关于科学整合科技企业类型优化梯次培育体系更好激励企业创新发展和结构升级的实施方案（征求意见稿）.docx

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1、关于科学整合科技企业类型优化梯次培育体系更好激励企业创新发展和结构升级的实施方案（征求意见稿）为进一步强化企业科技创新主体地位，切实形成科学合理的科技型企业培育认定体系，引导企业不断提高科技创新能级，实现创新驱动发展、结构转型升级，为自治区经济社会高质量发展提供有力支撑，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实自治区十三次党代会和自治区民营经济高质量发展大会决策部署，大力实施创新主体培育工程，科学整合现有科技企业类型，完善评价标准和办法，强化培育与激励，构建更加科学合理的自治区科技型企业梯次培育体系，建立形成高成

2、长创新型企业梯次培育体系，优化实施新型工业创新主体培育工程，培育一批“专精特新”和“科技领军”企业，切实形成头部企业引领带动、中小企业众星拱月的良好科技创新氛围，支撑引领自治区经济高质量发展。（二）基本原则1 .科学整合、合理分类。把握全区科技创新发展新阶段，适应科技型企业发展新需求，优化创新资源配置，按照科技创新能力、科技创新成长速度、新型工业创新发展水平不同维度，聚焦全区重点产业和产业链，科学整合科技企业，打造类型明晰的科技型企业矩阵。2 .上下联动、分层推进。对于国家现有科技企业序列，全部纳入自治区科技企业梯次，重点培育支持，引导企业融入全国创新网络；在此基础上，借鉴其他省区典型成熟经验

3、，优化调整自治区现有科技企业类型，按不同层级推进企业成长壮大，提升创新发展水平。3 .梯次培育、结构升级。按照各类科技型企业初创期、成长期、成熟期不同阶段，构建科技型企业、高成长创新型企业、新型工业创新主体的全生命周期梯次培育体系，推动科技型企业按照培育梯度实现创新提能加速、结构不断优化、规模持续壮大。4 .精准施策、靶向用力。对于不同类型、不同梯次科技型企业，综合税收优惠、专项奖补、科技金融等激励方式，精准构建孵化培育、成长扶持、推动壮大的全链条政策支持体系，激励各类科技企业创新发展。二、重点任务（一）整合实施科技型企业梯次培育工程。在现有的自治区科技型中小企业、国家科技型中小企业、自治区科

4、技小巨人企业、自治区农业高新技术企业、国家高新技术企业、自治区创新型示范企业类型基础上，合并国家和自治区科技型中小企业为一个类型，统一为国家（自治区）科技型中小企业，取消自治区科技小巨人企业、自治区农业高新技术企业类型,增加自治区科技领军企业类型，构建“国家（自治区）科技型中小企业一国家高新技术企业一自治区创新型示范企业一自治区科技领军企业”梯次培育体系，推动形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业不断涌现、科技领军企业顶天立地的局面。1 .培育国家（自治区）科技型中小企业。加大国家科技型中小企业认定标准和政策措施的宣传力度，引导支持中小微、初创型企业增强企业创新发展水平，加大研发投入，不断培

5、养引进人才，持续开展知识产权创造，提升科技创新能力和水平，成长为国家（自治区）科技型中小企业。到2027年，力争培育国家（自治区）科技型中小企业1000家，总数超过2000家。2 .培育国家高新技术企业。在国家（自治区）科技型中小企业基础上，对标国家高新技术企业认定标准，通过培训辅导、现场指导、政策引导，增强企业科技创新能力和水平，支持引导企业加大研发投入，开展科研攻关和成果转化，培养引进高水平人才，掌握核心知识产权，实现企业营收和高技术产品收入持续增长，成长为国家高新技术企业。到2027年，力争培育国家高新技术企业300家，总数超过700家。3 .培育自治区创新型示范企业。在国家高新技术企业

6、基础上,重点培育产业领域高端化、绿色化、智能化、融合化水平较高、具有示范引领作用的企业，通过政策激励，引导企业向更高水平发展，成长为自治区创新型示范企业。到2027年，力争培育自治区创新型示范企业60家，总数超过100家。4 .培育自治区科技领军企业。在自治区创新型示范企业基础上,对标培育国家科技领军企业，以细分行业领域创新能力强、引领带动作用大、研发水平高、发展潜力好的骨干企业为培育主体，重点培育提升企业的科技创新组织能力和产业领域创新引领能力，成长为自治区科技领军企业，打造自治区战略科技力量，为申报创建国家科技领军企业奠定基础。到2027年，力争培育自治区科技领军企业10家。（二）建立形成

7、高成长创新型企业梯次培育体系。在现有评选认定自治区瞪羚企业类型的基础上，增加自治区雏鹰企业、自治区独角兽潜力企业、自治区独角兽企业类型，构建“自治区雏鹰企业一自治区瞪羚企业一自治区潜力独角兽企业自治区独角兽企业“高成长创新型企业梯次培育体系，引导企业依靠科技创新裂变成长、快速壮大，力争实现独角兽企业零突破。1 .培育自治区雏鹰企业。以中小微科技企业为培育主体，通过科技创新政策引导、产业发展政策支撑，培育一批有一定科技创新能力、细分领域有突破、成长发展有潜力的高成长创新型企业，评价认定为自治区雏鹰企业。到2027年，力争培育认定自治区雏鹰企业100家。2 .培育自治区瞪羚企业。以自治区雏鹰企业、

8、科技型中小企业和国家高新技术企业为培育主体，重点衡量企业的增长能力、创新能力、竞争能力，培育形成一批成长速度快、创新能力强、科技含量高、发展前景好的高成长创新型企业，评价认定为自治区瞪羚企业。到2027年，力争培育认定自治区瞪羚企业20家，总数达到30家。3 .培育自治区潜力独角兽企业。面向战略性新兴产业和未来先导型产业领域，培育形成一批具有颠覆式创新、爆发式成长、竞争力突出、未来产值影响力大、有成长为独角兽企业潜力的高成长创新型企业，评价认定为自治区独角兽潜力企业。到2027年，力争培育认定自治区独角兽潜力企业3家。4 .培育自治区独角兽企业。以自治区潜力独角兽企业为培育主体，重点配置产业、

9、金融、科技的支持政策，引导激励企业不断壮大规模，实现爆发式增长，成为更有竞争力、影响力的高成长创新型企业，评价认定为自治区独角兽企业。到2027年，力争培育认定自治区独角兽企业1家。（三）优化实施新型工业创新主体培育工程。构建“自治区专精特新中小企业一自治区行业领先示范企业自治区，链主，企业一国家级专精特新力、巨人，企业一国家级单项冠军”培育工程，培育工业领域创新力量。1 .培育自治区专精特新中小企业。统筹协调财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具，加强部门协同，区市县联动，提高政策的精准性和有效性，优化中小企业发展环境,加大普惠支持力度，引导中小企业走专业化、特色化、精细化和创新

10、能力强的专精特新发展之路，培育认定一批自治区专精特新中小企业。到2027年，力争培育自治区专精特新中小企业200家。2 .培育自治区行业领先示范企业。以产业领域龙头骨干企业为培育主体，实施行业领先示范企业倍增计划，支持企业聚焦细分市场，扩大投资，做大主导产业，加快数字转型、绿色发展和配套协作，提高核心竞争力，培育一批在本行业具有显著示范和导向作用的自治区行业领先企业。到2027年，力争培育自治区行业领先示范企业40家。3 .培育自治区“链主”企业。以重点产业链头部企业为培育主体，加快推动产业链上下配套、左右协同，打造一批聚焦主业，对产业资源配置、技术创新应用具有较强影响力，肩负提升产业链绩效和

11、产业集群发展水平重任的自治区“链主”企业。到2027年，力争培育自治区“链主”企业30家。4 .培育国家专精特新“小巨人”企业。以自治区专精特新企业为培育主体，积极搭建成果对接、创新创业、数字转型等平台，提供专属金融服务，挂牌上市等优惠政策，培育一批重视并实施长期发展战略，公司治理规范，长期专注于某一产业链或某一环节或某一产品，生产技术、工艺及产品质量国内领先的国家专精特新叼、巨人”企业。到2027年，力争培育国家专精特新“小巨人”企业40家。5 .培育国家单项冠军企业。以自治区行业领先示范企业、专精特新“小巨人”企业为培育主体，支持企业聚焦细分领域和产业链关键环节，深耕细作、创新发展，提升产

12、业链供应链韧性和安全水平，持续提升创新力和竞争力，助力加快推进新型工业化。培育一批工艺技术领先、市场占有率位居国内和全球前列的国家单项冠军企业。到2027年，力争培育国家单项冠军企业5家。三、评价标准（一）完善科技型企业评价标准。1.国家（自治区）科技型中小企业评价标准。国家和自治区科技型中小企业合并评价，是科技企业的初级。评价标准全国统-,重点评价企业的研发投入能力、研发和成果转化水平、科技人才情况、知识产权状况。评价方式采取综合评价，按科技人员数占企业职工总数的比例分档评价为六档，最高20分；按企业研发费用总额占销售收入总额的比例分档评价为六档，最高50分；按企业拥有的在有效期内的与主要产

13、品（服务）相关的知识产权类别和数量分档评价为六档，最高30分。综合评价所得分值不低于60分，且科技人员指标得分不得为0分。2 .国家高新技术企业评价标准。国家高新技术企业是国家级科技企业类型，是科技企业的较高级。评价标准全国统一，重点评价企业创新能力，主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。其中，知识产权得分占比30%,科技成果转化能力得分占比30%,研究开发组织管理水平评价得分占比20%,企业成长性评价得分占比20%,四项合计评分不低于70分。有两个约束性指标，一是企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年

14、销售收入小于5000万元的企业，比例不低于5%最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%o二是企业近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%o3 .自治区创新型示范企业评价标准。自治区创新型示范企业是科技企业的较高级，重点评价企业的研发投入水平、科技项目和科技成果情况、科技人才情况、科技创新平台建设等，同时评价企业在产业领域的高端化、绿色化、智能化、融合化水平。企业应当是有效期内的国家高新技术企业且最近一年销售收入不低于1亿元；最近一个会计年度研发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于4%；拥有有效期内

15、知识产权10件以上；拥有自治区级及以上科技创新平台，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。企业在产业领域高端化、绿色化、智能化、融合化方面居于引领地位，主营产品或服务的销售收入水平居于同行业全国前列，综合能效水平居于同行业全区前列，关键工序数控化率不低于70%,新产业、新业态和新模式所产生的收入占企业主营业务收入的90%以上，市场份额居于全区前列。4 .自治区科技领军企业评价标准。自治区科技领军企业是科技企业的最高级，重点评价企业科技创新组织能力和示范引领能力，核心评价指标包括企业的规模、研发投入水平、科技项目实施情况、科技成果及获奖情况、高水平科技人才拥有

16、情况、科技创新平台建设情况等。企业应当是有效期内的自治区创新型示范企业且最近一年销售收入不低于5亿元；最近一个会计年度研发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于5%；最近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于70%；承担自治区级及以上科研项目3项以上；拥有有效期内知识产权20件以上；获得国家或自治区科技进步奖不少于1项；同时拥有自治区科技创新团队和自治区级及以上科技创新平台，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占当年职工总数的比例不低于10%o（二）完善高成长创新型企业评价标准。1.自治区雏鹰企业评价标准。自治区雏鹰企业是高成长创新型企业的最初级，重点评价企业的成长性

17、、创新能力、发展潜力。企业应当成立三年以上且最近一个会计年度销售收入不超过1亿元，近三年销售收入平均增长率不低于10%且近三年销售收入连续正增长，近三个会计年度研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例均值不低于3%,拥有核心产品（服务）知识产权3项以上，最近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于40%o2 .自治区瞪羚企业评价标准。自治区瞪羚企业是高成长创新型企业的较高级，重点评价企业的成长性、创新能力、发展能力。企业应当成立三年以上且最近一个会计年度销售收入在1亿元到10亿元之间，近三年销售收入平均增长率不低于20%且近三年销售收入连续正增长，近三个会计年度研究开发

18、费用总额占同期销售收入总额的比例均值不低于4%,拥有核心产品（服务）知识产权6项以上，最近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于50%拥有自治区级及以上科技创新平台。3 .自治区潜力独角兽企业评价标准。自治区潜力独角兽企业是高成长创新企业的高级，重点评价企业的快速成长能力、创新能力和核心竞争力。企业应当成立不超过10年且最近一个会计年度销售收入不低于10亿元，获得过投资且尚未上市（新三板除外），最近一个会计年度研发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于5%,最近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%,拥有核心产品（服务）知识产权10项以

19、上，最近一轮融资后估值超过20亿元。4 .自治区独角兽企业评价标准。自治区独角兽企业是高成长创新企业的最高级，重点评价企业的快速成长能力、创新能力、核心竞争力和上市潜力。企业应当成立不超过10年且最近一个会计年度销售收入不低于30亿元，获得过投资且尚未上市（新三板除外），最近一个会计年度研发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于6%,最近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于70%,拥有核心产品（服务）知识产权20项以上，最近一轮融资后估值超过50亿元。（三）完善工业创新主体评价标准。1 .自治区专精特新中小企业评价标准。自治区专精特新中小企业重点评价企业的专业化、精

20、细化、特色化和创新型等四个方面的15项定量指标，要求企业从事特定细分市场时间达到2年以上，上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%,上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额达到2000万元以上等相关定量指标。2 .自治区行业领先示范企业评价标准。自治区行业领先示范企业重点评价企业经营状况、技术工艺先进性、创新能力、产品市场占有率和数字化智能化绿色化水平。企业应具有较强盈利能力和较高管理水平，核心竞争能力强，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定增长势头，在同行业居于领先地位。企业自主创新能力突出，企业R

21、&D经费投入强度高于全区同行业平均水平，在领先的技术领域具有较强的发展潜力。企业广泛应用数字化、智能化装备，智能制造能力成熟度、数字化应用等指标居于同行业前列，绿色化发展水平居于同行业前列。企业产品质量达到国内领先和国际同类先进水平，产品市场占有率居于同行业前列。3 .自治区“链主”企业评价标准。自治区“链主”企业重点评价企业在产业链的地位、产业资源配置影响力、技术创新应用水平。企业上年度营业收入居区内同行业前列，具有较好成长潜力。企业处于国内行业领先地位，市场占有率排名靠前。产业带动能力强，资源整合能力突出，在所属重点产业链上下游合作企业超过10家。技术创新能力强，拥有自治区级以上创新研发平

22、台。拥有核心自主知识产权。4 .国家专精特新叼、巨人”企业评价标准。专精特新“小巨人，企业认定需同时满足专、精、特、新、链、品六个方面的定量定性指标。其中：企业从事特定细分市场时间达到3年以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%,近2年主营业务收入平均增长率不低于5%；企业资产负债率不高于70%；主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上；营业收入1亿元以上企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于3%,营业收入5000万元1亿元企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于6%等。5 .国家单项冠军企业评价标准。国家单项冠军企业重点评价企业产品工艺技术的先进性、市场占

23、有率、专业化水平。企业应长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品领域，从事相关领域10年及以上，属于新产品的应达到3年及以上，市场份额全球领先。企业创新能力强，生产技术、工艺国际领先，重视研发投入，拥有核心自主知识产权，主导或参与制定相关领域技术标准；企业产品质量精良，关键性能指标处于国际同类产品领先水平。经营业绩优秀，盈利能力超过行业企业的总体水平。重视并实施国际化经营和品牌战略，全球市场前景好，建立完善的品牌培育关于体系并取得良好成效。四、激励政策（一）科技型企业激励政策。1.国家（自治区）科技型中小企业激励政策。对国家（自治区）科技型中小企业，给予不超过年度研发费总额15%的后补助资金支

24、持，每家企业每年补助最高300万元；给予“宁科贷”首贷最高300万元、续贷最高500万元信贷支持。优先支持创建自治区技术创新中心等创新平台。2 .国家高新技术企业激励政策。对首次认定的国家高新技术企业，给予最高50万元奖补资金支持；给予不超过年度研发费总额20%的后补助资金支持，每家企业每年补助最高300万元;给予“宁科贷首贷最高500万元、续贷最高IoOO万元信贷支持;享受国家高新技术企业所得税减按15%税率征收、首次认定的免征企业所得税地方分享部分3年、延长亏损结转年限至10年、研发费用加计扣除等税收优惠政策。3 .自治区创新型示范企业激励政策。对首次认定的自治区创新型示范企业，一次性统筹

25、给予最高500万元科技项目资金支持；支持自治区创新型示范企业优先创建自治区工程技术研究中心，优先指导创建国家级科技创新平台；自治区创新型示范企业符合科技创新券、“后补助”、“宁科贷，科技金融补助等政策支持条件的，优先给予支持；自治区创新型示范企业的科研骨干在同等条件下优先给予自治区人才培养、引进等专项资金支持。4 .自治区科技领军企业激励政策。对首次认定的自治区科技领军企业，一次性给予300万元奖补资金支持；支持自治区科技领军企业牵头组建创新联合体，给予自治区重大研发计划项目和科技成果转化项目长期稳定支持。（二）高成长创新型企业激励政策。1.自治区雏鹰企业激励政策。对首次认定的自治区雏鹰企业，

26、给予不超过年度研发费总额15%的后补助资金支持，每家企业每年补助最高300万元；优先给予“宁科贷，科技金融补助。2 .自治区瞪羚企业激励政策。对认定的自治区瞪羚企业优先给予自治区重点研发计划项目、重大科技成果转化项目支持；认定后满三年再次评估合格的，一次性给予100万元奖补资金支持；优先给予“宁科贷，科技金融补助。3 .自治区独角兽潜力企业激励政策。新认定的独角兽潜力企业纳入独角兽企业培育库，每年支持企业承担一项以上自治区重大研发计划项目或重大科技成果转化项目；认定后三年期满再次评估合格的，一次性给予200万元奖补资金支持；针对性开展上市辅导，支持企业在新三板、科创板、北交所等挂牌上市，利用多

27、层次资本市场做大做强。4 .自治区独角兽企业激励政策。对新认定的独角兽企业，一次性给予500万元奖补资金支持；实行科技项目、创新平台、人才团队等政策一体化联动支持，推动企业加快成长；集中资源重点开展企业上市辅导，支持企业在新三板、科创板、北交所等挂牌上市，利用多层次资本市场做大做强，打通高成长创新型企业培育上市流程。（三）工业创新主体激励政策。1.自治区专精特新中小企业激励政策。对新认定的自治区“专精特新”中小企业奖励30万元，择优推荐在宁夏区域性股权市场“专精特新”板挂牌。2 .自治区行业领先示范企业激励政策。对新认定的自治区行业领先示范企业，每户奖励200万元，对企业实施的重大项目优先纳入

28、自治区重点项目库予以支持。3 .自治区“链主”企业评价标准。对新认定的自治区“链主”企业，每户奖励1000万元；优先保障企业重大项目的土地、能耗、污染物排放等资源要素供给质量；支持自治区“链主”企业为国家级链主企业、世界500强企业等提供产品或服务配套，最高给予200万元奖励。4 .国家专精特新“小巨人”企业评价标准。对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业，每户奖励100万。支持企业在北交所等挂牌上市，利用多层次资本市场做强做大。5 .国家单项冠军企业评价标准。对新认定的国家级单项冠军企业，每户奖励400万元，对申报国家有关技术改造、工业强基工程、重大专项、节能减排等资金支持的项目，以及申报国

29、家级工业设计中心、技术创新示范企业的，给予优先支持。五、保障措施（一）强化政策引导。自治区科技、工业和信息化管理部门修订、制定各类科技型企业、高成长创新型企业、工业领域创新主体培育认定办法，参照国家相关标准，综合评价营收、创新、发展、安全、环保等指标，修订、制定评价细则，组织开展评价认定工作，确保各类型企业梯次培育互相衔接、激励政策环环相扣，引导企业创新发展、结构升级。（二）强化资金扶持。综合运用专项资金奖补、研发费用加计扣除及科技创新后补助、研发和成果转化项目优先支持、创新平台优先组建、科技金融等多种支持方式，加大对各类型、各阶段科技型企业的资金支持，充分激发企业创新发展的动力，增强企业的核心竞争力。（三）强化宣传激励。要积极利用多种媒体，充分解读科技型企业科学整合、梯次培育工作的相关政策措施，及时发布企业参与科技型企业认定工作的流程及时间节点等关键信息，及时公布科技型企业认定名单，宣传科技型企业成长典型案例，激励更多企业争当科技型企业，营造你追我赶、争创一流的创新氛围。