黄河宁夏段生态保护治理规划.docx

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1、黄河宁夏段生态保护治理规划(20202025年)宁夏回族自治区水利厅二。二。年九月前言1第一章基本情况3一、核心区概况3二、关联区概况5三、保护治理成效9四、存在问题11第二章总体要求14一、指导思想14二、规划原则14三、规划目标16第三章规划思路18第四章主要任务及项目安排20一、实施堤防达标工程20二、实施河道整治工程22三、实施环境治理工程24四、实施生态绿化工程25五、实施道路交通工程27六、实施文化建设工程28七、实施智慧黄河工程29第五章保障措施31一、加强组织领导31二、创新体制机制31三、强化经费保障31附表：1 .黄河宁夏段生态保护治理规划项目汇总表2 ,堤防达标工程规划项

2、目表3 .河道整治工程规划项目表4 .环境治理工程规划项目表5 .生态绿化工程规划项目表6 ,道路交通工程规划项目表7 .文化建设工程规划项目表8 ,智慧黄河工程规划项目表附图：1 .黄河宁夏段生态保护治理总体规划图2 .黄河宁夏段堤防达标工程规划图3 .黄河宁夏段河道整治工程规划图4 .黄河宁夏段环境治理工程规划图5 .黄河宁夏段生态绿化工程规划图6 .黄河宁夏段道路交通工程规划图7 .黄河宁夏段文化建设工程规划图J=.刖三宁夏是唯一全境属于黄河流域的省区，自古因黄河而生、因黄河而兴、因黄河而富、因黄河而美。黄河宁夏段自中卫市南长滩入境，至石嘴山市麻黄沟出境，境内全长397公里，占黄河全长的

3、7.3%,属黄河上游下段。黄河流经中卫、吴忠、银川、石嘴山四个地级市13个县（市、区），人口密集，工业企业集中，交通、电力、通讯等基础设施密布，集中了全区约66%的人口（城镇人口占78.2%）、85%的经济总量、94%的财政收入，生产了全区57%的粮食，是自治区国民经济发展的核心区，是国家层面的重点开发区域。黄河是宁夏最主要的水源，是支撑自治区国民经济和社会发展的生命河，也是最重要的生态廊道。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年6月8日至10日，习近平总书记来宁视察期间提出“宁夏要努力建

4、设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。自治区党委十二届十一次全会出台关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见，以“一河三山”为坐标，构建“一带三区”生态生产生活总体布局，集中力量谋划实施一批重大生态保护治理项目。为扎实做好黄河宁夏段生态保护治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，特制定本规划。本规划现状年为2019年，规划期限为20202025年。本规划范围分为核心区和关联区两部分。核心区包括黄河宁夏段397公里河道水域、滩涂湿地、堤防及堤防外围100米区域。关联区是指与核心区保护治理密切相关的区域，包括沿黄城镇、工业园区、主要支流、引黄灌溉设施、入黄排水沟、湖泊湿地、

5、交通设施等连片、点块、线状区域。第一章基本情况一、核心区概况（一）河道特性黄河干流自宁夏中卫市南长滩翠柳沟入境至石嘴山市惠农区头道坎麻黄沟出境，全长397公里，由峡谷段、库区段和平原段三部分组成，境内落差150米。峡谷段由黑山峡峡谷和石嘴山峡谷组成，总长86.1公里，两岸山体挟持，主流常年基本稳定。黑山峡峡谷段自南长滩至下河沿，全长61.5公里，河宽150米至500米，纵比降0.87%。石嘴山峡谷段自石嘴山黄河大桥至麻黄沟，穿行于右岸桌子山及左岸乌兰布和沙漠之间，全长24.6公里，河宽约400米，纵比降0.59%o0库区段为青铜峡水库及回水区段，自中宁县枣园至青铜峡枢纽坝址，总长44.1公里。

6、平原段为中卫市下河沿至中宁县枣园、青铜峡至石嘴山，总长266.8公里，均为冲积性平原河道，是宁夏黄河防洪治理重点河段。其中：下河沿至枣园段长76.1公里，河道内心滩发育，汉河较多，为砂卵石河床，河宽500米至3000米，主槽宽300米至600米。青铜峡至石嘴山段长190.7公里，受右岸台地和左岸堤防控制，河床河岸抗冲性差，冲淤变化较大，主流摆动剧烈，主槽宽500米至4000米，河宽100o米至6000米，河道纵比降比18%o0（二）水文水资源黄河宁夏段洪水包括伏秋洪水和冰凌洪水。伏秋洪水主要来自兰州以上，由降雨形成，汛期为6月至10月。1949年以来，出现过两次大洪水，最大一次为1981年9月

7、17日，洪峰流量6040立方米/秒（相当于50年一遇）。1986年以来（龙羊峡水库蓄水后）平均洪水流量为2095立方米/秒。冰凌洪水一般发生在青铜峡水库坝下。黄河开河自上而下，形成凌汛，导致河水突涨、淹滩漫地、堤防塌陷、农田、水利交通设施受损。1950年以来，出现58次封河，其中有4年凌汛水位接近1981年大洪水水位。黄河入境宁夏多年平均流量942立方米/秒，平均年径流量为297.3亿立方米，其中汛期水量占全年水量的52.2%。多年平均入境沙量1.21亿吨，占全河的10.8%；境内年均入黄沙量0.431亿吨，其中清水河、苦水河等支流0.345亿吨，占80%；出境沙量1.032亿吨；年平均河床淤

8、积厚度1至2厘米,呈微淤状态。2018年、2019年黄河干流宁夏段监测的6个国控断面均为H类水质，中卫下河沿入境断面至麻黄沟出境断面间河段水体水质无明显变化。表黄河宁夏段主要断面水质现状断面名称断面功能水质类别水质同比变化2019年2018年中卫下河沿甘肃一宁夏省界11类11类无明显变化金沙湾中卫一吴忠市界11类11类无明显变化断面名称断面功能水质类别水质同比变化2019年2018年叶盛公路桥吴忠一银川市界11类II类无明显变化银古公路桥黄河青铜峡饮用、农业用水区11类H类无明显变化平罗黄河大桥银川一石嘴山市界11类II类无明显变化麻黄沟宁夏一内蒙古省界11类11类无明显变化备注：同比是目旨与

9、上年同期相比；2019年国控断面均;K用国家采测分离共享数据。（三）水利工程黄河宁夏段建有青铜峡、沙坡头2处水利枢纽，总装机容量分别为30.2万千瓦、12.04万千瓦。共有取黄河水设施82处，主要包括青铜峡河西、河东总干渠、沙坡头南、北干渠、七星渠、固海泉眼山泵站、宁东金水源泵站等工农业及城乡取水水源工程。建有堤路结合的标准化堤防416公里（左岸283公里，右岸133公里）；河道整治工程96处，护岸86公里，工程总长度230公里。（四）滩地资源堤防范围内现有河滩地57.68万亩，其中耕地32.11万亩，湿地面积11.65万亩，林地8.44万亩，园地0.54万亩，草地2.29万亩，其他用地2.6

10、5万亩。核心区内现有9个国家和自治区级湿地公园，1个自治区级自然保护区。二、关联区概况（一）城乡发展黄河两岸涉及银川、石嘴山、吴忠、中卫四个地级市的13个县市区，总人口453.56万人，其中城镇人口316.95万人，分别占全区的65.9%和78.2%,城镇化率69.88%；地区生产总值3211.18亿元,占全区的85.67%,其中工业增加值1198.42亿元，占全区的91.86%。现有工业园区15个，入园工业企业1379家，2019年工业总产值3119亿元。区域年城乡生活取水量2.33亿立方米，工业4.15亿立方米，农业52.44亿立方米,生态2.39亿立方米，总取水量61.69亿立方米，其中

11、取用黄河水量56.44亿立方米，占91%。现有城乡自来水厂115座（城市自来水厂27座，乡镇自来水厂88座），设计日供水量106.4万吨，覆盖人口536万。现有污水处理厂40座，设计日处理能力134.3万吨，其中以生活污水处理为主的31座，以工业废水处理为主的9座。（二）河湖水系区域内有青铜峡灌区、沙坡头灌区、七星渠灌区三大灌区，分布有唐德渠、秦汉渠、惠农渠、七星渠等10大干渠，灌溉面积650万亩。流域面积大于100O平方公里的黄河一级支流有清水河、苦水河、红柳沟、大河子沟、水洞沟、高崖沟、都思兔河，支流年均入黄水量约2.4亿立方米。现有常年水域面积在1平方公里以上的湖泊24个，水域面积在10

12、平方公里以上的湖泊4个，分别为星海湖、沙湖、阅海湖和腾格里湖。共有45条直接入黄排水沟，纳入环保监测的22条。2019年监测数据显示，水质达到HI类及以上的排水沟有18条，水质为IV类和劣V类的排水沟有利通区金南干沟、永宁县南大沟、灵武市滨河干沟、惠农区第三排水沟4条。表1-2入黄排水沟水质情况统计表序号城市县名入黄排水沟名称201720182019水质类别主要污染项目水质类别主要污染项目水质类别主要污染项目1中卫市沙坡头区第一排水沟IIIII2中卫市沙坡头区芦花湾沟3中卫市沙坡头区黑林支沟未监测III断流4中卫市中宁县北河子劣V无数据IVIII5中卫市中宁县曾家闸沟未监测断流断流6中卫市中宁

13、县朱路沟未监测IIII7中卫市中宁县碱水沟未监测IIII8中卫市中宁县长滩沟9吴忠市青铜峡市罗家河IIIHIIII10吴忠市青铜峡市胜利沟未监测IIIII11吴忠市青铜峡市碱沟未监测劣V氟化物III12吴忠市利通区清水沟劣V无数据IvIII13吴忠市利通区金南干沟V无数据IVIV14吴忠市利通区城西沟未监测劣V氨氮、总磷III15吴忠市利通区秦渠退水沟16吴忠市利通区党家河湾村排水沟17银川市永宁县第一排水沟未监测IVIII18银川市永宁县丰登沟未监测II19银川市永宁县南大沟V化学需氧量IV20银川市永宁县农丰北沟21银川市贺兰县北大沟22银川市灵武市龙徐沟IIIII23银川市灵武市滨河大干

14、沟未监测劣V氨氮劣V氨氮序号城市县名入黄排水沟名称201720182019水质类别主要污染项目质别水类主要污染项目质别水类主要污染项目24石嘴山市平罗县第四排水沟劣V氨氮、氟化物IVIII25石嘴山市平罗县二支沟26石嘴山市平罗县三支沟27石嘴山市平罗县东风沟28石嘴山市平罗县昌滂渠退水沟29石嘴山市平罗县惠农渠第三退水沟未监测IVIII30石嘴山市平罗县滂渠退水沟31石嘴山市平罗县高仁干沟未监测IIIIII32石嘴山市平罗县马太沟未监测劣V氟化物III33石嘴山市平罗县陶西干沟34石嘴山市平罗县五堆子干沟35石嘴山市平罗县红崖子干沟36石嘴山市平罗县沟湾子干沟37石嘴山市平罗县陶乐六大沟38

15、石嘴山市平罗县北崖沟39石嘴山市平罗县小红柳沟40石嘴山市惠农区第三排水沟劣V无数据劣V氨氮劣V氨氮41石嘴山市惠农区第七排水沟未监测IVIII42石嘴山市惠农区河流毛沟43石嘴山市惠农区星火湾沟44石嘴山市惠农区谢家沟45石嘴山市惠农区刘家沟（三）道路交通现有中银高速公路黄河大桥、中卫南站黄河大桥、吴忠黄河大桥、叶盛黄河大桥（新桥）、大古铁路桥、太中银铁路桥、滨河黄河大桥、兵沟黄河大桥、陶乐黄河大桥、红崖子黄河大桥以及在建的银西高铁桥等各类跨河大桥27座。与黄河堤防连接的主要高速公路和国道有京藏高速、青银高速、银昆高速、定武高速，国道109线、国道211线、国道244线、国道307线、国道3

16、38线等。（四）文化旅游区域内分布有沙坡头、镇北堡影视城、水洞沟、沙湖等4个5A级景区。黄河沿岸建有黄河文化宫、枸杞博物馆、中华世纪坛、湿地公园、黄河楼、一百零八塔、大禹文化园、横城影视城、军事文化博览园、塞上江南博物馆等滨河旅游文化设施。2017年10月宁夏引黄古灌区入选世界灌溉工程遗产名录。三、保护治理成效（一）水沙治理建成标准化堤防416公里，黄河防洪减灾体系基本建成。结合龙羊峡、刘家峡两座水库联合调度削峰作用验算，境内现有416公里标准化堤防能够达到城市河段100年一遇，其余河段50年一遇防洪标准要求。坚持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙“六结合”，累计治理水土流失面积2.3万平方公

17、里，入黄泥沙由上世纪80年代的年均1亿吨减少到现在的2000万吨左右，为改善黄河中下游“地上悬河”问题做出了应有努力。（二）生态环境区域内所有河流和湖泊全部纳入河湖长制管理。“十三五”以来，实施了黄河、清水河、苦水河、典农河、沙湖、星海湖及中小河流、水系连通等综合治理项目107个，治理河道830.6公里，治理骨干沟道1675公里，有效提升河、湖、沟、库水生态环境质量。加大污染防治攻坚力度，城市生活污水处理厂全部达到一级A排放标准，城市黑臭水体全部清零。沿黄15个工业园区废水全部实现集中处理，全面取缔封堵了10个黄河干流工业企业直排口，13条重点入黄排水沟建成人工湿地15个，国控断面水质优良比例

18、连续两年达到80%以上，河畅、水清、岸绿、景美的河湖面貌正在形成。通过实施退耕还林、封山禁牧等生态保护与修复工程，宁夏黄河流域森林覆盖率从1958年的1.5%增加到现在的15.2%,草原综合植被覆盖度达到56.23%,全区湖泊湿地面积达到3.3万公顷，生物多样性明显增加。荒漠化和沙化土地面积连续20年持续减少，累计治理面积达41.84万公顷，成为全国第一个实现沙漠化逆转的省区。（三）水资源开发利用坚持节水优先方针，实施水资源消耗总量和强度双控，全区年取水总量由89亿立方米减少到65亿立方米左右，用水增长的局面得到有效控制，黄河宁夏段水质稳定在II类，为维护黄河健康生命做出了宁夏贡献。持续推进节

19、水型社会建设，用水效率显著提高，建成高效节水灌溉面积400万亩，灌溉水利用系数达到0.535,万元工业增加值用水量降低至39立方米，优于全国平均水平。供水能力和保障水平显著提升，全区建成各类工程供水能力达到70亿立方米，支撑了全区695人口和800多万亩耕地用水，为宁东等国家重要能源基地提供了供水安全保障，有力支撑了经济社会高质量发展。四、存在问题（一）水患危险依然存在局部河段存在防洪隐患，石嘴山平罗段现有堤防标准与沿河两岸社会经济发展不协调，需要进一步提高标准；黄河右岸堤防尚未全部闭合，防汛交通不连贯。随着河势变化调整，部分已建坝垛常年受水流淘刷、坝基失稳塌陷时有发生，部分河段已建河道整治工

20、程难以充分发挥作用，河段出现新的险情，影响堤防安全。清水河、苦水河等主要支流回水段堤防标准不高，存在残缺问题，部分沟道回水顶托严重。（二）水污染防治压力较大2019年，主要入黄排水沟V类及劣V类水质断面比例接近20%,部分河湖、入黄排水沟水质不稳定，部分沟道排水未经处理直接入黄，部分城镇污水集中处理设施和工业园区污水处理厂仍不能稳定达标排放，污水处理设施建设短板突出。黄河支流和重点入黄排水沟仍存在非法排污口，部分水源地规范化建设滞后。部分季节性支流常年断流，生态流量难以保证,纳污能力差，水质不达标。（三）水资源供需矛盾突出全区经济社会发展用水90%来自于黄河干流。由于黄河径流年内、年际分布不均

21、，来水与用水时空不匹配，骨干水库调蓄能力不足，在黄河一般枯水年份基本上缺水量4.54亿立方米，缺水率6.4%,黄河特枯年份水资源缺口更大。在气候变化等因素影响下，近30年来黄河来水量呈显著减少趋势，较20世纪80年代以前减少了近18%以上，而同期用水量增加近15%,水资源供需矛盾日益突出，水资源保障的形势十分严峻。加上国家分配宁夏40亿立方米黄河水，人均可利用水资源量不足全国平均水平的三分之一，是全国水资源最为匮乏的省区之一。（四）水土流失需要进一步治理宁夏黄河流域生态脆弱，中度以上生态脆弱区域占国土空间的40.23%,局部地区生态系统退化；80%的面积年降水量在300毫米以下，全区森林覆盖率

22、低于全国平均水平，水源涵养功能弱；清水河、苦水河等主要支流综合治理程度低，水土流失问题突出，仍有1.61万平方公里的水土流失面积需要治理，减少入黄泥沙、控制河床淤积压力依然较大。（五）滩地及岸线管理亟待加强滩地开发利用缺乏统一规划和管理，大规模耕作养殖等无序开发行为侵占自然滩涂湿地，带来行洪隐患，对河道生态安全构成威胁。侵占河道、乱搭乱建、非法采砂等违法违规行为禁而未绝，“四乱”问题成因复杂，整治难度较大。现状涉河事务多头管理，不能适应河道生态保护、岸线资源保护利用、水环境监测、生态绿化建设的需要。第二章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在黄

23、河流域生态保护和高质量发展座谈会和来宁夏视察重要讲话精神，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的战略定位，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和“让黄河成为造福人民的幸福河”的要求，共同抓好大保护，协同推进大治理，因地制宜,分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，山水林田湖草沙一体化治理，打响宁夏黄河保卫战，着力保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、优化城镇布局、加快生态建设、发展黄河文化，着力建设河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染治理率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区，守好改善生态环境生命线，走好高质量发展

24、新路子，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏提供坚实支撑。二、规划原则（一）保护为重，系统治理牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护治理。坚持“重在保护、要在治理”，优化国土空间开发格局，严守生态保护红线，筑牢环境质量底线，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，走绿色、可持续的高质量发展之路。（二）节水优先，量水而行把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展，优化用水结构，转变用水方式，改革用水制度，坚决拟制不合理用水需求，推动用水方式向节约集约转变，实现节水减排、绿色发展、人水和谐。（三）因

25、她制宜，分类施策顺应自然规律、把握内在机理，坚持问题导向和目标导向，立足生态要素实际，根据主体功能定位，针对不同区域实际，因地制宜采取保护治理措施，统筹兼顾上下游、干支流、左右岸，分类施策、源头治理。（四）深度挖掘，协调发展围绕延续历史文脉。坚定文化自信，依托宁夏的黄河文化、水利文化、红色文化，深度挖掘全区黄河资源和蕴含的历史文化价值，在研究阐释黄河文化精神上推出一批精品力作，推动黄河文化与旅游产业深度融合，实现生态保护与经济社会协同发展。（五）科技支撑，智慧管控坚持科技治水兴水管水，积极推动信息科技与黄河保护治理监管的融合，实现黄河生态保护治理信息化管理系统互联互通、高效智能，全面提升黄河管

26、理的科技化、智慧化、现代化水平。（六）规划引领，项目带动突出规划的基础性、先导性、引领性、约束性作用，统筹谋划布局一批堤防达标、河道整治、环境治理、生态绿化、道路交通、文化建设、智慧黄河项目，推动黄河生态保护治理规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。三、规划目标到2025年，通过实施黄河生态保护治理，确保黄河宁夏段“大堤不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高”，把黄河打造成为“安澜黄河、健康黄河、宜居黄河、文化黄河、智慧黄河、惠民黄河”六位一体幸福河，奋力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。（一）消除水患，确保黄河安澜把保障黄河长治久安作为重中之重。按照建设河段堤防安全标准区的要求，率先

27、实施好河道和滩区综合提升治理工程，按照一般河段50年一遇、城市河段100年一遇防洪标准，统筹推进两岸堤防达标、河道整治工程建设，宁夏境内水患、堤防隐患基本消除。加快推进黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作，力争早日开工建设，完善水沙调控体系，现代化防灾减灾体系基本建成。（二）治理污染，维护黄河健康按照建设环境污染治理率先区的要求，持续推进污染治理，确保黄河干流水质稳定在II类进11类出。黄河流域国控断面水质优良比例保持在80%以上，重点湖泊及入黄排水沟水质稳定保持在IV类以上。建成区黑臭水体全面消除。城市再生水利用率达到50%o（三）改善生态，保障黄河宜居按照建设生态保护修复示范区的要求，建设黄河生

28、态廊道，黄河流域森林覆盖率达到20%以上，草原植被覆盖度达到57%以上，湿地面积稳定在310万亩以上，流域生态建设成效显著，环境质量持续向好。（四）保护遗产，弘扬黄河文化按照建设黄河文化传承彰显区的要求，保护和利用好黄河流域丰富的文物资源、非物质文化遗产、古籍资源，建立健全实物保存、记忆保存、数字保存三大遗产保护体系，建设黄河文化遗产廊道和生态旅游带，深入挖掘时代价值，传承弘扬黄河文化，打造展示黄河文明的重要窗口。（五）提升能力，打造智慧黄河依托现代化技术手段，积极推动信息科技与黄河保护治理监管的融合，全面建成互联互通、高效智能的黄河生态保护智慧化管理系统，实现“水沙情势可感知、资源配置可模拟

29、、环境污染可溯源、工程运行可掌控”的科学化、精细化管理。（六）集约高效，构建惠民黄河落实节水优先、以水定需。严控灌区规模和水稻种植面积。积极发展节水型、高附加值的种养业。实现灌区水肥、量测一体化，灌溉水利用系数提高到0.60。提升水资源节约集约利用水平，以农业节水保障经济社会发展用水。建设现代农业示范区和引黄高效节水示范区。第三章规划思路针对不同岸线、不同区域的实际情况和管控要求，对黄河宁夏段按照“一河双线三带四区”进行空间划分和规划布局，分区分类进行保护治理。一河：指黄河河道。全面进行生态保护治理，着力改善水质，减少入黄泥沙，控制取水总量，节约集约利用水资源，打造“六位一体”幸福河。双线：指

30、黄河岸线和堤线。保护治理的重点是整治加固黄河岸线，完善河道控导工程体系，稳定河势，消除洪水隐患；新建完善黄河堤线，对现有堤防提标改造，提升防洪保障、生态景观、抢险交通、文化展示等综合功能。三带：指由核心区内黄河河道水域、滩涂湿地、堤防防护林带共同组成的水域生态带、滩地生态带、堤路绿化生态带。水域生态带保护治理的重点是严管水资源、治理水污染、改善水生态；建设水生生物保护区，开展黄河濒危鱼类兰州绘、土著鱼类黄河鲤等种质资源保护，保持黄河生物多样性。滩地生态带保护治理的重点是严格用途管制，严禁无序开发建设，实施退耕还草，湿地修复，滩地利用，合理修复利用滩涂湿地，保障行洪畅通。堤路绿化生态带保护治理的

31、重点是在堤防外侧建设护林带，打造500里绿色生态长廊，防风固堤，改善区域生态环境,确保河畅水清、岸洁景美。四区：指关联区内银川、石嘴山、吴忠、中卫四个沿黄城市。这四个城市将黄河划分为四个区段进行相关联的生态保护治理，串联精品景区，创新旅游产品，弘扬黄河文化。按照上下游关系，中卫段以河道疏浚、防风固沙、清水河综合治理、黑山峡水利枢纽建设为重点，减少入黄泥沙，完善黄河水沙调控体系，凸显“沙漠水城”特色；吴忠段以现代节水农业、河道整治提升、苦水河综合治理为重点，凸显“水韵吴忠”特色;银川以水污染防治、滩涂湿地改造利用、河湖生态修复、水系连通、生态廊道建设为重点，凸显“塞上湖城”特色；石嘴山以完善堤防

32、、消除水患、山水林田湖草沙综合整治、沙湖水生杰修复、三排等入黄排水沟整治为重点，凸显“山水园林”特色。第四章主要任务及项目安排聚焦“保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、加快生态建设、发展黄河文化”保护治理目标，规划期内实施堤防达标、河道整治、环境治理、生态绿化、道路交通、文化建设、智慧黄河七大工程，估算投资531.6亿元。一、实施堤防达标工程坚持堤路结合、功能融合，加快建设黄河沿岸综合廊道，有效提升防洪防凌能力。按照主要城市段100年一遇、其他段落50年一遇的标准，采取新建及改造提升等措施，巩固堤防、保障安全。规划实施新建标准化堤防、干流堤防提标改造、支流堤防提标改造3个项

33、目，规划投资3L2亿元。其中，新建标准化堤防项目1个，投资17.2亿元；干支流堤防提升改造项目2个，投资14亿元。通过实施堤防达标工程，使银川、吴忠等城市段堤防防洪标准提高到100年一遇，其他河段提高到50年一遇，补齐堤防空白，形成堤防闭环，消除防洪隐患，打造百年防堤，构筑稳固防线，保障黄河安澜。表4.1堤防达标工程建设任务表序号项目名称主要建设内容建设规模工程投资（亿元）实施年限牵头部门1黄河右岸银川市（红墩子）至石嘴山市（都思兔河）标准化堤防自黄河右岸银川市红擞子起至石嘴山市都思兔河，新建标准化堤防长度79.1公里，堤顶宽度28米。防洪标准为100年T17.22020-2023水利厅2干流

34、堤防提标改造对干流已建25座黄河大桥上游l-2km范围堤防临水侧增建防浪墙。防洪标准为50-100年一遇5.62020-2025水利厅3支流堤防提标改造对回水段堤防未达标和位于险工工程段沟口未治理的的重要支流以及、退水渠（沟）堤防加高支流33条，总长度84公里。防洪标准为50-100年一遇8.4202Q-2025水利厅合计31.2二、实施河道整治工程坚持疏导结合，加强黄河薄弱堤岸和隐患河段治理，提升主槽排洪输沙功能，有效控制游荡性河段河势。规划实施河道整治、河道疏浚、排涝泵站建设、银川都市圈中线供水4个项目，规划投资35.14亿元。其中，黄河河道整治项目46处，投资13亿元；河道疏浚项目4处，

35、投资3亿元；排涝泵站建设目投资4亿元；银川都市圈中线工程投资15.14亿元。通过实施河道整治工程，进一步归顺流路、稳定河势、护滩保堤，降低岸线防护压力，有效解决汛期沟道排水不畅问题,减轻农田受涝或渍害的影响，依法取缔黄河右岸河东地区现有小散乱取水水源，整合建设集中供水工程，保障堤防、城镇、渠道、公路等设施安全，确保河势常年稳定。表42河道整治工程建设任务表序号项目名称主要建设内容建设规模工程投资（亿元）实施年限牵头部门1河道整治工程实施河道整治工程46处，新建加固坝垛249道，护岸54.12公里整治流量卫宁段2200秒立米、青石段2500秒立米132020-2025水利厅2河道疏浚工程对中卫市

36、新墩至倪滩段、七星渠口至杨家湖段、中宁田滩至高山寺段、吴忠市王老滩至唐滩段河道4处20公里河道进行疏浚4处20公里32020-2025水利厅3排涝泵站工程在中卫市第一排水沟、中宁县北河子沟、永宁县第一排水沟、贺兰县北大沟、平罗县第四排水沟的入河口处各新建强排泵站1座新建排涝泵站5座42020-2025水利厅4银川都市圈中线供水工程合并改造兴庆区、平罗县等河东灌区沿黄河分散的小扬水工程，在黄河右岸溜山头新建黄沙古渡水源泵站，通过铺设压力管道，集中供水，提高供水保障率和水资源利用效率，解决银川市、石嘴山市河东地区生产生态取水困难问题，助力区域生态保护和高质量发展。15.142020-2022水利厅

37、合计35.14三、实施环境治理工程继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展黄河滩区生态修复和岸线整治，巩固污染防治成果，实现生态环境持续改善。按照“源头治理、过程管控、生物净化、达标入黄”的要求，规划实施再生水利用、入黄支流综合治理及水系连通、末端水质提升治理、流域水土流失治理4个项目，规划投资232.56亿元。其中：再生水利用工程投资56.07亿元，入黄支流综合治理工程投资1.49亿元，黄河沿岸湿地修复投资46.72亿元，水土流失治理投资128.28亿元。通过实施环境治理工程，建设表流湿地、实施水系连通，治理环境污染，加快恢复河岸滩地，修复湿地，连通内外水系，构建滩区综合生态空间。进一步净化提升

38、水质，确保重点入黄支流、沟道的水质不低于地表水W类标准，黄河干流宁夏段水质长期稳定向好；滩区推广种植生态牧草，助力自治区千亿奶产业发展；逐步提高流域植被覆盖度，增强防风固沙能力，构筑西北生态安全屏障。序号项目名称主要建设内容建设规模工程投资（亿元）实施年限牵头部门1再生水利用工程配套建设沿黄城市再生水厂15处（提标扩建1座、新建14座）。56.072020-2025各市县2入黄支流综合治理工程结合水系连通和农村水系综合整治，对灌区主要入黄排水沟道实施生态护坡等综合治理，共15条，治理总长149公里。治理总长149公里1.492020-2025各市县3黄河沿岸湿地修复分段串联45条直接入黄排水沟

39、，连通现有水系水网，新增滨河表流湿地7处，主要为清淤扩整连通、种植水生植物等。建设湿地面积15.7万亩；修复湿地面积15万亩46.722020-2025各市县4水土流失治理涉及海原县、同心县、原州区、红寺堡等县区新建85座、除险加固170座淤地坝，实施风沙区生态修复与综合治理100万亩；实现海原等县（区）15度以下坡耕地梯田化，提标改造梯田新增水土流失治理面积3080平方公里、风沙区治理100万亩;新建改造梯田120万亩128.282020-2025各市县合计232.56四、实施生态绿化工程坚持从系统工程和全局角度推进生态绿化，加强全方位修复、全域化保护、全过程治理，加快建设绿量适宜、布局均衡

40、、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的沿河整体生态系统。坚持因地造林、以水定绿，多措并举造林、育林、保林。规划实施滨河大道生态林带、滨河大道内外侧湿地修复、城市森林公园建设3个项目，规划投资25.2亿元。其中，新建滨河大道生态林带投资2.3亿元；滨河大道内外侧修复湿地投资10.9亿元；城市森林公园建设投资12亿元。通过实施生态绿化工程，以黄河两岸滨河大道为轴，建设500里绿色生态长廊。因情因地推进湿地修复、退耕还草，将城市森林公园、滨河湿地有机连成一体，让各类湿地连起来、水源流起来、生态活起来，进一步修复受损湿地、恢复水生生物多样性，改善黄河两岸生态环境，促进沿河生态系统健康。表4-4生态

41、绿化工程建设任务表序号项目名称主要建设内容建设规模工程投资（亿元）实施年限牵头部门1滨河大道生态林工程涉及沿黄IO县区滨河大道背水侧营造阔叶混交、乔灌混交多树种的黄河护岸林、补植补造、抚育临水护堤林。背水侧林带8万亩、改造临水护堤林3万亩，枸杞1万亩2.32020-2025各市县2湿地修复工程涉及沿黄10县区对滨河大道内外侧湿地进行修复修复湿地面积36.6万亩10.92020-2025各市县3城市森林公园工程沿黄4个地级市10县区新建扩建城市公园14处。122020-2025各市县合计25.2五、实施道路交通工程加快建设黄河沿岸综合道路交通网，实现防洪保障线、抢险交通线、经济命脉线、特色城市线

42、、生态景观线、文化展示线“一堤六线”有机统一。规划实施黄河两岸高速公路联络线跨河通道、普通干线跨河贯通、黄河航运改善提升3个项目，建设总规模363.16公里，规划投资120.6亿元。通过实施道路交通工程，实现黄河宁夏段滨河大道全域闭合，保障黄河滨河大道快速抢险。链接对外交通主干线，补齐跨河通道短板，实现黄河两岸道路互联互通、区域交通一体化。序号项目名称主要建设内容建设规模工程投资（亿元）实施年限牵头部门1普通干线跨河贯通工程建设省道205线中卫下河沿黄河公路大桥，全长8.66公里。按一级公路标准，总长42.66公里332020-2025交通厅2黄河两岸高速公路联络线跨河通道工程建设S20吴灵青

43、北环高速，全长34公里；S35石空至恩和高速全长19公里按四车道高速公路标准建设，总长53公里662021-2025交通厅3黄河航运航旅融合工程黄河银川段航运建设二期工程全长39公里。吴忠陈袁滩至叶盛大桥段41.5公里、中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马90公里、石嘴山段97公里V级航道标准，总长267.5公里21.62020-2025交通厅合计363.16公里120.6六、实施文化建设工程把黄河文化遗产作为重要资源，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好宁夏“黄河故事”，传承弘扬“黄河文化”，发展黄河文化旅游产业，加强公共文化产品和服务供给，不断满足人民群众精神文化生活需要。以黄河为轴，以“保护传承

44、弘扬黄河文化”为主题，规划实施黄河文化公园和宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产公园2个项目，规划投资80.7亿元。把沿黄各景区景点作为一个整体规划建设，开发精品旅游产品，打造黄河文化旅游带。串联沙坡头、黄河宫、黄河坛、水利博物馆、黄河楼、黄沙古渡等主题景区，打造黄河文化精品旅游线路。增加高品质旅游服务供给，在沿黄实施一批精品民宿、研学旅行、主题客栈、自驾营地等特色旅游项目，大力发展休闲游、体验游、康养游、乡村游、酒庄游、美食游等旅游新产品新业态，让黄河文化价值、生态价值实现转化增值，培育沿黄具有国际影响力的旅游核心带。通过实施文化建设工程，保护利用引黄古灌区世界灌溉工程遗产，传承弘扬黄河文化、讲好宁夏黄河故事，唱响“塞上江南神奇宁夏