《重庆市建设项目水影响论证报告审批一件事办事指南》和《重庆市建设项目水影响论证报告编制大纲》.docx

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1、附件1重庆市建设项目水影响论证报告审批一件事服务指南一、适用范围本指南适用于在重庆市范围内办理建设项目水影响论证报告审批一件事，涉及至少包括取水许可（告知承诺制项目除外）、洪水影响评价类审批”（含水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、国家基本水文监测站上下游建设影响水文监测工程的审批）、“专用水文测站设立、撤销审批”等2个及以上事项的办理。二、事项审查类型先审后批。三、审批依据（一）中华人民共和国水法第七条、第十九条、第三十八条、第四十八条。（二）中华人民共和国防洪法第十七条、第十九条、第二十七条、第三十三条。（三）取水许可和水资源费征收管理条例（国务院令第460号

2、）第三条、第十一条、第十四条、第十七条、第二十条、第二H条。（四）中华人民共和国河道管理条例（国务院令第3号）第H条。（五）中华人民共和国水文条例（国务院令第496号）第十五条、第三十三条。（六）地下水管理条例第二十二条、第二十五条、第四十八条、第五十二条。（七）水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（水利部令第31号发布，水利部令第49号修改）（八）水行政许可实施办法（水利部令第23号）（九）取水许可管理办法（水利部令第34号）第三条、第五条、第，僚、第九条、第十条、第十条、第十七条、第二修。（十）建设项目水资源论证管理办法第二条、第五条、第七条、第八条。（十一）水文监测环境和设施保护办法

3、（水利部令第43号，2015年修正）第八条、第十九条。（十二）水文站网管理办法（水利部令第44号）第十一条、第十五条、第十六条、第十七条。（十三）重庆市河道管理条例第二十四条。（十四）重庆市水资源管理条例第七条、第二十八条。（十五）重庆市水文条例第十三条、第三十二条。四、受理机构重庆市、区县水行政主管部门。本指南区县指各区县（自治县）、两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区、重庆经开区。五、决定机构重庆市水利局、项目所在区县水行政主管部门。六、数量限制无数量限制。七、申请条件（一）申请人条件审批对象：建设单位或个人（二）审批范围1 .审查申请事项若涉及市级许可权限，由重庆市水利局统一组织集

4、中审查；仅涉及区县许可权限，由项目所在区县组织集中审查。2 .许可（1）取水许可市级许可除水利部长江水利委员会审批权限以外，年核准取用地表水100O万立方米以上、地下水200万立方米以上、水（火）力发电总装机容量在5万千瓦以上（均含本数）和大中型水库的取水。区县许可年核准取用地表水1000万立方米以下、地下水200万立方米以下、水（火）力发电总装机容量在5万千瓦以下（不含本数）和小型水库的取水。万州区、两江新区、西部科学城重庆高新区、重庆经开区在直接管理范围内具有市级权限。(2)洪水影响评价类审批市级许可水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批：项目跨区县或者对其他区县

5、的防洪、用水等有较大影响的水工程建设项目或涉河建设项目。国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程：重庆市行政区域内除水利部长江水利委员会管辖权限以外的国家基本水文测站,退L下游各20公里河道管理范围内建葭响水文监测的工程。区县许可水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批：除市级及以h审批的水工程建设项目或涉河建设项目。(3)专用水文测站设立、撤销审批市级许可：重庆市行政区域内，在水利部长江水利委员会管辖权限以外的专用水文测站。以上事项在开工前办理。八、申请材料序号提交材料名称原件/复印件纸质文件份数备注一共用材料必须提供1重庆市建设项目水影响论证报告一件事审批申请表原

6、件2份序号提交材料名称原件/复印件纸质文件份数备注2XX项目水影响论证报告原件10份1 .内含：关于建设项目取水量与本区域用水总量控制指标符合性的说明（由建设项目所在区县水行政主管部门出具，办理取水许可时提供）；2 .电子件光盘2张；3 .加盖建设单位和编制单位公章，编写人员签字。3第三方协议书或承诺文件原件1份建设项目与第三方有利害关系的,提供项目法人与第三方达成的协议书或其他文件；若不涉及第三方利益，项目法人提供不涉及第三方利益的承诺文件。二特需材料办理取水许可时提供4利用入河排污口退水的同意文件原件1份项目涉及利用已批准的入河排污口退水时应征得具有管辖权限的有关部门同意注：涉密项目按国家

7、保密规定执行。九、申请接收（一）申请方式：申请人可通过重庆市网上办事大厅提交电子材料，通过窗口报送、邮寄等方式提交纸质材料。（二）市级窗口：重庆市渝中区长江一路58号重庆市工程建设政务服务中心1楼审批服务大厅水利工程窗口（8号）；联系电话：023-638585930（三）各区县窗口地址及联系方式可在重庆市网上办事大厅查询。十、办理基本流程（一）申请：申请人登录重庆市网上办事大厅（二）受理：在3个工作日内对申请出具受理通知书或不予受理决定书或补正通知书或不受理告知书。（三）审查：水行政主管部门对申请材料进行全面审蛰，材料满足要求的提出审查意见。若需要听证的，由水行政主管部门组织。（四）决定：水行

8、政主管部门根据审查结果，依据许可权限分别出具准予许可决定或不予许可决定。（五）送达：到窗口领取，或通过电子邮件收取决定，也可申请邮寄领取。H一、办结时限（一）承诺时限：7个工作日（不含专家评审、听证等时间）办结，特殊情况经审批部门负责人同意，并与服务对象协商，可以延长5个工作日。（二）专家评审时限：一般不超过20个工作日,有关材料!卜充完善时间除外。（三）补充完善时限：申请人在专家评审会后30个工作日内提交完善后的报告，逾期未报的作退件处理。十二、收费依据及标准不收费。十三、申请人权利和义务(一)申请人权利依据中华人民共和国行政许可法第七条和第八条，申请人依法享有以下权利：1 .申请人对行政机

9、关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼其合法利益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。2 .申请人依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行则关应当依法补偿。(二)申请人义务依据中华人民共和国行政许可法第九条和第三十一条，申请人依法履行以下义务：1 .申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实

10、情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。2 .依法取得行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。十四、咨询途径(一)现场咨询：审批服务大厅水利窗口。（二）电话咨询：023-63858593（市级窗口）。（三）网上咨询：重庆市网上办事大厅。十五、监督投诉渠道（）市级电话监督投诉渠道：023-89079000o（二）市级现场监督投诉渠道：重庆市渝北区新南路3号水利大厦20楼局办公室。（三）各区县监督投诉渠道可在重庆市网上办事大厅查询。十六、办公地址和时间（）市级窗口地址：重庆市渝中区长江一路58号重庆市工程建设政务服务中心1楼审批服务大厅水利工程窗口（8号）。（二）市级

11、窗口办公时间：周一至周五（法定节假日除外），上午：9:00-12:00,下午：14:00-17:30。（三）各区县窗口办公地址和时间可在重庆市网上办事大厅查询。十七、办理进程和结果公开查询附录：1.重庆市建设项目水影响论证报告审批一件事办理流程图2.重庆市建设项目水影响论证报告审批一件事申请表重庆市建设项目水影响论证报告审批一件事办理流程图重庆市建设项目水影响论证报告审批一件事申请表项目名称XX建设项目水影响论证报告申请事项 1.取水许可 2.洪水影响评价类审批 a水工程建设规划同意书审核 b河道管理范围内建设项目工程建设方案审批 c国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批3.专用水文

12、测站设立、撤销审批备注：在申请事项前面框内划J。申请人法定代表人统一社会信用代码（身份证号码）单位类型行业类别地址联系人工作部门职务手机号码固定电话电子邮箱目况项概简要介绍工程建设地址、建设任务、建设规模、工程建设方案、涉水影响情况。区县水行政主管部门意见（同意。（不同意。具体理由如下：负责人（单位EII章）（签章）年月日附件2(2023W)重庆市水利局2023年IO月/、刖百本大纲适用于重庆市水利局审批的以下3项行政审批事项技术报告的编制。(1)取水许可审批。(2)洪水影响评价类审批(含水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、国家基本水文监测站上下游建设影响水文监测

13、工程的审批)。注：水工程指为开发、利用、控制、调配和保护水资源而在河流上建设的水库、拦河闸坝、弓1(调、提)水工程、堤防、水电站(含航运水电枢纽工程)等各类工程。仅水工程需进行水工程建设规划同意书论证。(3)专用水文测站设立、撤销审批。本大纲分为三个篇章，即：取水许可审批对应的水资源论证篇章，洪水影响评价类审批对应的洪水影响评价篇章，专用水文测站设立、撤销审批对应的专用水文站设置论证篇章。在使用本大纲时，对于上述行政审批需要包含的内容，在相关章节标题上以数字上标一表示，其具体内容可针对不同类型项目特点及相关技术导则有所取舍。水资源论证价篇章可按水利水电建设项目水资源论证导则(SL525-201

14、1)和水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知(办节约(2019)206号)进行适当调整。本大纲主要引用了以下文件：(1)中华人民共和国水文条例(国务院令第496号)；(2)水文监测环境和设施保护办法(水利部令第43号)；(3)洪水影响评价报告编制导则SL5202014；(4)水工程建设规划同意书论证报告编制导则SL/Z7192015；(5)受工程影响水文测验方法导则SL710-2015；(6)建设项目水资源论证导则GB/T35580-2017；(7)水利水电建设项目水资源论证导则SL525-2011；(8)河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则(SL/T808-2021)

15、；(9)水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知(办节约2019206号)；(10)长江水利委员会关于印发长江水利委员会行政审批项目水影响论证报告编制大纲(试行)的通知(长总工2018275号)第一篇水资源论证201总论201.1 项目来源201.2 水资源论证目的和任务201.3 编制依据201.4 工作等级与水平年201.5 水资源论证范围202建设项目概况212.1 建设项目概况212.2 项目与产业政策、有关规划的相符性分析212.3 生产工艺技术介绍212.4 建设项目取用水情况212.5 项目退水情况213水资源及其开发利用状况分析213.1 基本情况213.2 水

16、资源状况223.3 水资源开发利用现状分析223.4 水资源开发利用潜力分析234节水评价234.1 现状节水水平评价与节水潜力分析234.2 节水目标与指标评价234.3 规划水平年节水符合性评价244.4 节水措施方案与节水效果评价244.5 节水评价结论与建议245用水合理性分析245.1 用水工艺和技术分析245.2 用水过程和水量平衡分析255.3 用水水平评价255.4 项目用水量核定256取水水源论证266.1 水源方案比选及合理性分析266.2 地表水取水水源论证266.3 地下水水源论证276.4 矿坑排水水源论证286.5 公共供水取水水源论证286.6 再生水取水水源论证

17、287取水影响论证287.1 对水资源的影响287.2 对水功能区的影响287.3 对生态系统的影响287.4 对其它用水户的影响288退水影响论证298.1 退水方案298.2 退水对水功能区的影响298.3 对水生态的影响308.4 对其他用水户的影响309水资源保护及管理措施309.1 保护措施309.2 管理措施3010结论与建议3110.1 结论3110.2 存在问题及建议31H附件及附图31第二篇洪水影响评价331概述331.l项目背景331.2 评价依据33评价范围及评价标准331.4技术路线及工作内容332项目所在区域基本情况332.1 自然概况332.2 资源与环境概况342

18、.3 经济社会概况342.4 现有水利工程及其它设施情况342.5 水利规划及实施安排342.6 河道开发治理现状及存在的主要问题353项目基本情况353.1 前期工作情况及必要性论证353.2 建设项目基本情况354水工程规划符合性（规划专题）论证364.1 规划符合性论证364.2 规划专题论证375水文、河道演变及洪水影响分析计算395.1 水文分析计算395.2 河道演变分析395.3 洪水影响分析396洪水影响分析评价406.1 项目与相关规划的关系分析406.2 防洪标准符合性分析416.3 防洪及河势影响分析416.4 国家基本水文测站的影响分析416.5 对现有水利工程与设施影

19、响分析426.6 对防汛抢险的影响分析436.7 对第三者合法水事权益的影响分析436.8 洪水影响综合评价43177工程建设项目影响防治补救措施447.1 防治补救措施447.2 防治补救措施效果分析457.3 工程量与投资估算458结论与建议459附件及附图45第三篇专用水文测站设置论证471概述4711项目背景471.2论证依据472项目概况472.1 流域概况472.2 水文站网概况473专用水文测站设置的必要性和可行性论证473.1 设立专用站的必要性473.2 设立专用站的可行性483.3 与其他水文站网规划的关系484项目任务与规模485测验河段选择与测验方法论证485.1 测验

20、河段选择485.2 测验项目设置485.3 测验方式方法及设备配置485.4 报汛通信方式和运行模式485.5 质量控制和制度保障496实施方案设计496.1 基础设施设计496.2 设备酉己置496.3 管理设计497项目概算498资料的汇交与共享499附件及附图49第一篇水资源论证1总论1.1 项目来源简述项目背景、前期工作概况、委托单位、报告编制单位及编制工作概况等。1.2 水资源论证目的和任务应有针对性的简述水资源论证目的和任务。1.3 编制依据列出论证所依据的法律、法规，标准、规范、技术标准，重要文件和相关协议等。1.4 工作等级与水平年确定工作等级和分类等级，工作等级由分类等级的最

21、高级别确定，分类等级由地取水水源、取水影响和退水影响分类指标的最高级别确定。工作等级的确定可参考建设项目水资源论证导则，对于水利水电类项目，其工作等级的确定可参考水利水电建设项目水资源论证导则。根据项目建设计划和开始取水的时间，结合水文条件分析和资料实际情况，确定论证的现状水平年和规划水平年。1.5 水资源论证范围确定分析范围、取水水源论证范围、取水影响范围和退水影响范围，并附相应图件。2建设项目概况2.1 建设项目概况简要说明项目规模、项目选址、产品、总投资、建设计划和进度安排等。2.2 项目与产业政策、有关规划的相符性分析分析项目建设与国家产业政策、行业发展规划的相符性。2.3 生产工艺技

22、术介绍简要说明项目生产设备、装置、生产工艺、工艺路线、产品方案等。2.4 建设项目取用水情况说明建设项目取水水源类型、取水方式、取水工程（设施）位置、取水规模、取水过程、取水水质和设计保证率等。说明建设项目主要用水环节采用的工艺、设备、用水量、水质要求及循环回用过程等，明确项目采用的节水措施及配套节水设施，并附项目用水工艺流程图。2.5 项目退水情况说明建设项目退水方案、包括退水地点、退水方式、退水量、退水水质和退水过程等；说明主要用水环节产生的污水量、污染物类型、污水处理的工艺、设备、技术以及污水处理回用情况等。3水资源及其开发利用状况分析3.1 基本情况阐述分析范围内自然地理、社会经济、水

23、文气象、河流水系、水利工程和水文地质条件等情况。3.2 水资源状况3.2.1 水资源量及时空分布特点简述分析范围内水资源数量、质量和时空分布特点，水资源可利用总量、地表水资源可利用量和地下水可开采量等。3.2.2 水功能水质和变化情况根据水功能区划成果，简述水功能区功能和水质管理目标、水质监测断面分布及监测基本情况，并附水功能区和监测断面图。以水功能区为单元、以水质监测资料为依据，评价河流水质状况、水功能区水质状况、水功能区达标情况。3.3 水资源开发利用现状分析331供水工程与供水量简述分析范围内现状各类供水工程的基本情况，包括蓄水、引水、提水、水电站、调水、再生水回用等工程。3.3.1 用

24、水量、用水水平和用水结构在流域或区域水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合分析范围内的实际供水量、用水量和需水量，对现状水平年供需平衡状况和开发利用程度、用水水平和用水结构进行分析。3.3.2 存在的主要问题针对水资源开发利用程度、水资源质量状况与供水安全、现有取水工程的利用率、主要行业的用水水平与节水、地下水超采等，有针对性的提出水资源开发利用存在的主要问题。3.4 水资源开发利用潜力分析3.4.1 水资源管理三条红线指标及其落实情况简述水资源分配方案、取用水总量控制指标、用水效弱口水功能区限制纳污指标等落实情况。3.4.2 开发利用潜力结合三条红线”要求，综合考虑水资源条件、水资源开发利

25、用情况和取用水工程的现状和规划情况、已批准的水资源综合规划、水电开发规划等，分析水资源开发利用潜力。根据产业结构和用水结构现状，分析区域节水潜力。4节水评价4.1 现状节水水平评价与节水潜力分析分析现状水平年用水量与用水总量控制指标相符性、用水结构的合理性；分析现状实际用水定额与国家相关标准、重庆市用水定额管理指标的符合性，评价其现状节水水平。结合建设项目用水水平评价和可能采取的节水措施，进一步分析项目的节水潜力。4.2 节水目标与指标评价从满足区域用水总量与用水效率管控要求、协调与已有规划确定的节水目标关系等方面，对节水目标进行符合性评价；从水资源条件、现状用水节水水平、水资源供需状况、节水

26、潜力等方面，对节水目标进行合理性评价。结合节水目标要求，对提出的节水指标进行代表性和合理性评价，重点是评价节水指标的先进性。4.3 规划水平年节水符合性评价应结合需水预测、供水预测和水资源配置方案等节水符合性评价等内容，按照节水要求分析论证取用水必要性、可行性及取用水规模的合理性。4.4 节水措施方案与节水效果评价应按节水目标与指标要求，科学合理的确定制定包括工程措施和非工程措施在内的节水措施方案；应采用定量与定性相结合的方法，对节水措施方案的节水效果进行评价。4.5 节水评价结论与建议应明确提出节水评价的结论和建议；应对节水水平与节水潜力、规划或建设项目的取用水必要性与可行性、取用水规模的合

27、理性及节水措施方案的可行性等提出结论性意见；应提出落实节水措施方案、加强用水节水管理、强化节水保障措施等建议。5用水合理性分析5.1 用水工艺和技术分析5.1.1 生产工艺分析分析项目主要用水环节等生产工艺、设备与技术的合理性与先进性。5.1.2 用水工艺分析分析项目用水工艺技术及用水流程的合理性与先进性。5.2 用水过程和水量平衡分析5.2.1 各用水环节用水分析根据项目提出的主要用水环节、工艺、设备、技术，分析主要用水、耗水环节的有关参数、用水量和耗水量等。5.2.2 水量平衡分析对除水利水电工程和城市公共供水工程以外的建设项目，应进行水量平衡分析，并绘制不同季节和全年的水量平衡图。5.2

28、.3 施工期水量平衡分析对水利水电工程和城市公共供水工程以外的建设项目，绘制建设项目施工期的水量平衡图。5.3 用水水平评价5.3.1 用水水平指标计算与比较在水量平衡分析的基础上，计算建设项目的用水指标，评价本项目用水水平的先进性和合理性。5.3.2 污水处理及回用合理性分析根据污水处理系统的处理能力、回用的用水环节和水质水量的要求，评价污水处理及回用的合理性。5.4 项目用水量核定核定项目合理的用水量。根据行业先进水平，提出技术可行,经济合理的节水措施，明确项目可节水的用水过程或环节，核算可节省的水量，分别计算取水、用水、耗水、回用水和退水指标,核定项目合理的取用水量。6取水水源论证6.1

29、 水源方案比选及合理性分析应根据国家和地方水资源管理要求，结合当地水资源条件，开展多水源方案比选，从各水源取水的可行性、经济性和可靠性等方面综合分析，提出合理可行的取水水源方案。6.2 地表水取水水源论证6.2.1 依据的资料与方案应依据实测的水文资料、调查收集的用水资料。6.2.2 来水量分析应根据相关规范计算来水量，并合理选用。6.2.3 用水量分析现状用水量主要通过调查和收集资料估算，规划水平年需水预测应利用已有规划成果、经济社会发展指标和统计分析的用水指标确定。6.2.4 可供水量分析依据实测水文资料，调查收集的用水资料和已有水资源调查评价与赋J成果,计题状水平笔口规划水平年不同保证率

30、的水量。直接从河道取水的，应进行频率分析确定设计年径流量和设计枯水位；以水库、湖泊和具有调节性能的工程为水源的，应进行调节计算；以地下水为水源的，应在地下水补给量、排泄量、可开采量的计算基础上，进行总补给与总排泄量的平衡分析，计算地下水资源量。6.2.5 水资源质量评价利用已有的污染源和水质监测资料，评价取水水源的水质状况，根据项目对水源水质的要求选取评价时段。存在重金属或有毒有机污染时应进行底质污染评价，存在富营养化时应对其程度进行定量分析。针对项目对取水水源水质的要求，开展规划水平年的水源水质预测和水质风险分析。6.2.6 取水口位置合理性分析从取水河段的稳定性、取水口位置与现有取水口、排

31、污口的关系及对第三者的影响等方面分析取水口的合理性，并给出取水口合理性分析的结论。6.2.7 取水可靠性分析对来水量和用水量的可能变化及其各种组合情况进行多方案比较，分析各种组合方案的供水保证率，突发性水污染事故对水源水质的影响。6.3 地下水水源论证6.3.1 地质水文条件分析6.3.2 地下水资源量分析6.3.3 地下水可供水量分析6.3.4 开采后的地下水水位预测6.3.5 地下水水质分析6.3.6 取水可靠性分析6.4 矿坑排水水源论证6.5 公共供水取水水源论证6.6 再生水取水水源论证7取水影响论证7.1 对水资源的影响根据取水量和取水过程，分析地表取水对流域或者区域水资源配置及开

32、发利用的影响。分析内容主要包括：水资源时空分布和水文情势的影响、对取水水位和最小水深的影响、对河流最小流量的影响、对航运和水能利用的影响等。7.2 对水功能区的影响分析项目取水对水功能区水质的影响。7.3 对生态系统的影响分析取水对水域主要水功能区功能、纳污能力、限制排污管理措施的影响；可能引发水生态问题或者影响区域重要生态保护目标的，应开展生态调查和生态需水量计算，专题分析取水对生态、水体富营养化和濒危物种生境的影响；分析对河流生态水量、流量、水位的影响。应绘制影响范围内已建、在建和拟建的取水口和入河排污口分布示意图。7.4 对其它用水户的影响分析取水对其他利益相关方用水权益或其他权益造成的

33、损失和影响，并估算损失量，提出补救措施与补偿方案的建议。7.4.1 受影响的其他利益相关方取用水状况7.4.2 对其他权益相关方取用水条件的影响7.4.3 对其他权益相关方权益的影响损失估算7.4.4 补救与补偿原则7.4.5 补救措施与补偿方案建议8退水影响论证8.1 退水方案8.1.1 退水系统及组成简述退水系统及组成。8.1.2 退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律简述退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律。8.1.3 退水处理方案和达标情况简述退水处理方案和达标情况。有入河排污情况的，应对入河排污口设置的合理性和可行性进行论证。当入河排污口存在可能明显增加入河湖污染物总量、可能改变水

34、功能区水质类别、明显影响其他利益相关方合权益、可能存在事故风险等情况时，应对入河排污口设置进行专题论证。8.2 退水对水功能区的影响根据退水量和主要污染物类型与浓度，分析退水对受纳水域水功能区的功能、纳污能力、水生态、水质、水温的影响程度和范围。根据水功能区水质管理目标，提出污染物入河排放量控制要求。8.3 对水生态的影响应根据水域生态保护及管理要求，进一步分析退水对水生态系统可能产生的影响。8.4 对其他用水户的影响分析退水对其他利益相关方权益造成的损失和影响。8.4.1 受影响的其他利益相关方的取用水情况8.4.2 对其他利益相关方权益的影响损失估算8.4.3 补救与补偿原则8.4.4 补

35、救措施与补偿方案建议根据取水影响和退水影响分析，结合项目已经采取的补救措施，定量估算项目取退水对相关利益方用水权益和公共利益造成的损失，并提出补偿建议。造成的间接影响或潜在长期影响难以定量估算的，应定性说明影响的可能程度和范围并提出补救或补偿措施。9水资源保护及管理措施9.1 保护措施针对项目取水和退水可能产生的影响，提出相应的水资源及水生态保护措施，并根据对水资源开发、利用和保护要求，提出减缓和消除不利影响的对策措施。9.2 管理措施应当制定取水、用水、退水水量和水质监测方案；建立完善三级计量体系及用水管理体系等。10结论与建议10.1 结论10.1.1 项目用水量及合理性提出项目取用水量及

36、合理性分析。10.1.2 项目的取水方案及水源可靠性简述项目的取水方案，从水量、水质等方面分析取水水源的可靠性。10.1.3 项目的退水方案及可行性简述项目的退水方案，从退水方案分析项目退水可行性。10.1.4 取水和退水影响补救与补偿措施简述取水影响和退水影响及补偿措施建议。10.2 存在问题及建议针对水资源开发利用中存在的主要问题,提出相应对策建议;针对项目可能带来的不利影响，提出减缓和消除不利影响的措施建议。11附件及附图(1)项目取水综合说明表(2)项目论证委托书(3)有关批复文件(4)流域或区域水系图(5)建设项目位置图(6)水功能区划图(7)分析范围与论证范围图(8)河流梯级开发方

37、案示意或纵剖面图(9)工程布置图(10)流量频率曲线图(11)项目取水供水线路示意图(12)关于建设项目取水量与本区域用水总量控制指标符合性的说明(由建设项目所在区县水行政主管部门出具)第二篇洪水影响评价1概述1.l项目背景阐明建设项目名称、申报单位、所在地理位置、总体建设规模、建设目的、项目前期工作（包括项目建议书、可行性研究等）概况，报告编制单位及编制工作概况等。1.2评价依据国家有关法律法规及有关规定，地方有关法规，行政许可有关规定，相关规划文件，有关技术规范和技术标准，主要技术文件及其审查意见、批复文件，其它相关文件、规定等。1.3评价范围及评价标准说明洪水影响评价、涉及的区域及相关设

38、施等。明确工程河段洪水评价标准。1.4技术路线及工作内容阐明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算及试验手段等，简述洪水影响评价的工作内容。2项目所在区域基本情况2.1 自然概况简述项目所在江河（湖泊）的自然地理、水文气象、区域地质、河道等自然概况。2.2 资源与环境概况简述工程所在江河（湖泊）资源与环境概况。资源概况主要包括水土资源、能源资源、生物资源、矿产资源等内容；环境概况主要包括自然与人文景观、自然保护区、重要湿地、少数民族聚居地等环境敏感因素的分布情况；饮用水源保护区、水功能区分布情况等。2.3 经济社会概况简述涉水建设项目所在江河（湖泊）、行政区划、土地利用、人

39、口与主要经济指标、交通运输条件等经济社会概况。2.4 现有水利工程及其它设施情况酶简述评价范围内现有水利工程情况,包括堤防、水库、涵闸、泵站、安全建设、排水、灌溉等水利（防洪）工程的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等基本情况。其它设施情况包括桥梁、码头、港口、取水、排水、航道整治等设施的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等基本情况。2.5 水利规划及实施安排应简述与防洪评价有关的水利规划审批情况、与项目相关的内容及实施安排，包括以下方面：（1）流域综合规划、防洪规划、岸线规划、河道（口）整治规划、水资源利用与保护规划和河道划界成果等；（2）建设项目所在河段

40、的具体规划要求；（3）建设项目所在河段的规划实施情况；（4）建设项目运用期内因规划实施引起的防洪形势、标准等变化情况。2.6 河道开发治理现状及存在的主要问题应简述河道开发治理与保护现状及存在的主要问题。3项目基本情况函3.1 前期工作情况及必要性论证简述经主管部门审定的项目的必要性，应简述项目前期工作过程和主要成果审查、审批情况等。3.2 建设项目基本情况3.2.1 项目建设条件简述工程所在地区的气象特性、水文测站分布及主要水文参数和成果、区域地质内容、场区及主要建筑物工程地质条件（包括地质构造、主要地层岩性以及地震基本烈度等）、工程的主要建筑物、交叉建设物及相关场址工程地质条件及评价结论；

41、工程存在的主要工程地质问题及处理建议。322项目设计主要成果简述经主管部门审定的工程设计主要内容，主要包括开发任务、建设规模、工程等级（别）及设计标准、工程布置及主要建筑物设计（注明工程主要控制点坐标）、运行调度与管理方案、施工布置、工程占地及移民安置补偿，与区内已有及规划防洪、排水、灌溉工程、安全建设等工程的相互关系和连接方式、与区内其它水工程交叉衔接形式。3.2.3 涉河建设方案基本情况涉河建设方案主要包括总体布置、结构型式、与河道堤防的连接方式、与其它水利工程交叉或连接方式、占用河道管理范围内土地及建筑设施情况等。施工期涉河建筑物的方案主要包括施工布置、施工交通组织、主要施工方法、施工临

42、时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案等。4水工程规划符合性（规划专题）论证按不同规划条件进行规划符合性论证或规划专题论证。4.1 规划符合性论证水工程所在江河的流域综合规划已经批准的，且流域综合规划对本项目任务、规模、工程等级要求明确的，应按流域综合规划要求重点就项目建设任务、规模、场址、运行调度与管理方案、设计标准等符合性进行分析。4.1.1 流域综合规划审批情况和主要内容说明水工程所在流域综合规划主要内容，审批情况及主要结论。主要包括：江河规划水平年、规划目标及任务，规划确定的水工程任务、规模及特征指标、场址等。4.1.2 所在河段开发治理与保护现状及存在的主要问题应调查分析水工程所

43、在河段开发治理与保护现状及主要问题。主要包括防洪与治涝、河道整治、供水与灌溉、水力发电、航运、水资源保护、水生态与环境保护、流域管理等。4.1.3 建设任务和规模符合性分析论证水工程建设任务和规模与综合规划的符合性。水工程建设任务或规模与综合规划相比发生调整的，应论证建设任务或规模调整的必要性和合理性。4.1.4 建设场址和运行调度与管理方案合理性分析论证水工程建设场址与综合规划的符合性。水工程建设场址与综合规划发生调整的，应分析建设场址调整的必要性和合理性。应根据规划拟定的综合利用要求和水工程的任务、目标，分析水工程运行调度与管理方案的合理性。4.1.5 建设标准符合性应分析论证水工程建设标

44、准和等级符合GB50201、SL252及其他有关技术和管理规定的要求。4.2 规划专题论证针对以下5类情况，应进行水工程建设规划专题论证。(1)水工程所在江河流域综合规划(本节简称流域综合规划)已经过相关主管部门技术审查，且流域综合规划对本项目任务、规模、工程等级要求明确。(2)流域综合规划已通过技术审查，相应水工程列入流域综合规划但具体任务或规模不明确。(3)流域防洪规划已批准但流域综合规划尚未批准。(4)流域综合规划尚未审查、批准。(5)流域综合规划已通过技术审查，相应水工程未列入流域综合规划。4.2.1 流域综合规划审批情况和主要内容简述流域综合规划审批情况和规划水平年、规划目标、任务以及与本工程建设相关规划意见等主要规划成果。简述水工程所在行政区社会经济发展总体规划审批情况和规划水平年、水资源综合利用和防治水害等规划审批情况和主要规划成果。4.2.2 所在河段开发治理与保护现状及存在的主要问题调查分析水工程所在河段开发治理与保护现状及主要问题。主要包括防洪与治涝、河