采购和销售。鼓励技术应用创新。加快移动互联网、大数据、物联网、云计算、卫星导航、地理位置服务、生物识别等现代信息技术在认证、交易、支付、物流等商务环节的应用推广。鼓励建设商务公共服务云平台，为中小微企业提供商业基础技术应用服务。鼓励开展商品流通全流程追溯和查询服务。支持大数据技术在商务领域深入应用，利用商务大数据开展事中事后监管和服务方式创新。不断完善商业综合体。着力推动商业综合

40、体丰富自身经营业态、提升管理水平、提高综合效益。重点提升中心城区传统商圈业态，合理配置大型商业设施，优化商业生态环境，建设一批商业综合体，打造地标性夜间经济区，推动商贸业态向线上线下互动式、多样体验融合型发展，积极构建特色商圈和智慧商圈。围绕中心城区，规划建设一批高端商业综合体、连锁超市、商贸大市场、特色小店等商贸业态，打造形成综合性消费商圈。健全城乡商贸流通体系。完善区、街道、社区（村）三级商贸网点建设规划，支持连锁经营向多行业、多业态和农村延伸。鼓励社区商业业态创新，拓展便民增值服务。积极发展零售便利店等，开展零售业提质增效行动，推进传统商贸和实体商业转变经营模式、创新组织形式、增强体验式

41、服务能力。培育发展农村物流配送、网络营销等新业态，推动乡村商贸流通业提速提质，打造“一刻钟”便民生活服务圈。2 .文化创意坚持“科创”+“文创着力培育新模式新业态，以创意设计为核心，强化文化创意对产品服务增值和文娱消费体验的支撑功能，推动产业多样化、国际化发展，进一步丰富文创产品供给。加快文创产业发展。以滁州市创建国家历史文化名城为契机，深入挖掘醉翁文化、古城文化、亭文化等八大琅哪文化内涵，实现历史文化名城、名街、老巷等历史文化资源保护与开发同步推进。依托悦达889文化商业街区、滁州古玩城、琅哪区数字创意经济产业园等，坚持以“古城旅游+创意产业”为核心，突出创意文化、时尚设计发展方向,积极引进

42、国内创意文化龙头企业，培育发展数字文化创意、出版发行、影视演艺、文化传媒、创意设计、动漫游戏、工艺美术、艺术品交易、时尚消费和创意体验等新业态。推动文创平台建设。在滁州古玩城、清流街、遵阳街引入非物质文化遗产技艺传承人、工艺美术大师等，建立大师工作室。进一步发掘石材的名家名作、名艺名品，规划建设琅哪区文化艺术中心、亭城文化展示馆等，打造书画、工艺美术、影视、演艺等产业领域的原创和“复制”基地、展示基地。加大旧城改造更新力度，合理开发利用老工业区、搬迁遗留学校及办公院落等资源，吸引艺术家、商家入驻，建设各具特色的创意实体。谋划建设融合研发、创意、设计、产业孵化等为一体的公共服务平台，为中小企业提

43、供政策推送与申报、科技咨询与产业化对接、物联网平台服务、创业服务等。推动业态融合创新。支持文化与科技、文化与互联网、文化与金融、文化与旅游等融合发展，鼓励制造业和其他服务业龙头企业跨界发展文化产业，推动文化创意在创意内容、生产组织、营销推广等领域的创新突破，拓展新型文化产品和服务。到2025年，成功创建省级文化和旅游产业融合发展示范区，力争创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。3 .休闲旅游以滁州创建国家历史文化名城、琅哪山风景区5A景区创建、大琅哪山乡村振兴和旅游开发、江淮风水岭国家风景道建设等为契机，大力实施全域旅游发展战略，推动“十旅游”“旅游+”产业融合，发展多元化新兴业态，丰富

44、文旅休闲产品供给，提升旅游服务质量和城市旅游形象，打造长三角知名休闲度假旅游目的地。打造休闲旅游精品。围绕打造“醉翁故地、古韵琅哪”旅游品牌形象，依托“一山、一河、一湖、一城”特色文化和旅游资源优势，实施“旅游+”战略，推进山水与人文相融合、生态与休闲相结合，将古城文化、生活休闲等元素连片串起，构建环滁旅游圈。围绕西涧湖一清流河文旅发展轴，通过生态保护式开发、主题化策划、品牌化营销，融入地域文化元素，打造集水域观光、生态休闲、文化体验、水上娱乐、乡村度假于一体的休闲旅游集群。加快推进悦达889春风里文化商业街区、滁州古玩城、中国金丝楠木博物馆等改造提升，支持琅哪山风景区创建国家5A旅游景区、滁

45、州古城创建旅游4A景区、欢乐颂主题游乐园等项目建设。发展乡村休闲旅游。借助城乡一体化发展、乡村振兴,积极发展乡村旅游、休闲农业。坚持差异化产业发展道路,挖掘乡村生产生活方式、民风民俗、乡村非遗、田园风光等文旅资源，培育农科实践、农耕游戏、民俗文化等休闲体验产品。依托琅哪山、西涧湖等自然资源，以城郊为核心，以环湖路为纽带，系统推进乡村旅游项目建设。支持小龙洼、西湖湾等乡村旅游点提质升级，重点打造“西西涧”、大小和尚庄等乡村旅游项目。探索发展工业旅游。以元气森林滁州工业旅游景区获评国家3A级旅游景区和滁州市级工业旅游示范基地，及国家级工业旅游示范基地创建为契机，积极打造“城东工业+旅游融合体验区3

46、重点发展工业技艺体验、工业研学、商务旅游等。依托琅哪经济开发区非织造新材料产业、生物制药与健康食品产业等产业集聚优势，通过遴选具有文旅开发条件的生产企业，开展工业旅游，发挥“工业+旅游”的优势，鼓励工业研学旅游、工业技艺体验游等，丰富工业旅游产品内容供给，打造琅哪工业旅游品牌。培育发展夜市经济。倾力打造琅哪“夜经济”品牌，努力形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的“夜经济”发展格局，促进城市发展上水平、出品位、生财富。整合滁州古城、遵阳街、天长路、凤凰西路、清流街等资源，发挥夜间文旅消费集聚优势，借助“百店寻味”“滁州旗舰馆皖美好味道”美食工程等，促进文旅消费升级。支持在悦达889春风里

47、文化商业街区、苏宁广场、琅哪金鹏玖玖等区域打造集购物、餐饮、娱乐、文化、健身等项目为一体的“夜经济”商圈，引进品牌企业，提升服务功能，激发“夜经济”活力。支持商业街区特色化发展、多样化经营，加大对宋城美食城、天长路商业街、凤凰西路美食街、紫薇美食城、紫薇人家、清流商业街等特色街区进行美化、亮化和环境整治力度，融入“醉翁文化”“亭文化”“古城文化”等文化和“皖美好味道百县名小吃“美食元素，实施“文旅+美食”业态改造提升，发展核心区文化美食夜市经济，建设旅游特产购物区、风味特色美食区、休闲观景区，打响琅哪美食品牌。探索实行包容性审慎监管，推动部门协同共同抓好夜市管理，提升整体服务水平。积极发展数字

48、文旅。顺应产业数字化和数字产业化发展趋势，积极推进智慧文旅、智慧景区、智慧酒店等产品开发建设，提供智慧信息发布、智慧预约预订、智慧交通调度、智慧旅游停车、智慧游客分流、智慧导览讲解、沉浸式体验、智慧酒店入住、智慧旅游营销、智慧安全监管等智慧文旅应用场景。用好“游安徽”省市区三级智慧文旅综合平台，加快形成省市区一体的智慧文旅体系。加大对核心区内滁州古城及琅哪山风景区文旅信息化发展的支持，提高产业创新能力。4 .健康养生顺应老龄化发展趋势，依托主城区的生态、医疗、交通等基础条件，充分运用现代科技，依托智能化、信息化建设，大力发展健康养老产业。加快推进养老产业发展。依托我区丰富的历史文化资源、优美的自然生态环境、绿色的农业产