关于加强和改进城镇社区网格化管理服务的实施方案.docx

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1、关于加强和改进城镇社区网格化管理服务的实施方案（试行）为深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，根据中央、省有关加强基层治理体系和治理能力现代化建设文件精神，中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发的关于加强和改进城镇社区网格化管理服务的若干措施（试行）的通知（X办发2022）X号）文件规定，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，为加强和改进城镇社区网格化管理服务，构建共建共治共享的基层治理格局。结合我县实际，特制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和中央、省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的

2、决策部署，坚持以党建引领为根本，以网格管理服务为抓手，最大限度地整合基层社会治理资源，推动社会治理向末端延伸，不断提升我县社会治理体系和治理能力现代化水平，打造基层社会治理的“XX样板”。二、主要任务（一）加强网格建设，规范合理划分网格1.规范网格划分。按照XX省地方标准社会治理网格划分和编码规则（XX省地方标准DB36）要求，一般以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分社区网格，每个网格原则上覆盖常住人口300-500户或1000人左右，社区网格数量每年可根据实际情况实行动态调整。要织密细化网格，有物业的小区每栋楼配备一名“楼栋长”，城中村、居民自建房、老旧小区等按照每10户左右的原则配备“

3、微网格员”，做实做细为民服务的前哨阵地。2,规范网格整合。按照人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，整合党建、综治、宣传、公安、应急、卫健、民政、住建、城管、市监等各领域工作，将现有的多个网格进行整合，实行“多网合一、一网施治”，建设全要素综合网格。网格整合后，各职能部门不再另行单独划分网格。3,规范网格事项。专职网格员重点做好基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、八类重点人群管理服务、治安巡查、安全隐患排查、民生服务、创文创卫、食品药品安全、政策法律宣传等以及上级交办的其他工作。对今后拟新纳入网格化管理服务的工作事项，由职能部门提出申请，经县网格化管理服务领导

4、小组办公室审核通过后，才能纳入网格工作任务清单。（二）加强机制建设，完善网格工作体系4 .健全选聘管理机制。城镇社区一个网格应配备1名专职网格员，统一纳入社区工作者管理。建立专职网格员由县网格化管理服务办公室统一组织选聘、街道（乡镇）集中管理、社区分配使用的机制。5 .健全薪酬保障机制。在落实好专职网格员工资报酬不低于当地最低工资标准的同时，综合考虑我县财力和工资收入水平等因素，基本工资实行月发制，年度收入总量原则上参考所属社区干部年收入总量同步实施，且落实基本养老、基本医疗等社会保险。6.健全考评激励机制。县网格化管理服务办公室制定XX县专职网格员考评办法，街道（乡镇）要依据考评办法每月对专

5、职网格员工作情况进行考评，考评结果与年度评先评优、月绩效工资、人员解聘等挂钩，社区综治中心要对专职网格员月考评情况进行排名公示，并向县网格化管理服务办公室报备。县网格化管理服务办公室根据XX县专职网格员考评办法对专职网格员年度进行分等级考核评价，批复年度评先评优、人员解聘工作。每年开展优秀专职网格员评选，在社区两委”换届及届中调整过程中，可推荐符合条件的优秀专职网格员作为社区“两委”成员候选人。街道（乡镇）综治中心成立网格化管理服务办公室，社区综治中心要设立专职网格员工位，增强专职网格员职业荣誉感、归属感、责任感。7.健全联动响应机制。严格执行“13710”工作机制，对涉及社会稳定、公共安全等

6、方面的重大问题、重要事项、突发事件和涉及多部门的网格事项，建立由县网格化管理服务办公室牵头协调、街道（乡镇）网格化管理服务办公室具体实施、相关职能部门参与的工作机制，提高街道（乡镇）风险研判预警和应急处置能力，实现“街道吹哨、部门报到“接诉即办”。（三）加强党建引领，夯实社区治理基础8,建强网格党组织。原则上一个社区网格设立1个党支部或党小组，社区网格党支部书记（党小组长）由社区党组织成员或社区党员骨干担任，并兼任网格长。9 .搭建网格党建平台。落实党员干部包联网格制度，推动基层执法力量下沉网格，将网格内的居民党员全部纳入网格党组织，鼓励支持离退休党员干部参与网格党组织建设，充分发挥党员的先锋

7、模范带头作用，带动群团组织、社会力量参与基层治理。提升推广XX街道党建引领社区治理“非常1+6”工作体系，撬动社会治理资源在基层汇聚。10 .充实网格各方力量。每个网格在网格党组织领导下，组建网格管理服务小组，统筹“5+N”网格力量，即：1名网格长、1名专职网格员、1名社区干部、1名社区民（辅）警、1名心理咨询师，配强N名由党员担任的网格指导员。（四）加强基础建设，提高网格运行效能IL做实网格日常工作。规范运用XX省社会治理现代化大数据平台，按照“一格一员、全网覆盖、动态采集、实时更新”的原则，做实事件上报、网格巡查、八类重点人员管理服务、了解社情民意、处理矛盾问题、信息更新及平安志愿服务活动

8、发布等工作。12 .用好网格微信工作群。充分发挥网格微信工作群作用，构建“线上+线下”双线互通的信息传递渠道，把政策法律和公共服务信息等及时传送到每一个网格、每一户家庭、每一位居民，把居民群众的诉求和呼声及时收集分流到相关部门处理，实现政府与群众之间双向、高效交流互动。13 .加强大数据网格治理运用。深入运用社会治理现代化大数据平台，以网格为单元汇聚基础数据，实现一次采集、多方利用。深化“雪亮工程”在网格治理中的建设应用，加强“网格电子地图”推广运用，让“互联网+”、大数据为网格工作服务，不断提升基层治理科技化、便利化、高效化水平。（五）加强基层自治，提升居民共治水平14 .引导居民自管共治。

9、按照“社区-小区-楼栋-居民”管理思路，由网格管理服务小组组织，在全县小区（松散居民区）成立自管会，构成5（网格管理服务小组成员）+N（网格指导员）N（业主委员会中心代表、物管会中心代表、楼栋长等微网格员及五老人员、志愿者），做好居民急难愁盼问题，形成共建共治共享的社区治理格局。提升推广XX街道、XX街道“红色物业”示范点，打造党委统筹、社区主导、网格共建、党员示范、居民自治、专业服务的红色物业治理模式。15 .丰富议事协商活动。自管会每月至少要牵头组织开展一次“党员议事”“居民说事”“圆桌会议”等议事会议,激发居民参与热情。落实“四议两公开”制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商治

10、理格局。充分调动共青团、妇联等群团组织联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用，积极鼓励支持社会组织参与社区管理、网格治理。16 .积极创建熟人网格。社区要利用办公用房、闲置公房、新时代文明实践场所等地，建立网格驿站等，推进服务邻里帮、有事邻里议、矛盾邻里解、平安邻里管、文明邻里传、幸福邻里享“六邻”共治，提高居民对社区管理、网格治理的参与度、认可度，提升居民之间的交往度、熟识度。开展“最美网格员”“最美志愿者”等评选活动，充分调动网格员、志愿者参与网格治理的积极性、主动性和创造性。三、实施步骤（一）第一阶段，2022年8月至9月上旬。成立XX县网格化管理服务领导小组，研究制定

11、工作方案，编制网格事项清单，网格工作任务清单，建立网格事项准入制度，列出专职网格员招聘规划。（二）第二阶段，2022年9月上旬至10月底。规范划分网格，建设“多网合一、一网施治“全要素综合网格，落实专职网格员薪酬待遇和选聘工作，专职网格员招聘基本到位，出台XX县专职网格员考评办法。（三）第三阶段，2022年11月至12月。加强党建引领网格管理，开展专职网格员的基本能力培训，对优秀专职网格员可纳入社区“两委”后备力量培养，完善“街道吹哨、部门报到”“接诉即办”等联动响应机制以及激励考评机制。四、工作要求（一）强化组织领导。为深入推进城镇社区网格化管理服务工作，加强我县社会治理体系和治理能力现代化

12、建设，成立由县委书记XX任组长的县网格化管理服务领导小组，领导小组下设县网格化管理服务办公室，由县委政法委常务副书记担任办公室主任（与县综治中心合署办公）。街道（乡镇）要成立由党（工）委主要负责同志任组长的网格员化管理服务领导小组，领导小组下设网格化管理服务办公室，由政法委员担任办公室主任（可设在同级综治中心）。（二）强化教育培训。专职网格员选聘到位后，县网格化管理服务办公室要组织一次专职网格员基本能力培训，组织部、宣传部、政法委、公安、民政、城管、应急、卫健、市监、住建等部门按各自职责，向专职网格员提供业务指导培训，提高专职网格员基层工作能力。（三）强化督导考核。将网格化管理服务工作纳入年度

13、重点工作督导内容，列入年度综合考核、干部年度考核、平安建设考评等项目内容，强化督导和考评结果运用。强化街道（乡镇）对县级职能部门的监督考核权，提高街道（乡镇）对县级职能部门及负责人考核评价的权重。加强和改进城镇社区网格化管理服务工作重点任务推进情况表项目重占t任务具体要求完成时限牵头单位责任单位规范合理划分网格规范网格划分1 .按照XX省地方标准社会治理网格划分和编码规则划分社区网格。2 .社区网格可根据实际情况，以小区、楼栋为单位细分“微网格”。3统一编制15位的网格编码。9月底前县委政法委县委组织部、县民政局规范网格整合1.整合党建、综治、宣传、公安、应急、卫健、民政、住建、城管、市监等各

14、领域工作，实行“多网合一、一网施治”建设全要素综合网格。9月底前县委政法委县委组织部、县委宣传部、县公安局、县民政局、县应急管理局、县住建局、县卫健委、县市监局、县城管局完善网格工作体系2.各职能部门不再另行单独划分网格。等规范网格事项1 .细化形成本辖区网格事项清单、专职网格员任务清单。2 .建立网格事项准入制度。3 .网格员任务清单报网格化管理服务办公室备案。9月上旬县委政法委县委组织部、县委宣传部、县公安局、县民政局、县应急管理局、县住建局、县卫健委、县市监局、县城管局等健全选聘管理机制1 .城镇社区一个网格配备1名专职网格员。2 .统一纳入社区工作者管理。3 .建立专职网格员由县网格化

15、管理服务办公室统一组织选聘、街道（乡镇）集中管理、社区分配使用的机制。8月底前列出规划，10月份专职网格员招聘基本到位县委组织部县委政法委、县民政局、县人社局健全薪酬保障机制1.落实好专职网格员工资报酬不低于当地最低工资标准，工资月发，原则上参考所属社区干部执行。10月底前县委组织部县委政法委、县民政局、县财政局、县人社局2 .按照国家有关规定落实基本养老、基本医疗等社会保险。3 .社区专职网格员薪酬由基本报酬和绩效报酬组成，绩效报酬依据年度考核结果确定。4 .城镇社区专职网格员薪酬等经费列入县乡两级财政预算予以保障。健全考评激励机制1 .制定XX县专职网格员考评办法，严格落实考评制度，考评结

16、果与年度评先评优、月绩效工资、人员解聘等挂钩。2 .对优秀专职网格员可纳入社区“两委”后备力量培养。在社区“两委”换届及届中调整过程中，推荐符合条件的优秀专职网格员作为社区“两委”成员候选人。3 .街道（乡镇）综治中心成立网格化管理服务办公室，在社区综治中心设置专职网格员工位，增强网格员职业荣誉感、归属感、责任感。11月底前县委组织部县委政法委、县民政局健全联动响应机制县网格化管理服务办公室牵头协调、街道（乡镇）网格化管理服务办公室具体实施、相关职能部门参与的工作机制，提高街道（乡镇）风险研判预警和应急处置能力，实现“街道吹哨、部门报到”“接诉即办”。12月底前县委政法委县委组织部、县委宣传部

17、、县公安局、县民政局、县应急管理局、县住建局、县卫健委、县城管局等夯实社区治理基础建强网格党组织1 .一个社区网格设立1个党支部或党小组。2 .搭建区域化党建平台，网格内的居民党员全部纳入网格党组织。3 .充分发挥党员的先锋模范带头作用，带动群团组织、社会力量参与基层治理。4 .推广非常“1+6”工作体系11月底前县委组织部县委政法委、县民政局充实网格各方力量加强“5+N”网格力量，即：1名网格长、1名专职网格员、1名社区干部、1名社区民（辅）警、1名心理咨询师，配强N名由党员担任的网格指导员。H月底前县委政法委县委组织部、县委宣传部、县民政局、县公安局、县住建局等提高网格运行效能做实网格日常

18、工作规范运用XX省社会治理现代化大数据平台，按照“一格一员、全网覆盖、动态采集、实时更新”的原则，做实事件上报、网格巡查、八类重点人员管理服务、了解社情民意、处理矛盾问题、信息更新及平安志愿服务活动发布等工作。11月底前县委政法委县委政法委用好网格微信用好网格微信群，构建“线上+线下”双线互通的信息传递渠道，实现政府与群众之间双向、高效交流互动。11月底前县委政法委县委组织部、县民政局、县公安局提升居民共治水平工作群加强大数据网格治理运用深入运用社会治理现代化大数据平台，以网格为单元汇聚基础数据，实现一次采集、多方利用。深化“雪亮工程”在网格治理中的建设应用，加强“网格电子地图”推广运用，让“

19、互联网+”、大数据为网格工作服务，不断提升基层治理科技化、便利化、高效化水平。11月底前县委政法委县公安局引导居民自管共治L加强社区网格治理共同体建设，建立健全“社区一小区一楼栋一居民”联动体系。2 .由网格管理服务小组组织，在全县小区（松散居民区）成立自管会，构成5（网格管理服务小组成员）+N（网格指导员）N（业主委员会中心代表、物管会中心代表、楼栋长等微网格员及五老人员、志愿者）工作力量。3 .推广“红色物业”示范点。11月底前县民政局县委组织部、县委政法委丰富议事协商活动L自管会每月牵头召开“党员议事”“居民说事”“圆桌会议”等议事会议，落实“四议两公开”制度，形成民事民议、民事民办、民

20、事民管的基层协商治理格局。2 .调动共青团、妇女联合会等群团组织联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。3 .积极鼓励支持社会组织参与社区管理、网格治理。11月底前县民政局县委组织部、县委政法委、县总工会、团县委、县妇联积极创建熟人网格1.开展“最美网格员”“最美志愿者”等评选活动。2.利用社区办公用房、辖区闲置公房、新时代文明实践场所等地，建立网格驿站等，推进“六邻”共治。11月底前县委政法委县委宣传部、县人社局、县民政局健全网格化管理服务体制机制强化组织领导1 .县级成立以县委书记任组长的网格化管理服务工作领导小组，下设县网格化管理服务办公室（与县综治中心合署办公）。2

21、.街道（乡镇）成立由党委主要领导为组长的网格化管理服务领导小组，下设办公室（可设在同级综治中心）。8月底前县委政法委县委政法委强化教育培训1.开展专职网格员的基本能力培训。2.组织部、宣传部、政法委、公安、民政、城管、应急、卫健、市监、住建等部门，向网格员提供必要的业务指导培训等。11月底前县委政法委县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县民政局、县城管局、县应急管理局、县卫健委、县市监局、县住建局等强化督导考核1 .将网格化管理服务工作纳入年度重点工作督导内容，列入年度综合考核、干部年度考核、平安建设考评等项目内容。2 .强化街道（乡镇）对县级职能部门的监督考核权，提高街道（乡镇）对县级职能部门及负责人考核评价的权12月底前县委办县委办、县政府办、县委组织部、县委政法委